農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展調研報告
在經(jīng)濟發(fā)展迅速的今天，報告與我們的生活緊密相連，我們在寫報告的時候要注意涵蓋報告的基本要素。你還在對寫報告感到一籌莫展嗎？以下是小編收集整理的農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展調研報告，歡迎閱讀與收藏。
農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展調研報告1
為貫徹落實中央、省、市有關領導的講話精神，進一步掌握全市農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展情況，總結成功經(jīng)驗，查找突出問題，積極探索全市農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的新路子，加快推進農(nóng)民專業(yè)合作社建設步伐，真正發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作社在農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的橋梁和紐帶作用，市農(nóng)經(jīng)站抽派有關業(yè)務人員組成調研組，采取進村入戶、問卷調查、召開座談會等典型調查與面上統(tǒng)計相結合的方式，在全市開展了農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展情況調研，走訪了全市10個縣區(qū)86個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處）1750個合作社，發(fā)放了調查問卷1200份，收回1165份，對全市農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展情況進行了全面了解。
一、農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展基本情況
畢節(jié)市搶抓“開發(fā)扶貧、生態(tài)建設”試驗區(qū)發(fā)展機遇，緊緊圍繞馬鈴薯、特色經(jīng)果林、生態(tài)畜牧業(yè)、蔬菜、茶葉、中藥材、烤煙等主導產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局，因地制宜、各具特色、多元發(fā)展，堅持“民辦、民管、民受益”的原則，大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，發(fā)展壯大農(nóng)村經(jīng)紀人隊伍，極大提高了農(nóng)民組織化程度，進一步完善了合作社和農(nóng)民的利益聯(lián)結機制。全市合作社合作范圍不斷擴大，合作領域不斷拓寬，涵蓋了農(nóng)業(yè)種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)資料購銷、農(nóng)副產(chǎn)品加工、科技推廣服務等各行業(yè)，有力加快了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，帶動和促進了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收。
經(jīng)全面調查統(tǒng)計，目前，全市已注冊的農(nóng)民專業(yè)合作社7012個，注冊資金共計90.17億元，成員數(shù)達24.36萬人。全市合作社共流轉土地面積71.69萬畝，年經(jīng)營收入34.87億元，成員年均純收入9543元；帶動22.64萬戶農(nóng)戶，4.6萬貧困人口就業(yè)。合作社共注冊商標261個，共獲53個食品質量安全生產(chǎn)許可證（qs）認證，9個標準化生產(chǎn)認證。全市合作社按產(chǎn)業(yè)分類為：糧食種植類838個，水果類543個，蔬菜類722個，茶葉類201個，中藥材類487個，養(yǎng)殖類2654個，水產(chǎn)類76個，林業(yè)類418個，農(nóng)機類110個，加工類69個，休閑觀光類91個，服務類241個，其他類580個。
二、農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的主要特點
從全市來看，通過近幾年來的發(fā)展，農(nóng)民專業(yè)合作社呈現(xiàn)出以下幾個特點。
�。ㄒ唬┙M建形式多樣
全市組建合作社的形式主要有七種：一是農(nóng)民自發(fā)組建，這類合作社最多，占全市總數(shù)的三分之一左右。二是村干部帶頭組建，主要是村支兩委人員依托本村產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)辦，如金沙縣聯(lián)合農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)合作社等。三是專業(yè)大戶牽頭組建，這類合作社基本屬于同類產(chǎn)品的生產(chǎn)者。四是專業(yè)技術人員創(chuàng)辦，如金沙縣滿山紅中藥材農(nóng)民專業(yè)合作社等。五是農(nóng)村能人牽頭組建，如納雍縣新房鄉(xiāng)長溝村蔬菜專業(yè)合作社。六是返鄉(xiāng)青年創(chuàng)辦，如黔西縣金碧鎮(zhèn)楊勇種植專業(yè)合作社等。七是依托龍頭企業(yè)組建，這類合作社成員入股額度大，嚴格按照企業(yè)運作，按股分紅和返利，如大方惠民辣椒專業(yè)合作社等。
（二）輻射帶動面寬
農(nóng)民專業(yè)合作社主要是按照產(chǎn)業(yè)特色來組建的，一個專業(yè)合作社帶動了多個村甚至跨鄉(xiāng)跨縣農(nóng)戶的發(fā)展。如納雍縣新房鄉(xiāng)長溝村蔬菜專業(yè)合作社基地范圍從一個行政村地域擴大到新房、陽長、百興、寨樂、老凹壩等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，甚至在大方縣、七星關區(qū)和水城縣南開鎮(zhèn)都建立了基地，已成為納雍蔬菜產(chǎn)業(yè)的領頭軍和蔬菜生產(chǎn)的典范，有力地推動了新房鄉(xiāng)及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進了產(chǎn)業(yè)結構調整，帶動廣大農(nóng)民增收致富。威寧縣玉龍鄉(xiāng)在興發(fā)種養(yǎng)殖專業(yè)合作社以土地入股方式，帶動興發(fā)、營寨、團結3個村農(nóng)戶，輻射玉龍、牛棚兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)15個村，建成優(yōu)質核桃種植基地10000畝、優(yōu)質板栗基地500畝及占地50畝的規(guī)�；N養(yǎng)殖基地。
�。ㄈ┙�(jīng)營形式靈活
根據(jù)當?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況、群眾經(jīng)濟基礎及素質高低等實際情況，因地制宜組建農(nóng)民專業(yè)合作社，經(jīng)營形式較為靈活。如威寧縣玉龍鄉(xiāng)祥云種養(yǎng)殖專業(yè)合作社的組建，就是結合了當?shù)厝罕婇L期以來形成的生豬養(yǎng)殖習慣，群眾基礎好。合作社實行入股分紅制，以現(xiàn)金入股的社員年終可以參與分紅，未入股的社員也可以享受“五統(tǒng)一”服務，獲取相應收入。
�。ㄋ模┺r(nóng)戶成為主體
