森林調研報告
在人們素養(yǎng)不斷提高的今天，報告不再是罕見的東西，報告包含標題、正文、結尾等。我們應當如何寫報告呢？以下是小編收集整理的森林調研報告，僅供參考，大家一起來看看吧。
森林調研報告1
森林火災是一種自然災害，與林業(yè)發(fā)展是一對長期存在的矛盾，火災對森林的破壞性極大，危害極深。近年來，我市森林火災頻發(fā)，造成了較為嚴重的經(jīng)濟損失，不僅燒毀大量的森林資源，破壞自然環(huán)境和生態(tài)平衡，而且直接影響到我市工農業(yè)生產(chǎn)，嚴重威脅著人民生命財產(chǎn)的安全。
一、我市森林資源分布現(xiàn)況
我市山區(qū)屬燕山山脈東段，山區(qū)植被完好，有廣闊林區(qū)。主要樹種有油松，華北落葉松、側柏、櫟樹、山楊等20余種。其中林業(yè)用地435951公頃，森林覆蓋率34.45%，在全省列第二位，領先于全國平均水平。在有林地構成中，經(jīng)濟林111626公頃，用材地23972公頃，防護林125811公頃，特用林6255公頃�，F(xiàn)有國營林場6個（海濱、渤海、團林、都山、老嶺、山海關），總經(jīng)營面積48.82萬畝，有林地面積20.54萬畝，果林種植面積105萬畝。主要分布于我市氣候濕潤（半濕潤），人口密度相對較小的青龍，撫寧，昌黎，山海關四個區(qū)縣，林地覆蓋率較高但分布相對不均，情況相對較為復雜，技防設施覆蓋率低，在一定程度上給我市森林防火工作帶來了較大困難。
二、我市森林防火工作面臨的形勢及火災的主要成因
（一）森林蓄積量加大，可燃物沉積多。國家退耕還林還草政策使我市林區(qū)采伐量逐年減小，活立木蓄積量日益增長，對我市生態(tài)環(huán)境的改善有著積極作用，但因此也造成可燃物沉積更多，增加了森林火災的發(fā)生機率。
�。ǘ└稍餁夂虺蔀樯只馂陌l(fā)生的誘因。近年來我市氣候呈日趨干燥的形勢，年降水量減少，無霜期縮短，氣溫升高，林區(qū)濕度降低，因而火災發(fā)生機率明顯增高，對林區(qū)防火工作極為不利。
�。ㄈ┓阑鹨庾R欠缺，違章用火增多。近年來火災原因分析表明，我市林區(qū)附近群眾對火災防范意識淺薄，違章用火呈現(xiàn)抬頭趨勢，燃放煙花爆竹，違章用電引起火花等成為森林火災的重要成因。
�。ㄋ模┩饣鹑肭謱ξ沂辛謪^(qū)構成了不小威脅。就本次火災成因即為山蛇觸發(fā)高壓電線激發(fā)火花引發(fā)山火，類似成因如雷擊，自燃，零星火花等亦屢見不鮮。
�。ㄎ澹┘挤涝O施覆蓋率過低成為火災隱患不能被及時發(fā)現(xiàn)的重要原因。就目前我市林區(qū)技防建設而言尚不能達到國務院《森林防火條例》及我市政府所制訂《秦皇島市森林資源管理辦法》的要求，林區(qū)前端探頭及紅外監(jiān)控設備覆蓋面過低，使林區(qū)溫度過高，及激發(fā)火花等隱患無法被及時發(fā)現(xiàn)，這給及時發(fā)現(xiàn)并控制火情帶來了極大困難。
三，技防設施對防范森林火災發(fā)生的重要作用。
針對我市森林分布實際情況分析可知，完備技防設施的應用可以在很大程度上增進森林防火工作的實際成效。當前，紅外熱像儀與前端探頭在全世界范圍內已廣泛應用于林區(qū)安全防范系統(tǒng)構架中，紅外熱像儀是反映物體表面溫度而成像的設備，具有隱蔽式探測功能，和穿透煙、霧、雨水、煙云等惡劣情況持續(xù)工作的能力，且在夜間也可作為現(xiàn)場監(jiān)察之用。因此該種設備可以作為有效防火報警設備，在大面積的森林中，火災往往是由不明顯的隱火引發(fā)的，安裝紅外熱像儀設備可以有效探知林區(qū)實際溫度，在超過警戒溫度即可自動報警，報警后及時反應便可火情得到迅速控制，這種方法可以消除火災的根源，但用普通人力方法很難發(fā)現(xiàn)隱性火災苗頭。而應用紅外熱像儀可以快速有效地發(fā)現(xiàn)這些隱火，并且可以準確判定火災的地點和范圍，發(fā)現(xiàn)著火點，做到早知道、早預防、早撲滅。完備的前端攝像頭可實現(xiàn)對森林狀況實時的大面積圖像控制，可讓林區(qū)因防范意識淡薄，違章用火及外火入侵等其它火災誘因也能得到及時發(fā)現(xiàn)，及時控制，起到很好的預警作用。諸如此類，多種技防設施的結合應用可在很大程度上推進我市森林火災防范工作，越是情況復雜的林區(qū)，就越需要技防監(jiān)控系統(tǒng)來代替人工對森林
火情實施預警和監(jiān)控。應用合理完備的技防手段在很大程度上可起到防控森林火災的主導作用。
四、對我市下一階段森林防火技防建設工作的建議。
�。ㄒ唬┫嚓P部門準確把握建設工作特點和規(guī)律，加大技防宣傳工作力度。我市森林防火技防建設工作處于起步伊始階段，對其重大意義大力度的`宣傳是有效推進該項工作進程的重要途徑。因此，我相關部門應準確把握此項工作的特點、規(guī)律及實施方法，通過多方的溝通協(xié)調，完善技防建設工作宣傳的內容及方式方法，科學選擇媒體，強化宣傳效果，著力突出技防設施建設對于完善火情預警機制，準確定位火勢狀況，提高警情反應能力等實質性內容，多措并舉，大力推進，保證工作做到扎實到位，為森林防火技防建設工作提供有力的宣傳保障。
（二）加強林區(qū)技防設施建設，消滅火災源頭。當前，完善的技術防范體系已成為消滅火災源頭，推進我市森林防火工作的重要手段。因此，我市各林區(qū)亟需建設起由紅外熱像儀與前端攝像頭為前端信息采集主體；解碼器，電源系統(tǒng)，編碼設備為輔助設施；指揮中心操作平臺總體調度的技術防范體系，提高科技含量，用技防助人防，將火災消滅在萌芽狀態(tài)之中。
（三）設立專項資金，為森林防火技防建設工作提供經(jīng)費保障。為保證森林防火工作的總體成效，需要建立細致入理，面面俱到的技防建設體系，為此政府應加大投入和扶持的力度，將森林防火技防基礎設施建設納入我市經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃及林業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，設立包括森林防火技防基礎設施建設費用，設備運行過程中的維護費用及人員方面的相關費用在內的專項資金，并將此項經(jīng)費投入納入財政預算，保證建設資金投入，確保火災隱患的消除。
�。ㄋ模┱先肆Y源，組建專業(yè)視頻看護隊伍。針對當前我市森林防火技防建設專業(yè)人才稀缺，人員結構和分布不合理的現(xiàn)狀，我市應立即抽調精英骨干力量，著手組建包括平臺設備調試人員，監(jiān)控圖像監(jiān)護人員，火情應急聯(lián)絡人員的專業(yè)視頻看護隊伍，為此我們應牢固抓住吸引、培養(yǎng)、使用專業(yè)人才的三個環(huán)節(jié)，同時建立健全完善統(tǒng)一指揮、協(xié)調有序、反應靈敏的管理機制，通過系統(tǒng)培訓，嚴格管理等方式打造具備過硬素質的隊伍，使相關部門可以通過及時的數(shù)據(jù)傳遞上報對森林狀況實時的掌握，一旦火情突發(fā)，可實現(xiàn)處臵火災“打早、打小、打了”的目的，進一步推進和完善我市森林防火工作。
（五）建議市局上報市政府，迅速啟動我市森林防火技防建設工作。針對我市近來森林火災頻發(fā)，特別是4.12大火發(fā)生后經(jīng)濟損失狀況嚴重的現(xiàn)況，建議市局立即將我市急需開展森林防火技防建設工作相關情況以報告形式上呈市政府，爭取政府投入資金一千萬元，迅速啟動本項工作，通過
政府調控，市局主導，技防部門全面協(xié)調，森林公安部門全力配合，在今年秋季防火期到來之前完成二至三處森林防火遠程信息監(jiān)控建設工作，并同步完成遠程監(jiān)控平臺開發(fā)，專業(yè)視頻看護隊伍組建工作，使技防設施能夠及時投入使用，及時通過視頻信息捕捉了解到我市森林動態(tài)，及時排查林區(qū)溫度過高，違章用火，外火入侵等隱患，做到防患于未然。
森林調研報告2
**區(qū)是河北省一級火險縣（區(qū)），現(xiàn)有林地面積5.28萬公頃。由于地理位置特殊，森林防火工作任務十分艱巨。近幾年來，我區(qū)高度重視森林防火工作，在抓好預防的基礎上，突出抓好區(qū)森林消防隊伍建設，嚴控火源管理，加大對基礎設施的投入，周密部署，扎實推進各項森林防火工作的落實。近年來，雖然我們取得了一些成績，森林火災發(fā)生率有所下降。但是，我們也應清醒地看到，由于我區(qū)森林覆蓋率的提高，林區(qū)內可燃物增厚，林區(qū)群眾的生產(chǎn)性用火增多，以及上墳燒紙等沿留下來的祭祀習俗等因素，我區(qū)的森林防火形勢仍然相當嚴俊，應該引起我們的高度重視，以確保我區(qū)生態(tài)安全和人民生命財產(chǎn)的安全。
每次發(fā)生森林火災，都對森林資源造成一定損失，對生態(tài)環(huán)境造成嚴重的破壞，這讓我們不得不高度重視。從全區(qū)森林火災發(fā)生的原因看，有幾點值得我們深思：
一是從森林火災引起直接原因看，具有人為性。通過近年來火災發(fā)生數(shù)據(jù)統(tǒng)計對比發(fā)現(xiàn)，全區(qū)所發(fā)生的森林火災95%都是人為因素造成的。
二是從森林火災發(fā)生時期看，具有季節(jié)性，全區(qū)森林火災發(fā)生主要集中在春季，春節(jié)前有少許火災，上墳燒紙原因占大多數(shù)；然后就是3月開始左右，農事活動的增多致使森林火災增多；到清明節(jié)時期，還是以上墳燒紙引起的火災居多。可以說，春季森林火災的發(fā)生占全年森林火災發(fā)生的90%以上。
三是從森林火災發(fā)生的天氣氣候看，具有干早多發(fā)性。在森林防火期內，天干少雨天氣是森林火災的多發(fā)期，一般在連續(xù)干早20天以上，就極易發(fā)生森林火災。
四是從森林火災發(fā)生的.地域看，具有集中性。全區(qū)森林火災集中發(fā)生在某個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，個人認為有如下原因。一是重視程度低，各防火責任單位還存在著一些問題和薄弱環(huán)節(jié)，體現(xiàn)在：有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管區(qū)對森林防火工作的艱巨性認識不足，重視程度不夠高，工作主動性不強；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管區(qū)宣傳教育不深入，火源管理不嚴格，預防工作存在死角、漏洞。二是林火阻隔、林區(qū)道路等基礎設施建設依然滯后，進展普遍緩慢，與日益嚴峻的防火形勢不相適應。
根據(jù)我區(qū)當前森林防火的實際情況，為做好森林防火工作，避免重特大森林火災發(fā)生，最大限度的減少森林火災，降低森林火災的損失，我從隊伍建設管理、火源管控、基礎設施建設、加大宣傳力度等幾個方面進行了調研。
一、隊伍建設方面
區(qū)森林消防大隊一直保持200名隊員滿員狀態(tài)，其中以水滅火應急隊伍30人，配備高壓細水霧4臺，WICK-250水泵4臺，高壓遠程水泵6臺，水帶5000米，消防水車2輛。為充分發(fā)揮人力資源優(yōu)勢，繼續(xù)科學調配力量，實行“靠前駐防”新模式，抽調9個中隊、130名專業(yè)消防隊員，靠前駐防到防火重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)和林場（臺營鎮(zhèn)、大新寨鎮(zhèn)、留守營鎮(zhèn)、深河鄉(xiāng)、茶棚鄉(xiāng)、墳坨管區(qū)、榆關鎮(zhèn)、平市莊林場），實現(xiàn)防火重心下移，不僅能減輕各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的防火壓力，而且可以加強防火辦和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的聯(lián)系，確保一旦發(fā)生火情，減少出警時間，快速出擊并能在第一時間處置。
上個防火年度，區(qū)防火辦已對專業(yè)撲火隊開展培訓6次，并先后9次組織開展了模擬實戰(zhàn)及以水滅火演練。在新的防火年度防火辦要繼續(xù)定期對森林消防隊員開展培訓和演練，使撲火隊員進一步熟悉撲火機具的性能和撲救森林火災的方式、方法，讓隊員在撲火過程中的不安全隱患減少，同時提升撲火能力，為切實做好森林防火工作打下了堅實的基礎。
二、火源管控方面
