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文化產業(yè)發(fā)展引導基金自評報告（精選7篇）
在當下這個社會中，報告與我們愈發(fā)關系密切，報告具有成文事后性的特點。在寫之前，可以先參考范文，下面是小編為大家整理的文化產業(yè)發(fā)展引導基金自評報告，希望對大家有所幫助。
文化產業(yè)發(fā)展引導基金自評報告 1
一、項目績效實現情況
(一)項目資金情況
1.項目資金到位情況。
20xx年市級財政預算安排某市市級文化產業(yè)發(fā)展引導扶持資金經費共150萬元，實際到位資金150萬元，資金到位率100%。
2.項目資金執(zhí)行情況。
根據實際工作情況，150萬元市級文化產業(yè)發(fā)展引導扶持資金于20xx年11月11日下達至扶持項目，20xx年底13個項目基本完成，基本達到預期績效目標。
3.項目資金管理情況。
根據部門項目支出情況，制定完善項目資金管理辦法，做到部門重點項目支出均有法可依。市文產辦綜合科負責編制年度市級文化產業(yè)發(fā)展引導扶持資金預算，產業(yè)科具體負責組織項目申報、項目初審、實地查看、組織評審、資金下達等工作，負責對扶持項目進行跟蹤問效，精確掌握項目實施進度和績效目標完成情況。(初審方式：對每年申報的項目材料完整性、項目可行性、項目完成績效目標所具備的條件等因素進行論證、把關、篩選，形成初審意見)。同時，從專家?guī)熘须S機抽取5—7名專家或有關單位領導，組成評審組，結合對初審意見對申報項目進行逐一審核把關，最終形成評審報告，報市委宣傳部部長辦公會研究通過后報市財政局按有關法規(guī)審批。未列入預算的項目不得支出，不得超預算安排支出。經費開支堅持“先審批、后開支，誰開支、誰負責，誰分管、誰把關”的原則。
(二)項目績效指標完成情況
1、產出指標完成情況。
數量指標：20xx年度扶持文化企業(yè)13家，扶持資金150萬元，根據項目申報時的績效目標，項目產出指標完成率100%，全部達成預期指標。
2、效益指標完成情況。
社會效益指標：企業(yè)利用扶持資金，發(fā)揮了撬動示范作用，為項目實施企業(yè)提升了技術、改進了設備、擴大了生產、帶來了經濟和社會效益，帶動了全市本土文化企業(yè)發(fā)展。效益指標完成96%�；具_成預期指標。
3、滿意度指標完成情況。
受眾人員滿意度97%，基本達成預期指標。
4、績效目標未完成原因和下一步改進措施
無
二、績效自評結果
20xx年市級文化產業(yè)發(fā)展引導扶持資金涉及13個項目。所有項目立項依據充分，績效目標合理且清晰明確;項目管理機制健全、措施保障有力，全面、按時完成各項績效指標，有效促進部門履職績效目標的實現;相關政策落實到位;項目資金及時、全額撥付到位;資金使用合規(guī)，會計核算規(guī)范，財務控制有效;項目均能按時完成;項目質量及節(jié)支增效措施明顯，符合年度預算目標，所有項目社會效益顯著，服務對象滿意度較高，有效推進了部門績效目標的實施。項目績效自評等級為：優(yōu)秀。
三、結果公開情況和應用打算
(一)信息公開及完整：在規(guī)定的時限，按要求對外公開部門年度預算、決算、“三公經費”部門績效報告等信息。
(二)項目績效自評結果的運用主要是以下幾個方面：
1.增強單位的績效評價主體責任意識。
2.制定部門績效管理辦法及項目工作實施方案，建立長效機制。
3.促進單位規(guī)范使用項目資金。
四、績效自評工作的經驗、問題和建議
(一)管理經驗
1.項目科室，直屬單位的精心組織、策劃以及各相關單位的相互支持、密切配合，是保證此項目順利開展的必要條件。
2.成立了專門的項目工作小組，項目組按統(tǒng)一規(guī)劃，建立集中統(tǒng)一，分級管理的運行機制，結合項目特點編制科學的管理辦法或實施方案，完善和規(guī)范管理制度。
3.項目負責人推進，各項工作責任到人、逐級審批、層層分管、環(huán)環(huán)相扣、各部門聯動的管理機制，全力推進項目。
4.在實施過程中規(guī)范管理到事前有計劃、事中有監(jiān)督、事后有問效，對質量嚴格把關，發(fā)揮完善的機制、嚴格管理、人性化的`方式對項目完成的積極作用。
5.在資金使用上嚴格按照規(guī)定執(zhí)行，做到資金使用的安全規(guī)范，對項目經費實行專項管理，保證經費及時到位和合理使用。
(二)需改進的問題及措施
1.實施單位績效評價工作有待提升。
2.措施：繼續(xù)加強指導和項目跟蹤問效力度，加強對申報項目單位的指導，使項目編制更加符合績效評價相關要求，適時開展培訓，提高各部門、實施單位對專項資金使用績效評價工作，重要意義的認識，牢固樹立績效管理理念，同時進一步提高績效評價工作方式、方法，將已完成的所有工作績效成果充分體現出來。
文化產業(yè)發(fā)展引導基金自評報告 2
我縣總工會積極落實《關于認真做好最低工資標準執(zhí)行情況監(jiān)督的通知》有關文件精神，工會領導非常重視此項工作，認真按要求做好我縣的最低工資標準執(zhí)行監(jiān)督檢查工作。現將工作開展情況匯報如下：
一、加強組織領導
為切實做好最低工資標準執(zhí)行監(jiān)督檢查工作，我縣工會根據實際情況，成立了以工會主席為組長的縣工會最低工資標準執(zhí)行監(jiān)督檢查工作領導小組。領導小組下設辦公室，負責統(tǒng)一協調指揮，落實上級工作安排，制定工作具體計劃。
二、做好宣傳教育
我們省的最低工資標準為630元，做好最低工資標準執(zhí)行監(jiān)督檢查工作，確保這項政策落到實處，是切實維護職工權益，獲得合法報酬的.必然需要，我們各級工會應該在關心職工生活，維護職工權益上多做工作，切實保障職工的權益不受侵害，保障全體職工享受正當的工作時間和強度，享受到各項國家規(guī)定的福利。把工會真正建設成職工之家，體現社會主義大家庭的溫暖。為此我們把督促用人單位認真執(zhí)行新調整的最低工資標準作為一項重點工作，在我縣的新聞媒體上進行了廣泛宣傳，使各用工單位和個人知曉，為使最低工資標準執(zhí)行得到較好落實提供了輿論支持。
三、開展督促檢查
我縣總工會專門成立了個最低工資標準執(zhí)行情況督促檢查工作小組，分頭深入到各個用工企業(yè)進行檢查。各工作組共走訪調查了近20個單位的5000多名職工。從檢查的情況看，大約有一半多的用工單位執(zhí)行了最低工資標準，但仍有部分用工單位沒有執(zhí)行該項制度。主要原因是這些單位處于停產、半停產的狀態(tài)，企業(yè)自身運轉困難，不能保證正常工資發(fā)放。
