推薦調(diào)研報告
在人們越來越注重自身素養(yǎng)的今天，越來越多人會去使用報告，報告具有成文事后性的特點。你知道怎樣寫報告才能寫的好嗎？下面是小編幫大家整理的推薦調(diào)研報告，歡迎閱讀，希望大家能夠喜歡。
推薦調(diào)研報告1
根據(jù)常委會工作安排，今年3-5月，市人大農(nóng)經(jīng)委、農(nóng)經(jīng)工作室會同研究室和政府有關部門圍繞全市推進社會主義新農(nóng)村建設工作進行了專題調(diào)研。期間，調(diào)研組召集市發(fā)改委、財政局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、水利局、交通局、勞動局、畜牧辦、統(tǒng)計局等有關部門負責人進行了座談；先后到長清、平陰、商河等5個縣區(qū)聽取政府部門工作匯報，并通過實地察看、調(diào)查問卷、走訪交談等形式，深入6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、14個村、30余戶農(nóng)戶開展調(diào)查，廣泛了解情況，認真聽取意見；部分縣（市）區(qū)人大根據(jù)市的統(tǒng)一安排，實行上下聯(lián)動，在本區(qū)域內(nèi)開展了調(diào)研活動，并提出調(diào)查報告。4月中旬，常委會領導和部分駐會委員也專門到章丘市和濟陽縣進行了調(diào)研察看，提出了加快推進我市新農(nóng)村建設的意見和建議�，F(xiàn)綜合調(diào)研情況，提出如下報告：
一、新農(nóng)村建設進展情況
自去年來，我們xx鄉(xiāng)緊緊圍繞縣委、縣政府提出的《關于認真開展新農(nóng)村建設活動的實施意見》的要求，加大宣傳發(fā)動群眾，精心組織，自我加壓，積極推進新農(nóng)村建設工作。結合本鄉(xiāng)實際，積極開展新農(nóng)村示范村建設和環(huán)境整治工作。通過全鄉(xiāng)干群的共同努力和扎實工作，取得了階段性成效，去年實施的道士塘、越溪、南莊、山上應村四個村中二個整治村順利通過了達標驗收，其余兩村正在整改。今年新創(chuàng)建的大林、小林、下盤三個村，正以整治環(huán)境“臟、亂、差”為主要突破口，狠抓創(chuàng)建工作。回顧一年多來的新農(nóng)村建設工作，我們主要做了以下幾方面工作：
�。ㄒ唬┙∪M織訂規(guī)劃。為切實加強對新農(nóng)村建設的領導，越溪鄉(xiāng)成立了由鄉(xiāng)長馬賢茂擔任組長的鄉(xiāng)新農(nóng)村建設領導小組，下設辦公室，具體負責宣傳發(fā)動、規(guī)劃編制、協(xié)調(diào)指導等工作。做到任務到村，責任到人。成立村莊規(guī)劃工作組，負責規(guī)劃工作，落實了編制8個創(chuàng)建村的整治規(guī)劃，做到科學合理，重點明確，方案規(guī)范，布局得當。
（二）宣傳發(fā)動造氛圍。我們堅持把宣傳工作作為新農(nóng)村建設工作的先導工程來抓，組織鄉(xiāng)村干部深入一線，以對新農(nóng)村建設工作進行廣泛深入地宣傳。充分利用會議、橫幅、標語、黑板報、宣傳櫥窗等形式，宣傳新農(nóng)村建設的目的意義。全鄉(xiāng)共召開各類會議8次，張貼標語265張，宣傳圖片132張，刊出黑板報16期，鄉(xiāng)宣傳報道組進行跟蹤報道，在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)營造了一個新農(nóng)村建設的濃厚氛圍，有力地推進了我鄉(xiāng)新農(nóng)村建設工作進程。
�。ㄈ┓诸愔笇Фㄖ贫�。為切實做好我鄉(xiāng)的新農(nóng)村建設工作，領導小組對創(chuàng)建的8個村針對各村實際，一方面實行分類指導，有序推進。一年多來，在村級資金比較薄弱的基礎上，全鄉(xiāng)投入專項資金464萬元，共拆除簡易棚屋52間，拆除危房及斷墻殘壁45處，硬化道路30240平方米，清理河道1200米，新安裝路燈116盞，新增綠化面積18700平方米，村容村貌明顯改觀。通過整治，目前各村主干道路基本上達到了硬化、凈化、亮化、綠化標準，主要河道基本實現(xiàn)無殺草、無漂浮物，村莊面貌有了一個改頭換面的變化。另一方面加強教育，提高認識。在整治的過程中，我鄉(xiāng)注重對農(nóng)村干部、群眾的思想政治教育，使他們?yōu)楦玫孛阑覉@牢固樹立良好的環(huán)保意識，如下田村村干部積極充分護綠使者，花木的澆水、修剪、病蟲害防治等他們?nèi)�。此外，建章立制，鞏固成果。在環(huán)境整治的基礎上，為了使環(huán)境整治落到實處，各村相應成立了衛(wèi)生、綠化、養(yǎng)護組織，同時建立了管理制度，做到有人管事、有章理事，如下田村建立了公共場所衛(wèi)生管理制度、公共廁所管理制度、家庭衛(wèi)生制度、綠化公約等
二、新農(nóng)村建設工作成效
�。ㄒ唬┐迦荽迕灿辛诵伦兓�。通過環(huán)境整治，道路的硬化、村莊的綠化、河道的凈化、路燈的亮化以及斷墻殘壁的拆除，徹底改變了農(nóng)村的“臟、亂、差”現(xiàn)象，衛(wèi)生保潔制度的健全，使環(huán)境衛(wèi)生得到長效管理機制的保障，村莊面貌煥然一新。
�。ǘ┤罕姯h(huán)保意識有了新提高。通過凈化、綠化、亮化、美化工程，群眾不但對庭院衛(wèi)生意識有了轉(zhuǎn)變，對公共衛(wèi)生也有了講究，樹立起講衛(wèi)生、美環(huán)境的'新意識，形成“人人講文明、個個愛清潔、戶戶講衛(wèi)生”的良好氛圍。
（三）團結協(xié)作精神有了新突破。在新農(nóng)村建設過程中，廣大黨員干部群眾群策群力，齊動手，齊出工，做了大量的工作。集體出資和群眾集資緊密結合，全村上下擰成一股繩，團結協(xié)作精神得到進一步發(fā)揮。
�。ㄋ模┐灏嘧犹栒倭�、戰(zhàn)斗力、凝聚力有了新轉(zhuǎn)變。在新農(nóng)村建設工作中，通過各項方案的實施，進一步體現(xiàn)了黨員干部的戰(zhàn)斗力；在各項實事工程的建設中，進一步提高了黨員干部在群眾中的號召力、凝聚力。干部的工作責任心和事業(yè)心增強，村班子的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員干部的作風得到了明顯轉(zhuǎn)變。
三、存在問題
1、鄉(xiāng)、村資金缺乏，如何用有限的資金去創(chuàng)建更大的成績是一個難題；
2、部分群眾的認識還不到位，環(huán)保意識有待加強；
3、各村新農(nóng)村建設工作存在不平衡性。
四、幾點建議
1、強化干部隊伍素質(zhì)教育，進一步統(tǒng)一思想，抓好落實；
2、加強制度建設，健全管理責任機制；
3、鞏固壯大村級集體經(jīng)濟，推動村級經(jīng)濟發(fā)展；
4、廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，豐富群眾文化生活；
5、加大政府對經(jīng)濟薄弱村的扶持力度，為各村的經(jīng)濟發(fā)展起助推器作用。
推薦調(diào)研報告2
“連抱之木必以授良匠，萬金之壁不可付拙工�！苯逃恼衽d，希望在于教師，教學質(zhì)量的高低取決于教師素質(zhì)的優(yōu)劣。當前素質(zhì)教育在全國大面積倡導實施，并且成為我國小學教育改革和發(fā)展的主旋律時，它更需要一批新型的、優(yōu)秀的小學語文教師來完成這一教育的使命。為了深入、全面了解我校幾年來小學語文新課程實驗實施情況，以便總結實驗過程中的成功經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)實驗過程中出現(xiàn)的新問題，反思實驗過程中存在的不足，找準推進深化我校新課程實驗的著眼點和切入點，重新調(diào)整推進思路，促進全校語文教師均衡、協(xié)調(diào)、和諧地發(fā)展，筆者對我校小學語文教師現(xiàn)狀情況進行了調(diào)研。
本次調(diào)研對象為我校14位專職語文教師
本次調(diào)研涉及教師對基礎教育課程改革的態(tài)度、教師教育理論的學習，教師課堂教學中把握“教與學方式的轉(zhuǎn)變”幾方面內(nèi)容。
采用談話法、問卷調(diào)查法、觀察法等
㈠教師基本情況
學�，F(xiàn)有語文專職教師14人，其中區(qū)骨干教師2人，校骨干教師1人，占語文教師的21.14%。師平均年齡為37歲。其中35歲以下的青年教師7人，占語文教師的50%。具體分析如下：
第一：從學歷結構上看：本科學歷8人，占57.14%；�？茖W歷5人，占35.71%；中師學歷1人，占7.14%。
第二：從職稱結構上看：小學高級職稱8，占57.14%；小教一級職稱5%，占35.71%；員級1人，占7.14%。
第三：從年齡結構上看：中青年教師占的比例較大，共計x人。
第四：從教齡結構上看：教齡20年以上有5人；5—19年有8人；5年以下有1人。
㈡優(yōu)勢與劣勢
根據(jù)以上數(shù)據(jù)及教師平日教學情況分析，我校語文教師的主要優(yōu)勢如下：
第一、具有良好的師德風范，踏實的工作作風，對教育事業(yè)有執(zhí)著的追求。具有樸實的甘為人梯的精神和合作意識，協(xié)作能力，教師間關系和睦。年級教研組的凝聚力強，整體形成了和諧、愉悅的人文環(huán)境。
第二、學歷較高、教學功底較扎實。教師92.86％以上具有�？埔陨蠈W歷，他們具有扎實的專業(yè)基本功和業(yè)務素質(zhì)。在近幾年的課堂教學競賽、基本功比賽及論文比賽中，1/3教師獲獎情況良好。教師整體具有一定的實力與潛力。
第三、教師結構合理，中青年化，這決定了中青年教師是我校教育教學的主力軍。這批教師具有一定的教學經(jīng)驗，但并不太多的受陳舊的教育方式、理念的影響，能較快地接受新事物，師師之間，師生之間的代溝小，與同事、學生都容易交流。
第四、學科帶頭人基本功扎實，工作務實，為教師樹立了良好的形象。在14位教師中，三位是我校的教導主任，她們在教師賽課、基本功大賽、論文中成績較為顯赫，具有一定的研究能力和工作經(jīng)驗。
第五、教師對新課程改革有一個比較正確的態(tài)度。課程改革是一場教育觀念的更新，人材培養(yǎng)模式的變革，是一項系統(tǒng)工程，在這當中，教師對課程改革的態(tài)度積極和正確與否，關系到課程改革是否能夠順利地開展。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我校教師對實施的課程改革持歡迎的態(tài)度，但對目前的教學狀況感到滿意的老師僅為25%，有60%的教師認為“要通過自身的努力，改變忙忙碌碌的現(xiàn)象，進行教師專業(yè)素質(zhì)的提高”；在談到“你認為如何才能提高自己的教育教學水平”時，有56%的教師認為要“加強理論學習，參加各種培訓活動，”。教師們在不滿意目前的教學狀況的同時，將自身的專業(yè)成長與課程改革結合在一起。由此看出，教師對新課程的實施態(tài)度是發(fā)自內(nèi)心的、積極主動的。
第六、教師思想上有較正確的學生觀。在多年的課程改革中，教師思想發(fā)生了一定的轉(zhuǎn)變，課堂教學注意與學生進行情感溝通，以及學生的主體地位。
第七、課堂教學組織方式有所改進。教師們基本由片面地強調(diào)學科知識和技能轉(zhuǎn)向在強調(diào)學科知識的同時，關注學生的學習過程和方法，關注學生的情感態(tài)度和價值觀。老師在教學目標的設定時能夠通過“在師生的共同討論的基礎上，參照教學參考書上的學科教學要求，擬訂課堂教學目標，確定課堂教學步驟，選擇教學方法”。課堂教學方式有所改進，大部分教師注重學生興趣的激發(fā)，師生、生生的`互動。
劣勢一：學校教師隊伍自身存在的問題
青年教師面對新課程改革新理念雖有所知，但只是知于表皮，課堂教學的把握顯得有些華而不實；而部分教師多年的教學形成了一定的個性，改變原有的教學模式比較庫年，創(chuàng)新意識和實踐能力不是很強。
教師自身的文化內(nèi)涵沉淀不夠。許多教師出來工作后，由于各種原因，對自己的進一步學習有所忽視，沒有給自己的頭腦注入新鮮的“血液”，吃“老本”的情況尤為突出。課堂教學的語言的藝術魅力缺少，而教師課堂的教學情感的表達更是我校教師最為薄弱的地方。
教師思想行為上的惰性。教師作為課程改革的實踐者、發(fā)展者，對課程改革的意義、目標、內(nèi)容和方法等必須有充分的了解和認識。為了實現(xiàn)師生和課程的共同成長，教師必須學習有關課程理論，只有這樣，才能實現(xiàn)教師角色的轉(zhuǎn)變，提高教師的專業(yè)素養(yǎng)。但調(diào)查顯示，教師學習課程改革的理論熱情不高，他們更多的是忙于自己平日的教學和作業(yè)的批改。一天能抽時間主動學習一些相關的理論知識的很少。
劣勢二：影響學校語文教師隊伍建設的主要問題
第一、教師研究意識和能力相對薄弱。其一表現(xiàn)在“模仿型”、“教學型”“經(jīng)驗型”教師多，“科研型”、“專家型”教師少；其二，教師科研能力相對薄弱，對教育方法、策略的適宜性，如何根據(jù)孩子的興趣、個性來引導，教育時機的把握，管和放的度，怎樣調(diào)動兒童學習的內(nèi)在動機；怎樣成為兒童學習、活動的支持者與幫助者；怎樣處理教材和有效地駕馭課堂等都感到棘手。整體上的研究能力與水平不能很好地適應新一輪課程改革的需要和素質(zhì)教育的需求。
第二、教師培訓渠道單一。新教材需要教師來駕馭，需要對教師進行實施新課程方面的培訓，轉(zhuǎn)變教育理念，明確教師的教學行為與角色的轉(zhuǎn)變，懂得學生學習方式的轉(zhuǎn)變，認識實施新課程過程應注意問題等。由于在職教師進修和提高受到經(jīng)費、名額等條件的限制，大部分教師進一步的培訓，主要是參加區(qū)的通識培訓或?qū)W校的校本培訓。而專業(yè)提高的主要方式是學歷進修。觀摩同事的課堂教學，合作、交流、探究也大多限于年級的學科組之間。教師接受外界的新理念機會少，使新課改的效果大打折扣，不能把先進的教育理念轉(zhuǎn)化為技術、轉(zhuǎn)化為方法、轉(zhuǎn)化為應用。新課程的理念在實施中得不到很好的落實。
第三、落后的學習途徑和方式制約著教師在新課程中的成長。在新一輪的課程改革中，“網(wǎng)絡式”的學習途徑和方式對教師的專業(yè)成長將起十分重要的作用。由于我校硬件設施的限制，使教師的學習途徑和方式受到了嚴整的阻礙，久而久之，教師熱情減退。
第四、缺少專家的引領。學校的教師發(fā)展站不到一個更高的位置，感覺缺少領頭羊，比較茫然。
針對以上調(diào)研情況，筆者認為可以從一下幾方面進行努力。
㈠學校努力為教師的學習成長創(chuàng)造條件
1、搭建多層次的教師成長舞臺，展示教師的成長
教師成長是教師專業(yè)發(fā)展的需要，是教師實現(xiàn)人生價值的需要。教師專業(yè)發(fā)展的需要因教師的個性差異被賦予了豐富的內(nèi)涵，就要求為教師的成長提供多層次的舞臺，使得每一位教師在課程改革的舞臺上充分展示自己的個性，獲得成長的快樂。
2、建立科學的教師評價方案，激勵教師的成長
科學地評價教師的教學態(tài)度和教學行為，將有助于教師的專業(yè)成長。在這個教師評價方案中，應該注重教師發(fā)展性的評價——用發(fā)展的眼光看問題，用發(fā)展來激勵教師的發(fā)展；應該注重多元性的評價——評價的內(nèi)容應該是豐富的，評價者應該來自于各個方面，各個層次；應該注重情感性的評價——評價要多一些真情實感，少一點學科分數(shù)；應該注重互動性的評價——評價者與被評價者的交流是雙向的。
3、為教師的學習提供更多的機會。
學校盡可能地通過“走出去，請進來”得方式，為教師的專業(yè)化學習提供機會。有了先進的思想指導，有了具有先進理念的專家引領，教師的成長會更有效。
4、優(yōu)化教師學習成長的資源，促進教師成長
和課程資源一樣，教師學習成長的資源可以分為素材性資源和條件性資源。素材性資源指的是教師學習的內(nèi)容，具體可指課程改革的綱領性文件，課程專家的報告，教育（學）書刊和工作伙伴等。而條件性資源指的是使教師學習成長開展的條件，如學校促進教師學習的條例，教師學習的所需要的設備等。教師學習成長的素材性資源和條件性資源是相輔相成的，在教師的學習成長中是不可缺少的，沒有這些資源，教師的學習成長就成了一句空話。教師的成長需要優(yōu)化的資源。
5、給教師提供參與研究的機會。在研究中，教師才能不斷總結得失敗，提升經(jīng)驗，提高自己的研究能力與水平，才能逐步把自己由“模仿型”、“教學型”“經(jīng)驗型”向“科研型”、“專家型”轉(zhuǎn)向。
�、娼處熞ㄟ^主動學習，豐富自己的，提升自己
1、教師要根據(jù)自己發(fā)展情況，擬定自己近幾年的發(fā)展規(guī)劃，對自己的發(fā)展做到有目的，有計劃地進行。
2、加強讀書，使自己更具有教師課程能力的內(nèi)涵。用先進的思想來武裝自己，用先進的理念來引領自己，用深厚的文化底蘊來支撐自己。一個具有思想，有著豐富內(nèi)涵的語文教師才能更有效地來指導自己的教學工作，讓自己的教學成為一門“藝術。
推薦調(diào)研報告3
城區(qū)政府高度重視對農(nóng)村的幫扶調(diào)研工作，定期到苗匠村開展走訪調(diào)研活動，主要對村上的社會狀況、群眾的思想狀況、群眾的需求、群眾的訴求、存在的問題和矛盾作深入細致的調(diào)研，努力尋找解決問題和矛盾的具體措施，為下一步基層幫扶工作奠定堅實基礎。現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
一、社會現(xiàn)狀
苗匠村年輕人90%以上外出務工，留守在家里的多為50歲以上的老人和婦女兒童。勞動力外出打工導致勞動力缺乏以及地理位置相對較差是制約苗匠村經(jīng)濟發(fā)展的重要因素。通過區(qū)領導干部到村的走訪，了解到苗匠村基層黨組織都存在黨員隊伍老齡化，戰(zhàn)斗力有待進一步加強，目前正在努力吸收優(yōu)秀年輕同志進入黨組織，調(diào)整黨員干部隊伍結構。
二、群眾思想狀況及訴求
1、精神文化需求。通過走訪群眾了解到，苗匠村百姓精神文化生活比較單一，主要是看電視，參與其它的文化體育活動較少。