進入防火期開始，固定檢查站的電子欄桿和監(jiān)控攝像頭就已安裝完畢。所有護林員、檢查站、t望哨、巡邏隊全部上崗到位，不間斷巡查，不留死角，確保防火工作有序開展。
全區(qū)每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有倆支以上隊伍進行巡查，做到次數(shù)多，頻次密；在重點區(qū)域、重點部位、進山路口設立檢查站及卡點，所有檢查站人員堅守崗位，加強值守，雙崗雙哨，實現(xiàn)不間斷、無縫隙交接，每個檢查站均有記錄本，詳細記錄車輛、人員進出時間�？萍挤矫妫ㄟ^在重點林區(qū)、旅游景區(qū)和火災高發(fā)區(qū)建設林火視頻監(jiān)控點7個，可監(jiān)控全區(qū)70%的林地面積，實現(xiàn)24小時實時監(jiān)控，做到發(fā)現(xiàn)火情自動報警。在此基礎上區(qū)防火辦又與區(qū)氣象局聯(lián)系，引入了氣象預警監(jiān)測系統(tǒng)，與區(qū)環(huán)保局聯(lián)系，引入了環(huán)境保護監(jiān)控系統(tǒng)，實現(xiàn)了資源共享，進一步提高防火監(jiān)控能力。
三、基礎設施建設方面
我區(qū)現(xiàn)有林地面積79.2萬畝，其中天然林13萬畝、公益林15.85萬畝、一個國有林場3.2萬畝。其中留守營鎮(zhèn)黃金山頭至樊各南村與昌黎縣交界和墳坨管區(qū)后明山至茶棚鄉(xiāng)大所莊村碾子溝與昌黎縣、盧龍縣交界處，地形地勢復雜，森林植被茂密，發(fā)生火災撲救極其困難。據(jù)不完全統(tǒng)計，僅2015至2018年我區(qū)與昌黎縣、盧龍縣交界處發(fā)生過境火達15次以上。為全面做好重點地段及火災多發(fā)部位火災防控工作，進一步做好今年森林防火前期準備工作，我區(qū)預投入120萬元，在縣界位置開設三條防火隔離帶共24.9公里，能夠起到阻隔林火蔓延、減少火災損失的作用。隔離帶開設采取機械與人工相結合的方式，現(xiàn)已完成20公里，正在進行中，預計10月底完成。我們將進一步加大區(qū)級財力投入力度，爭取省、市防火項目資金，拓寬防火費用投入渠道，完善森林防火各項工作機制，增強森林防火基礎設施建設水平。
四、加大宣傳力度方面
切實做好防火宣傳教育，提高全體公民的防火意識，是做好森林防火工作的基礎。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管區(qū)要充分利用各種宣傳工具，廣泛宣傳、深入宣傳，營造氛圍，切實提高全民森林防火的意識。一是在宣傳力度上，要舍得花人力、物力、財力；二是在宣傳群體上，既要注重抓好成年人的宣傳教育，更要重視抓好未成年人的學校教育；三是在宣傳形式上，既要有靜態(tài)的固定宣傳形式(如固定型、永久型的森林防火宣傳標語)，又要有動態(tài)的宣傳形式(如森林防火錄相片、電視宣傳片、森林防火宣傳車等等)；四是在宣傳內容上，既要有政策、法規(guī)內容以及失火案例教育，也要有森林防火的業(yè)務、科技，如何使大人民群眾做到知法、懂法、守法。
森林調研報告3
集體林權制度改革是深化農村經(jīng)營制度的一項重大變革，是對農村改革新的發(fā)展，事關全局，影響深遠。隨著集體林權制度改革的深入，林業(yè)經(jīng)營主體多元化、經(jīng)營形式多樣化、林權結構分散化等新的林業(yè)經(jīng)濟體制逐步建立，給山區(qū)森林防火工作帶來了許多新的問題。搞好森林防火，對保護資源安全、維護生態(tài)平衡、確保社會穩(wěn)定具有重要意義。
一、林改后山區(qū)森林防火形勢嚴峻
（一）野外火源管理難度加大。林改后，林業(yè)生產(chǎn)出現(xiàn)產(chǎn)權結構小型化、經(jīng)營主體多元化、林地狀態(tài)分散化、林木流轉市場化的經(jīng)營格局，家庭式、個體化經(jīng)營方式導致野外用火增多，巡山護林難度大，發(fā)生森林火災危險性加大。
�。ǘ┥址阑鸾M織管理難度加大。林改后，分山到戶，自主經(jīng)營，森林防火工作由過去集體行為變成千家萬戶分散的個體行為，基層森林防火工作管理難度加大；同時，林改后鄉(xiāng)、村等基層管理機構從山林中得到的收益減少，出現(xiàn)森林防火認識退化，責任淡化，工作弱化的現(xiàn)象。
（三）森林火災撲救難度加大。由于分山到戶，滅火過程中實施以火滅火、開設隔離帶戰(zhàn)術的阻力加大，影響火災撲救。同時，近年來大量的農村青壯年勞動力外出務工，留守農村勞動力主要是婦女兒童和年老體弱，一旦發(fā)生森林火災，撲火力量薄弱，安全隱患大。
�。ㄋ模┥址阑鸹A設施和消防隊伍建設難度加大。新建防火公路、防火線、防火林帶等森林消防基礎設施需要占用一定的林地，短期內會損害相關林農的利益，實施阻力加大，難以形成規(guī)模和網(wǎng)絡，基層森林消防基礎設施薄弱、消防隊伍及裝備建設滯后的問題更加突出。
�。ㄎ澹┥只馂膸Ыo林農的風險增高。林改后，林農對經(jīng)營山林積極性提高，投入加大，山林成為林農重要的生產(chǎn)資料，發(fā)生森林火災使山林毀于一旦，林農損失更大。
�。┮l(fā)森林火災的人為因素增多。農戶間林權糾紛事件引發(fā)的利益沖突可能導致報復性故意放火燒山事件的發(fā)生。另外由于前幾年個別地方存在的集體不規(guī)范流轉山林遺留問題，使當?shù)亓洲r無法得到林改帶來的實惠，也增加了因泄憤人為縱火的可能性。
二、加強森林防火工作的對策探討
（一）引導林農組建森林防火協(xié)會，實現(xiàn)聯(lián)防聯(lián)治。加強群防群管，引導林農組織民間護林防火協(xié)會或護林防火聯(lián)防協(xié)會。一是制定行之有效的村規(guī)民約，用協(xié)會章程和村規(guī)民約來彌補林業(yè)法律法規(guī)和政策的盲區(qū)，保障林農的合法權益。二是建立護林防火專項基金制度�；鹩糜谏址阑鹦麄鹘逃蛽渚壬只馂娜藛T的補貼獎勵等。資金來源于政府扶持、社會和涉林企業(yè)資助、會員會費及肇事者賠償款項等，使林農個體利益同群體聯(lián)防直接聯(lián)系起來。三是以協(xié)會為依托，建立季節(jié)性半專業(yè)撲火隊，將撲火隊建設成為火源管理和處理初發(fā)火的主要力量。四是建立聯(lián)防聯(lián)保制度。引導村級協(xié)會之間，鄉(xiāng)與鄉(xiāng)之間，村鄉(xiāng)之間聯(lián)防，一旦發(fā)生火情，就近調動鄰村撲火隊支援，形成群防群治、團結互助、齊防共保的局面。五是政府應加強對民間森林防火辦協(xié)會的指導和扶持。理順政府森林防火主管部門與這些協(xié)會的關系，并將其納人綜合應急體系中。加強對這些協(xié)會的服務，提供必要的資金支持。
�。ǘ⿲嵭袑Ｂ氀采絾T和村民輪流掛牌值班制度。專職巡山員和村民輪流掛牌值班制度是充分發(fā)揮林區(qū)群眾愛林護林的.積極性，強化林區(qū)野外火源管理，實現(xiàn)群防群治，確�；痣U隱患早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置的有效措施，經(jīng)過近幾年在廣元市基層林區(qū)的實踐證明是行之有效的，應當繼續(xù)堅持執(zhí)行并不斷完善。要按照火災發(fā)生特點和不同火險等級進一步明確實施范圍和時間，精心選拔責任心強，有愛林護林意識的村（組）干部、黨員、社會代表為巡山護林員；進一步明確巡山護林員和值班戶的防火職責和任務；加強巡山護林員崗前培訓、日常監(jiān)督管理、年終考核等各個環(huán)節(jié)的工作。
（三）推行森林火災保險，減輕林農的風險。森林火災保險對于森林火災起著有效的防御和分散風險的作用，能夠及時地對火災造成的損失予以補償，減少林農損失。要盡快引入森林火災保險機制，最大限度減少政府和林業(yè)部門的支出。同時，應將有限經(jīng)費的有償投入，即一是政府投入部分用于無償獎勵，另一部分用于有償扶持，有償扶持的辦法是可以收取與銀行同期利息的周轉金；二是林權所有者投入部分；三是通過林業(yè)部門與保險機構配合由業(yè)主出資參與森林保險，一旦發(fā)生意外，則由保險機構負責理賠。從20xx年開始，中央財政已在福建、江西、湖南3省開展森林保險保費補貼試點工作，將逐步在全國建立由中央和地方財政補貼的政策性森林保險機制。
�。ㄋ模┞鋵嵣纸�(jīng)營者的森林防火責任。按照責、權、利相統(tǒng)一的原則，把森林防火責任落實到森林經(jīng)營者，特別是通過流轉取得山林經(jīng)營權的經(jīng)營者。要按照“誰受益，誰負責”的原則，督促其承擔在防火設施、撲火工具、巡山護林、火源管理等方面的森林防火責任。
�。ㄎ澹┙梃b社區(qū)林業(yè)的工作方式實現(xiàn)林農自我管理。社區(qū)林業(yè)的主要特點是強調村民的自主性和參與性，運用在森林防火上，就是以社區(qū)為基礎的林火管理，讓當?shù)厣鐓^(qū)居民參與管理森林，積極預防和撲救森林火災，這種森林防火管理方式在許多地方都取得了良好的效果。成功的火災管理對當?shù)厣鐓^(qū)會產(chǎn)生直接效益，當?shù)厣鐓^(qū)居民理解他們會從保護森林中獲益的時候，他們會盡一切可能去預防森林火災。
三、不斷強化森林防火工作管理
林改后，森林防火工作要繼續(xù)堅持預防為主、積極消滅的工作方針，堅持政府全面負責、部門齊抓共管、群眾廣泛參與的工作機制，堅持以人為本、科學防火、依法治火的工作原則，堅持專群相結合、警民團結奮戰(zhàn)的工作方式，堅持常抓不懈、突出重點、綜合治理的工作舉措，全面提高森林火災綜合控制能力。同時，針對集體林權制度改革后出現(xiàn)的新問題和面臨的新形勢，要創(chuàng)新工作機制，進一步改進和加強集體林權制度改革后的森林防火工作，確保林區(qū)群眾生命財產(chǎn)和森林資源的安全。
�。ㄒ唬⿵娀鲗ё饔�。林改后，森林經(jīng)營呈主體多元化、經(jīng)營形式多樣化、林權結構分散化，但森林防火工作具有公益性和救災的性質，必須以政府為主體，發(fā)揮主導作用。一是通過深入貫徹落實新頒布的《森林防火條例》，進一步完善和落實行政首長負責制，通過法規(guī)形式明確政府和林農在森林防火工作中的相應職責，健全各項制度，保證各級森林防火行政管理機關及人員嚴格按照法定權限和程序行使職權。二是健全森林防火組織指揮體系，加強各級森林防火指揮機構及其辦事機構建設，抓好《國務院辦公廳關于進一步加強森林防火工作的通知》的貫徹落實，實行森林防火專職指揮員制度，解決好各級森林防火機構及人員的編制問題。三是加大地方財政對森林防火的投入，森林防火基礎設施建設納入地方國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，納入當?shù)亓謽I(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，把森林火災預防和撲救經(jīng)費納入地方財政預算。四是強化政府的森林防火消防監(jiān)督檢查職能。集體林權制度改革后，為保證森林防火工作的順利開展，為保證林農的整體利益不因森林火災而受損害，必須加強森林防火部門的監(jiān)督檢查力度。
�。ǘ┺D變森林防火部門職能。一是由現(xiàn)在的全面管理轉為重點防范。當前的森林防火管理是一種比較細、面面俱到的管理方式，人力、物力和財力需求很大，而效果不一定明顯，一旦發(fā)生火情，很難做到及時、有效撲滅。集體林權制度改革后，防火工作重心應轉移到對的重點林區(qū)和重點森林火險區(qū)的防范上。二是由現(xiàn)在的全面深入轉為重點引導和指導。應把精力放在重點地區(qū)、重點部位，加強防火技術的培訓指導。三是由政府直接投入轉為有償扶持。每年各級政府都要按比例投入一定經(jīng)費，把現(xiàn)行的政府無償投入轉變?yōu)橛袃敺龀�。有償扶持的對象應是林權所有者。四是強化對鄉(xiāng)規(guī)民約監(jiān)督、執(zhí)行力度。集體林權制度改革后，應將重點轉入跟蹤問責和監(jiān)督執(zhí)行。對公益林、風景林、國有林的管理，鄉(xiāng)、村、村民小組及林權所有者，均要把森林防火措施、職責、獎懲等始終貫穿于村規(guī)民約，確定以林權所有者為主，上級部門為輔的責任管理機制，明確各自職責。
