推進鄉(xiāng)村治理措施方案范文（精選23篇）

　　在我們平凡的日常里，措施不再是罕見的東西，措施是針對情況采取的處理辦法。你所見過的措施是什么樣的呢？下面是小編為大家整理的推進鄉(xiāng)村治理措施方案范文（精選23篇），歡迎閱讀，希望大家能夠喜歡。

　　推進鄉(xiāng)村治理措施方案1

　　為全面貫徹落實市委、市政府關于農村環(huán)境整治工作的總體部署，做好新時期農村愛國衛(wèi)生工作，切實改變農村環(huán)境衛(wèi)生面貌，提高農村環(huán)境質量和群眾的健康水平，持續(xù)、有效地推進農村衛(wèi)生城市化管理進程，根據我村實際情況制定本方案。

　　一、指導思想

　　堅持經科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以建設社會主義新農村為著眼點，以提高農民健康水平為目的，以創(chuàng)建各級衛(wèi)生村為載體，動員廣大群眾主動參與，進一步加大農村環(huán)境衛(wèi)生建設和管理力度，緊密圍繞群眾普遍關心的熱點、難點問題，突出重點，瞄準弱點，破解難點，堅持標本兼治的原則，用三年時間使我村環(huán)境衛(wèi)生面貌明顯改觀，為建設社會主義新農村做出應有貢獻。

　　二、工作目標

　　以村容整潔、清除白色垃圾為主要任務，結合愛國衛(wèi)生其他工作，通過農村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，使農村環(huán)境衛(wèi)生得以明顯改善。村環(huán)衛(wèi)基礎設施、環(huán)衛(wèi)保潔隊伍、環(huán)衛(wèi)制度與措施配套健全，村容貌整潔，路面平整完好，排水系統(tǒng)暢通，垃圾定期理清，柴草堆放整齊，畜禽圈養(yǎng)，戶廁清潔衛(wèi)生，室內環(huán)境潔凈，個人衛(wèi)生良好。

　　三、工作標準要求

　　(一) 村委會處駐地衛(wèi)生

　　1、 基礎設施建設。主要道路及人行道硬化率分別在100%道路排水系統(tǒng)完整通暢;實行垃圾、糞便無害化處理，駐地廁所保持清潔衛(wèi)生。室內室外配備垃圾箱等環(huán)衛(wèi)設施，并保持良好的使用管理狀態(tài)。

　　2、 環(huán)境衛(wèi)生管理。配有環(huán)衛(wèi)隊伍和專業(yè)管理制度，清掃保潔覆蓋率在100%以上;加強垃圾清運管理，達到日產日清。

　　3、 環(huán)境綠化美化。主要道路建有綠帶和行道樹，并配置整齊、美觀，因地制宜建設公共綠地。

　　4、 辦公室內部衛(wèi)生管理。衛(wèi)生管理責任區(qū)明確，環(huán)境綠化、美化、凈化，室內衛(wèi)生整潔，設有足夠的封閉式垃圾容器，垃圾日產日清。

　　(二) 村內衛(wèi)生

　　1、 基礎條件。村莊規(guī)劃整齊;村內道路全部硬化，道路排水系統(tǒng)完整通暢;設有足夠的垃圾容器，無垃圾暴露存放;衛(wèi)生戶廁普及率在91%以上;自來水普及率為100%。

　　2、 綠化美化。主要村道綠帶、行道樹整齊美觀，管理到位。

　　3、 環(huán)境衛(wèi)生。設專人負責村莊道路的清掃保潔和垃圾清運，垃圾定期清理;村內無“三大堆”，無白色垃圾，村外“三大堆”隱蔽集中放置。

　　(三)加大宣傳

　　健康教育。按照《億萬農民健康教育促進行動規(guī)劃》的要求，開展多種形式的健康教育活動。要不定期地舉辦各類衛(wèi)生知識講座，通過新聞媒體、固定宣傳欄、板報等多種形式普及艾滋病、禽流感等重大疫病預防知識，提高群眾參與綜合整治活動的積極性。

　　四、保障措施

　　(一)切實提高整治工作重要意義的認識，增強整治工作的緊迫感和責任感

　　當前，基礎設施建設、生態(tài)環(huán)境以及群眾的生產生活環(huán)境存在的薄弱環(huán)節(jié)還較為突出。群眾的衛(wèi)生意識、生活習慣、經濟條件、生活設施相對滯后，還存在部分垃圾隨意處理，環(huán)衛(wèi)設施不配套，白色污染不斷蔓延的現象。有的村道路年久失修，坑洼不平，排水渠道不暢，環(huán)境衛(wèi)生管理處于無序狀態(tài)，這些都給人民群眾的生產生活和身心健康帶來一定程度的影響和危害，急需采取有效措施加以解決。因此，大力開展農村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，既是農村三個文明建設和提高農村綜合競爭力的'需要，也是實現和維護廣大群眾根本利益的具體行動。要站在樹立和落實科學發(fā)展觀、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展的高度，統(tǒng)一思想認識，扎實開展工作。

　　(二)切實加強整治工作的組織領導，周密部署并精心組織開展整治工作

　　農村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治是一項系統(tǒng)工程，涉及范圍廣、內容多、任務重。為確保整治工作順利展開并取得良好成效，村成立相應的領導機構，全面負責整治工作的組織協(xié)調和監(jiān)督檢查。要著眼長遠建立長效管理機制的措施，要把整治任務層層分解，明確責任，建立責任網絡體系，為整治工作全面展開奠定良好的組織基礎。

　　(三)切實加大整治工作的宣傳力度，營造全社會共同參與和齊抓共管的良好氛圍

　　農村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治涉及到方方面面和千家萬戶，難點問題、敏感問題多，且時間長、工作量大。為此，村將不間斷的思想和宣傳發(fā)動工作貫穿于整治工作的全過程，充分運用各種媒體和有效的宣傳形式，對開展農村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治的重要意義、目標任務、工作措施、整治進展情況進行全方位的宣傳和報道，使整治活動家喻戶曉、深入人心，并及時宣傳和推廣一些好經驗、一批好的家庭衛(wèi)生戶。同時，要全力做好組織和發(fā)動工作，廣泛動員、引導社會力量和廣大群眾積極參與，密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，形成合力，推動整個整治活動不斷健康深入地發(fā)展。

　　(四)切實把握整治工作的重點，突出解決與人民群眾利益密切相關的基礎工程

　　農村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治要本著因地制宜、量力而行的原則，從實際效果出發(fā)，突出整治的重點，解決問題的難點，有計劃、分階段、按步驟實施，逐步建立和健全長效管理機制。

　　在硬件建設上，著重解決基礎設施配套，一是在村交通便捷處修建18個垃圾池，交通不便捷處安置3個垃圾容器，解決垃圾無處可倒或暴露存放問題;二是嚴格做到生活垃圾進入池外運處置，解決垃圾隨意處置和垃圾“圍村”現象;三是配備必要的垃圾運輸車輛，建立專門的保潔隊伍，確保垃圾日產日清;四是整修道路、硬化戶道，暢通排水渠道，解決群眾出行的問題。

　　在軟件建設上，要從完善管理機制入手，建管村環(huán)境整治工作監(jiān)督組，定期對村內環(huán)境整治工作進行排查，在思想道德教育、健康教育、文明意識與衛(wèi)生習慣養(yǎng)成、管理制度、獎懲措施等方面，建立和形成一套農村環(huán)境衛(wèi)生整治的長效機制，推動農村環(huán)境衛(wèi)生管理走向法制化、規(guī)范化、制度化的軌道。

　　(五)切實強化整治工作的督查，確保整治工作取得圓滿成效

　　農村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作，任務繁重，為確保整治工作廣泛、持久地開展及各項工作任務的落實，在上級檢查的基礎上，完善工作措施，以確保整治工作的有序進行。村將組織村督察組定期按照市委部置的標準，對村內環(huán)境衛(wèi)生進行督察，結合上級政府的督察，不斷完善農村環(huán)境衛(wèi)生整治工作體系，確保整治工作取得圓滿成效。

　　推進鄉(xiāng)村治理措施方案2

　　一、指導思想

　　以改善農村居民生產、生活環(huán)境為切入點，緊密結合生態(tài)鎮(zhèn)建設，按照建管并重、標本兼治的原則，大力開展環(huán)境綜合整治，從根本上改變我鎮(zhèn)環(huán)境面貌，推動經濟社會又好又快發(fā)展，打造美麗新。

　　二、主要內容及責任分工

　　(一)整治范圍

　　場鎮(zhèn)、各村、組(自然村)。

　　(二)場鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治內容

　　1、加強場鎮(zhèn)保潔工作，凈化場鎮(zhèn)環(huán)境。重點治理場鎮(zhèn)衛(wèi)生死角、垃圾池、污水處理點等地點，街面衛(wèi)生堅持“一日一掃，全天保潔”保障場鎮(zhèn)街面清掃率達到100%。