2、產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。村目前正在城中村改造;針對年輕農(nóng)民外出打工，全村勞動力老齡化的現(xiàn)狀，目前正在積極引進大戶承包，主要發(fā)展種養(yǎng)殖，進行綜合開發(fā)利用。
3、增收致富需求。通過走訪群眾了解到，當?shù)孛课话傩赵鍪罩赂坏脑竿挤浅娏�，因為只有收入增加了，老人才能更好的養(yǎng)老，子女才能更好的上學，生活才能更美好。
4、空巢老人養(yǎng)老需求。老人的勞動能力慢慢喪失，自理能力差，導致經(jīng)濟來源缺乏，主要依靠在外打工子女給予，且缺乏精神慰藉，生活中還存在較多的'安全隱患等。
三、存在問題
1、勞動力不足。農(nóng)村增收致富的渠道不足，使更多的勞動力選擇外出務工，導致村上勞動力嚴重缺乏，從而制約農(nóng)村的經(jīng)濟社會發(fā)展。
2、黨員結構老齡化。苗匠村基層黨組織都存在黨員隊伍老齡化，導致黨組織的戰(zhàn)斗力有待加強，工作中創(chuàng)新意識有待加強，干部隊伍后備力量不足。
四、具體措施
(一)技術指導謀發(fā)展
今年上半年，開展林業(yè)科技下鄉(xiāng)服務80人次，組織培訓林農(nóng)800人次;發(fā)放資料3000份;舉辦林業(yè)科技培訓4期，參訓人員達550人次，建立科技專業(yè)村2個、科技專業(yè)組2個，科技示范戶12戶，科技示范組6個，科普宣傳16次，播放科技錄像帶11盒，贈送造林綠化種苗30000余株。同時，我們將結合秋季造林，搞好村冬季核桃管理技術培訓宣傳現(xiàn)場會。
(二)資金支持促發(fā)展
5月16日，在區(qū)領導的帶頭下，機關黨員干部紛紛捐款，將籌集的20xx元現(xiàn)金，送到、村的10戶貧困黨員、貧困戶手中，把溫暖帶到他們心中;區(qū)領導與苗匠村村書記、主任座談交流建設發(fā)展路子，在了解村委辦公條件較差的情況后，向苗匠村送去4000元幫扶金，幫助村委改善辦公條件。
(三)行動幫扶助耕田
5月16日，區(qū)黨員領導干部近20人組成“林業(yè)助耕隊”，深入村苗丙生田地，拿起鐮刀、連桿等工具，為貧困戶搶收小麥1畝多，為他們解除燃眉之急;同時提供價值1500余元的復合肥20袋，幫助他們發(fā)展生產(chǎn)，決戰(zhàn)“紅五月”。
(四)項目扶持是源泉
我們統(tǒng)籌林業(yè)項目，在鞏固現(xiàn)有森林資源成果的基礎上，以生態(tài)建設項目來改善山川植被面貌，以產(chǎn)業(yè)建設項目來推動農(nóng)村發(fā)展，將依托血防林工程、歐投等項目，搞好苗匠村的核桃基地補植工作以及解決相應的蓄水池設施建設，讓林業(yè)項目成為三農(nóng)建設的助推器、農(nóng)民增收的孵化機。
推薦調(diào)研報告4
加強農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理工作，是加強基層黨風廉政建設的重要內(nèi)容，也是當前正在開展的學習實踐科學發(fā)展觀活動的重要舉措之一。結合學習實踐活動，仁德鎮(zhèn)財務管理中心就如何以科學發(fā)展觀為指導，強化集體“三資”管理開展了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
一、“三資”管理現(xiàn)狀及經(jīng)驗
近年來，仁德鎮(zhèn)圍繞基層集體資金、資產(chǎn)、資源的監(jiān)督管理，結合實際創(chuàng)新設立鎮(zhèn)財務管理中心、鎮(zhèn)集體經(jīng)濟活動監(jiān)管領導小組、鎮(zhèn)工程技術辦公室，全面推行村組賬鎮(zhèn)管、集體資產(chǎn)監(jiān)管、集體項目監(jiān)管“三項制度”，有效加強基層集體“三資”管理，一方面，對重塑基層黨組織的形象，保障基層黨員干部清正廉潔起著積極作用，做到“給群眾一個明白，還干部一個清白”，村組干部在群眾眼中的形象、執(zhí)政能力和工作作風都得到極大改變；另一方面，政府也實現(xiàn)了通過管“票子”來管住“官帽子”，有效緩解各種矛盾，協(xié)調(diào)了干群關系。從設立財務管理中心，迄今為止，仁德鎮(zhèn)沒再出現(xiàn)一例群眾因財務問題而上訪的事件。
二、“三資”管理存在的問題
仁德鎮(zhèn)在“三資”管理上取得了明顯的成績，但對照科學發(fā)展觀的要求，對照集體財務規(guī)范化管理要求，還存在著一些不足。
“三資”管理工作具有復雜性，隨著經(jīng)濟的發(fā)展、社會的變化，會出現(xiàn)許多新問題。農(nóng)村稅費改革后，農(nóng)村集體經(jīng)濟收入大幅度減少，靠上級轉(zhuǎn)移支付不能完全解決集體的各項開支，很多村組紛紛將山場、水庫、果園、土地、林場等資源發(fā)包或拍賣，這給農(nóng)村“三資”管理工作帶來了新課題。
1、違規(guī)發(fā)包集體資產(chǎn)、資源，個人撈取好處費。個別村干部在山林、土地、果園、漁塘、房屋設施等集體資產(chǎn)的發(fā)包出租時，搞暗箱操作，不進行招、投標，不開“兩委”會，少數(shù)人說了算，即使開了會，又擅自變更集體決定，私自延長合同承包期。
2．合同不規(guī)范，集體利益得不到保證。書面合同少，口說為憑；合同要素不全，條款不明，權利義務不平等或其他不符合法定要求等等。
3、資產(chǎn)收益管理不規(guī)范。有的以其他費用支出直接沖抵承包款和租金，收支均不入賬；有的收取后，私自保管挪用，長期不入賬。
4．財務制度執(zhí)行不力。有的村開支不經(jīng)集體研究，大額支出不討論；有的干部自用自批，理財小組形同虛設；假公濟私，揮霍浪費，借機中飽私囊，亂發(fā)福利等；有的由于村主要干部干預財務，造成無法正常結賬；有的'村組收款開具非統(tǒng)一收款收據(jù)，開支白條入賬；報銷憑證不夠規(guī)范，支出憑證手續(xù)不完整。
5、少數(shù)村財會人員素質(zhì)低，責任心差。有的報賬員故意拖延報賬時間，無法正常結賬；有的財務人員調(diào)整以后，移交檔案
不全，甚至拒不移交賬冊憑證，村干部也束手無策。
6、財務公開欠規(guī)范。仁德鎮(zhèn)對財務公開工作一直高度重視，花費了大量的人力、財力，出臺了不少行之有效的制度。但是在個別村由于思想認識不到位、群眾意識淡薄，公布的內(nèi)容、形式、時間都不符合要求，有時甚至是走過場。
三、產(chǎn)生問題的主要原因
�。ㄒ唬⿲Α叭Y”管理工作認識不高。一是目前普遍存在著農(nóng)村稅費改革后,農(nóng)村集體經(jīng)濟收入少、債務多,無資產(chǎn)可管或財務制度全、群眾監(jiān)督緊以及村組賬鎮(zhèn)管,干部無機可乘等片面認識。二是認為村民自治，不宜多管。由于這種認識上的偏差，導致對村級財務管理不重視，對群眾反映財務方面的問題不進行認真地調(diào)查和處理。這在一定程度上助長了管理混亂的蔓延，給某些不廉潔干部開了方便之門。三是“三資”管理方面的政策、規(guī)章制度沒有得到很好地貫徹落實。有些村組干部不熟悉法規(guī)和財務制度，不按規(guī)章制度辦事，不聽財會人員的意見和建議，造成管理混亂的局面。
（二）財會隊伍不穩(wěn)定，業(yè)務水平低。財務管理工作要求財會人員相對穩(wěn)定、業(yè)務能力強�，F(xiàn)在部分村組報賬員調(diào)換較為頻繁。由于經(jīng)費緊張,沒有對村組財務人員進行業(yè)務培訓,基層財務人員業(yè)務難以提高。
四、加強“三資”管理工作的建議
�。ㄒ唬└叨戎匾曓r(nóng)村“三資”管理工作。加強農(nóng)村“三資”
管理工作是社會主義新農(nóng)村建設需要。首先，社會主義新農(nóng)村建設的要求是“生產(chǎn)發(fā)展，生活寬裕，鄉(xiāng)風文明，村容整潔，管理民主”。我國農(nóng)村實行的是以家庭承包為主、統(tǒng)分結合的雙層經(jīng)營管理體制。統(tǒng)指的是村集體經(jīng)濟，分指的是農(nóng)民家庭承包。新農(nóng)村建設要求的生產(chǎn)發(fā)展是統(tǒng)、分兩類經(jīng)濟主體共同發(fā)展。只有農(nóng)民家庭經(jīng)濟的生產(chǎn)發(fā)展是不全面的，而村集體發(fā)展生產(chǎn)的物質(zhì)基礎是村集體的資產(chǎn)、資源和資金。因此，管好、用好村集體“三資”是新農(nóng)村建設的前提條件之一。其次，村民是村集體“三資”產(chǎn)權所有人。對三資管理的知情權、監(jiān)督權、參與權、管理權正是新農(nóng)村建設中“管理民主”內(nèi)容的具體體現(xiàn)。加強農(nóng)村“三資”管理工作，不僅是構建和諧社會的需要，也是農(nóng)村基層黨風廉政建設的需要。
�。ǘ├眄槨叭Y”管理職責，形成齊抓共管的局面。設立鎮(zhèn)管理三資管理機構，明確崗位和職責，當好審計員、指導員、評估員。當好審計員，就是在鎮(zhèn)政府的組織下，開展審計工作，重點審計村組集體財務收支的合理性、財政轉(zhuǎn)移支付資金和農(nóng)民負擔資金使用的合規(guī)性以及集體資產(chǎn)、資源出售、承包、轉(zhuǎn)讓的合法性。當好指導員、評估員，就是要摸清村集體資產(chǎn)、資源底數(shù)，對準備出售、承包、轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)、資源的村組進行業(yè)務指導，幫助村組規(guī)范承包合同，幫助村組合理評估資產(chǎn)、資源價格，防止集體資產(chǎn)流失，讓集體資產(chǎn)、資源合法、有序流轉(zhuǎn)。
紀檢、水利、林業(yè)、土地、城建等部門要按照法律、法規(guī)規(guī)
定的職責依法管理、指導、監(jiān)督“三資”管理工作，當好督導員。
�。ㄈ┮约訌娀鶎狱h風廉政建設為契機，加大對農(nóng)村基層干部的教育和管理力度。鎮(zhèn)黨委、政府要加強對基層干部和財會人員開展黨性教育、廉政教育，加強財經(jīng)管理知識的培訓，提高干部的綜合素質(zhì)，增強法紀觀念。同時要把三資管理納入干部崗位目標考核和廉政考核內(nèi)容之一，從機制上建立一套行之有效的管理模式，使其“權有所限，錢有人管，事有人監(jiān)”。 對違反三資管理制度的黨員、干部，鎮(zhèn)黨委、政府要嚴肅處理，決不姑息；對管理民主，嚴格執(zhí)行管理制度、集體資產(chǎn)保值增值的村組干部應給予表彰獎勵；對堅持原則，嚴格執(zhí)行財務管理規(guī)定、業(yè)務能力強、責任心強的村文書也要進行獎勵。
�。ㄋ模┱J真執(zhí)行“三資”管理制度，做到有章必循。仁德鎮(zhèn)結合實際制定一系列“三資”管理制度，關鍵是要做到不折不扣地落實。首先要取消村集體在各金融機構的賬戶，統(tǒng)一開設“村組專戶”，加強資金管理，嚴格實行非生產(chǎn)性開支限額制。其次，規(guī)范“四荒”、水面、林地等開發(fā)利用，實行公開競價承包和招標制度，積極推行股份制、股份合作制等有效實現(xiàn)形式，實現(xiàn)集體資產(chǎn)的增值保值。再次，村組集體大型工程建設要實行招投標管理。最后，要還權于民，全面推行“四公開”，讓群眾有知情權、參與權、管理權和監(jiān)督權。
推薦調(diào)研報告5
為進一步加強對“兩煙”生產(chǎn)經(jīng)營的監(jiān)管力度，保證內(nèi)管隊伍走向?qū)Ｂ毣瑢I(yè)化發(fā)展水平，保證我省“兩煙”生產(chǎn)經(jīng)營的規(guī)范有序化進行，我XX部門特嚴格貫徹省局有關于內(nèi)管調(diào)研的總體要求，結合我管理局工作實際，認真組織開展了調(diào)研工作。為做好20xx年度全省煙草內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作，為明年全省的內(nèi)管工作能夠進一步得以開展，內(nèi)管效力能夠更上一層臺階而打下基礎�，F(xiàn)將調(diào)研整理報告如下：
一、部門內(nèi)管專職人員建設情況：
我管理局目前設有專職內(nèi)部管理人員XX名基本監(jiān)督管理人員XX名，內(nèi)部管理科長XX名，副科長XX名，基層內(nèi)管員XX名。
現(xiàn)階段，我管理局的內(nèi)管員工作的主要職責是負責辦理日常的煙草經(jīng)營監(jiān)管工作，及時按照省局對內(nèi)管的總體要求，根據(jù)內(nèi)管預警信息對煙草經(jīng)營的信息詳情組織調(diào)查核實，對發(fā)生的異常不符內(nèi)管要求的煙草經(jīng)營業(yè)務按要求開展審調(diào)流程，并對其提出改進工作建議要求，并做好資料整理報告工作情況。
二、部門內(nèi)工作開展現(xiàn)狀;
自我管理局內(nèi)管工作開展以來，我局嚴格按照國家總局下發(fā)的《行業(yè)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督實施意見》，圍繞煙草行業(yè)的發(fā)展與改革，切實將煙草管理工作落實到各煙草經(jīng)營工作實際，深入開展內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作活動，努力做到維護國家以及消費者利益。為此，我局特加強組織領導，建立健全組織機構，規(guī)范制度建設，明確責任制度，充分發(fā)揮內(nèi)部管理監(jiān)督機構的職能作用，進一步規(guī)范煙草生產(chǎn)經(jīng)營行為，使內(nèi)管工作逐步走向信息化，增強內(nèi)管工作實施力度。
三、內(nèi)管工作問題與不足
在我局的內(nèi)管工作實施進程中，雖在對于煙草經(jīng)營行業(yè)管理規(guī)范方面取得了一定的.成效。但是在我局的實際內(nèi)部煙草監(jiān)管工作中，我管理局還存在有突出問題和不足之處，從而導致了管理效率與省局的總體要求還存在有一定程度的差距。我局主要存在有，內(nèi)部專賣管理監(jiān)督制度執(zhí)行管理不夠完善，內(nèi)部監(jiān)督檢查過程不到位，部分內(nèi)部專管人員的監(jiān)督工作管理認識程度還不夠高等問題，這些問題眼中的影響了我局的內(nèi)部監(jiān)管發(fā)展與執(zhí)行進度，為此，我局特針對此等問題，進行了深入的探討，分析解決出改進措施，為未來一年度的內(nèi)部監(jiān)管工作中打下基礎，使得即將進入的20xx年度的內(nèi)部監(jiān)管工作得到實質(zhì)的提升。
四、內(nèi)管現(xiàn)狀問題措施探討
�。ㄒ唬┤绾螌嵭小皟蔁煛庇行ПO(jiān)管
在現(xiàn)階段的內(nèi)部經(jīng)營監(jiān)管工作中，“兩煙”生產(chǎn)經(jīng)營的事前與事中管理已經(jīng)成為內(nèi)管工作中最為重要的一點。經(jīng)過調(diào)研分析認為，作為內(nèi)部監(jiān)管部門應從如下幾方面開展好監(jiān)管工作。
1、明確工作目標。
各專賣內(nèi)管部門應根據(jù)煙草專賣相關法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)范經(jīng)營要求，積極在事前參與商業(yè)企業(yè)“兩煙”生產(chǎn)經(jīng)營決策會議，監(jiān)督企業(yè)簽署的“兩煙”生產(chǎn)經(jīng)營制度并在此后對事中制度執(zhí)行情況開展檢查，及時提出監(jiān)管意見和建議，加強“兩煙”生產(chǎn)經(jīng)營行為的監(jiān)管力度。
2、明確工作職責。
各專賣內(nèi)管部門要切實履行對局域內(nèi)“兩煙”生產(chǎn)經(jīng)營活動的事前監(jiān)管職責。按時參加“兩煙”生產(chǎn)經(jīng)營部門相關會議，對在生產(chǎn)經(jīng)營過程中存在有不符合行業(yè)規(guī)范要求或存在不規(guī)范隱患的條款、決策等提出修改建議，并跟蹤監(jiān)督其改進執(zhí)行情況，督促相關部門嚴格落實。
3、提出目標內(nèi)容。
各單位建立明確的責任制度，緊抓“兩煙”生產(chǎn)經(jīng)營情況，各部門要加強與各“兩煙”企業(yè)的溝通交流，加強密配合，全力推進此項工作深入開展。此外，各部門應定期組織檢查，及時發(fā)現(xiàn)“兩煙”生產(chǎn)經(jīng)營過程中存在問題，并督促限期整改。對存在有在生產(chǎn)經(jīng)營工作中執(zhí)行不到位，改進措施走過場或不支持配合等問題的行為，要嚴肅追究相關人員的責任，加強“兩煙”管理力度。
五、如何對卷煙外流大戶實施管理;
雖經(jīng)過各個煙草內(nèi)部監(jiān)管局的配合與不懈努力，煙草商業(yè)企業(yè)的規(guī)范是建設模式已經(jīng)初步確立，但是在當前的新市場環(huán)境下，如何規(guī)范兌換卷煙外流大戶的管理與控制，已逐步建立規(guī)范有序，公平凈增的卷煙外流市場秩序，則成為了煙草商業(yè)企業(yè)監(jiān)管行業(yè)面臨的一個迫切問題。
在實際的監(jiān)管工作中，我們贏首先對卷煙外流商進行認真的分析與調(diào)查，調(diào)查外流大戶的卷煙銷量，以及卷煙銷向，真正掌握外流大戶的真正卷煙銷量，正確判斷其貨存比，以便掌握其準確的銷售流向，加強控制企業(yè)卷煙購銷存量。此外，還應定期開展評估活動，對卷煙外流企業(yè)建立完整的大戶檔案，結合其實際情況，經(jīng)營能力，以及進銷存情況進行詳細的分析記錄，并對卷煙外流大戶進行分類，以方便實行動態(tài)管理。
六、如何加強內(nèi)管隊伍建設，提高整體監(jiān)督工作水平;
煙草專賣內(nèi)管隊伍建設是做好各項專賣管理工作的前提和保障。全面提升專賣內(nèi)管人員隊伍的整體素質(zhì)，對促進專賣內(nèi)管管理水平，提升企業(yè)形象，有著重要的意義。因此，作為監(jiān)管局應首先加強對內(nèi)管隊伍建設的重要性的認識，通過各種崗位培訓活動，提升部門內(nèi)個人員的監(jiān)管能力，實施領導帶頭觀念建設，并建立健全聘用制度，提高部門人員的工作能力積極性。
七、如何展開審核管理，提高內(nèi)部監(jiān)管效率和力度.