農(nóng)民專業(yè)合作社的建立，堅持了“民辦、民管、民受益”的基本原則，使農(nóng)民成為合作社的主體，實行進退自由、風險共擔、利益共享。全市已經(jīng)發(fā)展的7012個農(nóng)民專業(yè)合作社中，有90%以上的合作社成員全部是農(nóng)民，另有部分合作社雖有一定數(shù)量的非農(nóng)民社員和社會團體社員，但成員的80%以上是農(nóng)民。
�。ㄎ澹┊a(chǎn)業(yè)步伐加快
各類農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展已涵蓋蔬菜、糧食、馬鈴薯、精品果業(yè)、茶業(yè)、中藥材、煙草、生態(tài)畜牧業(yè)、核桃、漁業(yè)、林業(yè)及特色種養(yǎng)業(yè)等各類產(chǎn)業(yè)，規(guī)模經(jīng)營面積達165.6萬畝，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐加快，已從單一的生產(chǎn)領域逐步向加工包裝、品牌創(chuàng)建、流通銷售、休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)旅結合等經(jīng)營領域拓展延伸，多數(shù)農(nóng)民專業(yè)合作社實行了農(nóng)資供應、質量標準、生產(chǎn)技術、產(chǎn)品包裝、市場營銷、產(chǎn)地認證等統(tǒng)一服務。
三、推動農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的做法及取得成效
通過近幾年的發(fā)展，全市農(nóng)民專業(yè)合作社實現(xiàn)了從無到有、從小到大、從弱到強的歷史轉變，對促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整、推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、帶動農(nóng)民增收致富都起到了積極的引領示范作用。
�。ㄒ唬┺r(nóng)民專業(yè)合作社助推農(nóng)業(yè)板塊經(jīng)濟發(fā)展
農(nóng)民專業(yè)合作社作為新興的市場經(jīng)營主體，既符合市場經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，又切合當前農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展實際，在推動農(nóng)業(yè)園區(qū)、“4321”工程建設及“六大農(nóng)業(yè)板塊經(jīng)濟”發(fā)展上具有不可替代的作用，已逐漸成為推動農(nóng)業(yè)板塊經(jīng)濟發(fā)展的重要抓手。貴州舉利現(xiàn)代農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社，是一家集生產(chǎn)種植、產(chǎn)品開發(fā)、市場銷售、信息交流和咨詢服務為一體的辣椒產(chǎn)業(yè)合作社，基地覆蓋超過6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，形成了規(guī)模較大的辣椒產(chǎn)業(yè)帶，種植規(guī)模達到1.5萬畝，年產(chǎn)干辣椒2000噸以上，帶動農(nóng)戶8000余戶，種植農(nóng)戶年總收入超過3000萬元，實現(xiàn)了“培育一個經(jīng)營主體，振興一項特色產(chǎn)業(yè)，激活一方經(jīng)濟發(fā)展，富裕一方農(nóng)民群眾”的目標，合作社生產(chǎn)的辣椒除供給全縣外，還銷往周邊市縣、貴陽市、四川省等地，初步形成了種植規(guī)模化、管理規(guī)范化、產(chǎn)銷一體化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)合作社。
（二）農(nóng)民專業(yè)合作社帶動農(nóng)戶實現(xiàn)精準脫貧
中央明確提出，“加強貧困地區(qū)農(nóng)民合作社和龍頭企業(yè)培育，發(fā)揮其對貧困人口的組織和帶動作用，強化經(jīng)營主體與貧困戶的利益聯(lián)結機制”。我市緊緊圍繞主導產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，把農(nóng)民專業(yè)合作社建在產(chǎn)業(yè)帶上，建在與農(nóng)戶的利益聯(lián)接機制上，通過農(nóng)民專業(yè)合作社的示范引領，帶動貧困戶獲得收益，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)扶貧、精準脫貧。金沙縣聯(lián)合農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)合作社采取“村支書+合作社+貧困戶”發(fā)展模式，鼓勵建檔立卡貧困戶通過“特惠貸”貸款5萬元作為入股資金，參與合作社經(jīng)營，三年分別按6%、7%、8%獲得固定收益（每年每戶平均3500元）。同時，貧困戶可以在合作社領養(yǎng)能繁母牛，產(chǎn)仔半年可以出售，所得收益農(nóng)戶和合作社按五五分成；超過半年的，除了每頭牛仔上交3000元外，剩余歸農(nóng)戶自己；出售時是肉牛的，所得收入按農(nóng)戶占60％，合作社占40％進行分成。這種經(jīng)營模式解決了貧困戶及合作社發(fā)展融資難問題的同時，降低了貧困戶的投入風險，保證貧困戶獲得“固定收益+二次獲利分紅”，提高了貧困戶的經(jīng)濟收入，加快了貧困戶的脫貧致富步伐。
�。ㄈ┺r(nóng)民專業(yè)合作社推進農(nóng)業(yè)供給側改革
在農(nóng)業(yè)供給側改革中，農(nóng)民專業(yè)合作社自身既能根據(jù)市場需求作出有效響應，發(fā)揮傳導市場信息、統(tǒng)一組織生產(chǎn)、運用新型科技的載體作用，又能把分散的農(nóng)戶組織起來，按照市場需求生產(chǎn)優(yōu)質產(chǎn)品，形成新的供需平衡，推進農(nóng)產(chǎn)品供給側結構性改革。如黔西縣騰達食用菌種植專業(yè)合作社，是一家專業(yè)從事食用菌種植銷售，菌棒銷售，供應生產(chǎn)原材料，引進新品種、新技術，開展技術培訓、技術交流和咨詢服務的綜合性農(nóng)民專業(yè)合作社。在生產(chǎn)方面，合作社以工業(yè)化、標準化為理念，綜合利用農(nóng)、林業(yè)生產(chǎn)的下腳料木屑、邊皮、枝丫材、玉米芯、秸桿等做為原料推進食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展，多渠道增加農(nóng)民收入。在市場方面，以市場需求為導向，通過轉變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，優(yōu)化生產(chǎn)組織形式，開展產(chǎn)、加、銷一體的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，改變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)模式，推進合作社向現(xiàn)代化、規(guī)模化、市場化、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。目前，已建成食用菌菌棒生產(chǎn)車間1200平方米、菌棒培養(yǎng)大棚5630平方米、出菇大棚33682平方米，購置生產(chǎn)設備9臺套，xx年發(fā)展香菇周年栽培85萬袋，平菇42萬袋，產(chǎn)保鮮香菇1378.5噸，全年完成銷售額1350.9萬元，創(chuàng)利稅311.9萬元，每畝每年可帶動農(nóng)戶實現(xiàn)利潤6.43萬元。