我縣總工會今后要將最低工資標準執(zhí)行監(jiān)督檢查工作作為一項日常工作堅持開展下去，對有能力卻不執(zhí)行該項制度的用工企業(yè)加大督查力度，切實保障企業(yè)職工的合法權益得到有效保護。都暫時沒有能力落實該項制度的企業(yè)，也要不定期地進行走訪，及時了解企業(yè)經營情況，防止出現企業(yè)作假的行為。
文化產業(yè)發(fā)展引導基金自評報告 3
今年以來，全區(qū)文化產業(yè)園和項目建設工作在區(qū)委、區(qū)政府領導下，在區(qū)人大監(jiān)督指導下，按照《文化與文化產業(yè)規(guī)劃》統(tǒng)一部署，深入推進“文化”戰(zhàn)略實施，始終堅持文化事業(yè)與文化產業(yè)并重發(fā)展，齊抓共管，不斷壯大了產業(yè)規(guī)模，保持了文化工作蓬勃發(fā)展態(tài)勢。
一、基本現狀
1、產業(yè)規(guī)模持續(xù)擴大。通過不斷營造市場發(fā)展環(huán)境和加大招商引資力度，全區(qū)文化產業(yè)規(guī)模得到壯大，截止至日前，攝影博物館、烏木藝術館等一批投資過億的文化產業(yè)重點項目相繼落戶。在談的文化產業(yè)招商項目達到5個，協議總投資250.2億元。日報傳媒集團分社實現年營業(yè)收入19009萬元，廣播電視總臺實現年營業(yè)收入20106萬元，成為傳媒業(yè)的排頭兵。文化產業(yè)的規(guī)模和對經濟貢獻在持續(xù)擴大。
2、產業(yè)體系初步形成。截至目前，全區(qū)經營性文化產業(yè)企業(yè)（單位）已達710家，個體戶960家，文化產業(yè)從業(yè)人員達到2萬人。其中文化制造業(yè)單位61家，占8.58%；文化貿易業(yè)113家，占16.05%；文化服務業(yè)單位536家，占75.35%。限額以上文化產業(yè)單位38家，其中工業(yè)增加值為63776（千元），服務業(yè)增加值為362937（千元），貿易業(yè)增加值為42367（千元），合計4.69億元。初步形成了由娛樂業(yè)、演出業(yè)、網絡文化業(yè)、文化旅游業(yè)、旅游會展業(yè)、文化傳媒、健身休閑、體育培訓等組成的文化產業(yè)體系。在信息技術和網絡技術快速發(fā)展的支撐下，印刷業(yè)、網絡游戲等新興文化服務業(yè)發(fā)展勢頭迅猛。
3、產業(yè)結構進一步優(yōu)化。隨著文化體制改革的推進，文化服務業(yè)吸引了大量的民營企業(yè)和社會資本投資，涌現了博廣文化傳媒、嘉木醇文化傳媒、天河國際影城、金逸影城、拓杰科技有限公司、神工動畫設計有限公司、國貿大酒店至尚娛樂有限公司等一大批民營文化企業(yè)，所有制結構進一步得到優(yōu)化。目前，民營文化企業(yè)已成為發(fā)展文化產業(yè)一支不可缺少的重要力量。在印刷、文化用品制造銷售、廣告節(jié)目制作、演出娛樂、出版物分銷等行業(yè)，民營資本投資活躍、所占比重較大。
4、產業(yè)集群趨勢日漸明顯。文化產業(yè)具有產業(yè)關聯性強、產業(yè)帶動作用大的.特點。區(qū)加大挖掘歷史文化資源的力度，突出休閑文化與商務旅游服務主題，對文化特色街區(qū)、商業(yè)特色街區(qū)進行了整體策劃包裝，文化產業(yè)集群化、企業(yè)集團化趨勢逐步形成，成為一個包括娛樂、旅游、休閑、會展、廣告、健身等行業(yè)在內的文化產業(yè)聚集區(qū)。
二、主要措施
1、全面普查，摸準家底。今年以來，區(qū)文體局為全面準確掌握轄區(qū)文化產業(yè)發(fā)展現狀，系統(tǒng)開展了行業(yè)普查工作。一是組織專班推進。區(qū)文體局專門設立了文化產業(yè)崗位科室，安排了專人，專項開展普查工作。二是加強業(yè)務培訓。先后組織全區(qū)文化干部舉辦了三場文化產業(yè)統(tǒng)計培訓班，對照國家統(tǒng)計局頒布的《文化及相關產業(yè)分類（2012）》標準，系統(tǒng)進行了培訓學習。三是加強部門協同配合。與工商、稅務、統(tǒng)計等部門加強聯系溝通與數據比對，及時進行增補入庫與統(tǒng)計認定。
2、重點推進，骨干支撐。一是以“三園兩館”建設為重點，狠抓骨干項目建設。對經濟開發(fā)區(qū)高新技術孵化中心文化產業(yè)示范園、中華鱘文化產業(yè)園、鋼琴文化產業(yè)園、攝影館、烏木館等重點園區(qū)和項目建設，開展企業(yè)走訪協調服務和跟蹤推進。目前，“三園兩館”項目已相繼進入規(guī)劃完善和土地平整階段。二是以創(chuàng)建省級文化產業(yè)示范園為契機，推動園區(qū)提檔升級。堅持走現代科技與文化產業(yè)相融合道路，加強規(guī)劃引導和產業(yè)聚集，重點抓好經濟開發(fā)區(qū)高新技術孵化中心申報省級文化產業(yè)示范園工作。目前，該中心已入駐14家文化產業(yè)企業(yè)，涵蓋數字傳媒、動畫制作、游戲設計、建筑設計等業(yè)態(tài)。三是大力發(fā)展文化產業(yè)新型業(yè)態(tài)。以城市會展、演出經紀、文化娛樂、創(chuàng)意設計為重點，充分挖掘市場潛力，引導行業(yè)自律發(fā)展，培育新型文化消費，轄區(qū)文化企業(yè)先后舉辦了“宋祖英演唱會”、“房產文化節(jié)”等活動，使市場業(yè)態(tài)不斷豐富。
3、精心培植，壯大實力。一是實施市場主體培植工程，壯大市場主體。按照“新增一批、轉換一批、規(guī)范一批”的原則，對有潛力、有市場、有前途的文化市場經營單位加快培植，采取全程代辦、一線服務等方法積極推進市場主體培育工作，共新增市場主體475家。二是加強項目招商服務工作。重點做好對“銅易新”文化用品、國貿大酒店至尚娛樂有限公司、美鄰假日酒店嘜霸KTV等項目的協調服務、信貸支持及產品創(chuàng)新工作，推動項目及早建成。三是廣泛搭建平臺，加強政策扶持。抓住深圳文博會、銀行政策性信貸等機會，積極進行項目包裝和推介，并協助企業(yè)做好政策性退稅工作。
三、問題及建議