�。ㄈ┘訌娚址阑痍犖榻ㄔO。一是加強森林防火人才的培養(yǎng)。目前森林防火隊伍存在著力量短缺、人員結構和分布不合理、專業(yè)人才稀缺、教育培訓滯后等問題，嚴重制約了森林防火現(xiàn)代化、規(guī)范化、標準化進程。因此，應抓住培養(yǎng)、吸引、使用人才的三個環(huán)節(jié)，從調整結構、提高能力、激發(fā)活力三個方面入手，切實加強森林防火行政管理人員、專業(yè)技術人員、撲火指揮人員三支隊伍建設，營造良好的森林防火人才環(huán)境，培養(yǎng)一批高素質的森林防火工作人員和專家型的撲火指揮人員，確保森林防火事業(yè)的健康發(fā)展。二是加強森林消防隊伍建設。按照“以縣建隊、分散養(yǎng)兵、集中使用”的原則，推進森林消防隊標準化建設。同時，加強重點區(qū)域和跨區(qū)域森林火災撲救工作，重點建設機動隊伍。重點林區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立半專業(yè)森林消防隊，按要求配置人員和必要的撲火機具，實行定崗不定人，解決全額撥款事業(yè)編制，納入財政預算。三是加強鄉(xiāng)村消防隊伍建設。針對集體林權制度改革后林農護林積極性增高的情況，建立村與村、戶與戶等多級聯(lián)動制度。按照村組設置、片區(qū)設置、鄉(xiāng)鎮(zhèn)組合設置、家庭親緣組合設置及個體營林大戶組合設置的形式，形成群防群治的合力，解決林權到戶后一家一戶防火力量單薄、撲火風險高的問題。四是加強培訓。在堅持分級培訓的基礎上，重點把培訓工作放在村、戶，使群眾人人知道應該怎么樣防火、怎么樣撲火，提高預防撲救森林火災知識與技能，培養(yǎng)一支長久的撲火隊伍。五是整合基層應急力量，組建綜合應急隊伍。廣元作為貧困山區(qū)，在森林消防隊伍建設上普遍存在著建隊容易養(yǎng)隊難的問題。集體林權制度改革后，在森林消防隊伍建設中，應由基層政府牽頭，整合消防、防汛、抗災、安全事故等應急力量，組建以消防、武警、公安、民兵和預備役部隊為骨干、林區(qū)群眾廣泛參與的基層綜合應急隊伍，建立健全完善統(tǒng)一指揮、協(xié)調有序、反應靈敏的應急管理機制，加強隊伍培訓和演練，配備必要裝備和工具，做到一專多能、一隊多用，實現(xiàn)處置森林火災“打早、打小、打了”的目標。
�。ㄋ模⿲嵭惺瓒陆Y合的火源管理。野外火源管理是預防森林火災的核心環(huán)節(jié)，集體林權制度改革后，針對林農造林積極性高漲，野外生產(chǎn)性用火成倍增加，管理的難度越來越大的實際，逐步轉變過去那種動員大批干部上山，死看硬守、全面禁火、嚴處重罰的管理辦法和只抓管理不講服務的工作方式，采取綜合手段對野外生產(chǎn)性用火探索建立新的管理辦法。一是加強森林防火宣傳教育，搞高林區(qū)干部群眾森林防火意識，自覺遵守野外火源管理規(guī)定。二是在嚴格執(zhí)行野外火源管理制度的同時，積極幫助林農安全進行生產(chǎn)性用火，做到有堵有疏。三是加強野外火源的監(jiān)測，突出抓好重點時段、重點地段的巡護工作。四是加大依法治火力度。嚴格執(zhí)行相關法律和制度，適時開展火案專項治理，對野外隨意用火人員和森林火災肇事者要處理到位，森對火源管理理失職瀆職、玩忽職守的有關責任人員，要嚴格按照行政責任追究的規(guī)定及時追究有關責任。
森林調研報告4
為了更好地打造森林工程，改善市民居住環(huán)境，提高城市綠化率，讓老百姓多吸氧。市委、市政府提出了“森林”的口號。就是把建設成為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)現(xiàn)代林業(yè)改革發(fā)展實驗區(qū)、上游生態(tài)文明示范區(qū)。到2012年生態(tài)建設取得積極進展，森林覆蓋率達到38%，城市建成區(qū)綠化覆蓋率35%，綠地率達到32%。綠化兩岸非常必要、重要，既能夠保護母親河，又是段庫區(qū)生態(tài)環(huán)境長治久安的一項重要措施。因此，必須努力爭取國家政策，結合如何促進和發(fā)展兩岸森林工程建設，進一步做好生態(tài)屏障、森林綠化工作，從摸清兩岸生態(tài)現(xiàn)狀及危害性出發(fā)，進一步爭取國家實施專項工程資金和項目，以徹底改善兩岸與三峽庫區(qū)的生態(tài)環(huán)境。本文擬對段庫區(qū)森林屏障的建設提出粗淺建議，逐步改善兩岸的生態(tài)環(huán)境。
一、建設段庫區(qū)森林屏障的意義
建設段庫區(qū)森林屏障，是實施森林工程的一個部分。實施森林工程，一是建設森林城市的必然要求。二是增強森林綜合效能的重要措施。三是保障三峽庫區(qū)生態(tài)安全的重要舉措。根據(jù)市水土流失公報，全市現(xiàn)有水土流失面積40000平方公里，土壤侵蝕模數(shù)為3641。95噸／平方公里年，而這些水土流失主要集中在流域，嚴重影響三峽庫區(qū)生態(tài)安全。通過實施森林工程，可有效控制水土流失，保障庫區(qū)生態(tài)安全。四是致富巴渝新農村的重要途徑。通過實施森林工程，可充分發(fā)掘山區(qū)廣闊的山場資源，有效調整農村產(chǎn)業(yè)結構，提高土地生產(chǎn)效益，促進農民群眾脫貧致富奔小康。五是全市經(jīng)濟社會發(fā)展的迫切要求。經(jīng)過直轄十年的發(fā)展，已站在一個新的發(fā)展起點上。要把加快建成西部地區(qū)的重要增長極、上游地區(qū)的經(jīng)濟中心、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的直轄市，在西部地區(qū)率先實現(xiàn)全面建設小康社會的`目標，就必須加大以工促農、以城帶鄉(xiāng)的力度，加快生態(tài)建設步伐，構建和諧。同時，建設森林工程，也是全市人民的迫切愿望。
生態(tài)城市已經(jīng)成為21世紀城市建設模式，森林城市理念從上世紀90年代傳入我國并已經(jīng)成為眾多城市的自覺追求。20xx年我國啟動首批“國家級森林城市”的評選工作，全國綠委、國家林業(yè)局授予7個城市這一榮譽稱號。是在20xx年全面啟動建設“國家級森林城市”的。在短短一年內，綠地面積以“改善城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境，提高人居質量，為市民及子孫后代打造一座巨型氧吧”作為近期目標。這一理念也被列入四川省城市建設的長遠規(guī)劃。在“國家級森林城市”中榜上有名，其建設森林城市的實踐為我們提供了良好的借鑒。20xx年初，在四個直轄市之中率先提出了建設森林城市的目標。特殊的區(qū)位決定了應在生態(tài)環(huán)境保護上在庫區(qū)樹立標桿。奧運火炬能夠在除主城之外來到傳遞，是作為庫區(qū)中心贏得的殊榮，是在移民和生態(tài)建設上的特殊地位所決定的，是經(jīng)濟社會發(fā)展良好態(tài)勢和獨特的城市魅力所促成的。作為庫區(qū)和渝東北“一翼”中心城市的，最近提出建設森林城市的目標，包括建設段庫區(qū)森林屏障，爭取與主城同步，其意義非同尋常。
二、存在的問題
一是生態(tài)建設任重道遠，森林資源總量不大，人均森林面積不多，還有較大面積的宜林荒山和坡耕地需要植樹造林，與國家森林城市評價指標還存在一定差距；二是綠化質量不高，低效林分多，生態(tài)功能不完備，生態(tài)系統(tǒng)較脆弱；三是生態(tài)治理難度大，特別是三峽庫區(qū)生態(tài)形勢較為嚴峻，庫區(qū)綠色生態(tài)屏障尚未建立；四是山區(qū)大量的林地資源沒有很好利用，林地生產(chǎn)力不高，林業(yè)綜合效益較差，對山區(qū)群眾脫貧致富的帶動性不強。
三、建設段庫區(qū)森林屏障的對策建議
建設段庫區(qū)森林屏障是一項龐大的系統(tǒng)工程，應堅持志存高遠，未雨綢繆，，從理念、體制、機制不斷創(chuàng)新，依靠和動員全社會力量，齊抓共管，合力構筑。
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應廣泛宣傳，努力形成全區(qū)動員、全民參與、全社會搞森林城市建設的良好氛圍，讓森林城市建設成為科學的、自覺的、深刻的全民行動。要加強組織領導，積極審時度勢，條分縷析，將復雜的系統(tǒng)工程分解成階段性目標任務，組織起強大的人力、物力和財力實施，矢志不渝，集腋成裘，成其功業(yè)。
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確定近、中、遠期的目標。要有“富規(guī)劃”的意識，讓一流的思維出一流的產(chǎn)品，確定較高目標，分步實施，“雖不能至，心向往之”�？朔唐谛袨椋朔雍偷托е貜徒ㄔO。“十年樹木”，爭取前五年擴數(shù)量，完成階段性創(chuàng)建目標，后五年提質量，凸現(xiàn)庫區(qū)森林屏障完美格局和生動氣韻。
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要立足區(qū)情，發(fā)揮自身優(yōu)勢，體現(xiàn)地域特色，按照改善庫區(qū)生態(tài)環(huán)境與綠化美化庫區(qū)沿線景觀的要求，堅持統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，生態(tài)優(yōu)先，效益結合，盡快增加森林植被，遏制水土流失，構建庫區(qū)綠色生態(tài)屏障。著重在庫岸海拔米水位起水平距離米寬范圍，沿岸打造“百米景觀林帶”，營造生態(tài)屏障林萬畝，低效林改造萬畝，整體形成不斷檔的綠色長廊。
苗圃基地工程。按照林木種苗生產(chǎn)基地化、造林良種化、質量標準化、管理規(guī)范化、種苗產(chǎn)業(yè)化的要求，推進種苗基地建設，保障森林工程對種苗需求。新建生態(tài)苗圃畝、園林苗圃畝，改建生態(tài)苗圃畝；水果苗木繁育依托現(xiàn)代育苗中心，改善繁育基地建設基礎設施條件，提高繁育水平。積極探索多種發(fā)展模式，將種苗培育和通道綠化等工程結合起來，增強綠化的可視效果。
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一要積極爭取上級扶持。作為渝東北“一圈兩翼”中心城市要爭取市里把納入全市森林城市建設的統(tǒng)一視野，給予充分的重視和支持。二要積極爭取移民政策。從后扶和生態(tài)重建的角度，恢復城市生態(tài)林帶，同時建立珍稀物種基因庫，保護區(qū)域優(yōu)勢樹種。三要加大爭取對口支援的力度�？蓪W習借鑒廣安經(jīng)驗，建立廣泛的協(xié)調機制，讓對口支持的省市、單位、團體友情資助庫區(qū)森林城市建設，打造示范林基地。同時進一步爭取國家環(huán)保政策和產(chǎn)業(yè)政策支持，進一步加大退耕還林的力度，加強庫區(qū)生態(tài)林、經(jīng)濟林建設，培育林業(yè)產(chǎn)業(yè)，振興庫區(qū)經(jīng)濟。
（五）強化保障
加強財力保障。對重點區(qū)域、重點河段的綠化，財政必須予以投入。同時研究實行財政補貼的措施。對于沒有納入退耕還林工程的造林地塊、城市拆遷、綠化占用宅基地和集體土地，都應由以地租形式予以補償。加強組織保障。鎖定目標，整合資源，舉全區(qū)之力，積極推進森林城市建設。通過大思路、大手筆，初步建成以林木為主，喬、灌、草搭配，分布自然、結構合理、功能高效、景觀優(yōu)美、特點鮮明的比較完備的森林體系，實現(xiàn)庫區(qū)生態(tài)景觀的大變化、大發(fā)展。
屏障建設，百年大計。段庫區(qū)森林屏障建設既造福當代，又澤被后世，應成為我們現(xiàn)代人的自覺行動。應爭當全市宜居宜業(yè)森林城市建設的排頭兵，把庫區(qū)的屏障建設與宜居宜業(yè)森林城市建設并駕齊驅，在逐步改善兩岸的生態(tài)環(huán)境中堅定信心，找準突破，統(tǒng)籌兼顧，使未來段庫區(qū)的形象魅力四射。
森林調研報告5
根據(jù)縣人大常委會年初針對全縣《森林法》實施執(zhí)法檢查的工作部署要求，我鄉(xiāng)人大主席團緊跟縣人大常委會《森林法》實施執(zhí)法檢查工作步調，通過召開人大代表、相關林業(yè)部門負責人座談會議并走訪調研，現(xiàn)就我鄉(xiāng)《森林法》執(zhí)法調研自查有關情況做如下匯報：
一、基本概況