�。ㄋ模┺r(nóng)民專業(yè)合作社推進山區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展
隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程加快，轉變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、建設山區(qū)特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)日益迫切，“誰來種地”、“誰會種地”、“怎么種地”等問題，已成為發(fā)展山區(qū)特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)繞不過的“圈子”。加快農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展，既能為農(nóng)戶提供低成本、便利化、專業(yè)化的生產(chǎn)經(jīng)營服務，解決勞動力不足、技術欠缺等難題和矛盾，又能為有文化、有技能的青壯年農(nóng)民在農(nóng)村發(fā)展提供廣闊的空間和寬廣的平臺，有力推進山區(qū)特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。如赫章縣平山果蔬農(nóng)民專業(yè)合作社，采取“公司+合作社+農(nóng)戶”的模式，在中寨村流轉荒山草坡4500余畝，建成高效蔬菜大棚1500個2500畝、大櫻桃示范種植1000畝、觀光示范采摘園500畝，一個具有山地特色高效的生態(tài)循環(huán)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)已基本建成。由公司統(tǒng)一進行平整和土壤改良、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設標準化大棚，合作社組織貧困戶、被流轉土地農(nóng)戶及農(nóng)村致富能手到基地進行種植技術培訓，合格后，農(nóng)戶以零租金返包大棚自行種植、自行管理；合作社統(tǒng)一提供苗木、肥料、技術指導及產(chǎn)品銷售等服務，并與種植農(nóng)戶簽訂保底價收購協(xié)議，產(chǎn)生效益后，采取“五五分成”，如中寨村農(nóng)戶陳淑琴和朱永琴各租種了兩個大棚，到年底每人純收入均在5萬元以上。
�。ㄎ澹┺r(nóng)民專業(yè)合作社促進農(nóng)民持續(xù)增收
農(nóng)民專業(yè)合作社在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，通過合作經(jīng)營、集約經(jīng)營、規(guī)模經(jīng)營、股份經(jīng)營等形式，與農(nóng)民形成利益共同體，把產(chǎn)加銷、農(nóng)工貿(mào)有機結合在一起，有效延伸了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，突出了規(guī)模經(jīng)濟效益，既有利于降低生產(chǎn)和交易成本，又有利于讓農(nóng)民從整個產(chǎn)業(yè)鏈中獲得更高收益和更好回報，有效帶動了農(nóng)民增收致富。如納雍縣過路溝村蔬菜專業(yè)合作社，通過與農(nóng)戶簽訂土地流轉合同的方式，每畝土地租金按照400斤玉米折價，租用農(nóng)戶300畝土地種植蔬菜，租金一年一付，同時合作社長期反聘農(nóng)戶在地里務工，農(nóng)戶每天有60—80元經(jīng)濟收入，1年人均最少可以獲得1.5萬元收入。
�。┺r(nóng)民專業(yè)合作社提高農(nóng)民組織化程度
農(nóng)民專業(yè)合作社的組建，大部分依托本地特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。在生產(chǎn)經(jīng)營過程中，專業(yè)合作社根據(jù)市場信息，引導農(nóng)民有組織地進入市場，使一家一戶的小生產(chǎn)與千變?nèi)f化的大市場進行了有效對接，形成了產(chǎn)、供、銷一條龍的社會化服務體系。在一定程度上和一定范圍內(nèi)，較好地解決了農(nóng)民進入市場時“買難”、“賣難”的尷尬，避免了市場波動給農(nóng)民造成損失。如納雍縣陽長鎮(zhèn)馬店村果偉養(yǎng)殖專業(yè)合作社，把生豬養(yǎng)殖大戶和營銷大戶聯(lián)合起來，實行“五統(tǒng)一”管理后，從養(yǎng)殖所需的仔豬、飼料購進到生豬出欄、銷售都有專門的隊伍來組織，直接面對市場，生豬在出欄前就已經(jīng)有了“訂單”，實現(xiàn)“產(chǎn)—供—銷”一體化經(jīng)營，社員不需要奔波于市場尋找銷售渠道，專注抓好養(yǎng)殖管理，擴大養(yǎng)殖規(guī)模，加上推行統(tǒng)一防疫和“兩全三保”技術服務措施，社員不擔風險，收入穩(wěn)定，生產(chǎn)發(fā)展快。
�。ㄆ撸┺r(nóng)民專業(yè)合作社創(chuàng)新利益聯(lián)接機制
經(jīng)過合作社在生產(chǎn)發(fā)展中的長期探索實踐，涌現(xiàn)出黔西縣金碧鎮(zhèn)楊勇種植專業(yè)合作社“五聯(lián)五有”模式，金沙縣聯(lián)合農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)合作社“村支書+合作社+貧困戶”產(chǎn)業(yè)扶貧模式，七星關區(qū)興聯(lián)蛋雞養(yǎng)殖專業(yè)合作社“問需式”扶貧模式，黔西縣騰達食用菌種植專業(yè)合作社“1+9”技術落實模式，織金縣恩雄經(jīng)濟作物種植專業(yè)合作社“土地股份合作制”發(fā)展模式，赫章縣平山鄉(xiāng)果蔬農(nóng)民專業(yè)合作社“反租倒包”經(jīng)營模式，赫章縣河鎮(zhèn)鄉(xiāng)海雀村生態(tài)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社“三變”促“三同”體驗式干部培訓模式等大量先進典型經(jīng)營模式，創(chuàng)新發(fā)展出二次返利、反租倒包、股份合作、利益共同體等更加緊密的利益聯(lián)結機制，帶動更多農(nóng)戶實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)扶貧、精準脫貧。
四、存在問題
通過近幾年的發(fā)展，全市農(nóng)民專業(yè)合作社在提高農(nóng)民組織化程度、帶動農(nóng)民增收方面發(fā)揮了積極作用。但是，由于基礎差、底子薄，合作社還存在發(fā)展質量不高，內(nèi)部運行機制不健全，農(nóng)產(chǎn)品市場競爭能力不強，合作社對農(nóng)戶、特別是貧困人口的覆蓋面和帶動能力不夠等問題。
（一）內(nèi)部管理不規(guī)范
農(nóng)民專業(yè)合作社缺乏規(guī)范性的內(nèi)部管理運行機制和有效的監(jiān)督機制，致使全市農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展數(shù)量增加較快，但質量提升較慢。
�。ǘ⿴愚r(nóng)戶能力有待增強
農(nóng)民專業(yè)合作社雖然經(jīng)營規(guī)模不斷擴大，產(chǎn)業(yè)效益不斷提高，但是輻射帶動能力仍然不能滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要。全市有農(nóng)民專業(yè)合作社7012家，入社成員及帶動農(nóng)戶數(shù)僅占全市農(nóng)戶數(shù)的15.4%，經(jīng)營能力弱、運行不正常的合作社占比達到32%。