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總體來看，文化產業(yè)發(fā)展通過產業(yè)園與項目建設獲得了長足發(fā)展，但總體上處在起步階段，服務性企業(yè)較多，產業(yè)總量偏小，產業(yè)結構欠優(yōu)，產業(yè)鏈接不緊，新興業(yè)態(tài)發(fā)展滯后，對經濟貢獻率仍然偏低，文化資源轉化成為文化產業(yè)具有很大的發(fā)展空間。文化產業(yè)發(fā)展不足主要變現為：一是對文化產業(yè)發(fā)展的長遠意義與戰(zhàn)略地位認識不足，規(guī)劃引導不夠，文化產業(yè)意識不強，存在“重事業(yè)輕產業(yè)”的傾向。二是文化資源優(yōu)勢富集但未轉變?yōu)楫a業(yè)發(fā)展優(yōu)勢。文化產業(yè)尚未成為國民經濟中的支柱性產業(yè)。三是文化產業(yè)多表現為傳統(tǒng)的門類業(yè)態(tài)，因缺乏可操作性的政策配套，特別是稅收、融資、土地等相關優(yōu)惠政策，制約了文化產業(yè)轉型升級發(fā)展。四是受現有行政體制和行政區(qū)劃的制約，文化產業(yè)發(fā)展協調的任務重、難度大、調控手段有限，對外各項政策爭取難，配套缺乏手段。五是培養(yǎng)、吸引人才的機制亟待進一步完善配套，文化產業(yè)經營管理人才缺乏，文化資源和文化產品缺乏產業(yè)化開發(fā)，文化產業(yè)自主創(chuàng)新力不強。
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1、進一步突出文化產業(yè)重要地位，將文化產業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略上升為區(qū)域經濟發(fā)展的重點戰(zhàn)略。結合各區(qū)域之間發(fā)展競爭態(tài)勢和自身發(fā)展空間及規(guī)劃制約，進一步強化文化產業(yè)重點地位，把文化產業(yè)戰(zhàn)略上升到全區(qū)重點戰(zhàn)略，對文化產業(yè)發(fā)展實行高位統(tǒng)籌推進。
2、進一步完善文化產業(yè)發(fā)展機制。進一步健全促進文化產業(yè)發(fā)展的領導機制，把發(fā)展文化產業(yè)，列入各級黨委、政府和有關部門的業(yè)績考核，并作為評先爭優(yōu)的重要條件，科學設立和劃分文化產業(yè)考核指標，納入全區(qū)綜合目標考核體系。研究出臺扶持文化產業(yè)發(fā)展的具體配套政策，形成激勵配套機制，吸引更多社會力量進入文化產業(yè)領域。
3、進一步加大對文化產業(yè)發(fā)展的政策性投入。加大政府引導性投入，研究設立全區(qū)文化產業(yè)發(fā)展基金，出臺具體實施細則，采取貼息、補貼、獎勵等方式支持重點文化產業(yè)項目發(fā)展。
文化產業(yè)發(fā)展引導基金自評報告 4
中國共產黨十六大報告指出：全面建設小康社會，必須大力發(fā)展社會主義文化，建設社會主義精神文明，發(fā)展文化產業(yè)是市場經濟條件下繁榮社會主義文化、滿足人民群眾精神文化需求的重要途徑。文化產業(yè)是指從事文化產品的生產、流通和提供文化服務的經營性活動的行業(yè)總稱。文化產業(yè)的迅速發(fā)展是經濟和社會發(fā)展的必然結果。
在我國，它屬于新興產業(yè)，但在發(fā)達國家，卻已成為支柱產業(yè)或先導產業(yè)。廣陽區(qū)獨特的區(qū)位優(yōu)勢和相對匱乏的自然資源決定了其“三二一”產業(yè)倒置格局的發(fā)展定位，而在二、三產業(yè)中大力發(fā)展文化產業(yè)、培植文化資源，無疑是區(qū)域經濟和社會發(fā)展最有效、最富戰(zhàn)略眼光的選擇。加快發(fā)展我區(qū)文化產業(yè)，必須根據我區(qū)經濟和社會發(fā)展實際，對全區(qū)文化產業(yè)發(fā)展的條件、趨勢、問題要做具體分析，對產業(yè)發(fā)展的基礎優(yōu)勢、資源潛力和對策措施要有清醒的認識。
一、廣陽區(qū)文化產業(yè)發(fā)展現狀及趨勢
20世紀90年代以來，隨著改革開放進程的進一步加快，社會主義市場經濟體制逐步建立，市、區(qū)文化市場得到了長足的發(fā)展。經過10余年的培育和建設，文化產業(yè)已初具規(guī)模，在我區(qū)初步形成包括新聞出版、圖書音像、休閑娛樂、體育健身、文藝演出、工藝美術、信息服務、廣播影視、群眾文化等行業(yè)在內的綜合型文化產業(yè)體系，成為全區(qū)經濟的重要組成部分和新的增長點。到目前為止，列入區(qū)級文化體育部門統(tǒng)計范圍的文化經營單位已達655家，其中印刷裝訂復制企業(yè)197家，出版物、音像經銷單位224家，文化娛樂場所62家，群眾文化活動場所28家，體育經營單位30家，互聯網上網服務營業(yè)場所114家。從業(yè)人員總計5000多人，注冊資本共計2億元，其中100萬元以上的26家，50萬元以上的58家，10萬元以上的385家，10萬元以下的186家。按經濟類型劃分，民營企業(yè)和攤點占總戶數的90%以上，占注冊資本的80%，成為產業(yè)主導力量。
縱觀全區(qū)文化產業(yè)發(fā)展歷程，從初期一些文化單位率先進入市場開展以文補文的經營活動、部分文化單位試行企業(yè)化經營，到個體、私營經濟大舉介入，經營領域不斷拓展，文化市場進一步繁榮，再到今天文化產業(yè)合法身份的確立，作為新興的朝陽行業(yè)在區(qū)域經濟發(fā)展以及滿足人民群眾文化生活需求中具有越來越重要的地位。我區(qū)文化產業(yè)從無到有，由弱到強，已經開始進入快速發(fā)展時期。
但是，從全區(qū)現實情況看，文化產業(yè)的發(fā)展還很不充分，總體發(fā)展水平仍然較低，突出表現在：文化產業(yè)組織規(guī)模小而分散，科技含量少、競技爭力差，市場機制不健全，文化資源沒有得到充分利用，以及宏觀管理政出多門、產業(yè)結構不合理等諸多問題。2001年，全區(qū)文化產業(yè)增加值僅占全年國內生產總值的4%，占當年財政收入的6%，與我區(qū)經濟和社會發(fā)展水平很不相稱。行業(yè)上除印刷業(yè)一枝獨秀外，其它領域的發(fā)展層次較低，大多數以服務本地低端市場為主要業(yè)務，經濟效益欠佳，缺少具有自己特色的骨干產業(yè)群體。