在日常的監(jiān)管工作中，應首先確立定期檢查制度，對卷煙商業(yè)各個企業(yè)實行定期的檢查與審核，并要求各個相關監(jiān)督人員定期上報檢查情況，并實行同級監(jiān)督，不同級審核制度。加強內(nèi)部的審核管理，并同時實行獎罰制度，提高員工的監(jiān)管工作效率，加強內(nèi)部的監(jiān)管力度，已達到全局監(jiān)管工作的不斷提升。
以上是此次的調(diào)研報告，予以領導審核！
推薦調(diào)研報告6
一、調(diào)查的目的及意義
我國高校學生旅游是一個不可忽視的群體，大學生旅游所帶動的消費是目前旅游市場的重要組成部分。我們通過問卷調(diào)查等手段來收集資料，對大學生的旅游消費行為及其決策影響因素進行分析，以指導大學生合理進行旅游消費，并為大學生旅游市場開發(fā)等提供數(shù)據(jù)和建議。
二、問卷回收情況
本次調(diào)查通過網(wǎng)絡中3個QQ群共發(fā)放130份調(diào)查問卷，填寫問卷的分別是大連民族學院的大一、大二、大三的學生和其他地區(qū)的大三學生，收回111份，回收率85、4%，有效問卷111份，有效率100%。本報告從回收問卷中隨機抽取了100份，進行分析，報告最后附有問卷。
三、調(diào)查結果
1、大學生旅行消費的態(tài)度
提倡旅游的學生占89%，感覺一般的占11%。可以看出大多數(shù)學生是提倡旅游的，它可以豐富大學生活，增廣見聞；當然也有少部分人認為它是可有可無的，但是不提倡的是0%，相信這也給大學生旅游市場帶來巨大的機會與挑戰(zhàn)。
2、阻礙大學生旅游消費的因素
由上圖看出，阻礙大學生旅游的因素中資金因素占60%，閑暇時間占4%，缺少同伴這一因素占4%，以上三個因素都有的占32%�？傮w而言，資金不足是阻礙大學生旅游消費的主要因素。
3、大學生旅游選擇主要考慮哪些因素
根據(jù)上圖，在大學生旅游選擇主要考慮的因素中，價格因素占20%，景點因素占30%，時間因素占20%，交通因素占18%，同伴因素占12%。由此可見，景點因素是主要考慮因素，但是，總體上，大學生對各個因素都較為重視。旅游企業(yè)應根據(jù)不同的細分市場制定不同的策略，還要有自身的特色，參考以上因素制定迎合大學生旅游心理需求的產(chǎn)品。
4、大學生旅游的頻率
大學生旅游大多是一年一次，占64%，其次是一學期一次，占24%，頻繁旅游的，像兩周一次或更多的只占4%，一個月一次的也只有8%。大學生旅游的頻率不是很高，旅游企業(yè)開發(fā)產(chǎn)品時要注意這一點。
5、出游地點的選擇
從上圖中我們可以看出，大學生的旅游地點多是省內(nèi)其他城市，占40%，其次是市內(nèi)，占32%，省外占20%，國外占8%。大學生會想到花費太多，距離遠，交通不便等，故有此結果，旅游企業(yè)可根據(jù)這一旅游有消費心理及現(xiàn)狀開發(fā)合適產(chǎn)品。
6、出游時間的選擇
根據(jù)上圖顯示，有52%的大學生選擇在寒暑假出游，20%的大學生選擇節(jié)假日，16%的大學生選擇周末，還有12%在其他時間出游。由此可見寒暑假時大學生出游的高峰時間，這一現(xiàn)象可能是受到上學時段中課程安排的影響，旅游公司應重點開發(fā)大學生寒暑假旅游產(chǎn)品。
7、出游同伴的選擇
大學生旅游往往是結伴而行，根據(jù)調(diào)查，男女朋友結伴出行占24%，與家人出行的占16%，與朋友同行的占56%，同學間相互結伴出游的占4%。大部分大學生喜歡與同學出游，男女朋友一同旅游的這部分群體也是不可忽視的，大家是希望通過旅游增進彼此之間的感情。
8、出游信息的了解
我們可以了解到，大部分學生是通過旅游宣傳海報來了解旅游信息的，這部分人群占56%。其他的還有24%的大學生是通過網(wǎng)絡查詢來了解的，16%的大學生通過朋友介紹，只有4%的大學生是通過旅行社來了解旅游信息的。旅游企業(yè)在旅游宣傳海報上不妨多下功夫，讓大學生看過海報之后就有想要體驗的沖動。
9、每次用于旅游的花費
每次旅游花費200-500元的大學生有44%，花費500-800元的有24%，花費800-1000元的有12%，花費1000元以上的有20%。大部分學生花費200-500元，主因可能是家庭經(jīng)濟條件不高。
10、喜歡的出游方式
在大學生的出游方式中，所占比例最高的是自助游方式，占32%，隨意、方便是一方面原因。其次是和驢友出行，占24%，組團旅游占16%，學校組織旅游占12%，班級旅游和其他方式的旅游都各占8%。
11、出游動機
通過調(diào)查，大部分大學生的出游動機是增長見識，共有48%的大學生，還有的是為了緩解壓力，有24%的大學生，結交朋友和其他動機的分別有12%和16%的大學生。旅游企業(yè)在開發(fā)旅游產(chǎn)品時可在增長見聞、休閑解壓的產(chǎn)品上下功夫。
12、最關注旅行社哪一項服務
組團出游時，大學生關注旅行社旅游產(chǎn)品價格的，占12%，關注服務態(tài)度的占56%，關注旅游線路的.占20%，關注工作人員的占4%，關注其他方面的占8%。由此可見，大部分大學生是很注重旅行社的服務態(tài)度的，各旅行社應格外注重這一方面。
13、旅游景點類型的選擇
由上圖可知，38%的大學生喜歡去水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)，34%的大學生想去海濱島嶼，16%的大學生喜歡看名勝古跡，15%的大學生喜歡看自然奇觀，只有5%的大學生想去游覽繁華都市，還有2%的學生喜歡其他景點。總體來說，喜歡水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)和海濱島嶼的最多，主要因為大部分學生來自北方、內(nèi)陸，他們想看一下和他們生活之處截然不同的地方。
四、分析總結
通過整理問卷，分析研究結果，總結分析大學生的旅游消費行為：
1、很多同學都對外出旅游持積極態(tài)度，認為在時間、金錢、交通、等都適宜的條件下，多去外面走一走、看一看會有很多收獲，感受不同的景色風光和風俗文化、親近自然、緩解壓力、增長見聞。有時道路交通和旅游景區(qū)過于擁擠，可能會造成諸多不便，會在很大程度上影響大學生旅游的心情，影響旅游質(zhì)量，無法得到休閑放松。
2、大學生獲取旅游信息的渠道主要是朋友推薦，對于上網(wǎng)瀏覽、媒體廣告、主動去旅行社咨詢等渠道的采用者較少，親友間相互推薦旅游信息，對大學生選擇旅游地點影響很大。
3、大學生的年平均出行次數(shù)較少，多為一年一次；偏愛自駕游。出現(xiàn)這些現(xiàn)象的主要原因是資金。
4、多數(shù)大學生認為適合出行的時間是寒暑假。與節(jié)假日相比，寒暑假的假期長，時間充足，更容易出游。平時出游也可以避開大量的人流，方便活動，同時能配合自己的時間。
5、在自然景觀、野外探險、體育娛樂健身、民族風情、歷史遺留的多種旅游主題并存的今天，大學生選擇水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)和海濱島嶼的最多，他們更愿意走進水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)和感受海濱風情。旅行社可以把自然景觀作為新的開發(fā)趨勢。
6、比較大學生的出行選擇，越來越多的大學生喜歡自助游，不僅僅拘泥于旅行社。大家更愿意自己制定路線，安排食宿，這滿足了大學生對自由度的需求，能夠很好的體現(xiàn)他們的自主性。
7、首先，由于大學生的資金來源于父母和平時打工，其旅游資金有限，對他們而言大部分旅游產(chǎn)品價格過高；而且大學生除了寒暑假其余時間都忙于學業(yè)，時間有限，每年的旅游次數(shù)不多；節(jié)假日時交通過于擁擠，致使這一時段的大學生旅游質(zhì)量不高，整個旅游過程中最深的影響的在一個“擠”字上，影響下一次旅游選擇。以上影響是大學生旅游消費的最主要因素。其次，像旅行社工作人員尤其是導游的服務態(tài)度、旅游線路安排、旅游景點狀況、出有距離、同性的伙伴等都或多或少的影響大學生旅游消費。
五、決策建議
1、對大學生的建議：
通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大學生的旅游花費比較合理，在此便不再提出建議。
在談論對大學生旅游消費的看法時，不少同學表示，由于缺乏相關知識和信息，加之部分商家為了自身利益而故意作假，大家很多時候易被那些虛假、夸大的旅游宣傳廣告誤導，旅游時無法達到理想效果，還總遇到一些不規(guī)范的操作和服務。另外，在大學生旅游群體的相關權益受到侵犯時，得不到及時有效的保護。建議大學生進行旅游選擇時多方面了解信息，綜合考慮，不要輕信廣告宣傳。
大學生在選擇出游伙伴時，多是選擇同學、男女朋友，這樣的選擇可加深彼此之間的了解，增進感情，是很好的選擇。但是，和父母出游也是不錯的選擇，在此建議大學生，出游時多考慮考慮是否與父母同行，我們更需要加深對父母的了解，增進彼此感情。
2、對旅行社的建議：
本次調(diào)查中大部分大學生喜歡自助游，通過自己制定路線、安排食宿使旅游貼近自己的意愿，讓自己盡情的享受旅游帶來的樂趣。旅行社可以根據(jù)這一點，向大學生推出自助旅游服務，只提供預定車票、住宿或者配合當?shù)氐穆糜尉包c做一些票務上的折扣。
大學生中有很多人喜歡水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)和海濱島嶼，旅行社可以將水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)或海濱島嶼主題作為大學生旅游新趨勢，開發(fā)一些符合大學生口味的景點，并搭配相應的服務。由于大學生喜歡在寒暑假出游，所以，旅行社可以添加一些寒暑假旅游優(yōu)惠活動，用低廉的價格、周全的服務來吸引大學生；旅行社還可以在旅游淡季或者平時增添一些旅游活動，以滿足大學生的特定需求。
由于大學生對導游的能力和素質(zhì)要求很高，所以為了留住更多的游客，旅行社應該加強對導游的培訓，提高導游的專業(yè)能力和溝通理解能力；規(guī)范其行為，提高導游的自身素質(zhì)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨的群眾路線教育實踐活動調(diào)研報告四群教育調(diào)研報告蹲點調(diào)研報告
推薦調(diào)研報告7
隨著我國改革開放的不斷深入，在社會主義市場經(jīng)濟的推動下，越來越多的農(nóng)民工背井離鄉(xiāng)進城打工。有些農(nóng)民工把子女扔給了老人監(jiān)護或寄養(yǎng)他人，于是在我國廣大農(nóng)村中出現(xiàn)一個新的群體--留守兒童。有資料顯示，目前全國農(nóng)村“留守兒童”規(guī)模已達2290萬人，而且這個數(shù)字還將在未來幾年成較大規(guī)模的上升趨勢。因此，留守兒童問題雖然得到了各級黨委、
政府及社會的廣泛關注，但是留守兒童問題仍然是當今社會值得關注的一個重要課題。就留守兒童存在的問題，筆者在儀征市馬集鎮(zhèn)方營村進行了走訪和調(diào)查，并對留守兒童問題談一些初淺的看法。
一、基本情況
方營村位于馬集鎮(zhèn)北首，共有20個村民小組。常住戶540戶,現(xiàn)有人口1950人。土地面積2684畝，其中花園800畝�，F(xiàn)有機械加工、玩具、生態(tài)園等企業(yè)8家。三業(yè)總產(chǎn)值2500萬元，人均純收入9611元。我村大部分群眾迫于生計擠進了打工隊伍中去，成為打工一族，把子女扔給了老人監(jiān)護或寄養(yǎng)他人。據(jù)調(diào)查，全村有留守兒童43人，其中在校小學生中就有18位留守兒童，占學生總數(shù)的41.9%，老人監(jiān)護的有35人，占81.4％，寄養(yǎng)他人的有2人，占4.7%。
二、留守兒童存在的主要問題
1、留守兒童成績欠佳。大部分的留守兒童學習成績中等偏下，其中17%的小學生成績較差，4%的小學生成績很差；留守兒童中有1%的人上學經(jīng)常遲到，有時遲到的高達27%，11%的留守兒童有過逃學的經(jīng)歷。分析原因，一是打工父母對子女總體期待不高，部分農(nóng)民潛意識里認為，農(nóng)村孩子學業(yè)有成的機率不大，對孩子的學習總體期望值較低。二是監(jiān)護人對留守兒童學習介入過少。作為一個特殊的監(jiān)護群體，這些老人普遍年齡大，身體差，文盲比例較高，不但在學習上無法給留守兒童切實有效的.幫助和輔導，而且由于隔代監(jiān)護，存在明顯的溝通障礙，教育管理上弊端較多。加之他們還要承擔家務勞動和田間農(nóng)活，基本沒有時間和精力去關注孩子的學習。
2、留守兒童心理出現(xiàn)偏差。父母長期在外打工，留守兒童得不到父母的關愛、呵護和照顧。由于親情缺失，兒童缺少情感和心理關懷，缺少傾訴和尋求幫助的對象，與外界不愿意接觸或接觸太少，導致一些留守兒童表現(xiàn)出內(nèi)心封閉、情感冷漠、行為孤僻等個性特征，不同程度地存在性格缺陷和心理障礙，有的留守兒童情緒消極，有的出現(xiàn)逆反心理、怨恨情緒。留守兒童大多年齡在1-15歲之間，正是情感、品德、性格形成和發(fā)展的關鍵時期。有的出生幾個月后，父母就外出務工，長期與父母分離，使他們生理和心理上的需要得不到滿足，缺乏父母的關愛，親情失落，產(chǎn)生孤獨感，心理失衡。據(jù)調(diào)查顯示，留守兒童想念父母的占85%,有38%的留守兒童父母每半年回來1次，30%的留守兒童父母每年回來1次，8%的留守兒童父母幾年回來1次，55%的留守兒童很少與父母電話聯(lián)系。有的留守兒童從小父母就長期在外打工，一年難得回一次，性格發(fā)生了很大的變化，變得孤獨、自卑、冷漠、少語，很少或不愿與教師和同學們進行交流和玩耍，只與個別人來往。這是典型的留守兒童心理出現(xiàn)了偏差。據(jù)調(diào)查此類心理現(xiàn)象的兒童占留守兒童的14.3%。
3、留守兒童生活普遍較差。由于我村老百姓普遍文化素質(zhì)較低，大部分未掌握專長和技術，外出打工大部分從事的是勞動密集性工種，干的是苦活、累活，且工資收入微薄，只能基本維持家人和兒女的生活。兒童正是長身體的時候，由于家庭經(jīng)濟收入少，父母又長期在外，難以顧及到兒童的生活情況，導致部分留守兒童營養(yǎng)嚴重不足，身體健康受到極大損害。據(jù)調(diào)查顯示，80％的留守兒童生活較差，20%的留守兒童生活一般。
4、留守兒童道德行為較差。處于義務教育階段的兒童少年，自律能力很弱。由于父母不在身邊，兒童和監(jiān)護人之間關系特殊，只要不犯大錯，監(jiān)護人對孩子的行為一般都采取認可態(tài)度，由于缺乏及時有效的約束管教，不少留守兒童紀律散漫、存在行為偏差。不少留守孩子在家里不聽祖輩教導，在學校道德品行較差，不遵守規(guī)章制度，常有遲到、曠課、逃學，說謊打架，欺負同學等行為，有的迷戀桌球室、網(wǎng)吧和游戲廳，甚至與社會上一些有不良習氣的成人混在一起。
3、創(chuàng)新機制，實現(xiàn)家庭、學校和社會共同關注的有機統(tǒng)一。對于留守兒童，以家庭為主體，加強學校、社會的正面教育和引導，建立行之有效的家庭、學校和社會聯(lián)動的運作機制。家庭要承擔起教育孩子的重要責任，給予必要的家庭關愛和親情關懷，家長要與學校和老師經(jīng)常保持聯(lián)系，隨時了解子女的學習和生長情況，并對他們進行及時的引導教育。學校要肩負起教育好留守兒童的責任，并有針對性的開展有利于留守兒童身心健康的教育和活動，大力開發(fā)他們的潛力，激活他們的斗志，增強他們的自信心和心理承受能力。政府要加大對留守兒童關愛的宣傳力度，形成全社會共同關注留守兒童的良好氛圍，保證他們與健全家庭一樣健康成長。
農(nóng)村留守兒童的現(xiàn)在，在某種程度上關系到我國未來人口和勞動力素質(zhì)，關系到農(nóng)村經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，也關系到城鄉(xiāng)社會穩(wěn)定，因此值得全社會高度關注。