我鄉(xiāng)位于縣西北邊緣鄉(xiāng)鎮(zhèn)，東與停弦渡、兩鎮(zhèn)銅山山脈山脊線接壤，南與佘市橋鎮(zhèn)龍陽村接壤，西與石門縣夾山鎮(zhèn)夾山寺村抵界，北與本縣新安鎮(zhèn)澧水河畔洞坪村接壤，屬典型的低山丘崗山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，轄區(qū)內行政村15個，人口1.5萬余人，擁有山林面積52675畝，其中靠近澧水1公里范疇山林劃為澧水流域源頭，屬天然生態(tài)國家級生態(tài)公益林2.1萬多畝，純油茶林1萬畝，松茶混交林0.5萬畝，退耕還林工程造林近0.8萬畝，宜林荒山荒地近0.8萬畝。海拔高度為50M—464.6M之間，土壤大部分屬砂巖和板頁巖發(fā)育形成的土壤，PH值在5.5-7之間，土壤為中性和微酸性土壤，土層深度在80CM至120CM之間，一般土壤深厚肥沃，適宜林果業(yè)發(fā)展。
二、近期工作回顧
近三年來，我鄉(xiāng)根據(jù)上級對林業(yè)發(fā)展要求，結合本鄉(xiāng)山林實際，就如何貫徹執(zhí)行《森林法》具體從以下五個方面做了一些工作：
(一)《森林法》及相關法律法規(guī)學習宣傳方面。這三年來，我鄉(xiāng)根據(jù)年內林業(yè)生產(chǎn)的特性和季節(jié)性特點，按照“造、管、撫、防”依季分步分期進行了《森林法》、《森林法實施細則》、《森林防火條例》和縣政府關于適時采摘油茶油桐通告等法律法規(guī)的宣傳教育，踐諾實施，利用各種宣傳形式如召開骨干會、廣播會、刷寫宣傳標語、印發(fā)宣傳資料、人群密集點建宣傳窗、立宣傳牌，使之家喻戶曉，人人皆知，全鄉(xiāng)全社會知法、懂法、守法的氛圍正濃。
(二)森林經(jīng)營管理及林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面。近三年來，按照國家林權制度改革要求，對全鄉(xiāng)5萬多畝山林全部實行了權、責、利明確劃分，確權到經(jīng)營者手中，落實了森林分類經(jīng)營管理模式，按生態(tài)效益和經(jīng)濟效益目標劃分為生態(tài)林和商品林，在確實了經(jīng)營管理權、生態(tài)效應的前提下，對全鄉(xiāng)2.1萬多畝生態(tài)公益林落實確權，按照國家政策，實行嚴格管制，同時嚴禁林地、林木流轉，我鄉(xiāng)各村除生態(tài)公益林外有近8000畝林地、林木通過招商引資和引項推動了林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎設施建設，針對全鄉(xiāng)1.5畝油茶林落實了中長期規(guī)劃，其中有6000畝純油茶林通過招商引資、引項落實了租賃責任制，并實現(xiàn)了油茶產(chǎn)業(yè)工程項目開發(fā)規(guī)劃。到目前為止，有卜家村新造油茶林300畝、潘垱村油茶林1200畝，完成了油茶低改割灌除雜工程步驟。目前，我鄉(xiāng)發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)的勢頭看好，經(jīng)營者的積極性非常高，正盼望有序政策刺激生產(chǎn)。林業(yè)生產(chǎn)服務上我鄉(xiāng)在縣級林業(yè)主管部門正確指導下，鄉(xiāng)林業(yè)站工作開展有序，涉林服務主動社會反響好，領導認可，群眾滿意。
(三)森林資源保護方面。以建設“生態(tài)、文明、和諧”為目標，在保護天然林前提下，對全鄉(xiāng)2.1萬多畝生態(tài)公益林，實現(xiàn)了嚴格管制，我鄉(xiāng)有縣政府聘請的護林員8人，由我鄉(xiāng)林業(yè)站實行監(jiān)管。年初與各位林業(yè)員簽訂了轄區(qū)責任管護合同，按照要求落實了“三日巡查、月考核、年終考評”目標責任制。嚴格實現(xiàn)了森林限額采伐憑證監(jiān)督采伐程序管理，轄區(qū)內古村、名木，嚴禁采挖，保護了小環(huán)境。森林防火方面按照縣森林防火指揮部要求，加強領導，提高認識，加大宣傳力度，印發(fā)防火公示，立宣傳牌，制訂了防火預案，落實防患措施，備足防火器材(有油鋸2臺、風力滅火機1臺、手鋸20把、拖把20把、鐵鍬20把)，同時對重點山頭、企業(yè)廠家周圍，有祖墳的亂葬崗地段，采用機械推挖了防火隔離帶10公里，其中有6公里經(jīng)縣防火辦驗收合格達標。一旦發(fā)生火警，我們做到了“打旱、打小、打了”的撲滅原則，確保了全鄉(xiāng)森林安全。病蟲防治方面：準確及時開展了預測預報，一旦發(fā)生病蟲害，本著轄區(qū)負責制，按照“治早、治小、治了”的防治原則，將病蟲危害損失控制在最小范圍。林業(yè)違法案件查處方面我鄉(xiāng)按照縣級主管部門授權范疇，依規(guī)依法依序分類分別按行政和刑事涉林案件立案處置，嚴格杜絕了“以罰代法、以罰代刑”違法違規(guī)行政行為的發(fā)生。同時，對轄區(qū)內行政和刑事重大涉林違法違規(guī)林業(yè)案件，鄉(xiāng)林業(yè)站主動配合市、縣執(zhí)法主管部門，維護了一方平安，確保了轄區(qū)社會穩(wěn)定，使鄉(xiāng)依法治林的依法行政行為與措施落到了實處。
(四)造林綠化方面。近幾年來，注重生態(tài)效應，建設生態(tài)為目標，每年都以3月12日為義務植樹節(jié)開展春季造林，綠化國土活動。三年來，發(fā)動機關干部開展義務植樹活動按照縣委精神要求開展本轄區(qū)“三邊”造林活動，鄉(xiāng)財政共投入購苗資金30多萬元，對本鄉(xiāng)政府機關、企業(yè)廠礦，村部及全鄉(xiāng)30公里鄉(xiāng)、村道路進行全面綠化。同時對歷年退耕還林不合格小組進行了補植補造1000畝;三年來進行長防林工程新造林900畝(白洋村栽植山西大棗300畝、牛頭村栽植杉樹100畝、泡桐林100畝、黃枝子100畝、卜家村新栽良種油茶林300畝)。
(五)林業(yè)扶持政策落實方面。關于林業(yè)政策性補貼補助資金的發(fā)放，按照國家政策要求，本著嚴格執(zhí)行“誰栽誰受益”原則，實行了“一卡通”打卡發(fā)放到了林農手中，至于育林費和森林植被恢復費征、管、使用方面，嚴格按照“�？顚Ｓ脤Ｙ~”要求，落實執(zhí)行�；鶎恿止荜犖榻�(jīng)費保障，按照國家集體林權制度，改革配套方案在我鄉(xiāng)按照縣政府配套改革方案予以落實。
三、存在的.問題與對策
通過調研，部分人大代表，林業(yè)經(jīng)營者、村主要負責人重點反映當前林業(yè)方面存在有以下四個方面的問題：
一是造林綠化國土方面尚需加大投入，主要是難立項的造林工程能否通過省、市、縣配套資金補貼造林，充分調動林農綠化國土，發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)的積極性。
二是生態(tài)公益林補償制度，實施后國家補償額度太小，遠不能滿足林農經(jīng)營林地效益要求，與商品林經(jīng)營者比較效益差距太大，能否從地方配套資金中提高其補償額度。
三是山林管理方面，基層林管隊伍與稅費改革前比，目前人員少、工作范圍大、火線長，既有防火，又有防盜，確保一方森林安全責任，但月工資只有150元，每天只有5元，可見管理山林人員的工資待遇太低了，有待增員，能否每村安排一人，待遇從轉移支付中解決村護林員工資。
四是加強基層林業(yè)站自身建設方面：為適應時間及現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展要求，目前工作人員老齡化、技能遠不適應現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展要求，要按照國家林業(yè)總局關于加強基層林業(yè)站建設標準要求，配齊工作人員和設施，適應現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展要求，服務于人類生態(tài)林業(yè)大局。
森林調研報告6
在xxxx年度，我鎮(zhèn)防火安全部門認真貫徹落實了上級防火有關要求，做到早安排，早部署，在全鎮(zhèn)范圍內廣泛宣傳護林防火內容，認真落實防火責任制，做好各項保障工作，確保了森林資源和人民生命財產(chǎn)的安全，取得了一定的成績�，F(xiàn)將XXXX年度森林防火工作總結如下。
一、加強領導，明確職責
為有效預防和撲救森林火災，保護本鎮(zhèn)森林資源和人民生命財產(chǎn)安全，根據(jù)上級防火要求，結合本鎮(zhèn)實際，鎮(zhèn)政府制定了可行的防火應急預案。鎮(zhèn)政府調整了森林防火指揮部成員，書記習瓊任政委、鎮(zhèn)長唐皓任指揮長，副書記崔建華任副指揮長，鎮(zhèn)直各單位主要負責人任成員。實行行政干部鎮(zhèn)直單位包村聯(lián)系制度，納入行政干部年終考核指標。做到：
一是積極宣傳、預防；
二是加強對聯(lián)系村森林防火工作的領導和督導。
1. 鎮(zhèn)指揮部下設撲火應急總隊、后勤保障組、醫(yī)療救護組、督查工作組，其組成人員如下：
(1)撲火應急總隊由副指揮長XXX擔任隊長，應急總隊850多人，設17個分隊，每個分隊50人，鎮(zhèn)直機關組建一支50人的應急分隊，隊長由指揮成員、農辦主任XXX擔任。16個行政村各組建一隊，隊長由各行政村主任負責擔任，應急分隊撲火員均為18歲以上，50歲以下身體健康的干部和群眾，一旦發(fā)生火情能隨時進入現(xiàn)場進行撲救。
(2)醫(yī)療救護組由副鎮(zhèn)長XXX擔任組長，負責撲火時的醫(yī)療救護工作，成員有XXX、XXX、XXX、XXX。
2.鎮(zhèn)政府與十六個行政村負責人簽訂了防火責任書，并納入了村干部年終考核重要指標。村與農戶都簽訂了責任書，一旦發(fā)生森林火災，各村委會負責人應迅速組織撲救，要在第一時間趕赴現(xiàn)場進行救火。
二、加強宣傳，嚴防森林火災
鎮(zhèn)政府XX月XX日在政府會議室召開了分鄉(xiāng)鎮(zhèn)XXXX年森林防火工作會議，參加人員有鎮(zhèn)直各單位負責人，各行政村負責人，一是傳達了上級防火會議精神；二是安排部署了我鎮(zhèn)的森林防火工作。各村委會要迅速成立防火領導小組，明確責任，搞好防火宣傳，組建好一支義務撲火隊，確定火情監(jiān)測人員及報告人員；鎮(zhèn)出動宣傳車先后共XX臺次，對上級防火要求進行流動宣傳，XX個村有廣播，鎮(zhèn)防火指揮部將關于森林防火內容錄成磁帶發(fā)放到各村，按時進行播放。
在全鎮(zhèn)中小學校開展防火知識授課培訓購，購置森林防火教材，對近XXXX名學生進行宣傳教育：
一是要求不要放火；
二是發(fā)現(xiàn)火情及時報告；
三是告訴家人注意防火。
我鎮(zhèn)專、兼職護林員XX人，護林員在森林防火期內一是加強對森林資源的管護；二是走到哪，就把護林防火宣傳到哪，在交通主干道顯眼處刷寫標語XX余幅；三是加強對往年火情多發(fā)區(qū)的監(jiān)控。林業(yè)站在資金有限的.情況下，在交通主干道立固定標語XX幅，各村委會張貼了手寫標語共XX余幅。
各村委會與農戶簽訂了防火責任書1萬多份，發(fā)放森林防火宣傳畫XXXX多份，推廣祭祖燈XXX多個。
三、檢查督導，確保防火工作落到實處
我鎮(zhèn)防火工作督查組于XXXX年XX月XX日，對全鎮(zhèn)XX個行政村的防火工作進行了檢查，檢查內容包括防火領導小組，撲火隊的組建，防火宣傳，責任書的簽發(fā)等。對各村的防火工作落實情況進行檢查時，看組織機構是否落實，宣傳是否到位，責任、制度是否上墻，責任書是否簽發(fā)，防火物資是否購置，值班是否安排到位。同時安排各村建立林中墳墓檔案，并要求各村負責人在防火檢查情況記載表上簽字，對XX村領導小組未落實，要求限期整改，督查組隨時進行檢查。
四、防火值班，責任到人
森林防火期內，鎮(zhèn)森林防火指揮部實行24小時值班制度，所以有指揮部成員通訊工具24小時開通，各行政村值班電話、負責人電話一律24小時開通，確保發(fā)生火情能及時聯(lián)絡，組織人員進行撲救。
鎮(zhèn)政府防火指揮部安排了值班表，節(jié)假日不休息，鎮(zhèn)林業(yè)站、各行政村防火值班安排到人，責任到人。
森林調研報告7
根據(jù)盟林業(yè)局轉發(fā)自治區(qū)林業(yè)廳“轉發(fā)國家林業(yè)局森林資源管理司關于開展森林資源管理有關問題調研的通知”精神，近期，我旗組織開展了森林資源管理問題調研活動。