與此相對照，文化產業(yè)的發(fā)展已成為世界潮流，在各國經濟發(fā)展中的地位越來越重要，許多發(fā)達國家的文化產業(yè)不僅在發(fā)展速度上超過傳統(tǒng)產業(yè)，而且在發(fā)展規(guī)模上已經成為國家的支柱產業(yè)。隨著人均收入水平的提高和人民群眾休閑時間的增加，人們在精神文化方面的需求會有更大幅度的增長，文化消費市場潛力巨大。2000年全國實際文化消費總量為800億元，潛在文化消費能力約為4000億元，以此為標準，僅區(qū)內潛在文化消費需求即達1億元，同時還能服務京、津、冀近億的消費人群。如此巨大的文化消費需求為我區(qū)文化產業(yè)的發(fā)展提供了廣闊的市場發(fā)展空間。因此，今后一個較長時期內，大力發(fā)展我區(qū)的文化產業(yè)，對于推動經濟增長、有效拉動內需以及解決就業(yè)問題具有極大的促進作用，發(fā)展前景十分廣闊。
二、全區(qū)文化產業(yè)的重點發(fā)展方向
在明確全區(qū)文化產業(yè)發(fā)展總體思路之前，先讓我們分析一下我區(qū)發(fā)展文化產業(yè)的基礎和優(yōu)勢：第一，政策導向已經明確。黨的十六大首次將發(fā)展文化產業(yè)寫入報告，國家也將文化產業(yè)列入“十五”規(guī)劃。黨和國家提出“科教興國”的戰(zhàn)略方針，實際上已經把文化產業(yè)提高到首要位置，文化產業(yè)將成為國民經濟的支柱產業(yè)和新的增長點，成為未來經濟、社會發(fā)展的推動力量。第二，現實發(fā)展已具備一定的水平。近年來，全區(qū)文化產業(yè)保持了較高的增長率，并顯示出清晰的發(fā)展脈絡和較強的生命力，形成了門類比較齊全的產業(yè)體系。在文化事業(yè)發(fā)展步履維艱的情況下，對滿足全區(qū)人民文化生活需求起到了基礎性作用，為推動全區(qū)經濟增長、刺激消費、增加就業(yè)、涵養(yǎng)稅源做出了積極貢獻。第三，人們的文化意識普遍增強。隨著生活水平的提高和社會進步，人民群眾對文化的意義、作用的認識不斷深化，文化品位不斷提高。追求良好的文化環(huán)境和氛圍、積極參與文體休閑活動，已成為人們的普遍愿望。第四，具備獨特的區(qū)位優(yōu)勢。廣陽區(qū)為市管縣級區(qū)，轄廊坊城區(qū)大部，為全市的政治、經濟、文 化中心。隨著城市文化設施水平的整體躍升，可供挖掘和利用的文化資源十分豐富，為實現文化產業(yè)的跨越式發(fā)展搭建了嶄新的平臺。
綜合上述分析，結合廣陽區(qū)大力發(fā)展第二、第三產業(yè)的工作思路，我們認為，在內涵豐富的二、三產業(yè)中，選擇文化產業(yè)并逐步將其發(fā)展為全區(qū)支柱產業(yè)之一，是最具有生命力、最有前途并最切合實際的。按照這一要求，針對廣陽區(qū)實際情況，全區(qū)文化產業(yè)發(fā)展的總體思路應確定為：以滿足人民群眾日益增長的文化需求為導向，面向京津及周邊市場，改造提升傳統(tǒng)產業(yè)，開發(fā)新興產業(yè)，整合優(yōu)化文化資源，調整布局和結構，逐步建成具有較強市場競爭力、有廣陽特色的文化產業(yè)體系，使之成為廣陽區(qū)新的經濟增長極，實現經濟效益與社會效益的最佳結合。
(一)優(yōu)先發(fā)展印刷裝訂業(yè)。廊坊是全國聞名的`區(qū)域性印刷產業(yè)基地，作為其重要組成部分的廣陽區(qū)印刷業(yè)已有相當良好的發(fā)展基礎。在總計77家印裝企業(yè)中，有出版物印刷企業(yè)6家、出版物專項企業(yè)18家、包裝裝潢企業(yè)15家。其主要出版物活源來自北京各大出版社，相互之間已建立了穩(wěn)定良好的業(yè)務合作關系。以百花印刷有限公司為例，北京紅旗出版社是其唯一的業(yè)務合作單位，社里只要是一兩萬冊以下的小活，基本由百花承印。對這一優(yōu)勢行業(yè)要堅持優(yōu)先發(fā)展的原則，一是對部分有實力的企業(yè)要加大扶植、服務的力度，幫助其做大做強，以資本為紐帶，按照市場運作的模式組建大型企業(yè)集團，提高全行業(yè)的整體競爭力;二是做好有條件的其它印刷品印刷企業(yè)上檔升級工作，提升其經營規(guī)格，擴大業(yè)務范圍;三是在南尖塔興建占地100畝的印刷產業(yè)園區(qū)，形成產業(yè)聚集效應，提高行業(yè)知名度;四是加快技術改造步伐，引進高新技術和設備，如數字印刷、柔印等技術設備。
(二)繁榮文化服務市場。文化服務市場包括歌舞娛樂場所、健身休閑場所、游藝游樂場所、互聯網上網服務營業(yè)場所及其它文化休閑娛樂場所，它與人們的生活密切相關，現階段，對于滿足人民群眾文化生活需求發(fā)揮著極其重要的作用。一要根據不同區(qū)域、不同層次人群的實際需要，按照市場供需規(guī)律，因勢利導，廣泛開展各類有償文化服務;二要積極引進趣味性強的文化娛樂項目和設施，以滿足消費者不斷變化的需求;三要搞好產業(yè)布局，重點發(fā)展城區(qū)及萬莊新城的文化娛樂業(yè)，依托城鎮(zhèn)，輻射鄉(xiāng)村。四要全力做好萬莊“城際百萬莊園”、周各莊“兒童樂園”、電影公司多功能影劇院等區(qū)級重點文化工程建設，高質量完成人才、項目引進及包裝策劃工作。
(三)興辦文化、體育用品制造業(yè)。近年來，經濟發(fā)展和社會進步引發(fā)了旺盛的健身娛樂需求，文體用品消費呈快速增長趨勢，我區(qū)興辦文體用品制造業(yè)不失為一條發(fā)展經濟的有效途徑，原因有三，第一，依托全國政治文化中心，面向京津兩大市場，積極融入奧運經濟;第二，文體用品制造業(yè)多屬勞動密集型產業(yè)，與京津產業(yè)體系形成互補;第三，廣陽區(qū)實行重點發(fā)展工業(yè)的政策，又有十分豐富的勞動力資源。建議在舊州、白務工業(yè)園區(qū)引進相關項目，重點發(fā)展文教具、樂器、玩具、工藝美術、全民健身設備、體育器械、游藝器材及娛樂用品制造行業(yè)。
(四)構建區(qū)域文化產品集散地。目前，全區(qū)文化產品經營單位的經銷業(yè)務僅停留在零售出租層面上，局限于本地市場，造成攤點多、規(guī)模小、效益差的局面。按照全市打造北方物流、信息流中心的遠景構想及我區(qū)加強專業(yè)化市場建設的要求，在市區(qū)或萬莊新城籌建文化產品批發(fā)市場�？晒┻x擇的項目有：圖書(含電子出版物和軟件)、音像、工藝美術品等。其中以圖書項目最為可行，由市、區(qū)宣傳文化管理部門出面，進一步密切與京津出版發(fā)行機構的聯系，利用廊坊良好的區(qū)位和交通條件，以相對較低的要素成本，建立起連接京津、覆蓋華北、面向全國的圖書儲運和批銷中心。