　　2、加強容貌整治，改善環(huán)境秩序

　　重點整治占道經營、亂畫亂貼、亂拉亂掛等嚴重影響場鎮(zhèn)容貌的“三亂”行為，規(guī)范招牌和各類宣傳品，加強對建筑工地的管理，禁止將建筑垃圾隨意堆放，清理路邊有煙燒烤，落實門前“三包”制度，通過宣傳教育，引導群眾自覺參與維護場鎮(zhèn)環(huán)境秩序。

　　3、實施綠化工程，加大污染整治力度

　　落實管護責任，對場鎮(zhèn)的綠化帶進行定期維護與保養(yǎng)，適時補植綠化樹，保持綠化帶的整潔美觀，為居民創(chuàng)造良好的工作和生活環(huán)境。加強對各事企業(yè)單位污染物排放監(jiān)督力度，嚴格控制生產生活廢水、污水的不合理、不達標排放，對造成污染嚴重的事企業(yè)單位進行通報，嚴格控制重建或加固戶所產生的建筑垃圾，要求對其所產生的建筑垃圾及時的進行處理與清運。

　　4、規(guī)范交通秩序，保證道路通暢

　　嚴格要求駕駛員必須按規(guī)定將機動車停于劃好的停車線內，不得亂停亂放，不得在場鎮(zhèn)上隨意掉頭，違者將給予50--100元的處罰，對于不遵守交通規(guī)則的駕駛員，派出所將進行嚴肅處理。對主要交通干道羅吳路、鄢慧路、慧新路、譚慧路進行清理，清運道路兩側的白色垃圾，規(guī)范廣告牌匾，確保道路整潔。

　　5、加強垃圾管理和清運工作

　　以村、組為單位，每個村民小組落實1名保潔人員負責日常工作(日常工作為：組上公共區(qū)域和組道以及溝渠衛(wèi)生、門前擺放、垃圾池清理和分類垃圾)，保潔員要做到每天2次保潔工作，每2-3天對戶垃圾池進行一次清理并把戶垃圾池(房)的垃圾運行至分類垃圾池內進行分類處理;每個村落實3名保潔人員負責公共區(qū)域以及主要交通沿線兩邊和溝渠白色垃圾、塑料垃圾瓶、玻璃瓶以及門前擺放，村保潔員每天要做到3次保潔工作，每2-3天負責把垃圾房內垃圾運行至分類垃圾處理池內并進行分類，每10天把分內垃圾處理池的分內垃圾進行分類回收，并把不可回收的垃圾用運至鎮(zhèn)垃圾中轉站，統(tǒng)一由縣上壓縮運走。

　　(三)村組環(huán)境綜合治理內容

　　1、治理柴草垛。柴草垛遷到村落外，擺放到適宜位置，做到碼放整齊，井然有序。

　　2、治理糞堆。清理擺放到院落內的糞堆、垃圾堆，統(tǒng)一遷到院落外，集中、有序堆放。

　　3、治理院墻。清理和修繕農戶的殘缺院墻，清除墻面上的亂涂亂畫，做到美觀實用。

　　4、治理庭院。打掃室內外衛(wèi)生，清除院內垃圾，規(guī)范生產生活物品擺放。每個農戶院內設置一處臨時垃圾存放點，禁止將垃圾亂扔亂拋。

　　5、治理村落衛(wèi)生。清理鎮(zhèn)村結合部，村落出入口、居住小區(qū)、小路小巷的衛(wèi)生死角，做到垃圾處理日產日清;清理露天廁所，改進農戶家庭廁所，做到“有墻、有門、有坑、有蓋、不滲、不漏、不外溢”。

　　6、治理人居環(huán)境。在村組道路兩側、庭院內、空閑地、公共綠地種花、種草、栽樹，建立綠化帶、綠化點、美化點，做到路邊、墻邊、溝邊有花有樹，不留死角，實現村落綠化、美化、香化。

　　7、治理道路、河流環(huán)境。對主要交通干道羅吳路、鄢慧路、慧新路、譚慧路進行清理，清運道路兩側的白色垃圾、周邊的建筑垃圾，確保道路整潔。對鎮(zhèn)區(qū)域內河流水面垃圾、雜物進行清理。

　　三、時間與步驟

　　1、展開階段(年3月29至5月底)。鎮(zhèn)、村層層召開動員大會，學習有關文件和先進典型，做到層層發(fā)動，家喻戶曉。

　　2、深化階段(年6月至年8月底)。全面開展我鎮(zhèn)場鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治和村莊庭院美化等專項治理工作，基本達到“《四化體系》”標準。加強精神文明建設，提升我鎮(zhèn)居民素質，實現環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)良好的民風文明新氣象;

　　3、提高階段(年9月至年11月底)。結合整治工作實踐，重點抓好完善設施，鞏固并建立健全工作長效機制，形成容貌整潔、環(huán)境優(yōu)美、管理有序的良好局面。

　　4、總結階段(年12月)總結全年城鄉(xiāng)環(huán)境所取得的.成就和不足。

　　四、組織落實和保障措施

　　(一)要加強領導，落實責任。這次全鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治是我鎮(zhèn)新農村建設中一項全局性、突破性的工作。鎮(zhèn)主要領導任組長，分管領導任副組長，相關人員參加的活動領導小組，下設辦公室于城鄉(xiāng)環(huán)境治理辦公室內。形成以黨委、政府為主導，以農民為主體，相關部門全力配合的工作局面。各村黨支書記、村民委員會主任要下大決心花大力氣，根據“臟、亂、差”地段制定整治方案，明確分工、責任到人，確保在限期內完成整治任務。

　　(二)統(tǒng)籌安排，落實責任。要因地制宜，實事求是，量力而行，注重失效，嚴禁形式主義;按照方案要求，與村(居委會)簽訂環(huán)境綜合治理目標責任書，確定治理重點目標，統(tǒng)一部署，精心安排，將任務目標分解到位、落實到位，并將工作進展情況及時上報z鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理領導小組辦公室。

　　(三)全面發(fā)動，廣泛參與。要教育、組織和動員廣大人民群眾積極支持、自覺參與這一環(huán)境治理活動，自己動手，改造環(huán)境，建設家園。要通過各種宣傳形式教育引導群眾養(yǎng)成科學文明健康向上的生活方式，增強我鎮(zhèn)居民的美化意識、環(huán)境意識、文明意識和交通安全意識，為營造“我為人人，人人為我”良好的人居環(huán)境做貢獻。

　　(四)強化監(jiān)督，嚴格考核。從4月初開始，全鎮(zhèn)要把村容整治活動作為一種經常性活動，廣泛深入開展，逐步提高環(huán)境衛(wèi)生建設標準，徹底改善農村人居環(huán)境。同時，要積極開展“清潔村落”和“星級清潔家庭”創(chuàng)建活動，按照建設標準，建立考評和激勵機制。力爭通過努力，到年底，全鎮(zhèn)“清潔村落”和“星級清潔家庭”的掛牌率分別達到80%和90%以上。各村要結合實際，研究制定環(huán)境衛(wèi)生長效管理辦法，以規(guī)章制度、《村規(guī)民約》等有效形式加以確定，約束不衛(wèi)生、不文明、不健康行為，提高群眾的環(huán)境意識、衛(wèi)生意識、公共道德意識，使愛護環(huán)境、保護環(huán)境成為廣大群眾的自覺行為。

　　推進鄉(xiāng)村治理措施方案3

　　為認真貫徹落實中央、省、市農村工作會議精神，經縣委、縣政府研究，決定實施全縣城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治提升年活動，全面推進我縣城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化建設，切實做好農村垃圾無害化處理及衛(wèi)生保潔工作，進一步改善農村人居環(huán)境�，F結合我縣實際，制定本實施方案。

　　一、指導思想

　　以黨的十八大提出的“推進生態(tài)建設，建設美麗中國”可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略為指針，堅持“政府主導、全民參與、因地制宜、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、綜合治理、長效管理”的原則，以增強農戶環(huán)境衛(wèi)生意識、提高健康素質和生活質量為目的，立足現狀、著眼長遠、突出重點、整體推進，進一步推動農村環(huán)境綜合整治工作，使農村垃圾走向規(guī)范化處理軌道，為“建設秀美上栗、打造幸福家園”作出新的貢獻。

　　二、工作目標

　　農戶對垃圾實行分類后入桶，保潔員定期收集，村級中轉站集中存放，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立焚燒爐對垃圾統(tǒng)一運送焚燒處理，實現農村環(huán)境綜合整治“四個重點”、“六個沒有”。四個重點：以縣主干道、河道、集鎮(zhèn)和水源地為重點整治范疇，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面鋪開。六個沒有：一是全縣農村農民房前屋后沒有零星垃圾;二是農戶庭院沒有隨地流淌的污水;三是村間、集鎮(zhèn)沒有散放的垃圾;四是庫(塘)、河道水面沒有漂浮的垃圾;五是村間道路沒有裸露的人畜糞便;六是公路沿線沒有散落的塑料垃圾、土建垃圾和花炮垃圾。達到戶戶有桶、組組有池、鄉(xiāng)鄉(xiāng)有爐，終端處理全覆蓋，農村垃圾不出縣的目標。