�。ㄈ﹥�(yōu)勢產(chǎn)業(yè)競爭力不強
大多數(shù)農(nóng)民專業(yè)合作社還存在優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局不合理、規(guī)模經(jīng)營不大、品牌意識淡薄、生產(chǎn)管理不夠規(guī)范、科技含量和附加值低等問題，經(jīng)常出現(xiàn)有生產(chǎn)、無規(guī)模，品質高、產(chǎn)量低等現(xiàn)象。
（四）品牌建設比較滯后
大多數(shù)農(nóng)民專業(yè)合作社品牌意識不強，特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品品牌宣傳、打造力度不夠，大多數(shù)商品雜牌多、名牌少，缺乏叫得響的具有全國知名度的品牌，致使各類農(nóng)產(chǎn)品市場占有率較低、競爭力不強。
（五）融資貸款比較困難
農(nóng)民專業(yè)合作社普遍存在發(fā)展資金短缺現(xiàn)象，缺乏有效的抵押物，使得農(nóng)民專業(yè)合作社無法及時獲得急需發(fā)展資金，難以進一步擴大生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模、抵御市場經(jīng)營及自然災害風險。
�。┓龀至Χ容^小
專門用于扶持農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的專項資金較少，已經(jīng)出臺的扶持政策門檻也比較高，申報程序比較繁瑣，農(nóng)民專業(yè)合作社爭取扶持較為困難。
�。ㄆ撸├媛�(lián)結機制不夠完善
農(nóng)民專業(yè)合作社與農(nóng)戶、成員之間仍然是一種松散的、簡單的買賣或合同方式，沒有完全形成利益共享、風險共擔的利益共同體，缺乏農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與農(nóng)戶及村集體之間長期有效的利益聯(lián)結機制。
五、發(fā)展壯大農(nóng)民專業(yè)合作社的對策建議
根據(jù)調研中發(fā)現(xiàn)的`突出問題，結合全市實際，提出下步推進農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展、規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社建設、加大政策扶持力度等方面的對策建議。
�。ㄒ唬┳⒅禺a(chǎn)業(yè)融合，培育壯大各類合作社
1、大力培育特色產(chǎn)業(yè)合作社。圍繞全市六大農(nóng)業(yè)板塊經(jīng)濟建設，積極引導培育一批馬鈴薯、商品蔬菜、特色經(jīng)果林、生態(tài)畜牧業(yè)、林下經(jīng)濟、中藥材、高山生態(tài)茶農(nóng)民專業(yè)合作社；支持農(nóng)民專業(yè)合作社與水利、林業(yè)、旅游、金融、科研、供銷社等部門結合，發(fā)展各類專業(yè)合作社。
2、扶持興辦合作社加工企業(yè)。扶持農(nóng)民專業(yè)合作社開展農(nóng)產(chǎn)品加工服務，不斷提高產(chǎn)品加工檔次，進行農(nóng)產(chǎn)品深精加工，適應國內(nèi)大中城市消費市場需求。支持合作社引進先進加工設備和技術，建設標準化車間，改造升級儲藏、保鮮、烘干、清選分級、包裝等設施設備，提升合作社加工水平，重點在核桃、刺梨、天麻、蕎麥、辣椒、民族工藝品、茶葉、肉牛、肉羊、可樂豬養(yǎng)殖、香腸、臘肉等特色養(yǎng)殖加工方面取得突破。
3、鼓勵發(fā)展服務型合作社。圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各個環(huán)節(jié)，大力發(fā)展生產(chǎn)資料供應、農(nóng)機作業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工、市場營銷、運銷倉儲、電子商務、技術指導、動物防疫、草產(chǎn)品收儲供應等農(nóng)民專業(yè)合作社。結合“四在農(nóng)家?美麗鄉(xiāng)村”建設，圍繞農(nóng)村農(nóng)貿(mào)市場、商店超市、旅館飯店、家庭手工業(yè)、公共設施建設、物業(yè)管理、旅游觀光、文化娛樂、交通運輸、沼氣建設以及信息服務等方面培育服務型合作社，鼓勵和支持發(fā)展農(nóng)家樂、農(nóng)耕體驗、采摘觀光、休閑旅游等農(nóng)旅結合的新型合作社，延長產(chǎn)業(yè)鏈，推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
4、引導合作社開展聯(lián)合與合作。鼓勵和引導馬鈴薯、辣椒、生態(tài)畜牧業(yè)、中藥材、茶葉、林下經(jīng)濟等同類農(nóng)民專業(yè)合作社之間、合作社與農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)之間，開展生產(chǎn)合作、供銷合作、信用合作等方面聯(lián)合和合作，引導合作社之間跨區(qū)域組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和合作社聯(lián)合社，推進合作社產(chǎn)加銷一體化發(fā)展。大力推廣黔西縣“五聯(lián)五有”(社團聯(lián)盟、資金聯(lián)手、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、市場聯(lián)通、村社聯(lián)結)農(nóng)民合作發(fā)展模式，為提升聯(lián)合社綜合實力及農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力積極創(chuàng)造條件。
（二）加強規(guī)范管理，提升合作社發(fā)展水平
1、開展示范社創(chuàng)建。按照示范社合作社“六有”標準（有獨立的法人資格、有規(guī)范的組織章程、有緊密的合作關系、有較強的服務功能、有較大的經(jīng)營規(guī)模、有明顯的增收效果），每年開展一次市級、縣區(qū)級示范社認定，建立示范社名錄和示范社動態(tài)監(jiān)測及項目監(jiān)管制度，增強示范社的市場競爭力和輻射帶動能力。
2、規(guī)范合作社運行機制。以各級示范社創(chuàng)建為抓手，引導合作社在登記注冊、規(guī)范章程、明晰產(chǎn)權、完善機構、財務管理、利益聯(lián)結、統(tǒng)一服務等方面開展規(guī)范化建設。引導合作社建立健全內(nèi)部管理機制和運行機制，規(guī)范財務管理和成員賬戶設置、股金設置和盈余分配、年度報告和檔案管理、民主管理和民主監(jiān)督、收益分配公平和社務公開等，真正把合作社建設成為產(chǎn)權清晰、運行規(guī)范、管理民主、服務有效的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。
3、加強合作社品牌建設。引導農(nóng)民專業(yè)合作社用好“烏蒙山寶?畢節(jié)珍好”農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公共品牌，提升合作社農(nóng)產(chǎn)品品牌知名度，鼓勵合作社納入畢節(jié)市農(nóng)產(chǎn)品質量安全追溯體系。優(yōu)先支持合作社申請注冊商標，創(chuàng)建具有地方特色的農(nóng)產(chǎn)品品牌，開展“三品一標”（無公害、綠色、有機食品及農(nóng)產(chǎn)品地理標志）認證，質量管理體系認證，促進合作社做大做強。