(五)開發(fā)文化旅游資源。近幾年，全國旅游市場異�；鸨�，帶動了其它相關行業(yè)經濟的快速增長。對于我區(qū)而言，利用自身的區(qū)位優(yōu)勢，抓住廊坊爭創(chuàng)全國旅游城市這一良好機遇，在自然、歷史資源相對欠缺的情況下，巧打“文化牌”，重點開發(fā)文化旅游資源，發(fā)展具有鮮明特點、較高品味、內涵豐富的文化旅游，對于擴大廣陽知名度、保持經濟可持續(xù)發(fā)展意義重大。發(fā)展文化旅游，首先，要以項目建設為載體，發(fā)展具有未來市場前景的高品味文化旅游，形成自己的特色和賣點。以生態(tài)旅游為突破口，推出農業(yè)高科技園區(qū)游、農家游、“京都蜜瓜”采摘節(jié)等旅游項目;其次，要充分利用現有的文化旅游資源，按照資源共享的思路，積極參與文明中華科普游、東方大學城學府游、步行街休閑游、商務會展旅游等文化旅游項目;最后，要充分培育、保護和利用全區(qū)固有的人文資源，如軍蘆村義和團音樂、民間精品花會等，在重大活動中展示自己的傳統(tǒng)文化。
文化產業(yè)發(fā)展引導基金自評報告 5
一、我縣文化產業(yè)發(fā)展現狀
我縣現有國辦文化事業(yè)單位18個，在職職工105人。即：我縣文化館、我縣圖書館、我縣電影管理站、我縣廣播電視局和14個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的文化廣電工作站。有文藝表演單位1個，有表演職員50人，即：云南瀾滄江啤酒企業(yè)集團職工藝術團。有文化企業(yè)2個，有職工36人。即：我縣新華書店、我縣電影公司。國營、集體、股份制和民營個私企業(yè)創(chuàng)辦文化經營單位有232個，從業(yè)人員達800多人。其中：國營、集體企業(yè)和股份制企業(yè)創(chuàng)辦文化經營單位有4個。即：我縣福利公司創(chuàng)辦的“云福樓歌廳”（茶室），我縣瀾滄江大酒店創(chuàng)辦的“水樂宮歌廳”（茶室），我縣畜牧局、縣農行創(chuàng)辦的“云中云歌廳”（茶室），云南糖業(yè)集團幸福分公司創(chuàng)辦的“我縣印刷廠”。民營個私企業(yè)創(chuàng)辦的綜合游樂場所、歌舞廳、卡拉OK廳、音樂茶座、電玩室有70個，印刷廠2個，打字復印室16個，音像制品出租、零售65個，書報刊出租、零售12個，藝術攝影15個，藝術培訓3個，工藝美術裝璜16個，電影放映9個，互聯網上網服務20個。這些文化經營項目為豐富和活躍全縣廣大人民群眾的精神文化生活發(fā)揮了積極作用，同時也對促進我縣經濟發(fā)展和社會進步、擴大就業(yè)、涵養(yǎng)稅源、廣開財源起到了重要的作用。
二、存在問題
我縣文化市場的經營，雖然取得了一定的成績，但總體處于起步、探索、培育的初級階段，在產業(yè)規(guī)模、經營水平、運作方式和經濟效益上都無法與其它產業(yè)相提并論，也無法與發(fā)達地區(qū)的文化產業(yè)相媲美，更無法參與國際文化市場競爭。我縣文化市場經營單位數量多，但由于起步晚，經濟相對滯后，缺乏具有強大實力的文化企業(yè)和文化品牌，很多文化經營單位沒有形成產業(yè)化運作，文化產業(yè)的發(fā)展明顯滯后于我縣經濟和社會的發(fā)展，存在著一系列不容忽視的問題，主要反映在以下幾個方面。
�。ㄒ唬┪幕a業(yè)發(fā)展缺乏總體戰(zhàn)略和強有力的政策扶持。對文化的產業(yè)屬性認識不清，對文化的產業(yè)化存在錯誤的認識，對文化的意識形態(tài)性過分強調。因此，沒有把文化真正作為一個產業(yè)來發(fā)展，這種觀念導致文化產業(yè)的政策長期處于搖擺之中，而文化產業(yè)作為一個受政策影響很大的產業(yè)，如果沒有好的政策支持，很難獲得長遠發(fā)展。同時，文化市場管理婆婆多，有利益多頭管理，無利益沒人管理，文化法規(guī)側重于規(guī)范、控制，強調“禁止性”、“懲罰性”，缺乏鼓勵發(fā)展文化產業(yè)的條款。
�。ǘ┪幕a業(yè)缺乏整體規(guī)劃，產業(yè)布局不合理。到目前為止，我縣還沒有正式規(guī)劃的娛樂區(qū)域或文化產業(yè)區(qū)域，市場相對分散零亂，文化產業(yè)發(fā)展帶有一定的隨意性和盲目性。沒有上規(guī)模的綜合性經營場所，絕大部分經營項目規(guī)模小，市場整體檔次不高，許多經營者因管理不善、方法不多，經營項目單一，消費者光顧少，導致經營情況差，時開時停，造成了文化資源極大的浪費。
�。ㄈ┪幕w制改革和文化創(chuàng)新嚴重滯后，財政投入力度不大，國辦文化沒有起到主導地位。引導民間資本投入的辦法不多，金融政策與資本市場的支持不夠，文化企業(yè)形不成規(guī)模，文化基礎設施難以適應文化產業(yè)的發(fā)展。
�。ㄋ模┤狈Ω黝愇幕a業(yè)發(fā)展所需的人才。文化產業(yè)是高投資、高收益、高風險的產業(yè)。文化生產的巨額投資以及文化產品銷售的不確定性，一般經營者很難把握。因此，發(fā)展文化產業(yè)離不開高素質的經營管理、策劃、營銷等人才。目前我縣文化市場經營從業(yè)人員主要來自計劃經濟體制下的個體經營人員，缺乏專業(yè)化人才，難以適應文化產業(yè)的快速發(fā)展。
�。ㄎ澹┪幕袌鼋洜I秩序還有待于規(guī)范。良好的市場環(huán)境是文化產業(yè)健康發(fā)展的基礎，也是展示城市精神面貌的一個重要標志。經過幾年的努力，我縣文化市場混亂的狀況已有好轉，但尚未得到根本的改變，表現在：一是演出市場發(fā)育不健全，低層次、低質量的演出多，擾亂了演出市場秩序；二是保護知識產權力度不大，盜版書刊、盜版音像制品、盜版軟件屢禁不絕，嚴重沖擊了正版書刊、正版音像制品、正版軟件的經營秩序，扼殺了原創(chuàng)精神；三是未成年人進入網吧的現象未得到徹底的治理；四是少數文化經營單位違法經營現象突出，娛樂場所超時經營現象嚴重存在，造成了不正當競爭。
（六）居民文化消費主導地位尚未確立，社會平均文化消費水平偏低，拉動作用不大，也嚴重制約了我縣文化產業(yè)的發(fā)展。
�。ㄆ撸⿵V播電視設備陳舊，網絡混亂，有線電視覆蓋率底，內部體制不合理。