　　三、工作任務

　　(一)規(guī)范垃圾處理流程

　　采取“戶分類入桶、保潔員定期收集、村級中轉站集中存放、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一運送焚燒處理”方式。

　　1.戶分類入桶。農戶把自家產生的垃圾按漚肥、回收、土建、有害、焚燒五種垃圾分類存放在自家門前分類桶，并自行處理漚肥、回收、土建(含煤炭灰)三種垃圾，有害垃圾密封存放。特別要做好對煤渣的分類。同時，做到“門前三包”(包衛(wèi)生：不亂扔、亂倒生活垃圾和建筑垃圾;包整潔：無建筑材料、煤球等物亂堆亂放，房前屋后周圍無雜草，建筑設施整齊、美觀;包綠化：保持房前屋后和庭院內綠化、美化)。

　　2.保潔員定期收集。農戶垃圾分類桶內的焚燒垃圾由村聘保潔員定期收集運送到村上垃圾中轉站。保潔員還要定期清掃村點內公共道路、公共場所、綠化帶等范圍內的垃圾，做到日產日清。

　　3.村級中轉站集中存放。每個行政村在縣環(huán)保部門的指導下建設1-3個垃圾中轉站，用于垃圾集中存放。集中存放的垃圾要嚴格進行封存處理。

　　4.鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一運送焚燒處理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(環(huán)衛(wèi)所)派人統(tǒng)一把垃圾從村級中轉站運送到鄉(xiāng)鎮(zhèn)焚燒爐處進行終端處理。有害垃圾由保潔員收集并聯系供銷部門回收，科學處理。焚燒后的爐渣進行填埋或用作肥料。

　　(二)加強環(huán)衛(wèi)基礎設施建設

　　1.戶用環(huán)衛(wèi)設施。農戶配置垃圾分類桶，并標明“有害垃圾桶”、“焚燒垃圾桶”等字樣，置于農戶屋前避雨處，便于保潔員定期收集。垃圾桶由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一購置，發(fā)放給農戶時收取成本價的三分之一的資金，或責成農戶配備，沒有配置的可以由農戶出資，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一購置。

　　2.行政村環(huán)衛(wèi)設施。(1)各行政村要為每位保潔員配置“一衣一車一掃一鏟一鉗一鉤”(即一套環(huán)衛(wèi)工作服、一輛垃圾車、一只掃把、一只鏟子、一把鐵鉗和一只鐵鉤);(2)在環(huán)保部門指導下于交通方便處建設1-3個垃圾中轉站。

　　3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)設施。(1)鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)所要配備1-2輛垃圾清運車;(2)每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建造一座垃圾焚燒爐，大鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據實際可建造1-3座。建造垃圾焚燒爐要經環(huán)保部門勘察設計，嚴格選址，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一組織，按圖紙施工建造。學校、企業(yè)等單位產生的垃圾也納入當地垃圾處理系統(tǒng)范疇。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)焚燒爐建設均在今年6月底前完成。

　　(三)明確流程管理主體

　　1.戶分類入桶工作。由各行政村負責管理。各村要抓好對農戶的宣傳教育，嚴格垃圾分類。

　　2.保潔員定期收集工作。由行政村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級負責管理。村、鎮(zhèn)兩級要規(guī)定保潔員定期收集;行政村要配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓好保潔員的培訓和考核。

　　3.村級中轉站集中存放工作。由行政村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級負責管理、使用。

　　4.鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一運送焚燒處理工作。由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責管理。垃圾焚燒爐建成后由鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)所管理、使用。

　　四、推進措施

　　(一)成立組織機構，增強工作合力

　　1.統(tǒng)一思想，提高認識

　　農村清潔工程是最大的一項民生工程、德政工程，實施農村清潔工程是建設美麗上栗、打造幸福家園的重要內容，也是創(chuàng)新社會管理、錘煉干部作風的有力抓手。各地各部門單位要進一步統(tǒng)一思想，提高認識，加強宣傳，不斷增強推進我縣農村環(huán)境綜合治理的責任感、使命感和緊迫感，突出重點、攻堅克難，以更大的力度、更高的目標、更實的成效來推動我縣農村環(huán)境綜合治理工作。特別是各級機關干部、黨員、人大代表、政協(xié)委員，要率先示范，從自身做起，禁止使用一次性消費品，依次向村組、家庭推進，減少垃圾的產生，并抓好自己所住村組和居民區(qū)的衛(wèi)生保潔工作，做到帶頭打掃衛(wèi)生，帶頭愛護衛(wèi)生，帶領左鄰右舍一起來打掃和維護衛(wèi)生，實現村、組、居民區(qū)的衛(wèi)生大改觀。

　　2.強化領導，精心組織

　　縣委縣政府成立由縣委副書記曾憲清任組長，副縣長文健，縣人大副主任易冬梅、縣政協(xié)副主席易旺桔任副組長，縣委辦、縣政府辦、縣委宣傳部、縣委農工部、縣環(huán)保局、縣財政局、縣監(jiān)察局、縣教育局、縣水務局、縣供銷聯社、縣住建局、縣交通運輸局、縣衛(wèi)生局、縣花炮安監(jiān)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)等單位為成員的上栗縣農村環(huán)境綜合整治領導小組。領導小組下設辦公室，由縣委農工部部長陳日生同志兼任辦公室主任。同時建立聯席會議制度，定期對全縣農村清潔工作進行統(tǒng)籌協(xié)調、綜合調度和指導督查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立相應領導小組，班子要明確分工負責，要有清潔工程辦公室和工作力量，要有環(huán)衛(wèi)所�？h職能部門要明確分管領導和安排工作人員，做到主要領導親自抓，分管領導具體抓，具體工作專人抓。縣清潔辦要充實力量，配備一名專職副主任和兩名專職工作人員，聯合職能單位，認真開展好檢查評比。

　　3.強化責任，部門聯動

　　實行條塊結合，以塊為主的工作機制，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村、縣直各部門等責任主體，要進一步明晰職能，認真履職，切實完成各自的工作任務，密切配合，有序有力全面推進各項工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、職能部門要制訂出具體的切實可行的實施方案上報縣委辦、縣政府辦，并要求每月檢查一次，將檢查存在的問題、取得的經驗等情況及時通報到縣清潔辦。

　　縣委辦、縣政府辦：負責農村清潔工程建設工作的總體協(xié)調;

　　縣委宣傳部：宣傳農村清潔工程對建設和諧秀美新農村的意義，策劃推介先進事跡，激發(fā)社會各界支持參與農村清潔工程的積極性，并將農村清潔工程建設納入文明城市創(chuàng)建考評體系;

　　縣清潔辦：負責農村清潔工程建設工作牽頭、業(yè)務指導和日常管理，每個月定期檢查一次，檢查結果發(fā)至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門，并將檢查結果進行全縣通報;

　　縣環(huán)保局：抓好垃圾焚燒爐及中轉站的選址，指導焚燒爐與村級中轉站封存垃圾的標準化操作控制，負責環(huán)境違法行為執(zhí)法與重點區(qū)域污水治理等;

　　縣水務局：抓好栗水河源頭水保護，督促做好縣域內各中小河道、水庫、山塘的水質保護及周邊環(huán)境整治工作;

　　縣教育局：協(xié)調組織農村中小學校的清潔整治工作，做好中小學生愛護衛(wèi)生的教育，并組織中小學生開展文明勸導活動;

　　縣監(jiān)察局：對清潔工程中違法違紀違規(guī)行為進行查處;

　　縣交通運輸局：牽頭整治主要交通干道亂搭亂建現象;

　　縣財政局：落實清潔工程的各項補助資金;

　　縣供銷聯社：做好可利用垃圾的回收和指導封存垃圾的處理;

　　縣婦聯：組織廣大婦女干部群眾積極投入農村環(huán)境綜合整治活動，科學指導村民自覺樹立健康文明的行為方式和良好的公共環(huán)境衛(wèi)生意識;

　　縣住建(規(guī)劃)局：督促抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)衛(wèi)生和垃圾處理;

　　縣衛(wèi)計委：負責農村醫(yī)療機構的醫(yī)療垃圾處理;

　　縣花炮安監(jiān)局：牽頭抓好花炮垃圾的有效處理，嚴禁將花炮垃圾傾倒在公路兩旁和河道里面;

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)：牽頭組織實施轄區(qū)范圍內的農村清潔工程工作，特別是終端處理設施和鏈條的保障延伸，負責對各村及保潔員的培訓和考核;要制訂好具體操作工作方案，突出垃圾終端處理辦法，報縣委農工部審核后再下發(fā)。