推薦調(diào)研報告8
一、中小型水利工程情況
20xx年來，中央和自治區(qū)財政投入我區(qū)中小型水利工程（總投資3000萬以下的水利工程）總投資 萬元，有 個項目，占我區(qū)水利總投資74.74%，中小型水利工程項目主要涉及水庫除險加固工程、農(nóng)村人飲解困工程、中小河流治理項目及其他面上農(nóng)水項目。
二、違紀案件情況
案件主要涉及--區(qū)20xx-2013年人飲工程管材供應方面，---管材供應由欽州市統(tǒng)一招投標，龔某某通過圍標行為中標，為使北區(qū)人飲管材供應撥款等方面得到“關照”，龔某某向我區(qū)人飲工程主要負責的領導、干部行賄。造成犯罪的原因主要是：一是不注重學習。水利系統(tǒng)，由于點多面廣，人員分散，對領導干部教育管理存在一定難度。有的領導干部常常借工作繁忙推脫參加政治教育或法制培訓的機會，松懈了思想防線，使犯罪苗頭得不到及時扼制。二是不注重世界觀的改造。水利系統(tǒng)人員在業(yè)務方面都具有較高專業(yè)水平，在各自的崗位上都能獨當一面。但他們都有一個共性的問題，那就是不注重學習，特別是不注重政治學習，不注重自己世界觀的改造，在關鍵時刻把握不住自己，最終走上了犯罪的道路。有的犯罪嫌疑人是帶著一種“你撈我也撈、不撈白不撈”和“有權不用過期作廢”的市儈心理索賄受賄，從而放
縱違法犯罪。三是不注重道德修養(yǎng)。涉案人員的道德修養(yǎng)低，他們不注重道德觀的培養(yǎng)。從他們貪污受賄的所作所為來看，什么職業(yè)道德、公仆意識、黨性意識、服務意識等等，在他們的思想觀念里都已蕩然無存。他們原本也是一些業(yè)務骨干，他們走上犯罪道路的過程是一個漸進的過程。他們走上犯罪道路的那一刻也是有過思想斗爭的，他們的道德天平并非一開始就傾向犯罪的一邊。四是法制觀念淡薄，存在僥幸心理。涉嫌職務犯罪的這些犯罪嫌疑人都不是法盲，都知道什么是犯罪，也知道犯罪的后果，但他們之所以明知故犯，一個很重要的原因就是心存僥幸。還有一種心理，認為行賄和受賄雙方是一個利益共同體，你給我錢，我給你辦事，互利互惠，為了雙方的眼前利益和長遠利益，行賄方不會出賣我。他們沒有深思，行、受賄雙方的心理基礎是不一樣的，雙方之間的關系完全受利益支配，毫無情義可言。
三、中小型水利工程建設情況
1、工程建設項目招投標情況
我區(qū)水利局嚴格按照招投標的`程序?qū)こ踢M行招投標，所有水庫除險加固項目和中央財政小型農(nóng)田水利重點縣建設項目等按照水利廳有關單位的要求進行招投標，人飲建設項目土建工程超過50萬元的進行公開招投標，不超過50萬元的項目，由欽北區(qū)人飲工程建設領導小組討論決定項目建設單位。項目的監(jiān)理單位也是通過招投標確定。監(jiān)理費少的區(qū)水利局通過開領導和有關股站長會議來確定。區(qū)水利局在評標過程中，邀請審計部門、政府
采購部門、政府監(jiān)督部門，對整個招標過程進行全程的監(jiān)督。杜絕出現(xiàn)虛假評標、圍標串標、評標不公、招標代理行為不規(guī)范等問題的發(fā)生。
2、工程建設實施情況
一是經(jīng)過招投標程序確定施工、監(jiān)理中標單位后，在規(guī)定的時間內(nèi)與其簽定施工、監(jiān)理合同。
二是按規(guī)定組建水庫除險加固工程項目法人，具體落實項目責任人。對在建的水利工程項目，每一個項目水利局都安排一個技術人員跟蹤負責，嚴格把好項目建設關，保障項目有序順利進行，發(fā)現(xiàn)問題及時匯報，及時解決；我們不定期地檢查施工單位施工進度，是否履行合同約定,檢查監(jiān)理單位是否按合同約定履行監(jiān)理職責，監(jiān)理程序是否符合合同約定等，對于施工、監(jiān)理單位的違反合同約定，責令其在規(guī)定的時間內(nèi)進行整改。
3、資金監(jiān)管情況
嚴格執(zhí)行資金管理制度，嚴格監(jiān)管各項建設資金，每一筆工程進度款的撥付申請嚴格按照資金管理和水利基建程序辦理，層層把好工程投資關，盡量減少不必要的資金流向，做到�？顚Ｓ�。施工單位申請施工進度款時，層層嚴格把關落實資金，首先由區(qū)水利局申請工程進度款，然后由區(qū)重大項目督查組到工程現(xiàn)場進行核實，區(qū)政府領導根據(jù)核實情況進行審批，最后由區(qū)財政局將資金劃撥到區(qū)水利局資金專戶。我區(qū)水庫除險加固工程項目、人飲建設工程設有專戶管理，沒有違規(guī)使用資金，沒有擠占、挪用
工程資金的現(xiàn)象，確保建設過程中資金安全、工程安全、干部安全。中央財政小型農(nóng)田水利重點縣建設項目水利局是報帳單位，經(jīng)費支出由財政局直接支出。
四、廉政防控措施
�。ㄒ唬┘訌娬嗡枷虢逃瑥母瓷隙沤^職務犯罪
對于部加強思想教育，強化政治紀律，在思想上樹立服務意識和大局意識，以正確的思想觀念和心態(tài)對待自己的本職工作。通過政治思想教育，努力提高干部貫徹執(zhí)行黨的方針政策和國家法律的自覺性，用紀律和法律約束自己的行為，從思想根源上杜絕職務犯罪。
�。ǘ┘訌娦酗L建設，防止和糾正損害群眾利益的不正之風 著力抓好領導干部作風建設。黨組堅持把反腐倡廉教育與改進作風的教育有機結合起來，對領導干部自身在作風方面存在的問題，通過誡勉、廉政談話，召開民主生活會、開展黨課教育等方式督促改進；對工作不負責任、不作為、亂作為可能造成損失的，及時提醒、教育和進行批評幫助。對因失職和瀆職造成不良后果的，進行責任追究和處分。同時，注意發(fā)現(xiàn)作風優(yōu)良、工作突出、廉潔勤政的優(yōu)秀干部和先進典型并予以表揚表彰，以先進典型推動干部隊伍作風的進一步提高。
�。ㄈ嫿☉椭魏皖A防腐敗體系，必須建立監(jiān)督制約機制，確保權力正確行使監(jiān)督是關鍵，是促進教育和制度落實的措施。落實懲防體系，關鍵在強化監(jiān)督。按照建立結構合理、配置科學、
程序嚴密、制約有效的權力運行機制的要求，結合水利實際，抓住易于滋生腐敗的環(huán)節(jié)和部位，綜合運用各種監(jiān)督方式，防止權力濫用和以權謀私。第一，要明確監(jiān)督的重點對象、重點環(huán)節(jié)和重點部位。要嚴格執(zhí)行民主集中制，強化領導班子內(nèi)部監(jiān)督，職責分工要體現(xiàn)相互制約。健全領導班子議事規(guī)則，完善議事程序，涉及重大決策、重要干部任免、重大項目安排、大額度資金的使用等，必須由領導班子集體研究決定，防止個人說了算。水利行政許可、基本建設頊目立項審批、資金分配、政府采購（包括招標投標）人員錄用以及干部的選拔任用是監(jiān)督的重點環(huán)節(jié)和部位，要落實相應的監(jiān)管措施。第二，要進一步健全監(jiān)督體系，形成監(jiān)管合力。水利系統(tǒng)紀檢監(jiān)察部門、審計部門、財務管理部門要相互配合，加強協(xié)作，相互利用檢查成果，減少重復檢查，降低監(jiān)管成本，形成監(jiān)管合力。機關各職能部門要加大對行業(yè)的監(jiān)管力度，適時開展監(jiān)督檢查評估工作。要服務水利中心工作，圍繞重點項目，有計劃地開展執(zhí)法監(jiān)察和審計調(diào)查，督促有關部門和單位認真改進工作。第三，要大力推行政務公開、辦事公開，拓寬監(jiān)督渠道。陽光是最好的防腐劑。對與公民、職工利益相關的各類事項，只要能公開的，都要主動向社會公開或向內(nèi)部公開，確保職工群眾依法享有知情權、參與權和監(jiān)督權，暢通民主監(jiān)督和群眾監(jiān)督的渠道，及時處理群眾反映的問題。
�。ㄋ模﹪栏駡�(zhí)紀，加大查辦案件力度，建立健全紀檢組、監(jiān)察室把查處案件作為反腐敗工作的重要環(huán)節(jié)來抓，堅持有案必查，
推薦調(diào)研報告9
奉賢中等專業(yè)學校地處上海西南發(fā)展重心的綜合工業(yè)開發(fā)區(qū)。學校具有齊全、先進的管理、教學、生活和文體設施，占地220畝，建筑面積54837 m2。綜合教學樓結構新穎，功能齊全。有各類專業(yè)實驗室36個。擁有面積達1644m2的圖書館及電子閱覽室，藏書5萬多冊。學校建有校園局域網(wǎng)，師生可上因特網(wǎng)瀏 覽。有四幢公寓式學生宿舍樓，每兩間臥室配有衛(wèi)生間、學習室，每位學生有專用的書桌、書架。學校還有先進的體育場館，包括1個1842 m2的室內(nèi)體育館、6個排球場、6個籃球場、400米長標準塑膠跑道、標準足球場，運動場地總占地面積達16000 m2。 現(xiàn)任校長顧建明，黨支部書記茅中南。學校有一支思想作風好、技術業(yè)務精、勤業(yè)愛崗的師資隊伍，教職工174人，其中專任教師105人，學歷達標98.1%。學校開設數(shù)控機床、計算機應用、商務英語、網(wǎng)絡技術、餐旅等11個專業(yè)以及“3+3”、綜合高中等班級，其中機電技術應用是市教委重點建設專業(yè)。學�，F(xiàn)有在校學生20xx人。
學校教育教學成績顯著。近年來，學校輸送了300多名優(yōu)秀學生進入同濟大學、交通大學、華東理工大學等著名學府深造（錄取率達80%以上），大批合格畢業(yè)生得到社會用人單位的高度評價，為上海及地區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展作出了積極的貢獻。我在實習期間主要做的事是聽課以為上課，不同的老師有不同的教學方法，聽了不同老師的課，會有不同的收獲。但他們上課有一個共同點就是都讓學生參與進了課堂，很好的體現(xiàn)了“以學生為中心、以活動為中心、以經(jīng)驗為中心”的教學思想。學生能很好的發(fā)揮自己的主觀能動性，發(fā)揮他們的想象力，更好的理解課堂上的所講的知識，學生也對不懂的地方主動向老師提出，其他同學也紛紛參與進來，活躍了課堂氣氛。
12月正好趕上學校的.教學節(jié)活動，我主動參與了教學節(jié)的相關活動，也積極參與了組內(nèi)高老師開的對外公開課的準備到正式上課的全過程，也從高老師那學到了很多知識，以及她的做事方法。學校在對學生的管理方面做的很嚴格，對學生實行嚴格的管理，要求班主任充分發(fā)揮自己的作用，對學生做好各方面思想工作。班主任經(jīng)常關注著學生的日常生活，發(fā)現(xiàn)某個學生有點不同尋常就會馬上把該同學找來辦公室進行單獨溝通，了解清楚學生在想些什么，并積極與學生家長進行聯(lián)系，實行學校和家長共同監(jiān)督，使處于青春期的學生不走錯自己的道路。學校還采取德育積分的方法來對學生的行為進行約束。每個學生都有一個屬于自己的德育積分，為班級做了事就會相應的得到德育積分的獎勵，相反，違反了學校、班級的規(guī)章制度就會被扣去德育積分，當扣到一定程度后，學校領導會找到該同學進行教育。要做到“學高為師，身高為范”。中學階段是一個人成長的關鍵時期，而教師在其中起了十分重大的作用，所以要以德為師，為人師表。在平時的教學和生活中，實習生要注重自己的言行舉止和著裝等各方面的細節(jié)，重視自己的人品修養(yǎng)和素質(zhì)，給學生帶好頭。
推薦調(diào)研報告10
當前，國家實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，經(jīng)濟形勢出現(xiàn)了回暖跡象，在進出口下降的情況下，支撐經(jīng)濟增長的是投資與消費。我市作為一個欠發(fā)達地區(qū)，經(jīng)濟外向度和依存度都不高，擴大投資與消費需求仍是促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的主要措施。鑒于我國經(jīng)濟管理體制，重要投資項目和財政信貸政策的決定權在政府手中，擴大投資需求主要由政府主導，而消費意愿與消費行為是由居民個人決定，擴大消費需求更多的是市場行為，政府的作用主要是助推和引導消費并創(chuàng)造一個良好的消費環(huán)境。
消費需求通常是居民消費和公共（政府）消費，既包括物流消費也包括服務消費。對于政府來而言，擴大消費需求是不需要政府花費太多成本的促進經(jīng)濟增長的措施，是動員全社會力量共同促進經(jīng)濟發(fā)展的經(jīng)濟發(fā)展方式。根據(jù)當前我市宏觀經(jīng)濟政策和我市經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)狀，我們認為擴大消費需求、促進經(jīng)濟增長，需要從產(chǎn)業(yè)導向、財政與信貸政策、社會保障與就業(yè)、培育消費熱點與開拓農(nóng)村市場等多個層面著力，擴大投資和培育消費熱點創(chuàng)造消費需求，確保城鄉(xiāng)勞動力充分就業(yè)提高居民消費能力，開拓農(nóng)村市場釋放農(nóng)民消費活力，發(fā)放消費券以“四兩撥千斤”帶動城鄉(xiāng)消費，強化信用消費促進全社會放心消費。
（一）實施項目帶動戰(zhàn)略促進投資需求
項目是擴大投資需求的載體，決定區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中的經(jīng)濟結構調(diào)整和經(jīng)濟發(fā)展方式。因此，加快項目建設，不僅可以擴大社會有效投資需求，解決金融危機下社會總需求不足的問題，而且還可以培育經(jīng)濟發(fā)展后勁，促進消費需求提升。
從項目投資對經(jīng)濟增長的作用看，投資性項目是實現(xiàn)擴大再生產(chǎn)的重要途徑，對重要項目的決策權在政府手中，隨之 就是配套的財政政策與信貸政策的到位實施，一經(jīng)決策就可以對經(jīng)濟增長產(chǎn)生直接的作用，因此在金融危機下，加強項目投資是對財政政策與貨幣政策實施最容易也最直接的表現(xiàn)方式，比擴大消費需求的宏觀政策效果來得更直接、更明顯。同時，擴大投資需求，可以蓄積發(fā)展后勁，有效地間接擴大消費需求，必須不失時機的實施項目帶動戰(zhàn)略。
從擴大內(nèi)需對經(jīng)濟結構調(diào)整看，支持和推動符合國家產(chǎn)業(yè)政策特別是十大振興規(guī)劃的產(chǎn)業(yè)項目，鼓勵和引導各地有效承接具有良好前景的產(chǎn)業(yè)項目，可以使我市能夠獲得更多的產(chǎn)業(yè)政策支持，加快培育產(chǎn)業(yè)集群。20xx年統(tǒng)計公報顯示，我市主要工業(yè)產(chǎn)品為紗、布、化纖、白酒、啤酒、能源生產(chǎn)總量、原煤、發(fā)電量、原油加工量、汽油、柴油、水泥、化肥、化學農(nóng)藥、合成洗滌劑15類產(chǎn)品，其中：日用消費品只有6種、能量6種、生產(chǎn)資料3種，而且價值、附加值都不高。根據(jù)來自消費市場的判斷，在我市較為優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)集群中，由于符合國家產(chǎn)業(yè)政策的消費性產(chǎn)品少，國家鼓勵擴大消費的促進政策對我市生產(chǎn)性企業(yè)直至全市經(jīng)濟的增長收效甚微，因此發(fā)展適應現(xiàn)代消費特征、更具有高成長性和良好發(fā)展前景的投資項目十分必要。
從搞活流通擴大消費看，有利于改善消費環(huán)境，提高流通的組織化程度，拓展新的消費領域。由于歷史的體制的原因，我市商貿(mào)物流業(yè)基礎設施建設歷史欠帳太多，制約了大型商貿(mào)物流企業(yè)的發(fā)展，國內(nèi)外眾多知名商貿(mào)企業(yè)到我市發(fā)展找不到發(fā)展平臺，使我市城市商業(yè)發(fā)展的集中度不高，城市的接納能力、消費能力因此受限。
（二）開拓消費市場尤其要重視開展農(nóng)村市場
解決消費需求不足，是我市經(jīng)濟發(fā)展的重要任務，也是我市建設商貿(mào)物流中心的重要內(nèi)容。我市最終消費率多年徘徊在34%，與全國平均水平相差20個百分點，甚至還低于全國居民消費率10個百分點。如果達到全國平均水平，以我市20xx年的社會消費品零售總額計算，當年可以增加140億元，如果達到世界平均水平，社會最終消費規(guī)模將在現(xiàn)有水平的基礎上翻一番多，達到570億元，這些都表明我市擴大消費需求有著巨大的空間，也表明擴大消費可以幫助商貿(mào)流通業(yè)提高社會貢獻度，對保障就業(yè)、增加稅收、促進城鄉(xiāng)市場建設產(chǎn)生較大的積極作用。