三、對策建議
文化是人類的精神活動及其產品的總稱，它與經濟、政治相互聯系、相互影響、相互作用，反映著一定時期的政治經濟狀況，并以巨大的作用推動或阻礙經濟發(fā)展和社會進步。當今世界，文化已成為社會經濟發(fā)展的重要資源，是綜合國力的重要組成部分。近幾年來，我縣經濟發(fā)展、社會進步、城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增長，人民群眾生活結構發(fā)生了變化，人們的文化消費在整個消費中的比重不斷擴大，人們多樣化的物質文化需求，為我縣發(fā)展文化產業(yè)帶來了難得的機遇。
文化產業(yè)要發(fā)展，需要進一步解放思想、更新觀念、立足現實、順應潮流，以遵循市場經濟規(guī)律和藝術生產自身規(guī)律，充分發(fā)揮市場配置文化資源的基礎作用，充分發(fā)揮我縣民族文化資源優(yōu)勢，有效整合各類文化資源，以文化娛樂業(yè)、新聞出版業(yè)、廣播影視業(yè)、音像業(yè)、美術裝璜業(yè)、廣告宣傳、網絡文化及計算機服務、旅游文化為主題或核心行業(yè)，著力培育文化產業(yè)特色品牌，重點扶持主導文化產業(yè)，構建國辦文化為主導，多種結構和多種所有制經濟共同發(fā)展的新格局。采取縣辦好文化事業(yè)單位文化館、圖書館、電影管理站、廣播電視事業(yè)及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）辦好文化站的同時，加大事業(yè)單位的投入，按現行編制、現行財政供給經費不變的情況下，增加自收自支編制，增編后擴大文化經營項目，實行自收自支，逐步實現全縣每個文化事業(yè)單位創(chuàng)辦1至2個文化項目。此外吸引社會資金創(chuàng)辦文化企業(yè)，把大量的文化經營項目交由社會承擔。通過科學規(guī)劃、重點項目帶動、龍頭企業(yè)帶動，實現我縣文化產業(yè)的跨越式發(fā)展。做到文化產業(yè)結構不斷優(yōu)化升級，運行質量和效益穩(wěn)步提高，產業(yè)規(guī)模和競爭力不斷加強，逐步將我縣建設成為文化創(chuàng)新能力強、文化傳播范圍廣、文化產業(yè)程度高、文化消費市場活躍，具有鮮明區(qū)域特色和民族特色的文化產業(yè)重要基地，使文化產業(yè)成為我縣國民經濟的支持產業(yè)。要實現以上目標，應做好以下幾方面的工作。
�。ㄒ唬┌寻l(fā)展作為第一要務制訂并落實有利于文化發(fā)展的政策，為文化產業(yè)發(fā)展提供良好的政策環(huán)境。文化產業(yè)在我縣是一個新興產業(yè)，又是一個特殊產業(yè)，需要依靠法律、行政、經濟等綜合手段來支持它的發(fā)展，要盡快制定具體的文化產業(yè)政策，包括產業(yè)組織政策、投資融資政策、財政稅收政策、分配激勵政策、用地政策和文化資源保護、開發(fā)利用等政策，逐步使文化政策法規(guī)覆蓋文化產業(yè)的主要領域。要進一步調整和完善文化體制的所有制結構，盡快制定鼓勵非文化企業(yè)、非公有制經濟和股份制企業(yè)創(chuàng)辦文化產業(yè)的政策。要明確文化開放領域的市場準入標準，準入程序及管理監(jiān)督辦法，降低文化產業(yè)準入的門檻。
�。ǘ┘訌娍傮w發(fā)展戰(zhàn)略、科學規(guī)劃、循序漸進。要在保證黨委總攬全局和最后決策的前提下，積極發(fā)揮政府部門對文化產業(yè)發(fā)展的規(guī)劃、組織、管理、協調、引導等功能。計劃部門要會同文化部門加強對我縣文化產業(yè)發(fā)展的協調和領導，要在制定文化市場和文化產業(yè)各個門類的專項發(fā)展規(guī)劃的基礎上，確定重點發(fā)展的行業(yè)門類項目，形成文化產業(yè)的中長期整體發(fā)展綱要和規(guī)劃，完成現代文化產業(yè)體系的整體設計。發(fā)展綱要和規(guī)劃要具有前瞻性、戰(zhàn)略指導性和可操作性，包括文化產業(yè)的保護以及如何與國際接軌等。
�。ㄈ┘哟髮ξ幕ㄔO的投入。文化投資的總量和規(guī)模是決定文化增長的最基本因素，一個時期文化投入量的多少，不僅決定文化產業(yè)發(fā)展的`速度和機構，而且決定文化對經濟作用的大小，擴大內需，拉動消費肯定包括文化建設，實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，西部文化產業(yè)必然也在開發(fā)范圍之中，要拓展投融資金渠道，為文化產業(yè)的迅速擴張?zhí)峁┵Y金支持。資金投入不足，是我縣文化產業(yè)發(fā)展的一個“瓶頸”，在當前進一步改革開放的新形式下，應該在政策允許的范圍內，積極吸收業(yè)外資金和社會資金創(chuàng)辦文化產業(yè)，采取支持國有非文化企業(yè)興辦文化項目，吸引股份制企業(yè)和社會力量參與文化企業(yè)的經營管理等形式，形成文化產業(yè)的多元投資，多種經濟成份并存的格局，為文化產業(yè)的迅速發(fā)展提供更多的資金支持。同時還可按照國家法律和政策的規(guī)定，充分利用項目合作的形式，積極嘗試在硬件設施建設、技術更新改造等領域引進外資，共同參與文化產業(yè)的發(fā)展。
�。ㄋ模⿲嵤┒鄻踊�、多層次的發(fā)展戰(zhàn)略。文化產業(yè)與任何產業(yè)一樣，有一個逐步發(fā)展的漸進過程。文化產品也有一個從開發(fā)期到上升期到興盛期，然后逐步衰弱的過程。既要研制高品位，高附加值，高文化含量，高科技含量的文化產品，也要培育、開發(fā)廣大人民群眾喜聞樂見的文化品牌。由于文化消費者的經濟狀況、文化素養(yǎng)、審美情趣和文化傳統(tǒng)的不同，發(fā)展文化產業(yè)也應該多樣化、多層次，以適應不同層次消費者的需要。即要實施集團戰(zhàn)略、名牌戰(zhàn)略，又要實施多路出擊，充分占領市場的戰(zhàn)略，當前存在的一個突出現象是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）文化生活貧乏，與縣城反差極大，這也可以稱為一種“文化二元結構”。農村的看戲難、看書難、看電影難，沒有文化娛樂設施等問題，說明農村有一個潛力極大的文化市場，是文化產業(yè)發(fā)展的廣闊空間。所以，應該瞄準這一市場，用適銷對路的文化產品和文化服務贏得巨大的消費群體，把產業(yè)做強做大。