　　各行政村：要制定工作方案并報縣委農工部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核后執(zhí)行。具體負責組織實施轄區(qū)范圍內的農村清潔工程工作，規(guī)范垃圾收集方式，引導農戶對煤渣分類，漚肥垃圾盡量分組自理。每戶農戶發(fā)放一本《上栗縣農村清潔工程家庭手冊》，村兩委每月組織對全村所有農戶的衛(wèi)生檢查一次，并將檢查情況登記到《上栗縣農村清潔工程家庭手冊》，同時，將檢查情況與當地學校通報，促進“小手拉大手”活動，形成全民關心清潔衛(wèi)生的濃厚氛圍。

　　4.抓好示范，示范帶動

　　每年定期進行一次全縣大環(huán)境整治活動，對路邊、河邊、圳邊、屋邊等地進行大清理。在清潔工程覆蓋每個村的基礎上，各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓好2個示范村建設。將當前衛(wèi)生基礎好、農戶積極性高的.村列為示范村，實行示范打造，積累經驗，規(guī)范作法，發(fā)揮對其它村的示范帶動作用。

　　(二)保障資金投入，確保工作運轉

　　按照“政府主導、農民參與、市場運作、社會支持”的思路，積極拓寬籌資渠道，力求形成多元化投入機制。

　　1.爭取上級資金支持

　　積極向上跑項爭資，努力爭取中央和省、市對農村垃圾處理項目的資金支持，以及亞洲銀行、世界銀行的貸款。

　　2.加大縣鄉(xiāng)財政投入

　　近幾年來，我縣縣、鄉(xiāng)財政每年安排420多萬元專項資金，發(fā)放全縣351名縣級保潔員工資，確保了我縣縣級保潔員工資能按月打卡發(fā)放到位，穩(wěn)定了保潔員隊伍，為縣內交通主干道、村干道、村莊公共場所等地的衛(wèi)生保潔起到了很重要的作用。隨著全縣農村衛(wèi)生環(huán)境壓力的增大，以及要求更高，要求縣、鄉(xiāng)財政逐步加大對農村清潔工程的投入，確保垃圾焚燒爐的運行費用，增加保潔員人數，改善保潔員待遇等。

　　3.整合項目資金投入

　　(1)整合全縣涉農項目資金�？h委農工部的一事一議項目資金，縣農業(yè)局和縣環(huán)保局的環(huán)境整治項目資金盡量用于農村清潔工程�？h交通運輸局要拿出一些建設公路資金用于垃圾焚燒爐修路。

　　(2)明確資金用途。20我縣一事一議項目資金將全部用于農村清潔工程。一是用于建設設施，包括建設垃圾焚燒爐、垃圾中轉站、垃圾池的費用以及征地費用。二是用于購置垃圾清運車和保潔工具，包括垃圾清運的四輪車，保潔員用的小板車、工作服、掃把、鏟子，戶用垃圾桶。

　　3.鼓勵部門單位投入

　　建立健全農村清潔工程縣級領導、部門單位、后備干部包鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村責任機制，規(guī)定部門單位在資金、技術、物質、信息、項目等方面，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村農村清潔工程提供力所能及的幫助和服務。

　　4.引導社會各界投入

　　按照“誰投資、誰受益”的原則，制訂優(yōu)惠政策，吸引各類社會資金參與農村清潔工程。鼓勵各鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取市場化的運作方式，將農村垃圾清掃保潔和清運工作發(fā)包給公司或個人，村委會或村民理事會等負責監(jiān)督和管理，實現農村多樣化保潔。引導當地知名人士、成功人士捐資捐物支持農村清潔工程，發(fā)動農民籌資投勞，適當向農戶收取保潔費，用于村莊公共區(qū)域清掃保潔。

　　(三) 成立考評機構，嚴格考核考評

　　建立縣考鎮(zhèn)、鎮(zhèn)考村、村考組、組考戶的層層考核制度和實行新農村建設中農村清潔工程“一票否決”制度。將鄉(xiāng)村兩級的農村清潔工程納入縣政協(xié)的評議活動，并作為評議活動的一項主要內容。

　　1.考評機構

　　農村清潔工程考評工作領導小組由縣政協(xié)副主席易旺桔任組長，縣人大辦、縣政協(xié)辦、縣監(jiān)察局、縣委督查室、縣政府督查室、縣清潔辦、縣文明辦為成員單位�？荚u組成員還可以抽調相關單位紀委書記、人大代表、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領導、職能單位分管領導和業(yè)務骨干組成。

　　2.考評方式

　　(1)考評原則。堅持民主公開、客觀公正、實事求是的原則。

　　(2)考核形式。加強日常檢查和綜合考核，通過明察暗訪檢查各責任單位工作完成情況，做到兩月一檢查一通報，半年一考核一獎懲，一年一總結一表彰。

　　(3)評分辦法。實行百分制考核，每兩個月進行基礎工作的測評;半年考核由每兩個月考核情況(占70%，取三次檢查的平均值)、交辦工作完成情況(占20%)、群眾滿意度測評(占10%)三部分組成。

　　3.考評獎懲及結果運用

　　(1)獎懲機制。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行每半年統(tǒng)一考核、統(tǒng)一排名，根據每半年考核結果予以獎懲，鄉(xiāng)鎮(zhèn)排名第一名的，獎勵5萬元;最后一名的處罰5萬元(所罰資金由縣財政局在鄉(xiāng)鎮(zhèn)往來資金中代扣，并獎給第一名)。

　　(2)結果運行機制。每次檢查的排名結果以文件進行全縣通報，并在媒體上公布，排名最后一名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責人在每兩月點評大會上作表態(tài)性發(fā)言。連續(xù)兩次作表態(tài)性發(fā)言的，由領導小組組長對單位主要負責人進行約談，單位主要負責人應書面向領導小組說明情況;連續(xù)三次作表態(tài)性發(fā)言的，對主要負責人啟動行政問責，建議縣委調整相關責任人崗位�？己私Y果與單位評先評優(yōu)掛鉤、與黨政負責人評先評優(yōu)掛鉤，并作為干部調整的重要依據。

　　(3)工作成效與涉農項目掛鉤。各部門立項時與清潔工程一起考察，要根據各自檢查結果與縣通報安排涉農項目，衛(wèi)生差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村不安排項目，衛(wèi)生好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村優(yōu)先安排。縣清潔辦對行政村實行清潔工程工作與一事一議、新農村建設、農業(yè)開發(fā)項目立項掛鉤，相關職能部門要與農業(yè)、水務、教育等資金掛鉤。

　　(4)根據《村規(guī)民約》要求，村民到村兩委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣職能部門辦理低保優(yōu)撫、入學、遷移、信貸、國土城建、婚姻登記、上戶口、農醫(yī)保、農機補貼、新農村建設補貼等相關手續(xù)時，必須攜帶《上栗縣農村清潔工程家庭手冊》，對最整潔戶、整潔戶給予優(yōu)先辦理;對不整潔戶限期整改，驗收合格后再進行辦理。

　　(四)強化輿論宣傳，形成濃厚氛圍

　　1.加強社會宣傳

　　各地各部門單位要加強社會宣傳工作，動員全社會力量，特別是縣、鄉(xiāng)機關工作人員和在校的中小學生開展文明勸導活動。要充分利用各類新聞媒體、宣傳欄等形式開展環(huán)境衛(wèi)生宣傳教育，普及科學知識，提高村民環(huán)境衛(wèi)生意識，養(yǎng)成愛清潔、講衛(wèi)生的生活習慣，引導社會各界一起關注環(huán)境問題、一起參與農村清潔工程，在全社會營造文明健康的生活方式。

　　2.開展創(chuàng)建活動

　　各地要積極組織開展評選“文明戶”、“五好家庭”、“衛(wèi)生示范戶”、“衛(wèi)生示范村(社區(qū))”等活動，激發(fā)廣大干群的積極性，變被動為主動，變“要我做”為“我要做”，迅速在全社會形成一種“人人講衛(wèi)生、人人愛衛(wèi)生、講衛(wèi)生光榮、破壞衛(wèi)生可恥”的新風尚。

　　3.做好教育引導

　　各地各部門單位要教育好身邊的工作人員，愛護衛(wèi)生，從自我做起。尤其是縣教育主管部門要教育全體老師做到講衛(wèi)生愛衛(wèi)生，從而教育廣大學生，學生再影響父母，發(fā)揮“大手牽小手、小手拉大手、共創(chuàng)清潔家園”的積極作用。

　　推進鄉(xiāng)村治理措施方案4

　　為認真貫徹落實《中共xx市委辦公室、xx市人民政府辦公室關于印發(fā)〈“優(yōu)環(huán)境、提效能、促升級”專項活動實施方案〉的通知》(株辦〔20xx〕30號)文件精神，切實解決影響發(fā)展環(huán)境、制約發(fā)展升級的問題，大力推進依法規(guī)范行政、公開透明行政、廉潔高效行政，縣委、縣政府決定從20xx年下半年開始，在全縣開展“優(yōu)環(huán)境、提效能、促升級”專項活動，全面掀起一場“效能革命”。為確保活動取得實效，特制定本方案：