居民收入水平不高和農(nóng)村消費需求不足是影響消費總水平的重要原因，既存在居民收入不高，也存在著較大的城鄉(xiāng)收入差別和消費差距。以20xx年為例，當年全省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入11473.6元，高出我市763.6元；全省農(nóng)村居民人均純收入3556.3元，高出我市54.3元，以全省高出我市的居民的收入水平計算，我市居民潛在的消費能力就會增加14億元。以20xx~20xx年為例，我市城鄉(xiāng)居民人均收入比為1:0.31、1:0.33、1:0.33，城鄉(xiāng)居民人均消費水平比為1:0.38、1:0.37、1:0.33，城鄉(xiāng)居民收入差距和消費支出差距有如此之大，因此提高城鄉(xiāng)居民收入水平，尤其是開拓農(nóng)村市場，是擴大消費需求的巨大潛力所在。由于居民收入水平不高，城鄉(xiāng)居民的消費意愿下降、即期購買力不強，從而導致消費熱點的熱度不夠，住房價格作為一個指標性指數(shù)也印證出我市消費市場揚而不沸的狀態(tài)，高檔次的企業(yè)商務用汽車不多反映出企業(yè)的'實際競爭力不高，并對市場競爭持有保留態(tài)度，農(nóng)村家用電腦市場處于起步狀態(tài)
新興消費的市場有著巨大的潛在消費需求，對促進就業(yè)、發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)和開拓農(nóng)村市場都具有現(xiàn)實意義，也表明消費拉動經(jīng)濟增長的空間巨大。隨著生活節(jié)奏和商務活動頻度的提高，家務勞動社會化有新的消費需求，現(xiàn)代化的大型家政服務中心、經(jīng)濟型快餐業(yè)、嬰幼兒護理、婚慶與家庭等有著良好的消費需求。人們追求健康快樂的生活方式，文化娛樂、休閑旅游、教育健身、觀光農(nóng)業(yè)等新興市場已經(jīng)成為新的消費時尚，而生活質(zhì)量的提高，對生態(tài)農(nóng)業(yè)和無公害食品的消費需求不斷上升。而市場競爭加劇了企業(yè)對創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、3g業(yè)務、3c業(yè)務、信用評估、規(guī)劃策劃等中介組織、職業(yè)教育和人才培養(yǎng)等市場需求也在與日俱增。
（三）千方百計確保城鄉(xiāng)居民充分就業(yè)。
保就業(yè)是保增長的重要基礎，不有充分就業(yè)是不可能持續(xù)保持消費快速增長。我市作為農(nóng)業(yè)大市，人均耕地不足0.7畝低于全國、全省平均水平，而同時我市人口密度大于全國、全少平均水平，既表明我市有潛力巨大的市場需求，又表明有大量富余勞動力，形成一個問題的兩個方面，處理得好可以相互促進，處理得不好將激化矛盾上升。據(jù)農(nóng)業(yè)部門統(tǒng)計，全市農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)約130萬人次，勞務經(jīng)濟收入占到了農(nóng)民收入的60%以上，勞務人員收入占其家庭收入的近70%，勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)已成為農(nóng)民增收、致富奔小康的重要渠道。但由于金融危機的影響，自去年9月份至今年元月25日（春節(jié)前），我市返鄉(xiāng)農(nóng)民工達110萬人；截止目前，外出務工人員90萬人，尚有10余萬返鄉(xiāng)農(nóng)民工滯留未外出務工�？上攵�，確保農(nóng)民工就業(yè)，是保農(nóng)民增收、促進農(nóng)村消費需求的前提。
鼓勵農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，是擴大內(nèi)需的應對策略。一方面農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，不需要擴大投資需求，同時還要吸納勞動力就業(yè)，既可能形成新的經(jīng)濟增長點，也提高農(nóng)民收入水平。另一方面，大量農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，可以有效地承接東部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，將在沿海地區(qū)務工收入轉(zhuǎn)回家鄉(xiāng)投資，帶回信息、技術和市場，使大量農(nóng)民工實現(xiàn)離土不離鄉(xiāng)，由于這部分勞動力既是創(chuàng)業(yè)主體，又是擴大消費的主力。對于擴大消費需求十分有益。近年來，我市農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)呈現(xiàn)喜人態(tài)勢，據(jù)初步統(tǒng)計，已有2.5萬外出務工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)辦經(jīng)濟實體4500多個，帶動當?shù)剞r(nóng)村勞動力近8萬人實現(xiàn)就業(yè)。
支持開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)建立農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園、大學生創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)，開展技術創(chuàng)新，發(fā)展新型產(chǎn)業(yè)，推進產(chǎn)學研結合，逐步將科技成果轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品，轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。支持有條例的企業(yè)，通過股份制改造，吸納大量返鄉(xiāng)人員參股，通過新的項目實現(xiàn)新的創(chuàng)業(yè)。鼓勵企業(yè)將閑置的資產(chǎn)支持大學生創(chuàng)業(yè)。
（四）適時實施發(fā)放消費券的對策
消費券通過政府以轉(zhuǎn)移支付的方式，引導和刺激消費需求，以激活消費市場，保持最終消費持續(xù)增長。發(fā)放消費券是一個種政府行動，是運用政策來促進消費需求的擴張，創(chuàng)造新的市場需求，從而為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的生態(tài)環(huán)境，也為經(jīng)濟平穩(wěn)較快的發(fā)展起到“減震”作用。
從政府的立場看，算是花小錢辦大事，既可以減少經(jīng)濟社會發(fā)展可能出現(xiàn)的“振蕩”，又能促進經(jīng)濟有序發(fā)展。家電下鄉(xiāng)政策，政府為最終銷售價格的補貼13%給農(nóng)民，農(nóng)民受益了，也擴大了農(nóng)民認識世界的視野，但從整個產(chǎn)品的生產(chǎn)鏈上看，13%的補貼低于產(chǎn)品的17%增值稅，相當于政府對企業(yè)實行減稅政策，只是將減稅的部分讓渡給農(nóng)民，而在整個產(chǎn)業(yè)鏈的上游各企業(yè)、職工都還在持續(xù)繳納稅收，同時各企業(yè)能夠持續(xù)發(fā)展就可以保就業(yè)、保增長，企業(yè)就能不斷進行產(chǎn)品研發(fā)、開拓市場，職工下崗和再就業(yè)、社會穩(wěn)定等各種問題就能迎刃而解，不再成為社會發(fā)展中的問題。因此，政府最終還是獲益的，穩(wěn)定了財源，穩(wěn)定了企業(yè)發(fā)展。家電下鄉(xiāng)雖不是直接發(fā)放消費券，由此可見發(fā)放消費券的功效。
消費券與家電下鄉(xiāng)政策異曲同工，都可以起到點亮消費市場的作用，帶動相關產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品生產(chǎn)和企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。家電下鄉(xiāng)是通過消費補貼的方式，發(fā)放農(nóng)村居民，因此建議消費券發(fā)放給城市居民。
消費券不同家電下鄉(xiāng)政策，在于政府運用財政政策先轉(zhuǎn)化為消費，城市居民的消費不完全局限于特定的商品。消費券的功效實質(zhì)上同家電下鄉(xiāng)政策一樣，取決于政府的實際承受能力、發(fā)展對象和范圍、使用領域和有效期限。
消費券的使用范圍，從**經(jīng)濟發(fā)展的實際出發(fā)，可用于困難職工購買日用消費品和餐飲、旅游業(yè)，特別是對餐飲、旅游業(yè)的指向作用，可以更好地引導其發(fā)展，并對促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展。我們主張消費券定點、有限使用，鼓勵商業(yè)零售和服務型企業(yè)對使用消費券實行價格優(yōu)惠，以增強消費券的擴張力。以旅游業(yè)為例，若消費券限于購買門票，就可以帶動餐飲、交通、旅游商品等消費；如果用于定點酒店，若每桌限于一券，就可以帶動相關產(chǎn)品和服務消費；若用于消費我市品牌生活用品，就能間接促進我市工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)。
消費券的發(fā)放對象，原則上主張全民享用，視財政狀況也可只對困難家庭。鼓勵有條件的居民家庭將消費券捐贈出來，支持城鄉(xiāng)困難家庭，培育社會公眾的愛心，發(fā)展慈善事業(yè)。雖然政府增加支出，但通過捐贈等方式，經(jīng)過二次分配到困難家庭，又可以減少政府對困難家庭救助的補貼。
消費券的使用期限，我認為不宜集中消費使用，要有一個時間界限，時間過長，不利于達到公眾所期待的社會效果，時間過短，會使居民盲目而集中消費，原則上以半年期為好。由于只有貨幣特定的支付職能，而沒有貨幣的流通職能，居民在使用消費券時會更加審慎，會在經(jīng)過比較后作出購買決策。而對于企業(yè)來說，需要時間對其經(jīng)營策略作出調(diào)整，吸納持券消費者購買其產(chǎn)品和服務。
我們主張，有條件的企業(yè)購買政府消費券，發(fā)放給困難職工，或通過慈善捐贈的方式對弱勢群體進行扶持，也可以鼓勵所有者購買其經(jīng)營的產(chǎn)品和服務。
（五）積極有效地擴大信用消費
信用消費信用消費作為一種消費形態(tài)或者消費模式，是現(xiàn)代文明和社會進步的標志，有助于擴大內(nèi)需。以信用卡為例，根據(jù)國際經(jīng)驗，銀行卡支付占消費品零售總額的比重提高10個百分點，可以拉動gdp增長0.5~0.8個百分點。如果我們充分挖掘信用消費的潛力，將其在消費者零售總額中的占比提升60個百分點，將拉動gdp增長3~4.8個百分點，以20xx年我國gdp總量25.7萬億元計算，將拉動gdp增長0.77萬億元到1.24萬億元。
美國信用消費占總消費額的2/3左右，日本信用消費占總消費額的1/3以上，巴西等發(fā)展中國家的信用消費也非常普遍。據(jù)測算，我國信用消費比例不到2‰，20xx年中國人均gdp為2461美元，這標志著中國已經(jīng)進入信用經(jīng)濟時代，我國目前已經(jīng)具備了發(fā)展信用消費的條件。
信用消費的形式除分期付款消費之外，還有試用消費、賒賬消費、“返本銷售”等等。早有商家針對特定消費群推出“信用消費”，并和銀行聯(lián)手推出分期免息服務。信用消費在日常生活中并不少見，需要規(guī)范，引導發(fā)展。
發(fā)展信用消費，我認為，需要政府運用政策引導，鼓勵金融部門加強與企業(yè)合作，研究制定擴大消費信貸的政策舉措。鼓勵居民擴大對住房、汽車等大件耐用消費品信用消費。發(fā)展典當業(yè)，鼓勵居民通過典當方式，擴大消費需求，拓展信用消費領域。對住宅、商鋪、機械設備等重要商品實行分期付款、賒銷等信用消費。支持銀行與零售企業(yè)開展“刷卡消費無障礙”活動，組織大型零售企業(yè)、賓館酒店、旅游景區(qū)、教育等產(chǎn)業(yè)建立“銀聯(lián)”pos點，鼓勵居民持卡采購、旅游、結算。
推薦調(diào)研報告11
農(nóng)村金融的困境日益凸顯，農(nóng)村金融服務落后，已經(jīng)成為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的 “瓶頸”，成為社會主義新農(nóng)村建設的重要掣肘因素。因此，深化農(nóng)村金融體制改革，強化“三農(nóng)”金融服務，是構建和諧社會、建設社會主義新農(nóng)村必須破解的難題。
一、農(nóng)村金融服務體系中存在的問題
一個健康、完整的金融體系對于農(nóng)村經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展是不可缺少的。在新農(nóng)村建設中金融投入是資金投入的主渠道。而現(xiàn)有金融體系在為農(nóng)村服務中存在以下主要問題：
1.農(nóng)村金融機構退位，服務功能弱化。由于農(nóng)村經(jīng)濟貨幣程度較低，農(nóng)村金融賴以生存的微觀經(jīng)濟基礎脆弱，正規(guī)金融因農(nóng)村的比較弱勢而選擇“自我糾正”，國有商業(yè)銀行大量退出農(nóng)村市場，導致農(nóng)村金融服務覆蓋面下降，農(nóng)村金融出現(xiàn)“空洞化”和邊緣化。首先是政策性金融缺位。對農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行實行“獨立核算、自主保本經(jīng)營、企業(yè)化管理”與其承擔的農(nóng)村政策性銀行的職能存在一定的矛盾。農(nóng)發(fā)行為我國目前唯一的政策性農(nóng)業(yè)金融機構，業(yè)務范圍太窄，主要負責糧棉油收購、儲運等環(huán)節(jié)的資金提供，農(nóng)業(yè)發(fā)展急需的其他貸款業(yè)務基本沒有涉足，在糧食購銷體制改革基本完成后又將面臨業(yè)務嚴重萎縮的問題，沒有真正起到支持農(nóng)業(yè)開發(fā)的作用。其次，農(nóng)業(yè)銀行支農(nóng)功能“邊緣化”。隨著農(nóng)行商業(yè)化改革的深入，其“盈利性、流動性、安全性”的經(jīng)營原則與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的“高風險性、分散性、波動性、長期性”向背離，農(nóng)業(yè)銀行將農(nóng)業(yè)資金從以農(nóng)業(yè)為主轉(zhuǎn)為以工商業(yè)并舉，競爭視角從農(nóng)村轉(zhuǎn)向城市，使得貸款業(yè)務逐漸離“農(nóng)”。再次，農(nóng)村信用社支農(nóng)有限。農(nóng)村信用社在農(nóng)村金融中占主導地位，雖然在一定程度上滿足了農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民發(fā)展經(jīng)濟的資金需要，較好地支持了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，但由于受自身經(jīng)營規(guī)模和經(jīng)營體制所限，其資金供給總量遠遠不能滿足農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展對資金的需求，存在“農(nóng)信難為農(nóng)”的嚴重問題。