調研活動從20xx年6月23日到6月30日,通過這次調研活動就我旗森林資源管理方面的有關問題作如下報告：
一、森林資源管理在現(xiàn)代林業(yè)建設中的地位和作用
森林資源是人類生存的根基，是林業(yè)的命根子，是林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎。森林數(shù)量的多少、質量的高低是衡量一個國家和地區(qū)生態(tài)狀況的重要指標。而森林資源的經(jīng)營管理是林業(yè)的核心工作，森林資源經(jīng)營管理的方向是建設和培育穩(wěn)定的森林生態(tài)系統(tǒng)。加強森林資源管理，對鞏固生態(tài)建設成果，促進林業(yè)可持續(xù)發(fā)展，也對構建社會主義和諧社會起著重要作用。國家林業(yè)局在總結多年林業(yè)和生態(tài)建設實踐的基礎上，確立了森林資源管理工作在林業(yè)和生態(tài)建設中的核心地位，林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的基礎地位，林業(yè)行政執(zhí)法中的主體地位。
根據(jù)我旗森林資源狀況：天然林資源缺乏，人工林稀少，天氣以干旱風沙為主，對僅有的幾十萬畝的森林資源加強管理是維護生態(tài)平衡的客觀需要、控制森林資源消耗的必然選擇，也是促進我旗農村牧區(qū)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的根本保證。
二、我旗當前森林資源管理狀況的總體估計
近幾年,我旗在加強林業(yè)生態(tài)建設和產(chǎn)業(yè)建設的同時，加快了依法治林的步伐。建立了比較完善的基層林業(yè)工作站、森林公安，為依法治林提供了組織保障。又開展了林業(yè)嚴打整治斗爭，嚴肅查處各類林業(yè)行政案件和森林違法犯罪案件，調節(jié)好牧戶之間的林木權屬糾紛，維護了林區(qū)社會穩(wěn)定。森林病蟲害防治方式由單一的藥物防治向綜合防治和工程治理的轉變，維護了生態(tài)安全。實施了森林生態(tài)效益補助資金試點。
從20xx年開始實施了京津風沙源治理工程以來,隨著我旗林地面積不斷增加,極大的改善了生態(tài)環(huán)境，促進了地方經(jīng)濟的發(fā)展，尤其是對提高廣大牧民防沙治沙的自覺性和認識，加強愛護環(huán)境、保護環(huán)境、建設環(huán)境，人與自然和諧發(fā)展的觀念;有效地預防并遏制草場的退化、沙化，對周圍的生態(tài)環(huán)境改善具有明顯的促進、保障作用;并增加了草場產(chǎn)草量，從而增加農牧民的經(jīng)濟收入。
到20xx年，森林資源分類經(jīng)營、分區(qū)管理的構架基本形成，森林資源經(jīng)營管理體系進一步完善;森林質量穩(wěn)步提高，森林結構進一步優(yōu)化，森林生態(tài)系統(tǒng)功能基本恢復，產(chǎn)權管理規(guī)范、林地管理嚴格、資源利用高效、綜合監(jiān)測到位、監(jiān)督執(zhí)法有力的森林資源管理體系全面建成，并有力推進集體林權改革的深入進行，促進我旗的林業(yè)又好又快發(fā)展，努力為建設社會主義新農村做出貢獻。
三、在配合集體林權制度改革的工作中，森林資源管理亟待加強的主要內容和對策建議
森林資源管理工作是對森林資源有效保護、合理利用的管理與監(jiān)督，是林業(yè)工作重要組成部分。為了更好地做好森林資源管理工作森林資源管理工作放在林業(yè)和生態(tài)建設中的核心位置。目前，在配合集體林權制度改革的工作中，我旗森林資源管理亟待加強的內容有：
一是加強林地保護管理。林地是林木資源發(fā)展與培育、林業(yè)生存與發(fā)展的基礎，也是經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的重要保障。要在堅持執(zhí)行現(xiàn)行法律法規(guī)政策的前提下，適應新的形勢，研究建立進一步加強林地保護管理的長效機制。一是強化全社會保護和依法合理利用林地的意識。要采取各種形式，廣泛、深入、持久地宣傳《森林法》等法律法規(guī)和政策，宣傳依法保護和合理利用林地的重大意義，不斷提高社會公眾尤其是各級領導干部依法使用林地的意識，為依法規(guī)范管理林地創(chuàng)造良好的社會氛圍。二是認真履行職責。要充分認識加強林地管理的重要性和緊迫性，要嚴格按照《行政許可法》、《森林法》等法律法規(guī)的規(guī)定，認真審查申報材料，嚴把林地審核審批關，對不符合要求的，堅持不予辦理;要切實加強監(jiān)管，對發(fā)現(xiàn)違規(guī)使用林地的行為，堅決依法查處。
二是強化制度措施，確保責任落實。為了建立和完善森林資源管理體系，進一步強化宣傳，調動全社會力量搞好森林資源保護管理;建立和完善了以林業(yè)局干部為主—鎮(zhèn)鄉(xiāng)林業(yè)站—護林員的三級巡護體系。落實專項考核，逗硬獎懲，對推進現(xiàn)代林業(yè)建設和保護管理發(fā)揮了重要作用。
三是加強隊伍建設，強化管理。鎮(zhèn)鄉(xiāng)林業(yè)工作站是基層林業(yè)工作的.核心力量，我旗緊緊抓住林業(yè)站建設不放松，在鎮(zhèn)機構改期中，確保人員不減，經(jīng)費落實，從而維護林業(yè)工作的長期穩(wěn)定。還有加強業(yè)務技術培訓，提高管理能力和素質，不斷開創(chuàng)林業(yè)工作新局面。我局每年年終考核，逗硬獎懲，調動了林業(yè)站人的工作積極性。確保了林業(yè)站的健康發(fā)展。
四、當前我旗森林資源管理各項工作存在的問題和解決方法
集體林權制度改革是農村家庭承包經(jīng)營制度的豐富和完善，是農村土地制度改革在林地上的拓展和延伸，是遵循發(fā)展規(guī)律、順乎農民意愿、符合農村實際的改革與創(chuàng)新，要積極穩(wěn)妥地加以推進。
在配合集體林權制度改革工作中，我旗森林資源管理工作雖然取得了可喜的成績，但是當前我旗森林資源及其保護管理中依然存在一些不容忽視的問題，與林業(yè)歷史性轉變和跨越式發(fā)展的總體要求還有較大差距，主要表現(xiàn)在：
一是我旗因氣候條件，使森林資源質量不高、分布不均、沙化形勢日趨嚴峻。我旗氣候屬于中溫帶大陸季風性氣候，主要特點是冬季漫長寒冷，春季多風，夏季干旱少雨，晝夜溫差大。等地理條件及氣候條件促使我旗草場沙化日趨嚴重。同時，我旗屬于以牧業(yè)生產(chǎn)旗縣，廣大農牧民群眾對農、林業(yè)工作并不積極。因此，加強對農牧民群眾的宣傳力度，快速增加森林資源總量，不斷提高森林資源質量，建立完備的森林生態(tài)系統(tǒng)，實現(xiàn)森林資源的可持續(xù)經(jīng)營管理，是我旗林業(yè)建設的一項長期而艱巨的任務。
二是森林資源管理模式單一、監(jiān)管不到位和基礎建設落后的狀況還遠不能適應我旗新形勢下森林資源保護管理的要求。長期以來，森林資源保護管理的一些具體政策和措施還沒有完全突破計劃經(jīng)濟體制的束縛，管理模式單一，分類指導不夠，在一定程度上造成了該管嚴的沒有管嚴，該放活的沒有放活;少數(shù)蘇木鎮(zhèn)對保護森林資源重要性認識不夠，法制觀念淡薄，監(jiān)督管理不力，致使破壞森林資源現(xiàn)象在局部地區(qū)仍時有發(fā)生;全旗森林資源管理基礎建設薄弱、執(zhí)法手段落后，缺少適應工作要求的交通、通訊工具，現(xiàn)代高新技術在森林資源管理、監(jiān)測中應用水平還很低，原始的工作方式，簡單的手工操作依然是森林資源管理的主要手段。
我旗林業(yè)工作部門對此類問題，進行實地調查研究，明晰了工作思路，努力完成森林資源管理的各項任務。按照促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展和實現(xiàn)林業(yè)歷史性轉變的總體要求，新時期森林資源管理工作必須緊緊圍繞建立完善的森林生態(tài)系統(tǒng)，構筑以森林植被為主體的國土生態(tài)安全體系這個中心，堅持“以中央《決定》精神為指導，以嚴格保護、積極發(fā)展、科學經(jīng)營、持續(xù)利用為方針，以增加森林資源總量，提高森林質量，實現(xiàn)森林可持續(xù)經(jīng)營為宗旨，加快建設和培育穩(wěn)定的森林生態(tài)系統(tǒng)，堅持依法治林、科技興林，不斷深化改革、創(chuàng)新機制，全面提升森林資源經(jīng)營管理水平，為實施林業(yè)工程和林業(yè)跨越式發(fā)展提供有力保障”的指導思想，確保為實現(xiàn)我旗山川秀美，生態(tài)狀況步入良性循環(huán)，林產(chǎn)品供需矛盾得到緩解，建成比較完備的森林生態(tài)體系和比較發(fā)達的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的奮斗目標，做出應有的貢獻。
一是加強林政的宣傳和落實林業(yè)公開制度，爭取全社會工作支持。在醒目地段和重點地帶豎立固定的宣傳標牌，通過新聞媒體和組織宣傳車、印發(fā)宣傳資料等形式，利用護林員走村串戶，多渠道、多形式、全方位開展林業(yè)政策宣傳活動，提高全民自覺保護森林資源的意識。實行林政公開制度，執(zhí)法或委托執(zhí)法的主體、范圍、權限、責任，授牌確認;各種辦證的審核審批程序、有關的林業(yè)法律法規(guī)等上墻公開;各類林業(yè)收費的項目、范圍、依據(jù)、標準予以掛牌;各種辦證、收費等情況，進行公示，加強全社會監(jiān)督，通過各種措施，保證我們的管理工作少出或不出差錯。
二是規(guī)范林業(yè)行為，實現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展。建立健全資源管理制度，一切都得講政策，憑法律，按標準，嚴程序，規(guī)范化管理。把林權證作為各種林業(yè)辦證的憑據(jù)。結合林權登記換證，落實好原林地、現(xiàn)退耕還林地、生態(tài)公益林造林地等權屬問題，妥善處理遺留，以換發(fā)的新林權證作為今后林木采伐、林地使用、林地權屬流轉的確定依據(jù)，避免矛盾糾紛的產(chǎn)生，搞好農村山林的長期穩(wěn)定。勘驗林地以林業(yè)調查規(guī)劃設計隊勘查為準。聘請林調隊技術人員，用GPS定位儀測面積，按生態(tài)區(qū)位定地類，以數(shù)碼相機拍下的實地照片作參考，用電腦制作使用林地可行性報告、統(tǒng)計表和位置圖，保證了勘驗的真實性、準確性和公開性。
三是進一步強化林地林權保護管理，嚴防林地資源非法流失。林地是森林資源的根本，皮之不存、毛將焉附，必須把林地放在特別突出的位置上，嚴加保護。進一步明晰森林資源產(chǎn)權，建立規(guī)范的森林資源權屬管理制度。進一步健全征用占用林地審核審批規(guī)范制度，堅決杜絕征占用林地審批中的盲目性和隨意性。真正把發(fā)展林業(yè)的用地落實到山頭地塊，依法實行林地用途管制。嚴厲打擊非法占用林地行為，使亂墾、濫占林地違法現(xiàn)象無處藏身。
四是進一步加強綜合監(jiān)測體系建設，實現(xiàn)對森林資源與生態(tài)狀況的綜合監(jiān)測。以森林資源監(jiān)測為主體，整合現(xiàn)有監(jiān)測資源，擴展監(jiān)測內容，建立健全全旗森林資源與生態(tài)狀況綜合監(jiān)測體系，實現(xiàn)對森林資源和生態(tài)狀況的綜合監(jiān)測和評價。在條件成熟情況下，制定切實可行的計劃，采取切實有力的措施，加快推進我縣森林資源二類清查步伐，摸清森林資源家底。依靠科技進步，建立森林資源管理信息系統(tǒng)，為林業(yè)信息化建設和管理提供森林資源基礎性平臺，全面提高森林資源監(jiān)測的科技含量和監(jiān)測成果的時效性。在全面加強森林資源監(jiān)測和分析的基礎上，建立重大突發(fā)森林資源破壞事件的預警和應急系統(tǒng)，有效防范重大突發(fā)森林資源破壞事件的發(fā)生和發(fā)展。
五是進一步加大森林資源管理的改革力度，不斷增強森林資源管理的活力。積極推進家庭承包、轉包、出租、互換、轉讓、招標、拍賣等多種形式的林業(yè)產(chǎn)權制度改革，對已經(jīng)劃定的草場，堅持由農戶長期無償使用;對分包到戶的草場，保持承包關系的穩(wěn)定。抓緊推進林業(yè)分類經(jīng)營改革，著重抓好重點公益林的區(qū)劃落實和保護管理，爭取上級盡早落實公益林補償政策，完善公益林管理法規(guī)，真正把公益林建設和管理納人法制化軌道。