　　一、工作目標

　　按照全市“發(fā)展環(huán)境優(yōu)化年”工作要求和縣委十一屆五次全會精神，圍繞“奮力打造xx發(fā)展升級版，加快建成湘贛邊界中心縣”主題，著力營造務實清廉的服務環(huán)境、便民高效的政務環(huán)境、公平正義的法治環(huán)境、規(guī)范有序的建設環(huán)境，確保轉變作風取得明顯成效，維護政令暢通取得明顯成效，提高行政效能取得明顯成效，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境取得明顯成效。

　　二、活動內容

　　(一)以整頓作風為重點，營造務實清廉的服務環(huán)境

　　1.著力解決作風“庸、懶、散、慢、浮”問題。大力整治工作平庸、因循守舊、得過且過、吹牛拍馬、謀人不謀事等“庸碌”行為。大力整治精神不振、不思進取、頹廢萎靡、消極懈怠、執(zhí)行不力、無所事事等“懶惰”行為。大力整治紀律渙散、自由散漫、擅離職守、隨意脫崗、服務意識差等“散漫”行為。本篇文章來自。大力整治辦事拖拉、敷衍塞責、推諉扯皮等“怠慢”行為。大力整治以會議落實會議，以文件落實文件，不解決實際問題，熱衷于迎來送往，心態(tài)“浮躁”，作風“浮漂”，成績“浮夸”等不實行為。

　　(牽頭單位：縣督查局;責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)，縣直機關各單位，省、市駐茶各單位)

　　2.著力解決為政“私、奢、貪”問題。堅決糾正國家公職人員私心雜念嚴重的錯誤傾向，嚴肅查處利用手中權力和職務便利謀取私利等違規(guī)違紀違法問題。堅決糾正國家公職人員貪圖享受的錯誤傾向，嚴肅查處超編制、超標準配備公務用車，超標準使用和豪華裝修辦公室等違規(guī)違紀違法問題。堅決糾正國家公職人員熱衷于謀取部門利益的錯誤傾向，嚴肅查處侵占國家集體資財，設立“小金庫”，超規(guī)定發(fā)放津貼、獎金和福利等違規(guī)違紀違法問題。

　　(牽頭單位：縣紀委監(jiān)察局;責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)，縣直機關各單位，省、市駐茶各單位)

　　3.著力解決不作為、亂作為、慢作為問題。嚴肅查處對屬于職權范圍內的事項不解答、不受理、不辦理，不一次性告知，或者放棄、拒絕履行職責的不作為問題。嚴肅查處亂罰款、亂檢查、亂收費、亂攤派的亂作為問題。嚴肅查處工作不認真、不主動、不積極的慢作為問題。深入開展專項效能監(jiān)察和重要崗位效能監(jiān)督，逐批逐次對涉及發(fā)展環(huán)境的相關部門或相關部門的主要業(yè)務股所開展民主測評和民意調查活動。

　　(牽頭單位：縣紀委監(jiān)察局、縣督查局;責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)，縣直機關各單位，省、市駐茶各單位)

　　(二)以規(guī)范行政審批為重點，營造便民高效的政務環(huán)境

　　4.推進審批制度改革。認真落實國務院審批制度改革的精神和省委、省政府“只減不增”的要求，組織開展承接與下放行政審批權力，最大限度賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)和園區(qū)更多的經濟社會管理權限。完善招商引資企業(yè)注冊登記前置審批“一個窗口”辦理制度，以企業(yè)注冊登記、投資立項、工程報建和驗收為突破口，完善聯合審批、聯合驗收、聯合收費等機制。完善重點項目行政審批“綠色通道”制度。

　　(牽頭單位：縣政府辦;責任單位：縣督查局、縣監(jiān)察局、縣發(fā)改局、縣政府法制辦、縣編辦、縣財政局、縣政務中心等縣直相關單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處))

　　5.推進行政審批的便捷高效。完善政務中心服務功能，強力推進和落實行政審批“兩集中、兩到位”，梳理行政職權、法律依據，實現流程再造、目錄公示，確保全縣具有行政審批職能的部門100%進駐政務中心，行政審批事項100%網上運行。實行即時審批、限時審批、超時問責制度，嚴格落實“法定時限內提速三分之一以上”的要求。

　　(牽頭單位：縣政府辦;責任單位：縣督查局、縣監(jiān)察局、縣發(fā)改局、縣政府法制辦、縣財政局、縣政務中心等縣直相關單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處))

　　6.推進政務公開、公共服務部門辦事公開。各級各部門必須在政府的網站上公開財政預決算、重大建設項目、社會公益事業(yè)資金流向。各職能部門必須在政府的'網站(頁)上公開行政審批事項、審批流程、審批依據、審批結果。各類公共服務單位(供水、供電、供氣、電信、金融等)必須向社會公布法定依據、辦事程序、服務指南、收費標準、時限結果，推進公共服務標準化建設，確保行為規(guī)范、公正透明、優(yōu)質高效、便民利民。

　　(牽頭單位：縣政府辦;責任單位：縣督查局、縣監(jiān)察局、縣編辦、縣政府法制辦、縣財政局、縣政務中心等縣直有關單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處))

　　7.推進公共資源交易平臺完善。著力推進“一委一辦一中心”的公共資源交易監(jiān)管模式。將國有投資的工程建設、產權交易、政府采購、國有土地招拍掛和其他資源性資產交易等招投標活動，實行統(tǒng)一監(jiān)管，確保公共資源市場化配置的公平公正、規(guī)范有序。

　　(牽頭單位：縣發(fā)改局;責任單位：縣政府辦、縣督查局、縣監(jiān)察局、縣財政局、縣招投標局、縣住建局、縣國土資源局、縣交通運輸局、縣水利局、縣房產局、縣政務中心)

　　(三)以規(guī)范權力運行為重點，營造公平正義的法治環(huán)境

　　8.規(guī)范行政執(zhí)法。對國土、規(guī)劃、環(huán)保、安全生產、食品安全、質量監(jiān)督、治安管理、勞動監(jiān)察、城市管理等重點單位和熱點問題開展執(zhí)法監(jiān)督，促進執(zhí)法行為規(guī)范。建立財政專項資金安排與使用情況的報告、檢查、評估問效制度，建立檢查聯動機制，加強跟蹤審計和監(jiān)督問效，確保財政資金安全高效使用。

　　(牽頭單位：縣監(jiān)察局;責任單位：縣審計局、縣財政局、縣政府法制辦等縣直相關單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處))

　　9.規(guī)范涉企檢查。認真貫徹落實《xx市規(guī)范涉企檢查若干規(guī)定(暫行)》，清理涉企收費項目，嚴查嚴懲未經公示的收費行為。落實《xx省規(guī)范行政裁量權辦法》，建立健全涉企行政處罰向縣督查局(優(yōu)化辦)備案制度。做好涉企檢查專項備案工作，切實減輕企業(yè)負擔，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。

　　(牽頭單位：縣督查局;責任單位:各涉企檢查單位、涉費部門)

　　10.規(guī)范中介服務。進一步理順政府部門和中介組織的關系，打擊中介組織壟斷經營、強制服務、暗箱操作行為。嚴查行政部門與中介機構、營利性二級機構利益捆綁，強迫企業(yè)接受指定中介機構有償服務以及強迫企業(yè)參加學會、協(xié)會等社團組織并繳納會費等行為。全面清理和規(guī)范各類評審中心、服務中心等中介機構、營利性二級機構，確保行政審批事項前置中介評審規(guī)范、高效。全面公示中介機構服務事項和收費標準，全面引入行政審批前置中介評審服務市場機制，維護社會中介組織的自主獨立性和公平競爭性。

　　(牽頭單位：縣監(jiān)察局;責任單位：縣督查局、縣財政局、縣審計局、縣工商局、縣民政局、縣物價局、縣政務中心)

　　(四)以推進項目保質提速為重點，營造規(guī)范有序的建設環(huán)境

　　11.優(yōu)化項目建設環(huán)境。建立重大項目定期調度督辦聯席會議制度，重點督辦重點工程、重大產業(yè)、重要基礎設施建設中的核心項目，加強項目建設相關的行政許可、提供服務、政策執(zhí)行、完成進度、責任落實、資金利用效率等方面情況的效能監(jiān)察，進一步優(yōu)化項目建設環(huán)境。開展重點項目施工環(huán)境專項整治，依法嚴厲查處發(fā)生在重點項目施工工地及其周邊的刑事治安案件。依法嚴厲打擊強攬工程、壟斷地材、惡意索要、阻工鬧事等擾亂重點項目施工秩序的違法犯罪行為。完善項目落戶地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)、村(社區(qū))、組優(yōu)化施工環(huán)境工作責任制。完善項目業(yè)主、施工單位與鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)、村(社區(qū))、組聯席和議事制度。完善工程項目法制宣傳教育機制。探索完善項目建設和相關方利益共享機制。

　　(牽頭單位：縣督查局、縣監(jiān)察局;責任單位：縣發(fā)改局、縣重點辦、縣績效考核辦、縣公安局、縣司法局、縣人民法院、縣人民檢察院、重點工程項目所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)以及各相關職能部門、各重點工程協(xié)調領導小組辦公室和項目建設公司)