2.信貸管理制度存在缺陷，農(nóng)民很難取得貸款。為防范貸款風險，面對農(nóng)村貸款規(guī)定較為苛刻的條件。大部分農(nóng)民貸款因提供不出相應的質(zhì)押、抵押及不動產(chǎn)等擔保而與農(nóng)貸失之交臂;另外，由于農(nóng)村貸款期限、結構、金額等方面設計與農(nóng)村資金需求特點不相適應。隨著新農(nóng)村建設的逐漸深入，農(nóng)業(yè)走向產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化已成為不爭的事實，對資金的需求量較大，周期長，而現(xiàn)實的貸款產(chǎn)品金額偏小，期限一般為1年，與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展需求信息不對稱;此外，浮動貸款利率制度使農(nóng)民承受能力嚴重受挫。實行浮動利率制度后，農(nóng)村信用社在農(nóng)村金融處于壟斷地位，為追求利潤最大化，對貸款一律實行上浮，在相當程度上加重了農(nóng)戶的利息負擔。
3.農(nóng)村金融服務環(huán)境較差，金融生態(tài)斷裂。由于社會信用環(huán)境差，借款人信用觀念淡薄，逃廢銀行債務的現(xiàn)象時有發(fā)生，制約了農(nóng)村金融機構的信貸投入;農(nóng)村信用體系尚不完善，金融機構考察其財務狀況和信貸條件較為困難，同時貸款需求總體缺少有效的擔保、抵押，使農(nóng)業(yè)地區(qū)需求量大、亟須支持的大額農(nóng)戶、個體公商戶貸款、民營企業(yè)貸款、小城鎮(zhèn)建設貸款、水利建設貸款等難以形成需求。另外，農(nóng)戶信用信息數(shù)據(jù)庫尚未建立，農(nóng)戶信用信息處于零散分布狀況。
4.民間借貸缺乏規(guī)范，金融風險加大。民間借貸雖然在一定程度上緩解了農(nóng)民貸款難的問題，但良莠不齊，同時，也加大了農(nóng)民的負擔和農(nóng)村金融風險。由于對民間借貸缺乏有效的社會監(jiān)督和正確引導，其風險、隱患日益凸現(xiàn)，由此引發(fā)的經(jīng)濟糾紛呈上升態(tài)勢，間接殃及社會穩(wěn)定;另外，民間借貸不規(guī)范，無借據(jù)、合同，缺乏擔保，隱蔽性強，給不法分子可乘之機，坑蒙拐騙在所難免，甚至引發(fā)刑事案件;民間借貸利率一般高于同檔次金融機構的貸款利率，風險集中，擾亂了正常的金融秩序。此外，影響金融宏觀調(diào)控。民間借貸活動在高利率的吸引下，易誘發(fā)大量資金以現(xiàn)金形式流出金融機構，加大現(xiàn)金“體外循環(huán)”，造成金融信息失真，干擾央行對社會信貸總量的監(jiān)測。民間借貸投向具有一定的趨利性、盲目性，資金流向與國家經(jīng)濟政策、產(chǎn)業(yè)政策不能配套，使國家宏觀經(jīng)濟政策落實效果不佳。
5.農(nóng)業(yè)保障體系存在許多障礙。農(nóng)業(yè)保險機構運行障礙主要表現(xiàn)有：保險基金規(guī)模較小，政策性農(nóng)業(yè)保險與商業(yè)性保險項目界定模糊，農(nóng)業(yè)險種劃分及其保費標準正在探索中，理賠及風險補償機制建立滯后，貼農(nóng)、為農(nóng)保險制度不完善。中小企業(yè)信用擔保組織規(guī)模偏小，經(jīng)營行為不規(guī)范;擔保機構與協(xié)作銀行關系不順，行業(yè)自律以及監(jiān)管不到位，風險及補賠機制尚不健全。
二、改革提升農(nóng)村金融服務的建議
在建設社會主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略要求下，現(xiàn)行農(nóng)村金融體系需要積極地進行變革和創(chuàng)新，適應新農(nóng)村建設過程中廣大農(nóng)戶、鄉(xiāng)村企業(yè)多樣化、多層次金融需求
特點，積極構建以合作金融為主體，政策性金融、商業(yè)金融和非正規(guī)金融有機結合的功能完善、分工合理、產(chǎn)權明晰、監(jiān)管有力、適應農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展需要的農(nóng)村金融服務體系，形成有效支持新農(nóng)村建設的金融合力。
1.構筑促進新農(nóng)村建設的金融生態(tài)環(huán)境。要建立起政府主導、橫向聯(lián)動和金融服務“三位一體”農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境建設機制，并構建農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境狀況綜合評價體系，加強農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境的評價和監(jiān)測，對農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境進行量化考核，并不斷健全金融生態(tài)環(huán)境法律基礎，優(yōu)化農(nóng)村金融生態(tài)的外部生存環(huán)境。首先，加強農(nóng)村信用體系建設。良好的.信用環(huán)境是一種無形資產(chǎn)，能夠最大限度地節(jié)約融資成本，更好地促進經(jīng)濟的發(fā)展。政府和金融機構應健全信用文化，廣泛開展誠信宣傳，強化農(nóng)戶誠信教育，培育農(nóng)戶的信用道德和信用精神，提高農(nóng)戶的信用素質(zhì)。政府采用補助的形式開展對農(nóng)村勞動力的文化素質(zhì)和職業(yè)技能培訓，強化新型農(nóng)民整體素質(zhì)。另外，深化農(nóng)村企業(yè)產(chǎn)權制度改革，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，明晰產(chǎn)權關系，完善內(nèi)部治理制度，提高企業(yè)經(jīng)營管理水平。使企業(yè)真正成為合格的農(nóng)村市場主體。盡快建設和健全企業(yè)和個人的誠信系統(tǒng)，加快誠信立法，實現(xiàn)銀行、政府、執(zhí)法部門間的社會信用信息數(shù)據(jù)互連互通，提高社會信用信息的共享程度。運用法律、制度、行政和經(jīng)濟手段，健全信息披露制度，規(guī)范律師事務所、會計師事務所、資信評估等誠信機構，提升其公信力。建立農(nóng)村信用的激勵和懲戒機制，完善企業(yè)市場競爭和退出的公平環(huán)境，創(chuàng)造農(nóng)村金融生態(tài)良性發(fā)展的誠信環(huán)境。其次，轉(zhuǎn)換地方政府職能。政府部門要發(fā)揮主導作用。政府要加強對創(chuàng)建金融生態(tài)環(huán)境工作的領導和協(xié)調(diào)，指定農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境的整體規(guī)劃、目標、任務以及切實可行的辦法和措施。切實轉(zhuǎn)換服務理念，強化農(nóng)村服務意識，嚴格依法行政，提高政務質(zhì)量和效率。結合當?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟金融狀況，加快支農(nóng)金融相關的制度建設，并保證規(guī)章制度的完善性、適用性和可操作性，以有效保護農(nóng)村投資者、存款者的合法權利。再次，加大對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投入與支持力度。財政是農(nóng)村金融生態(tài)建設和新農(nóng)村建設的一個重要支撐。構筑促進新農(nóng)村建設的金融生態(tài)環(huán)境需要以農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展為前提，農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境的改善從根本上來說取決于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)環(huán)境，投資環(huán)境和農(nóng)村經(jīng)濟的運行質(zhì)量。加強農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境的建設，滿足農(nóng)村金融日益多樣化的需求，是構建和諧社會主義新農(nóng)村的客觀要求。農(nóng)村金融生態(tài)比城市金融生態(tài)相對脆弱，因此，需要加強國家財政與政策性金融對周期長、資金需求大的項目支持力度。同時，需要積極探索工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，促進新農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的可行途徑與制度設計。
2.加快法律制定，為農(nóng)村金融創(chuàng)造一個良好的制度環(huán)境。農(nóng)村金融立法應循序漸進，平穩(wěn)推進。應重點制定農(nóng)業(yè)投資法、農(nóng)村合作金融法和農(nóng)業(yè)保險法等專門法律，為農(nóng)村金融體系的運行創(chuàng)造一個良好的制度環(huán)境。使之有能力和動力進行金融制度創(chuàng)新。首先，制定農(nóng)業(yè)投資法。制定農(nóng)業(yè)投資法，使國家對農(nóng)業(yè)的投入法律化，通過立法規(guī)定中央、地方、集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民對農(nóng)業(yè)的投資比例及相應的責任。另外，農(nóng)業(yè)投資法在法律上要規(guī)定對農(nóng)業(yè)貸款實行優(yōu)惠利率，中央銀行對農(nóng)業(yè)銀行的再貸款利率和再貼現(xiàn)利率應低于城市的商業(yè)銀行，以調(diào)整其級差收益。同時，建立農(nóng)業(yè)信貸國家財政補貼制，以補償因低息貸款而造成的損失，走農(nóng)村金融 “以農(nóng)養(yǎng)農(nóng)，國家保護”的路子。此外，農(nóng)業(yè)銀行在完成上交存款準備金后，多存可以多貸，但必須明確年度農(nóng)業(yè)信貸的結構比例和投入時期。其次，制定農(nóng)村合作金融法。盡快制定農(nóng)村合作金融法及配套的法規(guī)，給農(nóng)村合作金融以應有的法律保護。在農(nóng)村合作金融法律中，要對農(nóng)村合作金融組織的產(chǎn)權組織形式、融資渠道、經(jīng)營機制、管理模式、運營規(guī)則、職能作用等做出明確規(guī)定。根據(jù)農(nóng)村發(fā)展的實際，在資金、利率、稅收等政策方面給予農(nóng)村合作金融組織以優(yōu)惠政策，并用法律形式予以規(guī)范。在立法中應對農(nóng)村合作金融組織的性質(zhì)、經(jīng)營目標、經(jīng)營業(yè)務、權利義務、與政府的關系等內(nèi)容做出規(guī)定。這樣既可以為農(nóng)村合作金融組織的改革和發(fā)展提供法律的依據(jù)、規(guī)范和保障，又可以規(guī)范農(nóng)村合作金融市場，為農(nóng)村合作金融的健康發(fā)展奠定良好的法律基礎。再次，制定農(nóng)業(yè)保險法。加快農(nóng)業(yè)保險的立法，從法律上明確政府、保險人與被保險人之間的權利、義務關系，從政策和財政上予以支持，建立起確保農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展和農(nóng)村長期穩(wěn)定的保障機制。在農(nóng)業(yè)保險法中，要明確農(nóng)業(yè)保險的實施范圍和實施方式。擴大農(nóng)業(yè)保險的實施范圍，農(nóng)業(yè)保險應包括農(nóng)作物的耕種、收獲后儲藏、加工及其運輸?shù)谋ｋU，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中所使用財產(chǎn)的保險，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人身保險及各種手工藝和家庭產(chǎn)品的保險等。另外，要明確政府在農(nóng)業(yè)保險中應發(fā)揮的作用。進行保費補貼，根據(jù)農(nóng)業(yè)保險發(fā)展的需要和我國財力，規(guī)定保費補貼的參考比率;進行費用補貼，借鑒發(fā)達國家發(fā)展農(nóng)業(yè)保險的成功經(jīng)驗，由政府對農(nóng)業(yè)保險的經(jīng)營費用進行補貼。實行某些優(yōu)惠政策，對農(nóng)業(yè)保險公司及其分支機構經(jīng)營的政策性農(nóng)業(yè)保險業(yè)務免稅，對其經(jīng)營的商業(yè)保險業(yè)務則降低稅率，對商業(yè)保險公司經(jīng)營的政策性農(nóng)業(yè)保險業(yè)務也實行免稅;對農(nóng)業(yè)保險的投保人提供貸款擔保或?qū)ο蛲侗Ｕ咛峁┑拖⑥r(nóng)業(yè)貸款的金融機構給予利息補貼。另外，要逐步建立多種形式的農(nóng)業(yè)保險組織制度體系。根據(jù)我國農(nóng)業(yè)保險發(fā)展的實際需要，農(nóng)業(yè)保險的組織形式應多樣化，包括政策性農(nóng)業(yè)保險公司、地方性農(nóng)業(yè)保險公司、商業(yè)性保險公司、農(nóng)業(yè)保險合作組織等。
推薦調(diào)研報告12
近年來，農(nóng)村經(jīng)濟合作組織發(fā)展迅速，對于提高農(nóng)民進入市場的組織化程度，引導農(nóng)民進行產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程等方面發(fā)揮了重要作用。農(nóng)村合作經(jīng)濟組織成為農(nóng)民增收的引擎。為進一步掌握我鄉(xiāng)農(nóng)村合作經(jīng)濟組織建設的情況，我們進行了一次較為深入的調(diào)查研究，對下一步如何積極穩(wěn)妥地發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟組織形成了一些新的認識。
一、**鄉(xiāng)農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的發(fā)展狀況
**鄉(xiāng)以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制為突破口，積極發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟組織，著力提高農(nóng)民組織化程度，全面提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)濟水平，精心打造特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)品牌。目前，全鄉(xiāng)已發(fā)展各類農(nóng)村合作經(jīng)濟組織（主要是專業(yè)協(xié)會）8個，涉及奶牛、桑蠶、棉花、養(yǎng)雞等12個行業(yè)。擁有會員400多戶，其中黨員43戶，占總數(shù)的12.9%。在這些協(xié)會中規(guī)模較大發(fā)揮效益較好的是奶牛養(yǎng)殖協(xié)會、桑蠶養(yǎng)殖協(xié)會、棉花種植協(xié)會。在黨委、政府引導下，李大莊木器加工協(xié)會正在積極籌建。就整體來看，專業(yè)協(xié)會規(guī)模小、力量弱、領域窄、功能小、市場競爭力弱。但由于存在較好的基礎，發(fā)展?jié)摿^大。
二、**鄉(xiāng)農(nóng)村合作經(jīng)濟組織發(fā)揮的作用（主要針對個別效益較好的專業(yè)協(xié)會）