五、進一步加強林地林權、森林利用管理，森林資源檢測、監(jiān)督和林政執(zhí)法業(yè)務，優(yōu)化森林資源管理業(yè)務體系的措施
一是進一步加強林地林權、森林利用管理。
依法加強森林資源權屬管理。要進一步明晰森林資源產(chǎn)權，依法保護林權權利人的合法權益。對權屬明確并核發(fā)林權證的，要嚴肅維護林權證的法律效力;對權屬明確但尚未登記核發(fā)林權證的，要盡快依法登記發(fā)證;對權屬不清或有爭議的，要抓緊明晰，限期做出爭議處理意見，盡快登記發(fā)證。要重點抓好公益林地和退耕還林地的確權發(fā)證工作。要加強對森林、林木、林地使用權流轉過程中的發(fā)證管理，及時掌握流轉動態(tài)，制定有效措施，確保登記手續(xù)完備、發(fā)證程序合法。要穩(wěn)定國有和集體林場的森林資源權屬。國有森林、林木和林地使用權的流轉，必須進行森林資源資產(chǎn)評估，并按規(guī)定審批，否則不能實施流轉，不予核發(fā)林權證。
依法加強森林、林木利用管理。堅持森林采伐限額制度不動搖，嚴格執(zhí)行“”期間年森林采伐限額，加大對采伐限額執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查力度。堅持憑證采伐林木制度，切實強化林木采伐的源頭管理，嚴格執(zhí)行采伐調查設計、施工作業(yè)、驗收等規(guī)定，嚴禁虛假設計和違規(guī)采伐，堅決杜絕超限額采伐現(xiàn)象的發(fā)生。堅持憑證上崗制度，持有省級發(fā)放的相關資格證書人員才能審核發(fā)放林木采伐許可證和進行采伐更新作業(yè)設計。堅持木材憑證運輸制度，充分發(fā)揮木材檢查站、林政稽查隊的作用，依法加強對木材運輸?shù)谋O(jiān)督檢查，堅決杜絕非法木材進入市場流通。要依法強化木材經(jīng)營加工的監(jiān)督管理，科學制定發(fā)展規(guī)劃，嚴格審批管理，加強服務引導，規(guī)范市場秩序，堅決打擊非法木材流通和違法經(jīng)營加工木材的行為。要按照森林資源分類管理、分區(qū)施策的要求，抓緊修訂和出臺森林采伐更新、木材運輸、木材經(jīng)營加工監(jiān)管等方面的文件和技術規(guī)程。
二是進一步加強森林資源檢測、監(jiān)督和林政執(zhí)法業(yè)務。
依法加強監(jiān)測管理。認真履行法定職責，切實加強森林資源監(jiān)測管理，促進監(jiān)測工作的規(guī)范化、制度化和系統(tǒng)化，進一步增強監(jiān)測的時效性和預見性。強化森林資源清查工作，優(yōu)化方法，擴展內容，實現(xiàn)對森林資源和生態(tài)狀況的綜合監(jiān)測和評價。加強組織協(xié)調，進一步搞好專項調查，提高全旗營造林實績綜合核查和林地征占用情況檢查的工作效率及成果質量。加快二類調查步伐，實行扶持政策，有計劃有步驟地推進二類調查工作的全面開展，及時建立和更新森林資源檔案。建立健全監(jiān)測成果管理和信息發(fā)布制度。進一步加強監(jiān)測行業(yè)資質和從業(yè)資格管理，實行監(jiān)測單位資質和從業(yè)人員資格認證制度，做到監(jiān)測單位按資質從業(yè)，從業(yè)人員持證上崗。
三是優(yōu)化森林資源管理業(yè)務體系。
不斷深化林業(yè)產(chǎn)權制度改革，創(chuàng)新管理機制，深化林業(yè)產(chǎn)權制度改革是樹立和落實科學發(fā)展觀、構建和諧社會的戰(zhàn)略舉措，是解決“三農三牧”問題的突破口，是全面推進以生態(tài)建設為主的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的必由之路。林業(yè)產(chǎn)權制度改革，明晰產(chǎn)權是基礎，要著重解決好林地、林木所有權問題，減輕稅費是關鍵;要解決好經(jīng)營者的收益問題，放活經(jīng)營和規(guī)范流轉是改革的重要內容;要解決好經(jīng)營者對林木資產(chǎn)的處置權問題。深化林業(yè)產(chǎn)權制度改革，要扎實細致地做好確權發(fā)證工作，充分調動廣大群眾造林經(jīng)營的積極性，才能逐步建立林業(yè)發(fā)展和群眾增收的長效動力機制。
認真落實保、育措施，不斷加強森林資源管理隊伍建設。保護森林資源，是森林資源恢復和發(fā)展的前提;調整優(yōu)化森林結構，是提高森林質量的重要手段。落實保護森林資源、調整優(yōu)化森林結構，一要進一步健全完善森林管護責任制，旗、蘇木鎮(zhèn)、嘎查層層簽訂管護責任書，明確管護責任區(qū)、管護目標任務與責任，明確第一責任人和直接責任人，并組織檢查驗收，加強檢查監(jiān)督。要加強管護隊伍建設，選聘責任心強、素質高、熱愛林業(yè)的護林人員，簽訂管護合同，承擔護林任務，真正做到人員、責任、資金、獎罰落實“四到位”。二要進一步加強森林管護標志牌、標志門、固定宣傳標語和林道、封山圍欄等森林管護基礎設施建設，建立管護網(wǎng)絡綜合體系，提高森林管護監(jiān)控能力。三要加強森林經(jīng)營培育，要重點搞好幼齡林和中幼齡林的撫育管護，及時防治森林病蟲害，提高森林抗災能力，改善森林生長環(huán)境。四要不斷加強森林資源管理隊伍建設，確�！皣拦芰帧备黜棿胧┑玫铰鋵�。要建立健全森林資源管理隊伍系統(tǒng)，構建以森林資源林政管理為主體、綜合監(jiān)測和監(jiān)督檢查為兩翼的管理體系，科學編制“”森林資源系統(tǒng)規(guī)劃，加強森林資源管理系統(tǒng)的裝備與基礎設施建設;加強管理隊伍的思想、組織、作風、制度和業(yè)務建設，建立制度完善、運轉協(xié)調、作風優(yōu)良的森林資源管理運行機制，有效提高森林資源管理能力。要進一步深入貫徹全國人才工作會議精神，高度重視和加強資源管理人才隊伍的建設，積極創(chuàng)造資源管理人才脫穎而出、奮發(fā)有為的良好環(huán)境。
堅持依法治林，加大林業(yè)行政執(zhí)法力度。根據(jù)森林資源管理方面存在的問題，強化森林資源管理，從近期工作需要和長遠工作考慮，應著重抓好三項工作。一是要依據(jù)《森林法》等林業(yè)法律法規(guī)，制定完善森林資源經(jīng)營管理、林地占用、林權流轉、造林質量管理、木材運輸管理、木材加工經(jīng)營管理、森林資源資產(chǎn)評估、森林資源監(jiān)測等一系列森林資源林政管理的地方性規(guī)定制度和管理措施，進一步提高執(zhí)法的可操作性，規(guī)范執(zhí)法程序。二是要圍繞強化森林資源管理，加強林業(yè)執(zhí)法人員的政治、法律培訓。要通過學習培訓，不斷提高執(zhí)法隊伍的整體素質和執(zhí)法水平，以適應強化森林資源管理工作的需要。三是根據(jù)存在的問題和上級的安排，適時開展打擊破壞森林資源違法犯罪的專項斗爭或專項行動。
綜上所述，優(yōu)化森林資源管理業(yè)務體系，是搞好森林資源管理工作的核心。只要堅持以林權管理為核心，以資源利用為重點，以強化檢查監(jiān)督為手段，以依法治林作保障，建立健全森林資源管理機制，加強領導，精心組織，堅持不懈，狠抓落實，就能夠全面提升森林資源管理水平，實現(xiàn)森林資源的不斷增長。
森林調研報告8
桃源縣是全省重點林業(yè)縣之一，森林防火工作是我縣整個林業(yè)工作的重要組成部分,加強森林防火工作是林業(yè)局黨委的重要職責。近幾年來局黨委把森林防火工作放到了重要位置，確立了“預防為主，積極消滅，防重于救，宣傳到位，分級管理，職責明確”的森林防火指導思想，全縣森林防火工作取得了較好的效果。但是，我們也應清醒地看到，由于我縣森林覆蓋率的提高，林區(qū)內可燃物增厚，林區(qū)群眾的生產(chǎn)性用火增多，以及近幾年宗教、迷信用火的增加等因素，我縣的森林防火形勢仍然相當嚴俊，應該引起我們各級政府和林業(yè)等有關部門的高度重視，以確保我縣生態(tài)安全和人民生命財產(chǎn)的安全。
我縣每年發(fā)生森林火災火警幾十起，損失森林面積100公頃左右，燒毀林木1000余立方米，幼樹近萬株。使全縣林農的生命和財產(chǎn)遭受嚴重的損失，桃源生態(tài)環(huán)境造成嚴重的破壞，值得我們高度重視。從全縣森林火災發(fā)生的原因看，有幾點值得我們深思：
一是從森林火災引起直接原因看，具有人為性。全縣所發(fā)生的森林火災都是因為人們的不當用火行為造成的；
二是從森林火災發(fā)生時期看，具有季節(jié)性。全縣森林火災發(fā)生主要集中在“春節(jié)”、“清明”兩節(jié)上，我縣在“春節(jié)”、“清明”兩節(jié)發(fā)生的森林火災占全年森林火災的'50%以上；
三是從森林火災發(fā)生的天氣氣候看，具有干旱多發(fā)性。在森林防火期內，天干少雨天氣是森林火災的多發(fā)期，一般在連續(xù)干旱20天以上，極易發(fā)生森林火災。
四是從森林火災發(fā)生的地域看，具有集中性。全縣森林火災是南路少，北路多；西路少，中路多；林區(qū)少，丘陵多。特別是桃源的三大重鎮(zhèn)（漳江鎮(zhèn)、漆河鎮(zhèn)、陬市鎮(zhèn)）森林火災發(fā)生的數(shù)量最多，面積最大，損失也最大。
根據(jù)我縣當前森林防火的實際情況，要做好森林防火工作，避免重特大森林火災發(fā)生，最大限度的減少森林火災，降低森林火災的損失，我認為要加強以下四個“力度”：
一、加強各級政府的責任力度
根據(jù)《中華人民共和國森林法》和《森林防火條例》的規(guī)定，森林防火工作是各級政府的職責。縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級政府要制定好本轄區(qū)內森林防火工作的規(guī)劃、加強森林防火設施建設、明確森林防火工作職責、搞好森林防火工作責任考核、抓好森林火災的撲救，等等。縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級政府要象重視防洪搶險一樣重視森林防火工作，要象抓計劃生育一樣抓森林防火工作，要象追安全生產(chǎn)責任事故一樣追究森林火災的行政長官的責任。要建立全縣森林防火工作問責制，在全縣各級政府中真正形成一種不抓森林防火工作不行，不抓好森林防火工作更不行的共識。要使我們的政府官員感到森林火災不只燒掉了老百姓的林子，也會燒掉政府官員的“帽子”的緊迫感。
二、加強森林防火工作宣傳力度
我縣近幾年的森林火災都是人為造成的，加強對群眾的森林防火政策、法律、法規(guī)宣傳教育，增強群眾的森林防火責任意識、法律意識尤為重要。廣大人民群眾是森林防火工作的主體。一是在宣傳力度上，要舍得花人力、物力、財力；二是在宣傳群體上，既要注重抓好成年人的宣傳教育，更要重視抓好未成年人的學校教育；三是在宣傳形式上，既要有靜態(tài)的固定宣傳形式（如固定型、永久型的森林防火宣傳標語），又要有動態(tài)的宣傳形式（如森林防火錄相片、電視宣傳片、森林防火宣傳車等等）；四是在宣傳內容上，既要有政策、法規(guī)內容以及失火案例教育，也要有森林防火的業(yè)務、科技知識。使廣大人民群眾既懂得森林防火的政策、法規(guī)，又明白森林防火的各項要求，做到知法、懂法、守法，又具備正確撲救森林火災的能力。
三、加強森林防火機構建設力度
森林防火工作是一項系統(tǒng)工程，涉及面廣，任務艱巨，工作復雜，建立強有力的森林防火機構是極其必要的。從現(xiàn)狀看，雖已建立了省、市、縣三級森林防火指揮機構和辦公機構，但是，鄉(xiāng)、村、組三級森林防火機構還相當薄弱。尤其是村、組二級根本沒有森林防火機構，處在一盤散沙的狀態(tài)。鄉(xiāng)、村、組三級又是森林防火工作最基層、最重要、最不可缺少的機構。必須要切實加強鄉(xiāng)、村、組三級森林防組織機構建設，形成自上而下、完善協(xié)調的森林防火組織體系，建立好森林防火的工作基礎。
(1)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要建立森林防火指揮部，并要有一支100至200人的森林防火兼職隊伍，每年要進行1—2次集中培訓和演練，以備應急撲救之用。
(2)村要建立森林防火領導小組，并要有一支50人左右的森林防火兼職隊伍。
(3)組要配備1—2名森林防火聯(lián)絡員。