4、建立合作社動態(tài)監(jiān)管機制。工商部門應當按照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》和《農(nóng)民專業(yè)合作社登記管理條例》進行準入登記，嚴格審核合作社登記資料信息，防止套用國家政策資金合作社的產(chǎn)生。農(nóng)業(yè)部門牽頭、供銷等部門參與，每年要開展摸底調查和實地巡查，對合作社特別是名錄示范社進行動態(tài)監(jiān)管，切實掌握合作社的運行情況。建立合作社監(jiān)測年審退出機制，對運行不正常的合作社，及時進行淘汰、依法吊銷，并及時公布合作社相關信息。
5、加強合作社人才培養(yǎng)。把農(nóng)民專業(yè)合作社人才培訓納入“農(nóng)村實用人才帶頭人培訓計劃”。“新型職業(yè)農(nóng)民培訓”，通過組織到發(fā)達地區(qū)考察學習和邀請有關專家到本地培訓等方式，大規(guī)模開展合作社理事長、輔導員、經(jīng)營管理者、財務人員和農(nóng)村致富帶頭人培訓。支持農(nóng)民專業(yè)合作社開展對成員的培訓教育，培養(yǎng)廣大成員遵守法律法規(guī)、商業(yè)道德和誠實守信的素質。
6、提升合作社科技水平。鼓勵大專院校、科研推廣機構在合作社建立試驗示范基地，開展新品種、新技術、新成果、新項目方面的合作。支持有條件的合作社申報農(nóng)業(yè)科研推廣項目。鼓勵引導農(nóng)業(yè)科技人員、農(nóng)村青年、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年、大學生村官、村支兩委干部、貧困村第一書記、駐村干部參與、領辦合作社。
鼓勵合作社科技人員參加職稱評定，提升合作社科技水平。
（三）創(chuàng)新發(fā)展模式，增強合作社帶動能力
1、建立村集體經(jīng)濟合作組織。結合“三變”改革，支持村兩委班子、村委會牽頭興辦村集體經(jīng)濟合作組織，鼓勵和支持農(nóng)民及村集體將土地資源、森林資源、勞動力資源、旅游文化資源等，采取存量折股、增量配股、土地入股等多種形式投入合作社經(jīng)營，盤活農(nóng)村閑置資源；各級各類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展類專項資金（除補貼、救濟、應急類外）、項目優(yōu)先安排到由村集體或村集體領辦、創(chuàng)辦或參股的合作社組織實施，通過合作社發(fā)展帶動村級集體經(jīng)濟發(fā)展壯大。
2、創(chuàng)新戶村社利益聯(lián)結機制。推廣“農(nóng)戶+合作社+村委會”合作模式，發(fā)揮村級組織的統(tǒng)籌協(xié)調作用，把村級基層組織力量融入合作社生產(chǎn)經(jīng)營鏈條，鼓勵農(nóng)戶用土地和勞動力等入股，合作社提供種苗、技術指導及產(chǎn)品回收，村委會負責組織宣傳發(fā)動和后續(xù)監(jiān)督管理，產(chǎn)生收益按照“7：2：1”或“5：3：2”等比例進行分配，實行三方聯(lián)管帶動三方受益。
3、建立合作社帶動貧困戶新機制。按照農(nóng)村“三變”改革要求，探索“合作社+貧困戶”的精準扶貧模式，深化“一市五金多套餐”問需式扶貧模式，支持和引導貧困戶加入合作社，將貧困戶到戶產(chǎn)業(yè)扶持資金，集中折股量化到當?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展前景好、示范帶動能力強的合作社經(jīng)營，實行貧困戶按股分紅，既保證其產(chǎn)業(yè)扶貧資金的保值增值，又實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化精準扶貧。對帶動貧困農(nóng)戶發(fā)展的合作社，在項目資金安排、貸款融資、政策性保險上予以傾斜和優(yōu)惠，把農(nóng)民專業(yè)合作社培育成精準扶貧的重要抓手及脫貧攻堅的主力軍。
4、穩(wěn)妥建立社員資金互助中心。鼓勵合作社社員以產(chǎn)業(yè)收入及閑置資金入股農(nóng)民專業(yè)合作社，建立社員資金互助中心，用于幫助社員及合作社解決產(chǎn)業(yè)或生產(chǎn)發(fā)展資金欠缺、周轉困難等問題。資金互助中心須嚴格執(zhí)行“社員制、封閉制”原則，確保不對外攬儲放貸，不支付固定回報，不盲目擴大資金規(guī)模。入股資金實行獨立核算，規(guī)范運作，并健全內(nèi)控制度，做好風險防范，杜絕一切非法集資及開展非法金融業(yè)務活動。
5、搭建農(nóng)村電商和直銷平臺。采取政府資助與合作社、社會投入相結合的方式，鼓勵合作社利用物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術開展生產(chǎn)經(jīng)營、技術培訓、財務社務管理，積極發(fā)展農(nóng)村電子商務，努力實現(xiàn)財務會計電算化、社務管理數(shù)字化、產(chǎn)品營銷網(wǎng)絡化。鼓勵農(nóng)民合作社建立網(wǎng)站、短信平臺，發(fā)布生產(chǎn)技術、市場信息，公布重大事項和日常運行情況，探索運用短信、微信、網(wǎng)絡等方式進行民主決策。引導合作社在淘寶、京東商城、貴農(nóng)網(wǎng)等電商平臺開展農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡營銷。支持合作社建立“農(nóng)批對接”、“農(nóng)社對接”、“農(nóng)超對接”、“農(nóng)企對接”、“農(nóng)校對接”等營銷網(wǎng)點，穩(wěn)定暢通銷售渠道。
6、鼓勵發(fā)展土地股份合作社。探索土地流轉價格穩(wěn)定增長機制、土地流轉信托機制、探索“以房產(chǎn)換股權”市場化運行機制，保障農(nóng)民的土地財產(chǎn)權益。引導農(nóng)民以承包土地入股農(nóng)民專業(yè)合作社，采取“保底收益+按股分紅”等方式，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，讓農(nóng)戶在整個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中分享收益紅利，充分發(fā)揮合作社在農(nóng)業(yè)供給側改革中的積極作用。
（四）落實優(yōu)惠政策，優(yōu)化合作社發(fā)展環(huán)境
1、加大財政支持。市、縣（區(qū)）要在本級財政預算或農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展資金中，明確農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展專項資金，用于發(fā)展壯大農(nóng)民專業(yè)合作社。采取先建后補、以獎代補、貸款貼息等方式，扶持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展，有序推進農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營和社會化服務。