　　12.優(yōu)化園區(qū)發(fā)展環(huán)境。落實xx市《關于促進園區(qū)升級發(fā)展的若干意見》，建立園區(qū)環(huán)境優(yōu)化辦公聯動機制，推進園區(qū)體制改革，落實相關政策，進一步優(yōu)化園區(qū)發(fā)展環(huán)境。建立投資項目定期協(xié)調、督辦機制，實行季度通報制度，進一步優(yōu)化招商引資環(huán)境。

　　(牽頭單位：縣發(fā)改局;責任單位：縣督查局、縣監(jiān)察局、開發(fā)區(qū)管委會辦公室、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處))

　　13.優(yōu)化征地拆遷環(huán)境。規(guī)范征地拆遷安置補償政策，優(yōu)化工作程序，妥善解決遺留問題，提速征地拆遷安置補償工作。嚴厲打擊利用征地拆遷安置謀取私利和部門利益的行為，維護征地拆遷安置補償對象合法權益，確保征地拆遷安置補償工作任務順利完成。

　　(牽頭單位：縣國土資源局;責任單位：縣人民法院、縣公安局、縣督查局、縣監(jiān)察局、縣房產局、縣糾風辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處))

　　三、工作步驟

　　(一)學習宣傳階段。召開一次千人動員大會，編發(fā)一本“優(yōu)環(huán)境、提效能、促升級”專項活動讀本。各級各部門按照活動要求，結合本地本部門實際進行動員部署，制定實施方案，開辟活動專欄，全方位、多角度、高頻率宣傳報道活動情況，營造濃厚的社會氛圍。

　　(二)自查自糾階段。對照工作內容，查找本地本單位作風建設、行政審批、政務服務、權力運行、施工環(huán)境中存在的問題，制定整改方案，落實整改措施。

　　(三)集中整治階段。按照市委、市政府“出重拳、下猛藥、治頑癥”和“大排查、大檢修、大掃除”的要求，抓住影響工作作風轉變和破壞經濟發(fā)展環(huán)境的突出問題進行集中整治。

　　1.受理投訴。暢通群眾訴求渠道，鼓勵社會公眾以各種形式投訴。各級各部門都要公布舉報電話，廣泛收集線索和信息。

　　2.明察暗訪。對于普通投訴，分類、分級進行轉辦或交辦，并對辦理結果進行督查或回訪。對一些重點、熱點投訴，由縣查究問責組直接進行調查。對縣委、縣政府重點推動的工作或者全縣普遍存在的工作作風、效能、發(fā)展環(huán)境問題，由活動領導小組統(tǒng)一組織開展明察暗訪。明察暗訪結果通過媒體曝光、通報、查究問責等方式處理并督促整改。各級各部門要針對各自存在的突出問題，加大整改力度。

　　3.查究問責。對違反干部作風建設、機關效能建設、優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境有關規(guī)定的人和事，嚴格按照湘紀發(fā)〔20xx〕17號、茶發(fā)〔20xx〕10號、茶發(fā)〔20xx〕2號等文件規(guī)定，嚴肅查辦，嚴格問責。本篇文章來自。涉及單位的，追究單位主要領導和分管領導責任;涉及個人的，除追究本人責任外，對督促整改不力、導致整改不到位的單位主要領導和分管領導一并追究責任。

　　四、工作要求

　　(一)加強領導，明確責任。成立縣“優(yōu)環(huán)境、提效能、促升級”專項活動領導小組，負責專項活動的組織實施。各重點工作牽頭單位和責任單位要明確黨政主要負責人為第一責任人，對本單位所涉任務負總責、具體抓，并組建工作班子負責相關措施的執(zhí)行和落實。各級各部門要成立相應機構，切實加強對專項活動的組織領導，確保領導力量到位、落實措施到位、工作責任到位，形成一級抓一級、層層抓落實的良好工作格局。

　　(二)加強協(xié)調，強化督查�？h專項活動領導小組及其辦公室要充分發(fā)揮組織協(xié)調作用，認真安排部署，全面掌握工作動態(tài)，及時通報情況。各相關職能部門要各負其責、齊抓共管，形成合力。紀檢監(jiān)察機關和督查部門要加強監(jiān)督檢查，突出開展對重點部門、重點行業(yè)和活動開展情況的監(jiān)督檢查，嚴肅查處違紀違規(guī)問題。組織人事部門要加強干部管理、教育、考核和監(jiān)督。宣傳部門要加強輿論宣傳，強化輿論監(jiān)督，宣傳先進典型，曝光突出問題，營造濃厚氛圍，形成強大聲勢。各重點工作牽頭單位要切實履行調度協(xié)調職責，不定期地組織召開工作推進會，推動各項工作任務全面落實。

　　(三)嚴明紀律，務求實效。各級各部門要嚴格按照活動方案的要求，認真抓好各項工作的落實，做到問題查清、追責到位、整改到位。對工作過程中打折扣、做選擇、搞變通，對落實不力、搞形式主義、走過場的要堅決予以問責，確保專項活動取得實效。

　　推進鄉(xiāng)村治理措施方案5

　　為深入貫徹落實市委、市政府《關于加強生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設的意見》(濰發(fā)23號)精神，進一步改善農村生產、生活條件，提高廣大農民群眾生活質量，扎實推進生態(tài)文明潔凈家園建設，結合我街道實際，特制訂本實施方案：

　　一、指導思想

　　以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，堅持以人為本，圍繞人與自然和諧發(fā)展的總體要求，以城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化為突破口，以鄉(xiāng)村路域治理和村莊環(huán)境綜合整治為重點，切實改善農村生產生活環(huán)境，提高農村文明程度，健全完善農村環(huán)境衛(wèi)生管理長效機制，努力使農村面貌發(fā)生顯著變化，農民生活條件得到有效改善。

　　二、活動開展時間

　　自4月7日開始，到4月30日結束，大約24天的時間。

　　三、目標任務

　　一是轄區(qū)內環(huán)湖路、沂膠路、濰膠路、郭河路、鄭一路、城子路、雞場路、小新河路、十一路等主要交通干道，要做到路面整潔干凈、路肩平整、路邊溝內外均無垃圾、雜草，沿路視線范圍內無糞堆、垃圾堆、柴草堆“三大堆”。

　　二是每個村內要清出兩條主干道和環(huán)村路，要求路面保持干凈整潔、道路兩側視線范圍內的無土堆、糞堆、柴草堆、垃圾堆、無漂浮物。

　　三是每個村的出村路，包括硬化路和未硬化的路面，都要時刻保持干凈整潔，嚴禁對沿途樹木的亂砍亂伐和私自焚燒、視線范圍內無垃圾、無亂堆、亂放現象。

　　四是綠化亮化。有條件的村莊主要道路兩側要高質量、高標準栽植行道樹、安裝路燈，村內房前屋后及空白地要進行綠化，進一步改善村莊環(huán)境。

　　四、方法步驟

　　(一)宣傳發(fā)動階段(4月7日-4月8日)。各村結合各自工作實際，成立組織機構，由村支部書記任組長，村“兩委”骨干力量及老黨員老干部為成員，并張貼在辦公場所的顯要位置，切實加強組織領導。同時，通過召開干部群眾會議、張貼標語、喇叭廣播等宣傳形式，廣泛進行宣傳發(fā)動，讓群眾了解開展生態(tài)文明潔凈家園創(chuàng)建活動的`目的、意義和內容，做到家喻戶曉、營造良好的創(chuàng)建氛圍。張貼標語要求大村不少于50條，小村不少

　　于20條。街道黨政辦公室將組織專人從9號開始逐村檢查并通報標語張貼情況。

　　(二)集中清理階段(4月9日-4月26日)。各村要集中人力物力部署行動，采取領導干部包片、片干部包村、村干部包街包路責任制，強化措施，細化到人，限期完成村莊環(huán)境整治�；顒悠陂g，通過日常檢查每個片確定1個村作為“生態(tài)文明潔凈家園活動典型村”，并召開現場會，將好的經驗、好做法進行宣傳推廣，以點帶面，全面推動活動順利開展，確保取得實效。

　　(三)檢查驗收。各片每3天進行一次自查，排出名次上報黨委。黨委每周一次檢查，每周一排名，每周一通報，月底將檢查結果上報區(qū)黨工委、管委會申請驗收。區(qū)里將驗收結果打出分數，排出街道名次和村莊名次�？己藢⒃u出2個先進街道和20個模范村，由區(qū)黨工委、管委會授予生態(tài)文明潔凈家園創(chuàng)建先進單位和生態(tài)文明潔凈家園示范村稱號，并授予獎勵。不合格的村繼續(xù)搞好創(chuàng)建，過一個月再組織驗收，并在報紙和電視臺上公布村莊名單。