只有這樣，我們才能做到有備無患，有備而戰(zhàn)，才能把森林火災損失降到最低限度。
四、加強森林防火工作投入力度
森林防火工作要舍得一定的資金投入，才能確保取得實效。如森林防火宣傳、森林防火基礎設施建設、森林防火工作獎勵等等都要大量的經(jīng)費。在資金籌集上建議采取多渠道的辦法：一是國家、省、市、縣、鄉(xiāng)五級政府 財政每年要有一定經(jīng)費預算計劃；二是國家、省、市、縣四級林業(yè)主管部門每年要有一定經(jīng)費用于森林防火工作；三是建立森林防火基金專門用于森林防火工作。在資金使用上要切實做到建立�？顚Ｓ谩�
森林調研報告9
黃河故道地質森林公園是我市重要的文化旅游資源，如何將其潛在的資源優(yōu)勢轉化為現(xiàn)實的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，促進經(jīng)濟文化旅游強市建設是擺在我們面前的一個重要課題。近日，市政府辦公室組織市旅游局和先鋒路街道辦事處就如何加快黃河故道地質森林公園建設進行了深入調研，對建設地質森林公園的資源優(yōu)勢、總體思路、目標定位、保障措施等問題進行了認真的思考，并形成如下調研報告，供參閱。
一、黃河故道地質森林公園保護開發(fā)現(xiàn)狀
據(jù)歷史記載，我市境內的黃河故道為秦漢時期黃河河道，現(xiàn)經(jīng)8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處，長約70公里，面積約13萬畝。其中，先鋒路街道辦事處轄內的黃河故道地質森林公園是目前原始風貌保存最完好的黃河故道，占地面積近畝，公園內沙丘起伏，蔚為壯觀，明清時期栽植的10000余株古椹樹，郁郁蔥蔥，多種灌木類野生植物雜生其間，黃河故道下面蘊藏著豐富的溫泉地熱資源，是名副其實的“秦漢古河道，明清椹果園”，是春季踏青、夏季采摘避暑、秋季登高、冬季尋古訪幽的良好去處，具備開發(fā)為生態(tài)休閑旅游精品景區(qū)的基礎條件。經(jīng)過近年來的不斷努力，黃河故道地質森林公園得到了有效保護和初步開發(fā)，取得了一定的成效，但仍處于啟動階段，還沒有形成真正的旅游精品景區(qū)，潛在的資源優(yōu)勢還沒有轉化為現(xiàn)實的生產(chǎn)力。
�。ㄒ唬⿵墓芾眢w制上看。臨清黃河故道地質森林公園土地為郭堤村集體所有，土地和椹樹由村民承包經(jīng)營。通過招商引資，由臺商進行投資開發(fā)，后因臺商資金不足等原因，開發(fā)未能繼續(xù)。古黃河開發(fā)公司接管臨清黃河故道地質森林公園。該公司系民營企業(yè)，為了便于統(tǒng)一開發(fā)，從開始著手土地、椹樹承包經(jīng)營權的接收。目前，已初步形成了所有權與經(jīng)營權分離的管理體制。但客觀上講，“政府主導、市場運作、企業(yè)經(jīng)營、社會參與”的市場化體制還未真正建立，存在產(chǎn)權、經(jīng)營權多頭管理，體制機制不順等問題。從產(chǎn)權上看，園內土地、椹樹產(chǎn)權屬村集體，而基礎設施產(chǎn)權卻一部分屬先鋒路辦事處，一部分屬古黃河公司；從經(jīng)營權上看，公園經(jīng)營權屬古黃河開發(fā)公司，但園內土地、椹樹的承包經(jīng)營權卻屬村民。這種多頭所有、多頭管理的體制在一定程度上制約了公園的發(fā)展。
（二）從規(guī)劃編制上看。規(guī)劃是建設的基礎，今年4月初，邀請山東省旅游規(guī)劃設計院陳國忠院長對臨清黃河故道地質森林公園進行了資源考察，擬委托編制《黃河故道地質森林公園旅游規(guī)劃》。規(guī)劃編制是今后招商引資、開發(fā)建設的重要保障，這項工作進展較慢，規(guī)劃編制工作還沒有真正開始，必須集中精力，抓緊抓實，加快推進。
（三）從基礎建設上看。市委、市政府高度重視黃河故道地質森林公園的基礎設施建設，在全市上下逐步形成了關心支持并積極參與黃河故道地質森林公園建設的濃厚氛圍。先鋒路辦事處和古黃河開發(fā)公司投資近300萬元進行了初步開發(fā)建設，開展了古樹保護、水渠開挖、沙地保護等工作。前段時間，先鋒辦事處會同交通、建設、水利等部門開展了園外旅游公路、園內水渠引水工程、停車場、園內游步道、游客服務中心、園內滑沙、戲沙、親水等娛樂項目基礎設施建設等工作。經(jīng)過積極努力，前期必要的基礎設施已基本建立，但這種建設是最基礎的，是低層次的，與打造休閑旅游精品景區(qū)的建設標準還相差甚遠。
�。ㄋ模⿵氖袌鰻I銷上看。包裝推出了郭堤黃河故道地質森林公園旅游招商項目，通過參加深圳文博會、煙臺旅游北交會等旅游投資洽談會、網(wǎng)絡招商等多種形式開展了項目推介。先后邀請了國家科技部創(chuàng)意研究院文豐院長等專家、港中旅等旅游投資機構以及數(shù)十家旅行社的負責人前來實地考察，洽談合作。為盡快啟動該旅游項目，近期舉辦了“首屆黃河故道地質森林公園椹果文化采摘節(jié)”，與山東人民廣播電臺合作，聯(lián)合舉辦了“采摘節(jié)”開幕式和文藝演出，采摘節(jié)期間約7.5萬人次前來參觀游覽，中國旅游報、大眾日報、山東電視臺等40多家新聞媒體進行了報道。通過宣傳推介，臨清黃河故道地質森林公園的知名度和影響力有了明顯提高。但這種知名度和影響力還不夠廣泛深遠，抓好市場宣傳營銷仍是今后的工作重點。
二、黃河故道地質森林公園建設的總體思路和目標定位
臨清黃河故道地質森林公園建設是當前和今后一段時期臨清發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的重點項目，是建設經(jīng)濟文化旅游強市的重點工程和重要突破口。
�。ㄒ唬┛傮w思路。以科學發(fā)展觀為指導，按照“政府主導、市場運作、企業(yè)經(jīng)營、社會參與”的原則，發(fā)揮資源優(yōu)勢，創(chuàng)新發(fā)展理念，加大招商力度，拓寬融資渠道，整合相關資源，理順體制機制，努力實現(xiàn)景區(qū)建設管理運營的新突破，把潛在的資源優(yōu)勢轉化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。
�。ǘ┠繕硕ㄎ�。力爭到，將黃河故道地質森林公園建設成為占地面積3000畝，集休閑度假、田園采摘、溫泉養(yǎng)生、沙地健身、特色競賽、農家體驗等為一體的多功能的國家aaaa級旅游景區(qū)，打造成為山東、河北、北京、天津、河南、山西等區(qū)域內“老百姓的度假天堂”、“自駕游的快樂營地”，年接待游客實現(xiàn)10萬人次，旅游綜合收入達到萬元。
三、黃河故道地質森林公園建設的保障措施
�。ㄒ唬┐罅ν七M體制機制創(chuàng)新。一是旅游管理體制創(chuàng)新。針對旅游資源條塊分割、多頭管理、制約發(fā)展的現(xiàn)狀，成立專門的市旅游管理委員會，委員會在市旅游局下設辦公室，具體負責對地質、生態(tài)、文化等旅游資源保護開發(fā)建設的管理，形成統(tǒng)一、協(xié)調、高效的管理體制，以便于推進黃河故道地質森林公園和全市旅游資源的保護開發(fā)和利用。二是景區(qū)開發(fā)機制創(chuàng)新。以公園旅游資產(chǎn)或經(jīng)營權出租費用為資本設立旅游開發(fā)公司，以公司為融資、合作平臺，采取合資、合作等靈活多樣的開發(fā)機制。三是景區(qū)運營機制創(chuàng)新。積極引進專業(yè)旅游管理機構，以聯(lián)營、出租、托管等多種形式進行景區(qū)的'管理、營銷，走政府與企業(yè)協(xié)作，智本與資源結合，企業(yè)管理與市場開發(fā)一體的路子。
�。ǘ﹫猿侄嘣慕ㄔO投入。旅游是高投入、高回報的產(chǎn)業(yè)。近幾年，臨清黃河故道地質森林公園堅持分期投入、逐步推進的方式，有了一定的基礎，但要建設為功能齊全、設施完備、有強烈吸引力的精品景區(qū)，還必須要毫不動搖地加大投資力度。一是加大政府的引導性投資。充分發(fā)揮政府資金“四兩撥千斤”的引導作用。主要用于規(guī)劃的編制、項目手續(xù)的申辦和交通、水、電、環(huán)境治理等必要的基礎設施建設。完善的手續(xù)和必要的基礎設施，會極大的增加項目對投資商的吸引力。二是加大招商引資力度。像抓工業(yè)項目招商一樣抓好旅游項目招商，想方設法大力引進有實力的旅游投資商，進行戰(zhàn)略合作，進一步完善景區(qū)功能，提升景區(qū)檔次。三是認真研究國家有關政策，搶抓機遇，積極申報項目，向上級爭取無償資金和長期低息優(yōu)惠貸款。四是鼓勵引導本地企業(yè)、社會資金投向公園開發(fā)項目，動員各界人士嘗試采用“認領古樹”等辦法積極參與項目建設。
�。ㄈ﹫猿滞怀鲎陨硖厣�。特色是旅游景區(qū)的生命力和競爭力，臨清黃河故道地質森林公園建設應突出“四個特色”，打響“四個品牌”。一是突出“沙漠”特色，打響“秦漢沙漠古河道”品牌。臨清黃河故道地質森林公園與周邊的黃河故道相比，最大的特色是完整保存了起伏的沙丘，連綿起伏的沙丘使人仿佛置身“沙漠”之中，面積之大，保存之好為周邊數(shù)百公里所罕見。因此，無論是在編制《黃河故道地質森林公園景區(qū)規(guī)劃》時，還是在項目建設中，都要突出這一特色，從而實現(xiàn)與同類旅游產(chǎn)品的差異化。項目建設要體現(xiàn)“親近自然、放飛心靈”的主題，開設沙漠觀光、沙地排球、沙地足療、滑沙、嬉沙等項目。二是突出“休閑養(yǎng)生”特色，打響“明清頤壽椹果園”品牌。當前，旅游業(yè)已由原來單純的觀光型旅游發(fā)展到以休閑養(yǎng)生為主的旅游。因此，項目開發(fā)要大打休閑牌、養(yǎng)生牌。開展“椹樹祈壽”活動，大力宣傳“百年椹果”的養(yǎng)生作用，使“要養(yǎng)生、食椹果”的觀念深入人心。在項目建設內容上，也要突出休閑、養(yǎng)生特色。如溫泉開發(fā)、度假區(qū)建設等。以不破壞景區(qū)內生態(tài)環(huán)境為前提，在現(xiàn)在的公園邊緣區(qū)域建設與公園風貌和諧、特色明顯的度假區(qū)和室內溫泉洗浴設施，同時也可在適當?shù)囟伍_發(fā)露天溫泉，營造一種在軟軟沙土地、郁郁椹林中享受溫泉養(yǎng)生的環(huán)境。三是突出“群眾”特色，打響“咱老百姓洗得起的溫泉”品牌。溫泉和度假區(qū)建設既要有高端產(chǎn)品，同時，更要走平民化道路，以“讓老百姓消費得起的溫泉”為市場定位來實施項目開發(fā)建設。四是突出“文化”特色，打響“名人”品牌。在挖掘文化附加值上下功夫，提升景區(qū)內涵，這也是投入少、回報高的有效手段。臨清人杰地靈，名人輩出，有明代文學家謝榛，抗日名將張自忠，國學大師季羨林等。臨清還是著名的京劇之鄉(xiāng)、書畫之鄉(xiāng)、山東快書的發(fā)源地，與臨清有淵源的名人甚多。要充分挖掘、利用名人效應，把名人文化與百年椹樹有機結合起來，從而實現(xiàn)文化與旅游的融合，豐富旅游的內涵，起到以文化促旅游的作用，增加對游客的吸引力。
�。ㄋ模﹫猿肿龊檬袌鰻I銷。目前臨清黃河故道地質森林公園的知名度還不高，今后在景區(qū)建設的同時，要加大促銷力度，加強區(qū)域合作。一是繼續(xù)舉辦大型的有影響力的活動，如“椹果文化采摘節(jié)”、“山東沙地足球年賽”等等，邀請專家、領導、媒體、演藝等社會各界人士參與，提高知名度，聚集人氣。二是堅持政府做形象，企業(yè)做市場的原則，設計景區(qū)宣傳口號，樹立旅游品牌。三是加強區(qū)域合作，擴大客源市場。目前聊城、冠縣、高唐、夏津都在做黃河故道、溫泉旅游項目，特別是冠縣、夏津的景區(qū)已經(jīng)有了一定的知名度，各地的資源盡管類似，但又有各自不同的特色和優(yōu)勢，要與這些市、縣加強合作，形成同類資源的多元產(chǎn)品，形成合力，努力打造國內著名的魯西黃河故道旅游線、魯西溫泉旅游線。
�。ㄎ澹┳龊寐糜紊唐返纳疃乳_發(fā)。旅游產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度非常高，要發(fā)揮景區(qū)的帶動作用，轉移勞動力就業(yè)，增加收入，為老百姓帶來實惠。一是開發(fā)農家樂旅游，黃河故道地質森林公園景區(qū)位于村落間，借助景區(qū)的人氣，促進農家餐館、農家旅店等建設。二是做好椹果、農副產(chǎn)品等的深度加工，生產(chǎn)特色旅游商品。三是在節(jié)慶活動期間或在固定位置，組織農產(chǎn)品的展示和銷售，拓寬農產(chǎn)品的銷售市場，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構。