2、落實稅收優(yōu)惠。農(nóng)民專業(yè)合作社從事農(nóng)業(yè)機耕、排灌、病蟲害防治、植物保護、農(nóng)牧保險以及相關技術培訓業(yè)務，家禽、牲畜、水生動物的配種和疾病防治取得的收入依法免征增值稅。對農(nóng)民專業(yè)合作社銷售本社成員生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品，視同農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者銷售自產(chǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品免征增值稅；對農(nóng)民專業(yè)合作社向本社成員銷售的農(nóng)膜、種子、種苗、農(nóng)藥、農(nóng)機，免征增值稅；增值稅一般納稅人從農(nóng)民專業(yè)合作社購進的免稅農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，可按13％的扣除率計算抵扣增值稅進項稅額。對農(nóng)民專業(yè)合作社與本社成員簽訂的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料購銷合同，免征印花稅。
3、強化金融支持。一是依托農(nóng)發(fā)行、農(nóng)村信用社（農(nóng)商行）等金融機構，允許合作社以自有動產(chǎn)、不動產(chǎn)及無形資產(chǎn)開展抵押貸款，市縣農(nóng)業(yè)、農(nóng)村信用社及工商部門要聯(lián)合開展合作社信用等級評定，將評定結果作為抵押擔保、融資貸款額度的重要依據(jù)。二是創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務方式，對經(jīng)營規(guī)模大、帶動作用強的市級以上示范社，鼓勵政府擔保、涉農(nóng)擔保機構擔保等方式向銀行貸款，解決大額貸款資金需求。三是鼓勵金融機構對合作社實行貸款優(yōu)先、利率優(yōu)惠、額度放寬、手續(xù)簡化等金融服務。
4、落實用地用電用水優(yōu)惠政策。農(nóng)民專業(yè)合作社“生產(chǎn)設施、附屬設施和配套設施用地直接用于或者服務于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，其性質屬于農(nóng)用地，按農(nóng)用地管理，不需辦理農(nóng)用地轉用審批手續(xù)”。合作社興辦加工企業(yè)等所需要的非農(nóng)建設用地，在符合土地利用規(guī)劃、城市規(guī)劃和農(nóng)業(yè)相關規(guī)劃的前提下，國土資源部門應重點支持。農(nóng)民專業(yè)合作社從事種養(yǎng)業(yè)的，其種植、養(yǎng)殖生產(chǎn)用電、水，執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電、水價格標準。
農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展調研報告2
黨的十八大提出“要加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，堅持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作和股份合作，培育新型經(jīng)營主體，發(fā)展多種形式規(guī)模經(jīng)營，構建集約化、專業(yè)化、組織化、社會化相結合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系”。按照十八大要求，在新的形勢推動下，舊城鎮(zhèn)閆隆村利用內(nèi)部的人才、技術、場地設備等各種優(yōu)勢和管理經(jīng)驗，整合農(nóng)機資源，合理購置農(nóng)業(yè)機械，成立了大亨農(nóng)機專業(yè)合作社。
一、合作社的基本情況
黃驊市大亨農(nóng)機專業(yè)合作社（以下簡稱合作社）位于舊城鎮(zhèn)閆隆村，xx年開始與農(nóng)業(yè)局合作進行大型機械播種、收割機深耕等作業(yè)，xx年3月注冊成立。擁有固定資產(chǎn)400萬元，占地面積460平方米，大中型拖拉機、聯(lián)合收割機及配套機具42臺（套），入社會員144戶，年均耕作面積1萬余畝。合作社的成員絕大多數(shù)為農(nóng)機大戶、種糧大戶或村中的“能人”，對農(nóng)機化操作技術、農(nóng)業(yè)機械的應用、推廣等有極大的熱情。合作社的建立不僅滿足了周邊群眾的耕作需求，而且為農(nóng)機規(guī)�；鳂I(yè)和土地流轉創(chuàng)造了條件，走出了一條適合農(nóng)村發(fā)展的新型路徑。
幾點做法：一是健全機構，明確責任。為加強管理，合作社在廣泛征求社員意見的基礎上，制定了合作社章程，實行理事長負責制，并明確了社員的職責、權力和義務。對合作社理事會成員細致分工，組建了三個責任小組。業(yè)務組負責聯(lián)系地塊，簽訂作業(yè)合同；機務組負責機械的運行和維護保養(yǎng)；后勤組負責收取作業(yè)費，備品備件、油料的購進及帳目的核算。二是完善制度，規(guī)范運作。合作社制定了《農(nóng)機作業(yè)管理制度》、《駕駛員管理制度》、《油料配件供應制度》等基本制度，采取統(tǒng)一管理、統(tǒng)一作業(yè)、統(tǒng)一結算的運營方式，實行“單車核算，分別記帳，節(jié)余歸己，超支自負”的核算辦法，有效地提高了生產(chǎn)率，降低了成本。合作社作業(yè)、收支與財務情況每半年進行一次通報，接受會員監(jiān)督，做到透明、陽光。三是搞好培訓，強化管理。按照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》要求，制定了內(nèi)部管理人員培訓計劃，每年利用農(nóng)閑季節(jié)定期對農(nóng)機專業(yè)合作社內(nèi)部管理人員進行一次政策法規(guī)、管理知識、服務意識和操作技能的培訓。與農(nóng)機部門緊密結合，嚴把入社關口，強化入社機械、人員的源頭管理，入社機械必須牌證、手續(xù)齊全，按時年檢，減少安全事故的發(fā)生。四是誠信服務，健康發(fā)展。合作社始終堅持信譽第一的原則，如果農(nóng)機作業(yè)質量達不到要求，必須無償返工直至達到要求為止，同時合作社堅持照顧困難農(nóng)戶，對五保戶、低保戶實行耕收費減免政策，樹立合作社的形象，維護合作社的信譽。xx年夏秋兩季合同作業(yè)面積12000多畝，合作社社員收入比不入社提高了20%以上，產(chǎn)生了較好的經(jīng)濟效益。
二、合作社發(fā)展中存在的問題
合作社由于起步時間較短，在發(fā)展過程中也遇到了一些困難和問題：一是發(fā)展資金不足，制約了合作社的發(fā)展。農(nóng)機專業(yè)合作社投資大、回報率低、經(jīng)營季節(jié)性強，發(fā)展壯大靠個人投入遠遠達不到發(fā)展需求。特別是農(nóng)業(yè)機械的購置、維修等需要大量的資金，農(nóng)機作業(yè)的費用需要提前墊付，這些都給合作社的發(fā)展帶來了困難。加之農(nóng)民對合作社的認識還需進一步了解和加深，必須通過合作社的發(fā)展壯大、實力進一步增強，產(chǎn)生對農(nóng)民的吸引力，進而保證合作社的健康規(guī)范發(fā)展。二是農(nóng)機基礎設施薄弱。
由于國家農(nóng)機購置補貼政策的推動，合作社大中型機具與日俱增，但現(xiàn)有場庫棚不能滿足農(nóng)業(yè)機械的存放需求，大量農(nóng)機具只能露天存放。加之農(nóng)機具存在使用周期短，存放時間長的特點，長期風吹日曬，冰霜雪凍，使很多機具銹跡斑斑，損壞嚴重，不但縮短了機具的使用壽命，增加了維修成本，造成了不必要的`損失浪費，而且影響了機具的作業(yè)效率和使用年限，進而影響了農(nóng)民投資購機的積極性，延緩了農(nóng)業(yè)機械特別是大中型高性能農(nóng)業(yè)機械的推廣應用和農(nóng)業(yè)機械化的進程。三是大機械與小地塊矛盾突出，影響合作社的發(fā)展。由于農(nóng)村長期實行土地承包經(jīng)營，一家一戶小塊經(jīng)營的現(xiàn)狀短時間內(nèi)很難扭轉，大機械無法充分發(fā)揮其作用、難于開展連片作業(yè)，從而增加了農(nóng)機作業(yè)成本，降低了農(nóng)機使用率，嚴重制約了農(nóng)機合作社的發(fā)展步伐。四是農(nóng)業(yè)機械維護保養(yǎng)不夠。合作社的機具保養(yǎng)維修跟不上，存在維修設備單一，配件不全和維修人員缺乏等問題。