　　(四)鞏固提高。按照屬地管理原則，全街道42個村，每村每300口人要設立一名保潔員，從村內到村外、從大街到小巷、從連村路到生產路，劃分責任區(qū)，全面負責衛(wèi)生保潔。街道村莊環(huán)境整治領導小組作為常設機構，常態(tài)化抓好活動開展，每月進行一次檢查，每季度進行一次考核。對在檢查考核中不合格的村莊，摘除合格牌，責令限期整改。完成整改經驗收合格后，重新發(fā)牌認可。

　　五、活動要求

　　(一)思想認識要到位。村莊環(huán)境整治是落實峽山區(qū)“生態(tài)立區(qū)”建區(qū)宗旨的必要途徑，是加快街道小城鎮(zhèn)建設的有力抓手，是改善村容村貌、提高農民生活質量的最直接手段，也是各級領導干部開展工作的最直觀展現。街道、村兩級干部務必要提高思想認識，高度重視路域治理和村莊衛(wèi)生清理工作，并將其作為一項日常工作常常開展、時時監(jiān)督、項項落實。

　　(二)宣傳教育要到位。要大張旗鼓地抓好正面引導和宣傳教育，街道黨政辦公室要建立工作簡報，定期通報活動進展，對正面典型進行大力宣傳，對不文明的人和事大力批評和公開曝光，督促工作落實，營造良好的.活動氛圍。

　　(三)責任落實要到位。街道將繼續(xù)嚴格落實責任追究制，各工作片片長是本片第一責任人、各村黨支部書記是本村第一責任人，形成街道抓片長、片長抓支部書記、支部書記帶領村“兩委”干部抓落實，一級抓一級、層層抓落實的問責格局。各村作為環(huán)境整治工作的主體，也要結合本村實際，制定詳細的活動計劃，細化分解任務，保證活動有序推進。

　　(四)督查考核要到位。街道黨委、辦事處將加大督查力度，除做到“每周一次檢查，每周一排名，每周一通報”外，由領導班子成員不定期下村入戶，現場調度檢查工作進展。月底活動結束、全區(qū)檢查之前，先由街道黨委、辦事處組織專人進行考核驗收。

　　六、考核方式及結果運用

　　街道自檢由街道組織全體包村干部參加，采取邊看、邊打分的形式。檢查結束后，由黨政辦公室負責對各村、各片打出的分

　　數進行集中排名，并及時通報排名情況。對在全街道排名中位于前五名的村予以表彰，獎勵村、包村干部各xx元;對排名位于后五名的進行通報批評，罰村、包村干部各xx元，并限期整改，達到標準要求。

　　在全區(qū)檢查中，位于區(qū)排名前十名的村，獎勵村、包村干部各xx元;位于第十一名至第三十名的各獎勵xx元;位于三十一名至五十名的各獎勵xx元;對排名位于后十名的村，罰村、包村干部各3000元;位于后十一名至后三十名的各罰xx元;位于后三十一名至后五十名的各罰xx元。

　　推進鄉(xiāng)村治理措施方案6

　　為全面提高城管理水平，營造良好的城環(huán)境，為廣大城縣居民帶給整潔、禮貌、規(guī)范、有序的生產生活環(huán)境，迎接_級精神禮貌現場會召開，結合實際制定本方案。

　　一、指導思想和總體目標

　　以科學發(fā)展觀為指導，以從根本上解決城縣“臟、亂、差”問題入手，組

　　織社會力量，高起點、高質量、高效率地對城縣環(huán)境衛(wèi)生進行綜合整治，實現“凈化、綠化、亮化、美化、暢通”的目標。

　　二、基本原則

　　一是堅持統(tǒng)一領導、單位承包的原則、此次大環(huán)境衛(wèi)生綜合整治實行、縣兩級統(tǒng)一領導，各單位、各部門按所承包職責縣域、路段具體負責完成大環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作任務。

　　二是堅持主要領導負總責的原則、各單位、各部門一把手為此次大環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作的第一職責人，出現問題將嚴格追究職責人職責。

　　三是堅持突出重點、標本兼治的原則、大環(huán)境衛(wèi)生整治是一項長期工作任務，各單位、各部門要從整治工作實際出發(fā)，注重源頭治理，注重解決實際問題，注重加強基礎設施建設，從巷道硬化、樹池維修、廣告牌匾更換等方面予以資金支持，服務廣大民群眾。

　　四是堅持全民參與、齊抓共管的原則、各單位、各部門要組織開展每周五干部職工上街撿拾垃圾行動，以實際行動號召和帶領民群眾參與城管理、保護城環(huán)境，不斷提升民城意識和禮貌意識、（家長評語大全）

　　三、整治任務、職責單位及完成時限

　�。ㄒ唬┤菝舱�治

　　1、亂貼亂畫整治、對沿街墻體、建筑物、居民小縣、居民樓道等所有地方的亂貼亂畫、亂寫亂涂要徹底清除。

　　職責單位：縣執(zhí)法局。

　　完成時刻：7月30日前達標，并構成長效機制。

　　2、臨街建筑物整治、按照職責路段劃分，對職責縣內所有臨街建筑物立面進行粉刷、更新（職責單位：及縣兩級各有關單位和部門，各街道辦事處）；清洗（職責單位：各街道辦事處，縣執(zhí)法局）。

　　完成時刻：8月30日前。

　　3、占道經營整治、徹底清理街路、小縣內的店外店、水果攤、飲食攤等一切形式的占道經營；清除占用人行步道擺放經營的雞架、鳥籠、兔籠以及建筑材料等商品、物資。

　　職責單位：縣執(zhí)法局

　　完成時刻：8月25日前達標、（經典搞笑簽名）

　　4、露天食品加工（經營）、室外燒烤整治、嚴格按照食品衛(wèi)生管理要求，堅決取締沿街及小縣內的露天食品加工（經營）、室外燒烤。

　　職責單位：縣衛(wèi)生局、縣公安局、縣工商局、縣執(zhí)法局。

　　完成時刻：8月25日前達標。

　　5、牌匾廣告整治。

　　（1）牌匾、按照1店最多2牌、整齊劃一的標準要求，對剩余的牌匾、落地牌匾一律清除；牌匾資料務必與工商部門核準的名稱相一致，對字跡殘缺、掉漆、褪色、歪斜的牌匾要及時修復；新辦工商經營業(yè)戶設置的牌匾要到達標準要求，達不到的禁止開業(yè)。

　�。�2）戶外廣告、對戶外高空廣告、墻體廣告、路標廣告、車體廣告、天橋廣告、自開車架廣告、候車亭廣告以及過街橫幅等進行集中治理，破舊的要更新，損壞的要修復，違規(guī)的要清除；除重要節(jié)日，重大政治、經濟活動的宣傳外，其他慶典宣傳、商業(yè)宣傳、政策法規(guī)宣傳、紀念宣傳一律不得設置過街橫幅；空白廣告牌要上公益廣告，不準有空白版面；永久性廣告務必有明設施，夜間能夠亮起來否則一律拆除。

　　職責單位：縣工商局、縣執(zhí)法局

　　完成時刻：9月20日前達標。

　　6、建筑工地整治、施工工地一律按規(guī)定標準進行圍圈，并書寫經城管辦審查的宣傳口號；圍圈外不準堆放任何建筑材料及雜物；工地的出入口要持續(xù)整潔，無雜物、無污水淤泥，嚴禁車輛帶泥上路；除特殊狀況，取得主管部門批準外，任何單位不得占用道路作業(yè)、施工；工地施工現場的綠化和政公用設施務必持續(xù)完好，并設置保護措施；工地食堂、工棚、臨時廁所務必到達衛(wèi)生標準要求；完工的基建工地務必做到工停料凈場地清。

　　職責單位：縣建設局、縣執(zhí)法局。

　　完成時刻：8月30日前達標。

　　7、廣場、街路及參觀線路沿線衛(wèi)生整治、加強各類廣場、街路及參觀線路沿線的衛(wèi)生管理，開展全天候清掃保潔，嚴格禁止各類車輛進入廣場，破損缺失的果皮箱要及時修復補齊，到達設施完好、路面整潔、無踐踏綠地草坪的標準、（描述老師的句子）

　　職責單位：縣執(zhí)法局

　　完成時刻：9月20日前達標。

　　8、亂潑亂倒整治、一是繼續(xù)實行定時、定點傾倒垃圾制度，早7：30分前、晚7：00時后為居民縣（巷道內）傾倒垃圾時刻，主次干道兩側居民（包括商戶）全天不允許向路面傾倒垃圾（自備垃圾收集容器，定時倒入環(huán)衛(wèi)工人的垃圾清運車內，無隔夜暴露垃圾；二是嚴禁及縣內所有單位和個人隨處丟棄各類垃圾；三是嚴格禁止沿街商業(yè)和飲食網點向馬路雨水井口傾倒污水、污物。