（五）造就一大批“文化商人”，為文化產業(yè)的發(fā)展構筑人才高地。我縣文化產業(yè)能否快速發(fā)展，成為我縣經濟發(fā)展新的增長點，歸根到底是人才。分析國內外文化產業(yè)發(fā)展的成功經驗，可以看到，文化產業(yè)要發(fā)展，就必須造就一大批既有開拓能力又有經營能力，既懂文化又懂市場，善于運作企業(yè)的文化經營者。從目前我縣情況看，當務之急是營造一個能使高水平的文化經紀人不斷脫穎而出的環(huán)境和機制，盡快建立一支高素質的文化經紀人隊伍。
�。┘訌姽芾�，依法行政，營造公平競爭的市場環(huán)境。文化市場管理要借鑒經濟體制改革的成功經驗，加大改革力度，轉變職能，理順關系，實現從“辦文化”向“管文化”的轉變，真正實行政企分開，政事分開，管辦分離，建立新形勢下保證黨的領導，調控適度，運行有序，促進發(fā)展的宏觀管理體制。要以行業(yè)管理為主，通過各種經濟的、法律的和行政的手段調控市場，引導企業(yè)的生產經營活動。要利用價格機制、稅收機制、信貸機制和收入機制的調節(jié)作用，理順文化市場運作，促進文化產業(yè)的發(fā)展。要進一步轉變政府職能，強化服務意識，提高辦事效率。要壓縮行政審批項目、簡化審批手續(xù)、增強行政審批的透明度。要積極創(chuàng)造條件建立文化產業(yè)行業(yè)協會，逐步將一些不適合由政府行使的職能交給行業(yè)協會，建立健全行業(yè)自律機制，發(fā)揮行業(yè)協會的作用，維護行業(yè)權益。
文化產業(yè)發(fā)展引導基金自評報告 6
近年來，隨著經濟的發(fā)展，我鄉(xiāng)文化建設在上級各部門和鄉(xiāng)黨委、政府的關心重視下，致力于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協調發(fā)展，把加強農村基層文化建設放在了重要的位置，努力貫徹落實文化藝術的“二為”方向和“雙百”方針，文化建設進一步加強，文化活動進一步豐富，文化市場不斷繁榮，鄉(xiāng)農村文化陣地建設和文化活動的開展在一定程度上取得了長足的發(fā)展。
一、基本情況
�。ㄒ唬└叨戎匾暎胧┑轿�，文化建設環(huán)境良好
鄉(xiāng)高度重視文化建設工作，文化中心由副鄉(xiāng)長直接分管，崗位職責、財務財產管理、檔案管理等規(guī)章制度建立健全，并一一落到實處。鄉(xiāng)文化站業(yè)務用房因修建政府大院被拆遷，于鄉(xiāng)黨委政府劃撥土地重建文化站，10月建設完工并投入使用。文化崗位現有3人（大專學歷），工資和業(yè)務金費得到落實，列入財政預算。每年用于文化站業(yè)務金費3萬余元。文化中心活動正常。目前，有6個村委會建立了村級文化活動室，活動開展正常，群眾文化生活豐富多彩。
（二）底蘊深厚，隊伍龐大，文化建設陣地廣泛
近年來，鄉(xiāng)黨委、政府從科學發(fā)展觀的高度出發(fā)，依托彝、壯族傳統(tǒng)文化以及多民族文化融合的深厚底蘊，切實加大了對文化陣地的建設，使文化陣地由平面的、單一的向立體式多樣化轉變。每年農村的文化活動主要是在各種節(jié)慶日、紀念日，由鄉(xiāng)文化站通過協辦等方式，組織開展民間文藝演出及棋、球類比賽等。上級宣傳、文化等部門組織開展“文化下鄉(xiāng)”活動，活動形式多為慰問演出、電影公映、送書下鄉(xiāng)等，基本解決了老百姓看電影、看戲、看書、收聽收看廣播電視的問題。目前，全鄉(xiāng)14個村委會共有文化室6個、農村文化戶14戶、文藝演出隊5支；文化愛好者隊伍也十分龐大，全鄉(xiāng)有群眾文化業(yè)余骨干年齡偏大，知識老化，專業(yè)化水平低，而且素質參差不齊，農村文藝后備人才相當缺乏，農村特色文化人才出現青黃不接的現象。
�。ǘ┪幕聵I(yè)投入少，活動經費短缺
縣、鄉(xiāng)對文化事業(yè)的經費投入相當有限，文物事業(yè)經費沒有納入財政預算，由于缺乏資金，使得文化部門無法對一些文物保護單位進行維修，也無法向民間征集文物。文化室、文化戶開展活動沒有固定經費來源，主要靠臨時籌集。經費的匱乏，造成農村文化基礎設施落后，現有資源難以得到充分、有效利用。文化站多年來未能添置新書，且文化活動器材匱乏。
（三）文化建設觀念滯后
對于文化建設方面普遍存在認為文化是意識形態(tài)領域工作，在建設上打不開路子、邁不開步子，缺乏創(chuàng)新意識。在加大政府投入的同時，要積極借助社會各方面力量加大發(fā)展文化事業(yè)的探索。
�。ㄋ模┪幕Ｗo及民族民俗文化挖掘力度薄弱
我鄉(xiāng)由于受經濟、歷史等因素的'影響，民族民俗文化挖掘力度不夠深入。
二、下步工作打算
（一）加大力度，充分發(fā)揮農村文化陣地的作用。引導農村文化進入千家萬戶，形成健康的精神食糧，逐步提高群眾的文化素質涵養(yǎng)。
（二）抓好文化市場管理，使文化市場健康有序的發(fā)展。
�。ㄈ┓e極開展“先進文化鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)立活動，完善文化陣地設施。多層次多渠道的開展群眾性文化娛樂活動，發(fā)展業(yè)余演出團隊，搞好各類文化藝術培訓，更好的滿足群眾多方面的文化需求。
�。ㄋ模┳⒅毓膭詈头龀秩罕娮赞k文化產業(yè)，使之成為新時期農村文化生活的重要形式和公辦文化的重要補充。
�。ㄎ澹┰鷮崒嵶龊梦幕ぷ�，以勇于開拓創(chuàng)新的精神，以完美的精神面貌，以高素質的文化品牌推動精神文明建設快速發(fā)展。
文化產業(yè)發(fā)展引導基金自評報告 7
當今文化產業(yè)作為“朝陽產業(yè)”，已成為轉變經濟發(fā)展方式的重要引擎。工商部門作為服務地方經濟發(fā)展的職能部門之一，應當迎時而上，積極思考采取相應的對策，服務文化產業(yè)的發(fā)展。為此，我們近期組織力量對鎮(zhèn)江市丹徒區(qū)文化產業(yè)的發(fā)展現狀開展了調查分析，并針對存在的問題提出了對策建議，以期對助推文化產業(yè)發(fā)展有所助益。
一、文化產業(yè)發(fā)展存在的主要問題
企業(yè)規(guī)模小，核心競爭力不強。丹徒區(qū)文化產業(yè)以中小企業(yè)為主，普遍存在規(guī)模小、科技含量低、競爭力不強等問題。多數企業(yè)不重視技術創(chuàng)新或無力技術創(chuàng)新，產品科技、創(chuàng)意含量低，抵御市場風險能力較差；一些企業(yè)的經營方式相對落后，企業(yè)管理缺乏科學性、創(chuàng)新性，產品銷售多以自行銷售模式為主，不能有效地推廣產品。