1、調(diào)動了農(nóng)民的積極性。專業(yè)協(xié)會及時把握市場信息，靈活運用市場法則，對市場需求狀況，價格浮動情況及時掌握，以便會員適時購入或售出�！案鴧f(xié)會干，農(nóng)民有錢賺”，嘗到甜頭的農(nóng)民，增強了發(fā)家致富的信心和決心。桑蠶養(yǎng)殖協(xié)會成立的當年，會員戶就收到了良好的效益，今年春天又新增加會員近20戶。
2、使農(nóng)民掌握了技術，增加了收入。專業(yè)協(xié)會通過舉辦經(jīng)驗交流會，邀請專家現(xiàn)場講課等多種形式，使會員掌握了專業(yè)技術，增加了收入。我鄉(xiāng)的前崗村是全鄉(xiāng)，甚至是全縣養(yǎng)殖奶牛較早的村。最初飼養(yǎng)奶牛時，農(nóng)戶分散養(yǎng)殖，相互之間交流很少，奶牛的品種也種種不一。當時飼養(yǎng)奶牛，純粹是摸索養(yǎng)殖，缺乏科學經(jīng)驗，奶牛飼料的配方五花八門，牛奶的質(zhì)量參差不齊，牛奶的產(chǎn)量也較低，平均每天每頭奶牛的產(chǎn)奶量不足30斤。最關鍵的是牛奶的銷售問題，因為當時飼養(yǎng)奶牛的戶數(shù)少，牛奶質(zhì)量不高，一些牛奶加工廠不愿來收購牛奶。人們售奶的主要渠道是在農(nóng)村銷售，每天為訂奶的農(nóng)戶送奶。這種方法常常造成銷量不穩(wěn)，極易造成滯銷。由于鮮奶保質(zhì)期太短，賣不完只有白白倒掉，有時心疼的飼養(yǎng)戶直掉眼淚。當時飼養(yǎng)一頭奶牛的利潤也不過3000元。很多飼養(yǎng)戶都喪失了信心。20xx年春天，在村奶牛養(yǎng)殖業(yè)最不景氣的時候，在鄉(xiāng)黨委、政府的積極倡導下，**村奶牛養(yǎng)殖協(xié)會成立了。**村村主任**被選為協(xié)會會長。協(xié)會成立后，經(jīng)常召開養(yǎng)殖戶座談會，對飼養(yǎng)過程出現(xiàn)的問題，大伙討論，邀請奶牛養(yǎng)殖專家現(xiàn)場釋疑，并定期舉辦奶牛養(yǎng)殖技術培訓班，使會員逐步掌握了先進的奶牛養(yǎng)殖技術。協(xié)會成立的當年，奶牛的產(chǎn)奶量由原來的日產(chǎn)不足30斤，提高到平均日產(chǎn)50斤以上。為解決牛奶的銷售問題，協(xié)會多方聯(lián)系，最后與嘉祥縣鴻運牛奶加工廠達成長期供貨協(xié)議，飼養(yǎng)戶每天不用出門就把牛奶賣了。飼養(yǎng)一頭奶牛的利潤也由原來的3000元提高到7000元。同年12月，應會員、農(nóng)戶的要求，協(xié)會在鄉(xiāng)黨委、政府和縣畜牧局幫助下，從***一次引進了40頭奶�！，F(xiàn)在的**奶牛養(yǎng)殖業(yè)，在協(xié)會的帶領下，紅紅火火地發(fā)展著。
3、攜農(nóng)入市。專業(yè)協(xié)會依據(jù)國家有關產(chǎn)業(yè)政策，按照市場信息，及時調(diào)整種養(yǎng)業(yè)結構，引導農(nóng)民進入市場，使千家萬戶的小生產(chǎn)與千變?nèi)f化的大市場有效的對接，提高了農(nóng)民進入市場的組織化程度，初步形成了規(guī)模效應，提高了產(chǎn)品的市場競爭力。前幾年由于棉花市場價格滑坡，我鄉(xiāng)棉農(nóng)的.種植積極性受挫，棉花種植面積大幅度減少。20xx年在鄉(xiāng)黨委、政府的倡導下，由鄉(xiāng)農(nóng)辦牽頭，成立了棉花種植協(xié)會，協(xié)會根據(jù)市場信息，結合我鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，鼓勵農(nóng)民大力發(fā)展棉花。協(xié)會實行統(tǒng)一進種，統(tǒng)一提供技術支持，找銷路，拓市場。今年全鄉(xiāng)發(fā)展春棉8600畝，夏棉3000畝。
4、開拓了農(nóng)村市場。專業(yè)協(xié)會促進了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和農(nóng)業(yè)投入力度的加大，增加了農(nóng)用生產(chǎn)資料等工業(yè)品的有效需要。同時，使農(nóng)民收入增加，消費水平提高，加快了第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，搞活了農(nóng)村市場。
三、農(nóng)村基層黨組織在發(fā)展合作經(jīng)濟組織中的作用（主要針對個別效益較好的專業(yè)協(xié)會）
1、扶持作用。各村黨支部對協(xié)會發(fā)展給予支持，在專業(yè)協(xié)會有關章程的制定、管理制度等方面給予指導幫助。對加入?yún)f(xié)會，發(fā)展項目的農(nóng)戶，幫助協(xié)調(diào)資金或貸款。會員戶征地等方面給予優(yōu)惠照顧。例如，前崗村黨支部，為解決奶牛養(yǎng)殖戶分散養(yǎng)殖帶來的不便，積極協(xié)調(diào)，劃出專門土地建養(yǎng)殖小區(qū)，對資金困難的養(yǎng)殖戶幫助協(xié)調(diào)貸款。保證了協(xié)會健康的發(fā)展。
2、保障作用。各村黨支部充分發(fā)揮治安巡邏小組的作用，對擾亂、破壞協(xié)會正常發(fā)展的人員狠狠打擊。村干部當好協(xié)會的調(diào)解員，處理協(xié)會內(nèi)部糾紛、爭議，增強協(xié)會的凝聚力，以便形成更大的經(jīng)濟合力。
四、當前**農(nóng)村合作
經(jīng)濟組織存在的主要問題和解決辦法
1、協(xié)會不能充分發(fā)揮應有的作用。作為專業(yè)協(xié)會，應該圍繞產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后切實為會員提供市場信息。讓會員根據(jù)市場供應、價格等情況及時調(diào)整種養(yǎng)殖規(guī)模和方向，以市場為導向，減少市場風險。但是目前我鄉(xiāng)的大部分專業(yè)協(xié)會受信息閉塞、管理不規(guī)范等因素的影響，給會員提供的支持少，增產(chǎn)增收效果不明顯。部分專業(yè)協(xié)會發(fā)揮的作用，是會員之間自發(fā)行為的結果。協(xié)會本身由于沒有帶來較好的作用，其影響力、號召力越來越小，會員也相應減少，這樣就導致不良循環(huán)，阻礙了協(xié)會的發(fā)展壯大。針對這種情況，應加強協(xié)會內(nèi)部建設，完善協(xié)會制度，加強對協(xié)會管理人員的培訓，提高協(xié)會人員綜合素質(zhì)，增強其駕馭市場的能力，讓協(xié)會充分發(fā)揮其功能，帶領群眾致富。
2、協(xié)會發(fā)展缺乏良好的外部環(huán)境。就我鄉(xiāng)專業(yè)協(xié)會的發(fā)展來看，缺乏良好的外部環(huán)境。一是部分基層組織對專業(yè)協(xié)會缺乏正確的認識。沒有用發(fā)展的眼光來看待協(xié)會，對專業(yè)協(xié)會重視程度不夠。二是部分基層組織對專業(yè)協(xié)會的扶持力度不夠。沒有采取切實可行的扶持政策，扶持措施沒有落實到位。對此要加強宣傳力度，使干部群眾對專業(yè)協(xié)會有一個正確的認識，形成“人人支持協(xié)會”的良好環(huán)境。
3、協(xié)會規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)化水平低。受資金、技術力量、銷售等原因的影響，目前我鄉(xiāng)專業(yè)協(xié)會發(fā)展規(guī)模小、力量弱、領域窄、功能小，難以產(chǎn)生較大的規(guī)模效益和品牌效應，產(chǎn)業(yè)化水平低，市場競爭力小。為改變這種現(xiàn)狀，可以動員行業(yè)相同或相近的農(nóng)戶加入?yún)f(xié)會，使分散經(jīng)營趨于集中，壯大協(xié)會規(guī)模，創(chuàng)新品牌，走產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營道路。
五、對進一步推進農(nóng)村合作經(jīng)濟組織發(fā)展的建議
1、多措并舉，積極促進農(nóng)村合作經(jīng)濟組織發(fā)展壯大。一是要確立扶持的重點和方向，確定主管部門，并選派專人下基層指導工作，為農(nóng)村合作經(jīng)濟組織發(fā)展創(chuàng)造良好的外部發(fā)展環(huán)境，建立長效發(fā)展機制。二是要培養(yǎng)典型，組織觀摩交流，總結經(jīng)驗，循序漸進地扶持一批農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織，發(fā)展典范作用。三是開展培訓，提高管理者的經(jīng)營水平和管理能力。四是幫助專業(yè)合作經(jīng)濟組織搞好組織規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展計劃，建立健全行業(yè)自律制度，使其能嚴格按照國家法律政策規(guī)定運行。
2、進一步加大扶持力度。一是資金扶持。應協(xié)調(diào)財政、銀行、信用社等部門安排低息或無息周轉(zhuǎn)金貸款，扶持專業(yè)合作經(jīng)濟組織的發(fā)展。二是科技方面的扶持。有關部門可在科技咨詢、指導、培訓管理人才等方面給予扶持，引導專業(yè)合作經(jīng)濟組織與高等院校、科研單位、企業(yè)建立經(jīng)濟技術協(xié)作關系，鼓勵農(nóng)技推廣機構與農(nóng)民聯(lián)合興辦專業(yè)合作經(jīng)濟組織。三是切實保護專業(yè)合作經(jīng)濟組織的合法權益不受侵犯。不得向其亂收費、亂集資，不得侵占其合法財產(chǎn)等。
3、組建主體，堅持因地制宜�？梢杂赊r(nóng)村能人和鄉(xiāng)村集體組織牽頭興辦，可以由村班子牽頭興辦，使班子與協(xié)會“合二為一”，也可以由經(jīng)濟技術部門和企業(yè)牽頭興辦、不拘一格。
4、建議幾種經(jīng)營形式：一是“合作組織+專業(yè)大戶+農(nóng)戶”。主要通過作為骨干成員的專業(yè)大戶開展生產(chǎn)示范和流通經(jīng)營，為農(nóng)戶提供間接服務。二是“合作組織+基地+農(nóng)戶”。這是前一模式的延伸，主要通過合作組織建立的生產(chǎn)基地，示范引導服務農(nóng)戶。三是“公司+合作組織+農(nóng)戶”。農(nóng)民負責生產(chǎn)，企業(yè)負責加工流通，合作組織負責組織、協(xié)調(diào)和規(guī)范企業(yè)與農(nóng)戶的生產(chǎn)經(jīng)營活動。
推薦調(diào)研報告13
隨著社會經(jīng)濟的飛速發(fā)展、政治體制和經(jīng)濟體制的不斷變革，人們的利益發(fā)生了調(diào)整，新的社會矛盾造成上訪居高不下，甚至出現(xiàn)了“纏訪”、“鬧訪”、“越級訪”和“群體訪”，信訪形勢給構建和諧社會增加了難度。結合我區(qū)近年來發(fā)生的上訪案件，就當前信訪現(xiàn)狀原因、作一調(diào)研，分析并提出相關對策。
一、造成信訪形勢嚴峻的主要原因
1、社會變革的必然結果。隨著改革開放的不斷深入，社會發(fā)生了一系列變革：國有企業(yè)改制，金融系統(tǒng)推向市場，糧食系統(tǒng)走向社會，行政機關機構改革。這些變革，重新調(diào)整了各階層的利益關系，對人們的利益進行了再分配，同時也使人們的維權意識得到了加強，部分群眾的利己觀念有所抬頭，致使簡單的問題易于復雜化，較小的事態(tài)易于擴大化，給新形勢下的信訪工作提出了新的要求，增加了新的難度。據(jù)不完全統(tǒng)計，由于機構改革、企業(yè)改制等社會變革原因引發(fā)的信訪事件占到了信訪總量的17%。
2、法律法規(guī)某些方面的滯后。一方面，表現(xiàn)在法律條文的滯后。政治體制和經(jīng)濟體制改革的不斷深入，使社會凸顯了許多新事物和新情況，如隨著城市化進程加快，項目建設增多，農(nóng)村集體土地的征用越來越多，涉及農(nóng)民的征地拆遷補償問題也越來越多。但是，法律法規(guī)的制定往往會滯后于新事物和新情況，沒有法律法規(guī)的界定和約束成為導致上訪的一大原因。另一方面，滯后還表現(xiàn)在執(zhí)法不嚴上。信訪條例明確規(guī)定，不允許越級上訪和集體上訪，更不允許擾亂正常的辦公秩序。但是，“越軌”的行為時有發(fā)生卻少有有效制約。
3、認識上出現(xiàn)的誤區(qū)。誤區(qū)一：法不責眾。現(xiàn)實生活中，有相當一部分人受“法不責眾”錯誤觀念的影響，法律意識淡薄，遇到不符合自己意愿的事，就糾集眾人上訪鬧事，憑借“法不責眾”這個護身符逃避懲罰�！胺ú回煴姟笔恰案�、落后”的中國傳統(tǒng)意識，它已成為依法治國的一大障礙。誤區(qū)二：政府“管”法院。群眾中一直存在著一種錯誤的認識：政府權力大，政府可以“管”法院，同時，各級黨政部門對上訪問題的重視程度也遠遠超過其他問題，這也導致不少人信“訪”不信法。誤區(qū)三：以信訪量來考評信訪工作。目前上級對下級政府信訪工作的考評，都是以上訪量來衡量的，超過了規(guī)定的指標，各級政府的主要領導都要承擔一定的責任，受到一定的處理。這種考評方式本意旨在加強各級政府對信訪工作的重視，分級承擔社會壓力，緩解社會矛盾。但客觀上講，這種考評方式并不很科學，它讓一些別有用心的人鉆了空子，如：有些人因?qū)ΜF(xiàn)任領導有意見，就組織煽動一些人上訪，讓現(xiàn)任領導難堪，最后往往能達到“攆走”的目的。
4、工作落實不到位。一是對信訪問題解決不到位。有些信訪問題牽涉面廣，時間跨度大，調(diào)查取證非常困難，解決難度相當大，導致問題無法處理或處理不到位。二是督查不到位。有些信訪問題沒能得到妥善處理，客觀上也有干部的原因。對信訪問題干部中還存有畏難情緒，怕麻煩，同時部門之間缺乏良好的溝通與協(xié)調(diào)。針對這些情況，缺乏有效的干部督查跟蹤處理和責任追究機制。三是對纏訪鬧訪等嚴重信訪事件當事人處理不到位。首先，纏訪鬧訪的概念界定不清，對纏訪鬧訪戶定性困難，缺乏可操作性。其次，有些部門在處理類似問題時，為平息事態(tài)，免于激化矛盾，往往會采取息事寧人的態(tài)度，能放即放，缺乏強有力的執(zhí)法配合，無法產(chǎn)生震懾力。
二、解決信訪問題的幾點建議
信訪實際工作中，一些地區(qū)能在加強領導、強化責任、實行責任追究上動真的，在解決群眾實際困難、破解信訪難題、化解社會矛盾上來實的，有效遏制了信訪總量持續(xù)攀升的勢頭，緩解了嚴峻的信訪形勢，總結他們的做法，主要有以下幾點：
1、樹立穩(wěn)定壓倒一切的觀念，循序漸進推進改革。一是要把發(fā)展的速度、改革的力度與群眾的心理承受能力統(tǒng)一起來，處理好改革、發(fā)展與穩(wěn)定的關系。重大決策要符合社會現(xiàn)實，符合實際，要考慮群眾的'心理想法，在推進改革的進程中，要努力做到瓜熟蒂落、水到渠成。二是要加快完善社會保障體系。擴大社會保障的范圍，盡量把城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)已經(jīng)農(nóng)轉(zhuǎn)非的“農(nóng)民”納入低保的范圍。提高城市居民的低保標準，讓下崗職工生活有基本保障，力爭把改革的陣痛降到最低的限度。