三、對合作社今后發(fā)展的幾點建議
�。ㄒ唬┙夥潘枷耄掠谔剿�。黨的十八大提出了實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的奮斗目標，各級組織，尤其是鄉(xiāng)、村兩級要解放思想，勇于創(chuàng)新，在統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一種植，以利于組織大機械統(tǒng)一耕種模式和體制、機制等方面積極進行探索和實踐，使鄉(xiāng)、村兩級組織真正在落實十八大要求中能夠有所為、有所不為。一是探索建立組建規(guī)范、統(tǒng)分結合的發(fā)展模式。農(nóng)機合作社要嚴格按照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》組建，逐步探索建立起一套組織產(chǎn)權關系明晰，責任、權力、義務明確，自主經(jīng)營、自負盈虧，內(nèi)部運行機制科學有效，自我發(fā)展、自我壯大的“造血”機制。二是探索土地產(chǎn)權制度改革。要在穩(wěn)定現(xiàn)行土地政策基礎上，實行土地承包權的物權化，更好地保障農(nóng)民承包土地的合法權益，解除土地流轉的后顧之憂。鼓勵通過入股、租賃等多種土地流轉方式，使那些由于農(nóng)民外出務工等原因而沒有得到高效利用的土地資源向“農(nóng)民專業(yè)戶”集中，幫助“農(nóng)民專業(yè)戶”成長為“農(nóng)業(yè)專業(yè)大戶”。通過對土地的重組、規(guī)劃，實行規(guī)�；N植，建立高產(chǎn)創(chuàng)建和全程機械化示范區(qū)，提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率、土地產(chǎn)出率和資源利用率，從而很好的解決小地塊與大農(nóng)機的矛盾。
�。ǘ┱咭龑�，培育典型。一是要加強政策引導，壯大經(jīng)營實力。各級政府要安排專項資金，用于引導、支持農(nóng)機專業(yè)合作社的發(fā)展。各級財政可采取以獎代補的方式，加強農(nóng)機專業(yè)合作社的基礎設施建設的投入。通過綜合運用稅收、資金和項目等有效手段，加大培育和扶持的力度，擴大合作社的實力和規(guī)模。合作社要充分利用好國家及省出臺的農(nóng)機購置補貼政策，增加農(nóng)機作業(yè)合作社的數(shù)量，擴大現(xiàn)有合作社的規(guī)模。及時準確地了解和掌握有關政策信息，在切實享受到國家優(yōu)惠政策的同時，發(fā)展壯大經(jīng)營實力。二是要強化扶持培育，突出抓好典型帶動。選擇一批基礎條件好、管理科學、運作規(guī)范的農(nóng)機專業(yè)合作社給予重點扶持培育，認真總結他們的好經(jīng)驗、好做法，通過各種新聞媒介，在更大范圍內(nèi)進行宣傳推廣，以典型示范帶動，實現(xiàn)農(nóng)機專業(yè)合作社全面健康快速發(fā)展。對于典型示范戶，政府要特別加強金融等方面的支持，充分利用國家農(nóng)機購置補貼這一專項資金，對農(nóng)機專業(yè)合作社進行優(yōu)先補貼，實行多購多補，還可以累加多補，多渠道爭取農(nóng)機專業(yè)合作社建設資金，以強化合作社基礎設施條件建設，完善合作社服務功能，壯大合作社經(jīng)濟實力。還可以通過制定相應的保險政策，幫助他們增強抵御各種自然和市場風險的能力，保證生產(chǎn)經(jīng)營的穩(wěn)定。
�。ㄈ┘訌婎I導，完善機制。一是加強領導，提高認識。要切實加強對各類農(nóng)業(yè)合作組織的領導，市、縣、鄉(xiāng)黨政分管領導、涉農(nóng)部門要領導到位、謀劃到位、支持到位、督導到位，善于發(fā)現(xiàn)和總結培育典型，及時制定、完善各類政策措施，圍繞加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進“四化同步”和城鄉(xiāng)一體化。在堅持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度的基礎上，不斷研究新情況，解決新問題，總結新經(jīng)驗，真正把農(nóng)業(yè)擺在更加突出的位置，形成涉農(nóng)部門強大的工作合力，從體制、機制、科技、政策運行各個方面，實實在在解決好農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程中出現(xiàn)的各種問題。二是制定規(guī)劃，有序推進。要圍繞加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進“四化同步”和城鄉(xiāng)一體化建設這個中心，堅持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，認真分析農(nóng)機服務組織發(fā)展狀況、農(nóng)村勞動力轉移、土地流轉以及農(nóng)民對農(nóng)機作業(yè)服務需求情況，科學編制發(fā)展規(guī)劃，提出發(fā)展目標、工作任務、實施步驟和保障措施，構建集約化、專業(yè)化、組織化、社會化相結合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟體系。進一步夯實農(nóng)業(yè)基礎，充分釋放農(nóng)村生產(chǎn)要素潛能，使農(nóng)村社會生產(chǎn)力得到新的更大解放。三是把握原則，規(guī)范發(fā)展。在扶持農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展中，要著重把握好發(fā)展原則：即堅持民辦、民管、民受益的原則，尊重農(nóng)民的主體地位，發(fā)揮農(nóng)民在合作組織發(fā)展中的主體作用；堅持因地制宜、多元創(chuàng)建的發(fā)展模式，結合當?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際，突出特色，量力而行，務求實效，不斷創(chuàng)新農(nóng)機服務組織方式；堅持產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的發(fā)展方向，以農(nóng)機化推動產(chǎn)業(yè)化，以合作方式帶動規(guī)模經(jīng)營；堅持市場運作與政府扶持相結合的發(fā)展機制，鼓勵農(nóng)機服務組織與農(nóng)民建立利益聯(lián)結機制；堅持示范帶動、循序漸進的發(fā)展規(guī)律，保證農(nóng)機服務組織健康發(fā)展。要扶植抓好合作社的典型，鼓勵他們由點到面向外輻射，打破村與村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣與縣的界限，向周邊村鎮(zhèn)覆蓋，不斷以市場為導向，擴大耕作面積，提高機械化作業(yè)率，促進“家庭農(nóng)場”發(fā)展，進而實現(xiàn)合作社的大發(fā)展、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的新跨越。
農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展調研報告3
一、xx鄉(xiāng)專業(yè)合作社的基本情況