市場程度低，企業(yè)缺乏自主品牌。企業(yè)品牌意識淡薄，加之小農經濟意識束縛，導致企業(yè)不愿意把重點放在品牌培育和內容原創(chuàng)上，習慣于“貼牌生產”，導致文化產品市場化程度低，產品難以形成產業(yè)鏈，產品附加值未能得到有效挖掘。
經營機構多，集約化程度不高。盡管文化產業(yè)市場主體數量呈逐年增長態(tài)勢，但集約化程度較低，缺乏龍頭企業(yè)和知名品牌，生產要素在市場中的配置過于分散，規(guī)模經濟的影響力甚小。
市場秩序亂，不能進行有效管理。文化產業(yè)從業(yè)人員素質參差不齊，個體經營戶占經營總數的80%以上，在利益驅動下，利用文化活動場所從事違法活動的情況時有發(fā)生，導致盜版書刊、盜版音像制品、盜版軟件屢禁不絕，嚴重擾亂經營秩序，扼殺原創(chuàng)精神。
二、問題成因分析
文化產業(yè)管理體制尚未理順。當前政府管理文化產業(yè)的方式雖然發(fā)生了很大變化，但政府對文化經營單位仍然管得過多、過死，致使文化產業(yè)發(fā)展活力不足，文化產業(yè)經營者難以形成真正的市場主體和法人實體。此外，文化產業(yè)的7大門類：電影、廣播影視、報刊、出版、音像、娛樂和廣告，分別由廣電、文化、工商等不同部門進行監(jiān)管，傳統(tǒng)的管理體制和方式，不同程度存在各自為政、多頭管理的現象，對整個產業(yè)缺少系統(tǒng)的管理機制和措施。
文化產業(yè)投資渠道相對單一。調查結果顯示，62%的企業(yè)認為融資困難，80%以上的企業(yè)主要依賴自身積累，融資方式極為單一。文化產業(yè)前期投入大、回報周期長，加之目前銀行貸款條件愈加嚴格，無法為文化產業(yè)的迅速擴張?zhí)峁┯辛Φ馁Y金支持，致使文化產業(yè)的潛力得不到充分挖掘和利用，整體水平提升不快。
居民文化消費水平不高。調查發(fā)現，文化消費只占居民消費的很少一部分，文化消費增長速度與居民收入增長不成正比。受醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、住房等一系列大額消費支出影響，居民在文化消費方面持謹慎態(tài)度。
三、助推文化產業(yè)發(fā)展的對策建議
充分發(fā)揮工商職能，積極開展文化企業(yè)對口幫扶。一方面，實行企業(yè)聯絡員制度，深入開展調查研究，為政府決策建言獻計，為企業(yè)做好政策咨詢和法律服務，努力為文化產業(yè)的發(fā)展提供及時有效的服務。如對具有地方特色的文化產業(yè)，實行定期走訪、跟蹤服務，扶持骨干文化企業(yè)，形成對內對外的輻射和帶動作用；對外來引資文化項目，實行提前介入，上門服務，扶持引資企業(yè)與本地文化項目盡快形成生產經營能力；另一方面，幫助文化企業(yè)提升廣告策劃宣傳能力，鼓勵開發(fā)新的廣告發(fā)布形式，支持互聯網、樓宇視頻等新興廣告媒介健康有序發(fā)展，降低廣告投放成本，使其成為廣告業(yè)新的增長點。
積極培育文化商標，提升文化企業(yè)的市場競爭力。一是加大商標宣傳力度，向企業(yè)宣講商標知識，提供商標注冊咨詢服務，宣傳引導企業(yè)注冊商標，幫助從事文化產業(yè)的`企業(yè)樹立品牌意識；同時，鼓勵文化企業(yè)加強自主創(chuàng)新，開發(fā)具有自主商標的原創(chuàng)性文化產品，打造具有核心競爭力的文化產品品牌。二是推動民族民俗文化、文化活動、文化創(chuàng)意等注冊成商標，提高產品價值，提升市場競爭力。三是加大文化類商標保護力度，對涉及文化企業(yè)的商標侵權案件，建立維權“綠色通道”，組織力量查處。對涉及商標爭議糾紛，積極協調、保護文化企業(yè)的合法權益。
培育龍頭骨干企業(yè)，激發(fā)新興行業(yè)發(fā)展活力。對特色鮮明、實力較強、成長性較好的文化企業(yè)，特別是動漫制作、文化創(chuàng)意、網絡文化等新興領域的企業(yè)，要加大扶持力度，聯合政府等相關部門，通過出臺相關優(yōu)惠政策，進行重點培育和扶持，形成一批有實力、有影響的文化企業(yè)，帶動行業(yè)發(fā)展。引導企業(yè)堅持文化產品研究與開發(fā)相結合，使文化產業(yè)的市場價值和巨大潛力得到有效的發(fā)揮，促進各特色文化產業(yè)的相互促進，共同發(fā)展，走集聚化、集團化道路，形成產業(yè)發(fā)展鏈條，增強企業(yè)競爭力。
拓寬產業(yè)融資渠道，增強產業(yè)發(fā)展的后勁。聯合政府及相關文化部門建立文化產業(yè)發(fā)展引導資金，爭取地方金融機構的信貸支持，積極提供助企融資和行政指導服務，發(fā)揮動產抵押登記、股權出質、股權出資登記職能，拓寬文化產業(yè)融資渠道。鼓勵企業(yè)、個人、社會各界對文化產業(yè)的投入，建言政府出臺配套優(yōu)惠政策引導和吸收非文化部門、民間資本和外來投資，實現文化投資主體多元化、社會化和公共化。
強化市場監(jiān)督管理，維護文化市場經營秩序。一是將文化產業(yè)列為保護重點，創(chuàng)新監(jiān)管方式，強化監(jiān)督和檢查，并加大與文化、廣電、新聞等部門的協調配合，依法保護文化企業(yè)的合法權益，有效維護文化市場公平有序的競爭秩序。二是開展整治凈化行動，對網絡、娛樂、出版、印刷等文化市場開展集中清理整頓，從重從快打擊各種侵權盜版、淫穢色情、發(fā)布虛假廣告及“黑網吧”經營等違法行為。三是加強行業(yè)自律，依托個體私營企業(yè)協會、行業(yè)協會等倡導文化產業(yè)的健康娛樂性、豐富知識性和審美教育性，引導文化企業(yè)加強行業(yè)自律，促進文化市場規(guī)范。四是充分發(fā)揮工商監(jiān)管職能，主動參與部門合作，完善社會監(jiān)督機制，探索建立部門聯動、行業(yè)自律、社會監(jiān)督相結合的文化產業(yè)監(jiān)管體系，形成監(jiān)管合力，提高監(jiān)管工作效率，為文化產業(yè)發(fā)展營造良好的環(huán)境。
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