2、樹立法治觀念，提高全民法律意識。一是繼續(xù)搞好普法工作。讓公民學法、懂法、遵法、守法，遇到問題，發(fā)生糾紛，能拿起法律的武器，依法保護自己的合法權益。二是法律法規(guī)要與時代發(fā)展同步。立法機關、司法部門和有關職能部門要根據(jù)社會發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問題、新矛盾，及時、科學、有針對性地出臺、完善相應的法律法規(guī)及政策條文，讓各級政府在解決這些問題時有法可依。三是要弱化政府或信訪部門的職能，糾正群眾信“訪”不信法的錯誤認識 。群眾上訪總量多年居高不下，與政府及其信訪 部門的角色定位不準、轉(zhuǎn)換不力有關。政府及其部門應與時俱進，隨著社會的變化而轉(zhuǎn)變職能，做到有所為有所不為。四是嚴格執(zhí)法。在處理信訪問題時，不以信訪的人多人少定對錯，嚴格以法律為準繩，改變部分人“法不責眾”的錯誤觀念。
3、樹立信訪教育與信訪執(zhí)法相結合的觀念，確保信訪工作取得實效。思想教育不是萬能的。有些人明知攔路搶劫是犯罪，但還是攔路搶劫;明知殺人是要償命的，但還是有殺人犯。思想教育僅對講理的人有效，僅對遵紀守法的人有效。對無理取鬧的人、對別有用心的人、對圖謀不軌的人無效，因此，解決上訪問題時要做到區(qū)別對待。對確實有冤屈的，要盡快給予解決;對不了解國家的法律、政策而產(chǎn)生誤會的，要耐心細致做好解釋工作，消除誤會;對于別有用心、無理取鬧、聚眾圍堵政府大門、攔阻交通要道等情節(jié)嚴重的，必須依法嚴厲打擊。
4、樹立防范與責任追究相結合的觀念，加快推進信訪工作規(guī)范化進程。一是建立民意溝通機制。繼續(xù)堅持和完善領導信訪接待日制度，加強民意溝通。通過談心交流，了解群眾所想、所需、所求，從而暢通與群眾溝通的渠道，架起干群“連心橋”。二是建立矛盾糾紛排查調(diào)處機制。超前排查人民內(nèi)部矛盾，對可能影響本地區(qū)的矛盾糾紛做到早發(fā)現(xiàn)，早掌握，早化解，使矛盾糾紛消除在基層，化解在萌芽狀態(tài)，降低行政成本。三是實行信訪工作首問責任制。為了克服責任弱化和工作不到位的問題，凡是第一位接待群眾來信來訪反映情況的機關工作人員，要在了解群眾反映的問題后，對屬于本部門工作范圍內(nèi)的，應及時受理，并給予當事人明確的答復;對不屬于本部門工作范圍的，要及時向上匯報，向其他部門或系統(tǒng)進行交辦、轉(zhuǎn)送，問題轉(zhuǎn)到哪里，責任就跟到哪里，直到問題得到徹底解決。四是實行信訪工作過錯追究制。完善信訪工作現(xiàn)行的考評辦法，變以信訪量考評為以信訪過錯來考評，實行嚴格的信訪過錯追究制，使各級干部心里服氣，工作有積極性;使個別違法亂紀、該作為而不作為的干部得到改正;同時不會再出現(xiàn)因上面的壓力太大，領導干部向無理取鬧的人妥協(xié)、讓步，使別有用心、聚眾鬧事的人有機可趁，形成“愛哭的孩子多吃奶”的惡性循環(huán)局面。
推薦調(diào)研報告14
隨著農(nóng)村生活水平的提高，經(jīng)濟的不斷發(fā)展，農(nóng)村的居民對生活質(zhì)量的要求也越來越高，這就不可避免地導致了婚姻家庭領域的問題也越來越多。因此，我結合上學期所學的婚姻家庭法的有關知識，懷著以科學發(fā)展觀為理念的態(tài)度，針對蓋州市農(nóng)村婚姻家庭領域出現(xiàn)的各種問題進行了詳細調(diào)研。我通過網(wǎng)絡，分析了廣大網(wǎng)友反映出的最近幾年內(nèi)出現(xiàn)的婚姻家庭問題，分別到市法院、市民政局，了解了XX年以來的結婚、離婚情況，并且以我所市郊區(qū)的一個村子為試點，發(fā)放了100份調(diào)查問卷，采用由局部到整體的方法，概括地分析了我市農(nóng)村婚姻家庭領域存在的問題。具體報告如下：
一、 蓋州市農(nóng)村婚姻家庭的基本情況
首先，從網(wǎng)絡上討論的情況看，婚姻家庭問題始終備受關注。從XX年至今，困擾著人民的問題與日俱增，其中有關婚姻家庭的問題由原來的5%增加到了60%。雖然網(wǎng)絡上的數(shù)據(jù)可信度不是很高，但有一點不可否認，婚姻家庭類問題已經(jīng)成為了我市農(nóng)村家庭的主要問題。
其次，從市民政局提供的有關資料得知，近幾年來離婚的數(shù)量不斷增多，這包括城市居民和農(nóng)村居民。但農(nóng)村居民的波動比較大，有極其明顯的上升趨勢。XX年結婚641對，離婚30對，其中農(nóng)村居民2對；XX年結婚830對，離婚62對，其中農(nóng)村居民5對;XX年結婚984對，離婚79對，其中農(nóng)村居民15對；XX年結婚1112對，離婚77對，其中農(nóng)村居民17對；XX年結婚1072對，離婚131對，其中農(nóng)村居民30對；XX年結婚1119對，離婚157對，其中農(nóng)村居民47對；XX年結婚980對，離婚143對，其中農(nóng)村居民57對；XX年結婚817對，離婚130對，其中農(nóng)村居民58對；XX年結婚1534對，離婚168對，其中農(nóng)村居民69對。目前，農(nóng)村居民離婚處于一個平穩(wěn)上升的過程。
再次，從市法院所提供的資料可了解到，從XX年至今共受理了離婚案件977件，占民事案件的37.5%，其中農(nóng)村居民的離婚案件489件，并且呈現(xiàn)逐年遞增的趨勢。
最后，從在我市郊區(qū)發(fā)放的調(diào)查問卷的情況看，農(nóng)村居民的婚姻家庭問題普遍存在，100份調(diào)查問卷中，有4個人處于已經(jīng)離婚或者正在鬧離婚的家庭，25人的家庭存在感情不和，時常吵架的現(xiàn)象。還有7個人的家庭出現(xiàn)這樣或那樣的問題。其余64人的家庭處于正常狀態(tài)。
二、蓋州市農(nóng)村婚姻家庭中存在的問題及其原因
�。ㄒ唬┓欠ㄍ�、婚外情上升為農(nóng)村婚姻家庭的主要問題
通過網(wǎng)絡上所反映的以及市法院的婚姻家庭案件中，這一問題已經(jīng)上升為影響農(nóng)村家庭穩(wěn)定的主要問題之一。出現(xiàn)這類問題，不僅嚴重破壞了家庭的和睦，對孩子的身心健康造成嚴重的`影響，而且不利于構建和諧社會，不能促進科學發(fā)展觀的有效實施。出現(xiàn)這類問題主要是由社會原因造成的。社會的發(fā)展、進步、人們的經(jīng)濟條件好了，生活改善了，開始尋求一些刺激的東西、新鮮的東西，于是，個別人染上了吃、喝、嫖、賭、毒等惡習，有了這些惡習勢必要給婚姻家庭帶來影響，出現(xiàn)婚姻家庭矛盾。因此，我們應該嚴重打擊非法同居，婚外情等不良問題。
�。ǘ┘彝ケ┝θ匀皇且l(fā)農(nóng)村婚姻家庭破裂的直接導火線
家庭暴力問題，一直是備受社會關注的問題。近幾年來我市的家庭暴力事件處于小幅度上升趨勢。家庭暴力主要發(fā)生在夫妻之間，父母兒童之間，祖（外）父母與孫（外孫）子女之間，但婦女、兒童、老人等家庭弱勢群體是主要的受害者。家庭暴力不僅給弱勢群體帶來嚴重的身心傷害，而且會由此產(chǎn)生一系列的婚姻家庭問題，成為影響家庭和社會不穩(wěn)定的重要因素。我們村就有這種例子。男人本是忠厚老實之人，但只要酗酒，就變得暴躁如雷。常常對妻子和女兒進行暴打，還辱罵妻子無能，只會生女兒。妻子和女兒也受封建思想的禁錮，認為女人在家中毫無地位，就算被打被罵也從不吭聲，含著淚水獨自忍受痛苦。直到丈夫酗酒成性，幾乎每天都要遭受痛苦，實在是忍無可忍，才開始向有關部門反映。我認為是歷史原因?qū)е铝诉@類問題的出現(xiàn)。中國的社會經(jīng)歷了漫長的封建時期，封建思想在農(nóng)村居民的頭腦中根深蒂固，尤其是大男子主義、男尊女卑等封建殘余還有滋生的土壤，并且直接影響到婚姻家庭。妻子孩子被打是家庭內(nèi)部問題；離婚是不光彩的，是作風的問題；女人在外面有活動不允許，男人在外面花天酒地是天經(jīng)地義等，這些都導致了家庭的矛盾。輕者離婚，重者發(fā)生傷害乃至殺人事件，給家庭、給社會帶來嚴重的后果。
推薦調(diào)研報告15
在局領導“教育創(chuàng)強”方針指引下，為進一步掌握我縣農(nóng)村基礎教育教學總的質(zhì)量和課程改革實驗情況，了解教學實踐中所取得的成績和存在的問題，分析原因并有針對性地解決問題。促進我縣課改實驗作扎實有序地向前推進。根據(jù)中心領導的指示，二零零四年學度我對金星學校進行了教學調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
一、基本情況：
學校體育跑道181m，沙坑、單雙杠各一，籃球場兩個(無室內(nèi)運動場地);實驗室、儀器室、電腦室、多媒體教室、圖書室、閱覽室、音樂室(內(nèi)僅一架鋼琴)，少先隊(團支部)活動室等各一個，其它教學器具等基本設備初步達標。
二、所取得成績
近三年來，金星學校重視素質(zhì)教育，全體教職工在校領導班子帶領下重視人性化管理，實行教師量化考核，充分調(diào)動教師積極性，在教學工作中積極營造“安全、健康、和諧”的人性化氛圍，以“知禮、勤勉、奮進”為校訓，認真落實“減負不減質(zhì)”的根本宗旨，教學上取得了一定的成績。
1、重視課改
�、俳M織教師學習有關政策法規(guī)和學科課程標準，并鼓動教師參加縣“323”師訓等各種學習活動，并進行理論實踐。
�、谕ㄟ^黑板報，編寫“課改專欄”，定期宣傳課改動態(tài)信息，交流課改教師的心得體會。
�、鄱ㄆ陂_放“家長學�！�，向廣大家長宣傳課改的目的意義，反饋學生的成長過程，為學生全面健康發(fā)展共同出謀劃策。
�、芗訌娏苏n改實驗的領導、管理和指導工作，制定了《基礎教育課程改革實驗方案》。
�、菀�(guī)范了課改資料的建設和管理，并加強了教學指導工作，學校領導經(jīng)常深入課堂聽課，用新課改的理念指導教學工作。
2、教師的教學觀念發(fā)生了變化
�、俳處熤鲃訁⒓诱n改，不斷積累和總結經(jīng)驗，積極撰寫論文和教學案例。如小學，很多教師通過自制卡片、教具、學具;如語文教師為提高識字量，不僅在書中，還在各種學習資料中培養(yǎng)學生主動識字習慣，培養(yǎng)學生搜集資料的能力，克服了由于教學資料不配套等不利因素給教學帶來的麻煩。
�、诮處煹慕虒W手法發(fā)生變化。首先教師的理念變，才能使之方法變，把學習的主動權還給學生。組織、激勵、引導等方法在不斷改進，很多老師能因地制宜，充分挖掘和合理利用課程資源，如美術老師楊先紅，在色彩課中結合唐詩、宋詞，并利用情感和審美雙重因素，使學生在樂中學，潛移默化地將知識傳授給了學生，把課堂教學和生活實際有機地結合起來，極大調(diào)動了學生積極性。
3、學生的學習方式發(fā)生了變化
通過語數(shù)英等各學科現(xiàn)場觀摩可以看出，課堂教學較之前傳統(tǒng)課堂教學都有一定改進，使人感到了新課改后，課堂中的清新氣息，學生的學習方式更為豐富，呈現(xiàn)出多樣化、個性化趨勢�！白灾鳌⒑献�、探究”已逐步成為學習的主要方式。如語文課，學生有大量的實踐進行探究、思考、觀察和分析及實踐活動。卻能根據(jù)學生的年齡特征因材施教，科學地滿足了學生的好奇心和求知欲，合作學習給了學生更多參與和表達的機會，學生自主、自信、合作、探究的意識普遍增強。
4、教研氛圍日接濃厚
人性化管理發(fā)揮教師原動力，全校上下形成合力，積極開展教研活動，特別是新課改以來，以“323”師訓工程為載體，積極參加教科研組織的各種教研活動。
①教科研活動內(nèi)容豐富、形式多樣，除聽課、評課還去辦了專題講座研討活動，對新課改的一些熱點、難點問題展開及時的討論和交流，使教師在教學實踐中獲益匪淺。
�、谡n題研究開始啟動，經(jīng)過半年多的實踐探索，今年上報市級課題兩個。
大家都知道：評價的'功能不僅僅是甄選和選拔學生，而是促進學生潛能、個性、創(chuàng)造性的發(fā)揮，使每個學生都具有自信心和持續(xù)發(fā)展的能力。為此，該校在課改實踐中，引導教師大膽改革評價內(nèi)容和方式，采用“分項考試+等級評價+孤立評價+鼓勵評語”的呈現(xiàn)方式，努力構建多元，評價內(nèi)容方式多樣，既關注結果，更重視過程的評價體系。方法是教師、學生、家長共同參與的交互互動。如語文分：識字寫字(學生互評)、朗讀、口語交際(教師家長參與)，以鼓勵為主用游戲形式糾正等等。
6、重視社會實踐，師生共同參與
帶出去請進來。一年以來，該校抱著新的“教學觀”，與校外結合，進行一系列“走進新課程”、“與新課改工成長”活動，實行校際聯(lián)合。
①初中部與荔港學�！奥�(lián)姻”，進行新課改教研活動。
②小學部與石浦中心校進行教學新課程教研活動;小學語文與新港小學進行教研活動。
③重視學生社會體驗活動
a、擁軍活動。初中新生軍訓、“八。一”節(jié)慰問石浦邊防站、“端午節(jié)”送粽子，建立深厚的軍民關系。
b、建立勞動基地。學校有專門開辟的花木基地供學生栽培、觀察、分析、護理。
c、到申棱電梯廠進行社會實踐，讓學生采訪，寫《申棱成長之路》在縣市宣傳口發(fā)表
d、請消防大隊進行正常的安全教育，懂得自我保護，做到群眾的預防災害宣傳員。
e、到敬老院去舉行文藝聯(lián)歡，做新時期敬老愛幼的好學生
f、每年去烈士墓緬懷先烈，進行革命傳統(tǒng)教育。
7、重視師資業(yè)務培訓，教學成就顯著
�、沤虒W質(zhì)量是學校的生命線，培養(yǎng)一支“政治正、業(yè)務硬、教學勤”的師資隊伍，始終是該校關切的問題，為此學校領導極力鼓勵進修、學習以提高教師的教學能力。通過大家的共同努力，小學語文、數(shù)學合格率100%;初中語、數(shù)、外、政、自等平均合格率70~80%;三名教師參加中級研修班，一名教師參加學科骨干培訓班。歷年來教師積極參加各類競賽活動，成績顯著：
�、倏h教壇新秀評比：20xx年度初中部自然、美術分獲二等級。
②縣教師基本功競賽：美術二等獎，數(shù)學、自然三等獎，政治市三等獎。
�、劢虒W論文評比：小學數(shù)學縣一等獎、市二等獎，初中數(shù)學、美術分獲縣二等獎，教學基本功案例分獲縣三等獎，體育優(yōu)質(zhì)課縣二等獎。
�、茖W生是教學的主體，教學的一切為了學生，學校在“以人為本”的宗旨下，近三年來所顯現(xiàn)的成績可想而知。
�、僦锌迹�20xx年考進象中3人，考入二中13人;
20xx年考進象中2人，考入二中20人;
20xx年考進象中4人，考入二中15人。
②各年統(tǒng)考相比，20xx年尤為突出：
20xx年第一學期初中一年級層全縣中上水平，其中自然學科全縣名列4、5、6;初中一年級政治，全縣名列前5名。總之，小學合格率100%，中學合格率70%~80%。
�、壑匾曀刭|(zhì)教育，各方面提高顯著：
a、全縣中學三模競賽：全縣第九名;
b、縣學生藝術節(jié)舞臺藝術表演：團體二等級;
c、縣學生藝術節(jié)三獨表演：1人二等獎;
d、縣學生藝術節(jié)書畫藝術現(xiàn)場賽：書法、繪畫各獲二、三等獎;
e、學生作文競賽中：3人參加3人全獲獎――其中市二等獎1人，縣二等獎1名，縣三等獎1名;
f、全縣學生運動會：每屆組隊參賽，態(tài)度積極，重在參與;
g、縣科技界：多篇科技論文獲獎，獲縣科協(xié)好評。
三、存在主要問題：
1、師資力量薄弱：
2、辦學條件差：
另外資金困難，很多教學活動難以開展，到“提襟見肘”的地步。辦公經(jīng)費、教輔資料、教學設備……難以兼顧。
3、缺乏與新課程相匹配的科學的操作性強的學校、教師、學生評估制度，這在很大程
度上阻礙了學校與廣大教師參與課改實驗的積極性和創(chuàng)造性發(fā)揮。
四、幾點建議：
2、建議上級教育部門(有關部門)應盡快協(xié)助建立一個與課改相適應的教育教學評價機構。
評價是新課改最大的難點，是影響課改健康發(fā)展的“瓶頸”。因此，加快課改理念下的評價研究，制定出與課改相匹配的評價方案是當前應努力研究，力求早日完成重要任務。以充分發(fā)揮師生教學積極性。
3、應充分認識校本課程教學和學科整合的重要性，組織專門培訓小組引領教師，并將其作為學校的一項長期、穩(wěn)定的工作。有目的有計劃地來抓，方能保證課程改革順利而持續(xù)地進行下去。
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