xx省xx縣xx鄉(xiāng)是xx縣的西大門與xx省xx縣接界，全鄉(xiāng)轄13個村、75個村民小組，總戶數(shù)5840戶14768人，其中非農(nóng)戶702戶972人，勞動力8956人，全鄉(xiāng)總面積138.4平方公里，耕地1.4萬多畝，其中，二輪土地家庭承包經(jīng)營面積12754.39畝，集體機動地面積1003畝，戶均2.98畝，人均0.91畝，勞均1.42畝。簽訂家庭承包合同4275份，頒發(fā)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權證4275份。自《農(nóng)民專業(yè)合作社法》實行以來，我鄉(xiāng)落實專人負責，按照“發(fā)展培育一批合作社、努力規(guī)范一批合作社、打造一批品牌合作社”的想法，加強政策宣傳，鼓勵發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社。在縣經(jīng)管局的指導下，我鄉(xiāng)農(nóng)民合作社發(fā)展取得了一些成效。我鄉(xiāng)在縣經(jīng)管局備案的農(nóng)民專業(yè)合作社有27家，家庭農(nóng)場8家，已注冊商標2個，取得國家級農(nóng)產(chǎn)品地理標志1個，綠色食品1個，市級示范合作社2家，縣級規(guī)范合作社4家、市級家庭農(nóng)場1家，縣級示范家庭農(nóng)場2家，帶動周邊農(nóng)戶0.4萬戶，涉及藥材種植、柑橘種植、茶葉種植、林業(yè)、畜牧業(yè)養(yǎng)殖、糧油加工、等行業(yè)。近年來，xx縣xx財政所堅持“探索創(chuàng)新、靈活穩(wěn)妥”的原則，積極推動農(nóng)村土地流轉給農(nóng)民專業(yè)合作社，較好地激活了生產(chǎn)要素，促進土地資源向土地資本轉變，加快了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。
二、主要經(jīng)驗做法
1.加強政策宣傳，引導合作社發(fā)展狀大。我鄉(xiāng)通過宣傳《農(nóng)民專業(yè)合作社法》、《土地承包法》、各村張貼宣傳標語口號、懸掛宣傳橫幅、發(fā)放宣傳資料、提供政策咨詢服務等多種形式開展宣傳《農(nóng)民專業(yè)合作社法》工作。我鄉(xiāng)已舉辦政策咨詢活動5場次，印發(fā)宣傳材料0.5萬多份，張貼宣傳標語500多條，參加現(xiàn)場咨詢的群眾達0.7萬多人次，形成了學法、用法、關心農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的良好氛圍。
2.培育合作社典型，帶動周邊發(fā)展。在深入調查分析的基礎上，分類指導，選擇一些產(chǎn)業(yè)特色明顯、運營經(jīng)驗豐富的合作社作為先進典型開展試點，突出規(guī)范章程、完善運行機制、強化民主管理，指導辦好合作社急需的服務項目，總結示范社的典型經(jīng)驗，為農(nóng)民合作社規(guī)范化發(fā)展提供保證。
3.加強服務能力，提高服務水平。我鄉(xiāng)在經(jīng)管局組織培訓農(nóng)民專業(yè)合作社輔導員、專業(yè)合作社負責人培訓班3期，培訓人員30多人次；組織合作社負責人參加宜昌市舉辦的培訓班，進行交流、學習；邀請技術培訓人員深入合作社開展技術咨詢、技術指導等工作，幫助提高生產(chǎn)效益。同時，積極為合作社介紹市場行情，保證業(yè)內(nèi)信息互聯(lián)互通。組織合作社參加各種農(nóng)產(chǎn)品質量認證、與工商等部門聯(lián)合開展“農(nóng)超對接”，幫助合作社實現(xiàn)產(chǎn)銷對接。依托新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，加大農(nóng)民合作社理論知識和辦社能力。
4.緊抓章程制度，依法依規(guī)運營�？茖W建立內(nèi)部管理制度，加強財務管理；健全一個會計機構，加大合作社的財務核算，合作社內(nèi)重大事項由社員大會或社員代表大會討論決定；組成一個財務審核監(jiān)督機構，由監(jiān)事會對合作社財務收支以及有關經(jīng)濟事項進行逐項審查；設置一個社務公布欄和財務公布欄，及時公開合作社重要事項，按季公開財務收支明細情況，接受社員監(jiān)督。
5.健立健全專業(yè)合作社扶持獎懲政策和措施。建立健全示范社評選量化考核機制，激勵合作社依法辦社、民主辦社。對嚴格遵守法律規(guī)定的合作社，給予獎勵和表彰，并納入優(yōu)先扶持范圍；對流于形式，對套取國家扶持和獎勵資金、不按規(guī)定操作的合作社，要給予通報批評教育。鼓勵合作社探索多元化、多類型、多形式發(fā)展，著力將農(nóng)村土地整理、農(nóng)業(yè)開發(fā)、農(nóng)田水利建設、農(nóng)業(yè)技術推廣等涉農(nóng)項目爭取到由合作社來承擔。
6.強化合作社服務。一是強化人才服務。通過各種途徑加快合作社帶頭人、經(jīng)營管理人員、輔導員的素質和能力提升，同時將廣大成員培養(yǎng)成有知識、懂技術、會經(jīng)營的新型成員。不斷強化人才引進工作，積極鼓勵和吸引農(nóng)技人員及大中專畢業(yè)生到合作社工作，盡力為他們創(chuàng)造好的'工作條件。二是強化科技服務。形成以科技部門為橋梁，以農(nóng)民合作社聯(lián)合會和農(nóng)業(yè)科研單位為引擎的農(nóng)業(yè)“產(chǎn)學研”合作聯(lián)盟，為成員提供現(xiàn)代信息技術等服務。三是強化品牌服務。加強區(qū)域性特色農(nóng)產(chǎn)品品牌建設與推廣。對內(nèi)著重把好質量關、誠信關、配套關，加大執(zhí)法力度，嚴厲打擊制假售假違法行為；對外統(tǒng)一推介，進一步打響區(qū)域性產(chǎn)業(yè)品牌，增強農(nóng)民合作社的市場競爭力和農(nóng)戶帶動力。
三、現(xiàn)在面臨存在的問題
1.合作資金來源短缺。合作社資金來源主要是社員股金，沒有多的錢，有的社員只是拿土地入股、入股的資金又十分有限，導致合作社的規(guī)�；l(fā)展受到瓶頸上阻力。
2.社員認識不高。大部分農(nóng)民集體發(fā)展意識淡博，存在盲目性和隨意性，導致經(jīng)營秩序混亂不統(tǒng)一，合作社整體發(fā)展較慢。
3.經(jīng)營規(guī)模不大。高素質人才少，導致經(jīng)營難以突破。社員年齡大、文化素質低、經(jīng)營結構單一，大多數(shù)成員為習慣種田農(nóng)民、專業(yè)技能普遍較低。村內(nèi)因環(huán)境等原因不愿意留在農(nóng)村的中青年人，大多數(shù)整戶出門打工掙錢，導致合作社在吸納人才方面陷入人才難以引進的困境和停滯不前的被動局面。
三、幾點建議
1.加大政策、鼓勵大學生創(chuàng)業(yè)。給他們一個創(chuàng)業(yè)機會，加強創(chuàng)業(yè)扶持的政策傾斜，著力改善工作環(huán)境，尊重專業(yè)人才的勞動成果
2.加快聯(lián)合社創(chuàng)建，成立聯(lián)合經(jīng)營社。將其他合作社的資金、技術、場地、人才等資源統(tǒng)籌，充分調動聯(lián)合經(jīng)營社積極性，聯(lián)合社根據(jù)生產(chǎn)需要和資源需要，進行合理分工和協(xié)調組織，形成優(yōu)勢互補、互相支持、共同發(fā)展的良性態(tài)勢，進一步提升農(nóng)民的組織化程度，吸引大批農(nóng)戶入社，加快農(nóng)村土地流轉轉變，逐步實現(xiàn)規(guī)�；a(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。
3.加大政策引導和資金支持。嚴格按照社員入股、建立入股資金臺帳、運行機制封閉管理、資金有償使用、按出資比例分紅原則規(guī)范運行。
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