森林調研報告10
一、基本現(xiàn)狀
�。ㄒ唬╆犖榻ㄔO現(xiàn)狀
XXX公安局森林公安分局原為XXX公安局林業(yè)公安股，股級建制,隸屬縣林業(yè)局，業(yè)務受縣公安局指導。實施退耕還林工程、封山禁牧政策以來，森林資源保護工作任務更為艱巨，縣政府于XX年X月將原林業(yè)公安股改為森林公安分局（正科級），編制XX人，隸屬關系不變。XXXX年XX月份縣委縣政府決定成立森林防火指揮部辦公室，防火辦與森林公安分局合署辦公，兩套班子一套人馬，主任由森林公安分局局長兼任。 XXX公安局森林公安分局現(xiàn)有人員XX人，入警X人，干部身份XX人。黨員X人。從年齡結構上講，40周歲以上有X人，30—40周歲有X人，30周歲以下有X人。從文化層次上講，大專以上有X人，中專有X人，高中X人，已達到公安部XXX年具有大專文化程度的民警達到60%的目標。 XXX公安局森林公安局是具有行政職能的事業(yè)單位，工資按公務員系列套改，警銜工資和崗位津貼按有關規(guī)定財政預算，按時兌現(xiàn)。干警每年一次休檢和人身保險沒有
1 落實。
從90年代后期以來，XXX就十分重視林業(yè)工作，特別是實施退耕還林政策后，林木管護工作任務十分繁重，因兼顧防火辦工作，一年80%的時間放在防火上。工作壓力大，基本沒有休假日，即使在重要節(jié)假日期間，也要堅守工作崗位或在外辦案，而且節(jié)假日工作期和防火值班期，因財政困難，也沒有補助，同時，由于長期深入農村辦案，生活沒有規(guī)律，積勞成疾，大多數(shù)老干警均有腸胃方面的疾病，身體狀況不良。
森林公安分局現(xiàn)有人員中，家庭單職工有X人，占全體人員的20%；家庭雙職工與本地平均生活水平相比基本接近，但家庭單職工生活水平與本地平均生活水平差距較大，屬困難職工。
XX轄XX鄉(xiāng)鎮(zhèn)，總戶數(shù)XX萬戶，XX萬人，全縣總土地面積為XX萬畝，截止XX年底共有森林面積XX萬畝，占總面積的XX，林草覆蓋率大。干警人均管轄面積XX萬畝。
（二）基礎裝備情況
基礎設施建設：分局（防火辦）共有辦公室X間XX平方米，人均XX平方米。值班室X間，局長辦公室X間半，微機室半間，其余兩間為干警辦公室，辦公桌椅X套，文件柜X個，附屬設施及辦公室用具短缺。
裝備建設：全局裝備用車X輛（捷達警車一輛、桑塔納一輛、防火指揮車一輛），電話X部，電視機X臺，電腦X臺，傳真機X臺。
�。ㄈ┙�(jīng)費情況
森林公安機關職工工資待遇由縣財政預算，辦案經(jīng)費未列入財政預算，也沒有專項資金。“天保工程”啟動后，森林公安機關經(jīng)費由縣林業(yè)局按X人撥付X萬元。辦案經(jīng)費來源主要依靠罰沒款收入的返還，在無其它來源。日常經(jīng)費嚴重不足，導致辦公條件、交通、通訊等裝備極為落后，給正常工作帶來不便。
二、森林公安的性質、地位、任務和主要職責
�。ㄒ唬┬再|：森林公安機關是國家公安機關派駐林區(qū)和林業(yè)部門的專門公安機關，是具有武裝性質兼有刑事執(zhí)法和行政執(zhí)法的專門保護森林及野生動值物資源，保護生態(tài)安全，維護林區(qū)社會、治安秩序的重要力量。
�。ǘ┑匚唬荷止矙C關是國家機關的組成部門；是保護森林資源，維護生態(tài)安全，同各種破壞森林的違法犯罪行為進行斗爭的國家機器之一；是維護林區(qū)社會穩(wěn)定的`一支重要的武裝性質的治安力量。是森林資源保護體系中打擊破壞森林和野生動植物資源違法犯罪的一支重要骨干力量。
�。ㄈ┤蝿眨荷止矙C關的任務是負責轄區(qū)社會治安秩序，保護轄區(qū)內的森林資源，預防、制止和懲治違法
3 犯罪活動。
�。ㄋ模┲饕氊煟荷止矙C關依法查處在其轄區(qū)內發(fā)生的刑法規(guī)定的22類森林和陸生野生動植物刑事案件，對違反林業(yè)法律法規(guī)以及治安管理處罰法的，實施治安管理處罰；森林公安機關在國務院林業(yè)主管部門授權的范圍內，代行《森林法》第39條，第42條、第43條、第44條規(guī)定的行政處罰案件，也可以以其歸屬的林業(yè)行政主管部門的名義，并與林業(yè)行政主管部門其他內部執(zhí)法單位，按照“誰發(fā)現(xiàn)，誰辦理”的原則，查處委托的各類林業(yè)行政案件。
三、防火辦的主要職責
1、貫徹執(zhí)行國家森林防火工作的方針、政策，監(jiān)督檢查《森林防火條例》和有關法律、法規(guī)的實施；
2、組織協(xié)調和指導基層森林防火部門及森林防火指揮部各成員單位應承擔的森林防火工作；
3、組織森林防火宣傳教育活動，建立完善各項規(guī)章制度，提出森林防火措施，經(jīng)森林防火指揮部審定后組織實施；
4、適時開展森林防火安全檢查，落實野外用火管理規(guī)定和各項預防措施，及時消除森林火災隱患；
5、開展森林防火科學研究，推廣先進技術，組織森林防火專業(yè)人員培訓；
4 6、擬定和實施森林防火基礎設施的規(guī)劃，檢查基層單位設施設備建設以及維護管理情況；
7、負責森林防火目標管理責任制年度檢查、考核和評比工作；
8、負責森林防火專業(yè)、半專業(yè)消防隊伍建設工作；
9、堅持森林防火值班，及時掌握火情動態(tài)，配合有關部門查處森林火災案件等工作；
10、負責森林火災統(tǒng)計，管理森林火災檔案；
11、完成上級交辦的工作。
四、工作思路
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1、加強隊伍正規(guī)化建設，全面提高基礎設施裝備水平。
2、進一步改革完善森林公安機關機構的設置。分局內設刑偵、法制、綜合三個科室，下設兩個森林警察中隊。
3、盡快解決警銜問題
4、加大對民警的培訓力度，全面提高民警的業(yè)務素質。
5、嚴格依法查處各類案件。
�。ǘ┥址阑�
1、加強防火值班，確保信息暢通。
2、加大宣傳，提高全民防火意識。
3、培訓專業(yè)，半專業(yè)消防隊隊員。
森林調研報告11
一、當前森林資源管理工作情況
（一）林木采伐管理工作情況
1、森林采伐調查設計規(guī)程已經(jīng)不適應當前形勢，必須盡早予以制定實施。現(xiàn)今我省執(zhí)行的《規(guī)程》是1991年制定執(zhí)行的，經(jīng)過二十多年的使用，隨著各方面的調整變化，早已經(jīng)不適應目前森林資源管理形勢，僅僅依靠各種規(guī)定制度管理無法達到管理目標，必須予以制定。
2、林業(yè)面臨政企分開的嚴峻形勢，我省地方林業(yè)局針對國有森林資源采伐利用與行政審批職能的轉換必須提到重要的議事議程上來，避免國有森林資源流失造成生態(tài)破壞的責任追究制度必須制定。
3、當前全省集體林權制度改革正在進行中，集體包括個人所有的森林資源的采伐制度需要調整。林木所有者自主經(jīng)營合理采伐的權益必須落實。許多的地方只盯著指標，輕視采伐管理以及采伐后的更新恢復，是當前林地以及森林資源破壞減少的根源之一。
�。ǘ┥仲Y源規(guī)劃調查工作情況
1、針對森林資源規(guī)劃調查，包括一類、二類調查，我認為從林業(yè)廳到林業(yè)局到林業(yè)場站，從領導到林業(yè)技術人員到林業(yè)職工，重視、認識不夠，做的更不夠。重采伐利用輕調查監(jiān)測，是林業(yè)管理工作的弊病。對于調查成果的利用以及調查資料和成果共享使用，嚴重影響森林資源管理工作的質量和效率。
2、地方林業(yè)局從來沒有進行過森林資源監(jiān)測工作，省廳沒有建立系統(tǒng)的森林資源監(jiān)測體系，制約了森林資源的發(fā)展，沒有為森林資源保護目標制定與考核提供必須的保障。
3、森林資源檔案數(shù)據(jù)的調查、調整、統(tǒng)計只停留在紙上，統(tǒng)計系統(tǒng)再完美，如果沒有現(xiàn)地的補充調查和真實反饋形同虛設。
（三）林地林權管理工作情況
1、目前，由于糧價上漲，農民毀林復耕、毀林開墾等破壞森林資源的現(xiàn)象還屢禁不止，生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢還沒有得到有效遏制。
2、清收林地難度大，林地與耕地認定邊界困難，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村社干部、農民不配合，單靠林業(yè)部門太難。
3、各級政府注重眼前利益，建設園區(qū)項目占地問題突出。有的園區(qū)占而未用，沒有經(jīng)濟社會效益。
4、我市集體林權改革處于卡殼狀態(tài)，林權登記發(fā)證遲緩，嚴重影響了林農造林護林的積極性。
（四）林政執(zhí)法工作情況
1、我市的在編人員不固定，基層林業(yè)站的執(zhí)法人員每三年要進行一次競聘上崗，并由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導、各站辦所領導及村社主任投票票決，九年來三次的競聘上崗，給執(zhí)法人員造成了嚴重的心理負擔和精神上的壓力，執(zhí)法隊伍不穩(wěn)定。因此，在行政執(zhí)法過程中，人情罰款相對較多。
2、辦公經(jīng)費少，多數(shù)來源于罰款。隨著社會經(jīng)濟的增長，各項辦公費用逐年加大，為彌補辦公經(jīng)費的不足，導至了部分基層執(zhí)法單位重罰輕管。養(yǎng)案源，以多查案件、多罰款為創(chuàng)收途徑。
3、近幾年辦案成本逐年增加，其經(jīng)費來源為罰沒款。一宗一般程序的林業(yè)行政案件從立案、詢問、勘驗、審批到結案最快要一周完成，不算人員工資(補助費、交通費、上級審批差旅及紙張辦公耗材)其直接成本接近400.00元。導至了一些破壞森林資源的違法行為不能得到及時有力地打擊。
4、行政處罰后執(zhí)行不到位。例如盜、濫伐案件，法律明確規(guī)定了必須責令補種相應倍數(shù)的樹木；侵占林地案件中的限期恢復原狀等罰則在實際中基本流于形式。
5、一些案件由于行政干預，處罰輕，隔衣?lián)习W，起不到行政處罰的打擊力度。最突出的就是經(jīng)濟開發(fā)區(qū)項目建設及各企業(yè)非法征占用林地案件。其原因是企業(yè)違法受軟環(huán)境保護，是執(zhí)法者的高壓線，罰款按最低標準執(zhí)行，罰款額度遠低于辦理行政審批手續(xù)費用。因此，此類案件逐年增多，等同于以罰代批。
6、糧價的快速上漲，高額利益的趨使，使得非法開墾林地成為了農民的共性，加之林業(yè)行政處罰相對人，多為弱勢群體其經(jīng)濟承受能力差。給林業(yè)管理和行政執(zhí)法帶來了新的困難和壓力。
二、對策建議
1、加強森林資源管理系統(tǒng)和隊伍建設，提高管理質量和效率。提出對林地林木林權管理、林木采伐管理、木材運輸管理、林業(yè)執(zhí)法稽查管理以及其他資源管理部門的'系統(tǒng)化、規(guī)范化管理辦法。
2、制定適合當前形勢下的各種資源管理標準、規(guī)程、辦法，抓好技術業(yè)務培訓和考核。
3、做好森林資源管理系統(tǒng)平臺建設，將資源管理、行政執(zhí)法管理與地理信息系統(tǒng)統(tǒng)一起來，加強林木采伐、林地林權、行政執(zhí)法和資源監(jiān)督的管理。
4、制定適合當前形勢下的森林資源普查、監(jiān)測體系和辦法，規(guī)范、系統(tǒng)、科學管理森林資源。進一步加強綜合監(jiān)測體系建設，實現(xiàn)對森林資源與生態(tài)狀況的綜合監(jiān)測。以森林資源監(jiān)測為主體，整合現(xiàn)有監(jiān)測資源，擴展監(jiān)測內容，建立健全森林資源與生態(tài)狀況綜合監(jiān)測體系，實現(xiàn)對森林資源和生態(tài)狀況的綜合監(jiān)測和評價。在條件成熟情況下，制定切實可行的計劃，采取切實有力的措施，加快推進森林資源二類清查步伐，摸清森林資源家底。依靠科技進步，建立森林資源管理信息系統(tǒng)，為林業(yè)信息化建設和管理提供森林資源基礎性平臺，全面提高森林資源監(jiān)測的科技含量和監(jiān)測成果的時效性。在全面加強森林資源監(jiān)測和分析的基礎上，建立重大突發(fā)森林資源破壞事件的預警和應急系統(tǒng)，有效防范重大突發(fā)森林資源破壞事件的發(fā)生和發(fā)展。
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