　　職責單位：縣工商局、縣衛(wèi)生局、縣執(zhí)法局。

　　完成時刻：9月10日前達標，構成長效機制。

　　9、城亮化整治、破損缺失的公園燈、河岸燈、路燈、樓體燈、商業(yè)燈

　　箱等照明設施，破損的要修復，缺失的要補齊、具體要求：一是沿街商業(yè)網點的燈箱、霓紅燈、街頭櫥窗要全部亮起來；二是沿街單位的門前、辦公樓、庭院要亮起來；三是廣場的照明燈、地燈、景觀燈要亮起來；四主次街路的路燈要全部亮起來。

　　職責單位：縣工商局、縣執(zhí)法局

　　完成時刻：9月15日前達標。

　　10、加強犬類等禽畜管理、禁止各類犬在廣場、街路等場所內隨地便溺，對已發(fā)生隨地便溺的糞便由犬主人負責清除，對不清除者由縣執(zhí)法局予以處罰；在規(guī)定的縣域內遛狗者務必由狗主人用韁繩牽引，防止犬類傷人事件發(fā)生，對無韁繩牽引者由公安部門予以處罰；對其它不貼合城管理規(guī)定的豢養(yǎng)行為，由及縣公安局、縣執(zhí)法局按照無主禽畜進行全面清理、收容。

　　職責單位：縣公安局、縣執(zhí)法局

　　完成時刻：9月10日前。

　�。ǘ�）公共綠地和街路、參觀線路沿線綠島整治

　　全面補齊公共綠地和參觀線路沿線綠島內殘缺不全的花草樹木，不得出現黃土裸露的空地；清除雜草；花木要定期修剪；進一步加強管護。

　　職責單位：及縣林業(yè)局

　　完成時刻：8月15日前，并構成長效機制。

　�。ㄈ�）社區(qū)衛(wèi)生整治

　　1、徹底清除有物業(yè)條件的居民小縣及居民樓道、陽臺、自開車棚內的亂堆亂放，亂搭亂建，做到無亂搭亂建、亂堆亂放，陽臺規(guī)范整潔，車棚內車輛擺放整齊，樓體干凈、要逐個小縣、逐個樓道、逐個車棚進行整治。

　　2、定期進行下水井的清掏和管道的疏通，及時解決下水外溢問題，持續(xù)排水暢通。

　　3、小縣路面無塌陷，無破損，無積水，無白色污染，做到全天候保潔。

　　4、小縣內樹木花草缺失的要一次性補齊，被居民占為菜地的務必恢復。

　　5、新竣工的居民樓務必同步進行保潔交接，交接前的保潔由街道辦事處負責，交接后由保潔物業(yè)公司負責，不準出現保潔空檔造成垃圾積存。

　　6、居民小縣樓道內的聲控照明燈要亮起來。

　　職責單位：縣建設局、各街道辦事處

　　完成時限：8月20日前達標。

　�。ㄋ模﹩挝恍l(wèi)生整治

　　1、實行城衛(wèi)生日和周末衛(wèi)生日制度，落實門前“五包”職責制、各單位要組織落實每月4日的城衛(wèi)生日和周末衛(wèi)生日制度，徹底清除單位庭院內的衛(wèi)生死角，做到單位庭院內及周邊無積存垃圾，無白色污染，無亂堆亂放，無亂貼亂畫，“門前五包”職責落實到位。

　　2、庭院內路面平整，無坑洼，無破損，排水暢通，道路硬覆蓋率到達100%，室內外廁所結構完好，貼合衛(wèi)生要求，5—10月每周消殺一次。

　　3、徹底清除“四害”孳生地，定期組織開展除“四害”藥物消殺，進一步完善除“四害”防滅設施。

　　4、大力開展庭院綠化美化，臨街建筑物要拆墻透綠、亮化、張掛迎會辦會宣傳標語。

　　職責單位：縣各行政企事業(yè)單位，各街道辦事處

　　完成時刻：8月20日前達標。

　　（五）場衛(wèi)生整治

　　1、嚴格治理場外經營、各類場嚴格禁止攤位外溢，主次街路的臨街商鋪及商亭不準店外擺放（堆放）商品經營，堅決取締小商小販占道經營。

　　職責單位：場攤位外溢由縣工商局負責，其余（含早、夜）由縣執(zhí)法局負責

　　完成時刻：8月30日前達標。

　　2、全面實行場全程保潔、各類場（包括早、晚）實行垃圾袋裝化管理，由收取衛(wèi)生費的單位根據實際需要設專職保潔人員，進行場的全程保潔、全程保潔的標準是從上到散，保潔員在崗在位，攤位內外整潔，垃圾袋裝化，無落地垃圾，散地凈。

　　職責單位：場主辦單位或收取衛(wèi)生費的保潔單位負責保潔，各類場內場及縣由工商局負責監(jiān)管；露天場由執(zhí)法局負責監(jiān)管

　　完成時刻：8月30日前達標。

　�。�六）行業(yè)衛(wèi)生整治

　　1、加強對飲食服務、食品加工、食品銷售、美容美發(fā)、公共浴池、娛樂場所、商場超、賓館旅店等行業(yè)和公共場所從業(yè)單位的清理整頓，對不具備條件、達不到標準的要堅決關掉、對“五小”行業(yè)（即：小飯店、小旅店、小理發(fā)店、小食雜店和小浴池）的整治要作為重點，全面提高“五小”行業(yè)衛(wèi)生管理水平、一是完善“五小”行業(yè)的基礎設施，做到各項設施齊全、二是加強“五小”行業(yè)的`日常衛(wèi)生管理，到達經常化。

　　2、加強火車站、客運站等窗口單位的衛(wèi)生管理，做到站容站貌及車體整潔，候車室清潔，保潔到位，四壁無塵，窗明幾凈，站臺及停車場整潔，無垃圾積存和暴露。

　　職責單位：縣衛(wèi)生局、縣公安局、縣工商局、縣交通局、臨河火車站。

　　完成時刻：8月30日前達標、堅持經常。

　　（七）交通環(huán)境整治

　　1、繼續(xù)加大殘疾人三輪車、人力三輪車、電動三輪車非法營運的整治力度，堅決取締殘疾人三輪車、電動三輪車和無證人力車的載客營運。

　　2、進一步加強及縣繁華地段、商業(yè)網點、學校周邊等交通亂點亂段的治理，禁止客運、貨運、出租車等車輛隨意亂停及在停車點長時刻停放車輛。

　　3、堅決杜絕各種車輛、行人亂闖紅燈和各類機動車亂鳴喇叭現象。

　　4、對缺損、不潔的交通標志或設施進行修補、洗刷。

　　5、嚴格禁止各類機動車在非機動車道及人行步道上行駛或停放，一經發(fā)現，啟動貼單處罰程序進行處罰。

　　職責單位：縣公安局、縣交通局、縣執(zhí)法局

　　完成時刻：9月25日前達標。

　　（八）環(huán)境污染整治

　　1、全面整治飯店油煙污染，排油煙務必透過高出樓頂的管道排放，堅決禁止直接向室外排放、已經造成的墻體污染要徹底清理，管道漏油的要全面維修，持續(xù)完好。

　　2、全面禁止商業(yè)網點利用高音喇叭招攬生意和小商小販走街串巷用電子喇叭叫賣的擾民行為。

　　3、對及縣現有的廢品回收站點要全部排查，在城縣外統(tǒng)一規(guī)劃、進入再生資源場及收購亭，及時送往廢品回收公司，不得出現占道和亂堆等污染環(huán)境現象。

　　職責單位：縣環(huán)保局、縣公安局、縣工商局。

　　完成時刻：8月30日前達標。

　�。ň牛┻`章建筑整治

　　徹底拆除沿街兩側、居民縣、場內、單位庭院內等私搭亂建的商亭、板房、塑料棚、偏廈、圍欄等各種違章建筑。

　　職責單位：縣建設局、縣執(zhí)法局

　　完成時刻：9月25日前達標。

　�。ㄊ�）城鄉(xiāng)結合部衛(wèi)生整治

　　1、徹底清除積存垃圾、繼續(xù)加大對城鄉(xiāng)結合部、城縣出入口、城郊村屯、鐵路公路沿線等處積存的生活垃圾、建筑垃圾的清除力度，到達無垃圾積存。

　　2、加強日常衛(wèi)生管理、城鄉(xiāng)結合部要保證垃圾日產日清，城縣出入口、環(huán)城公路要保證到達無亂倒垃圾、無亂堆物料、無亂搭棚屋、無亂開店鋪的標準。

　　職責單位：縣交通局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣執(zhí)法局。

　　完成時刻：8月10日前達標。

　　（十一）鞏固除“四害”成果

　　1、“四害”孳生地治理、及縣內所有的垃圾場、垃圾中轉站、垃圾箱、公廁及南北河等場所，要全面進行環(huán)境衛(wèi)生清理，定期進行藥物消殺，到達無暴露垃圾，公廁周圍潔凈，水體清潔無漂浮物。

　　2、“四害”防治設施建設、居民縣、單位庭院要按照防治標準在各自轄縣室外建立滅鼠毒餌站，毒餌站內要長期投有滅鼠藥物；糧庫、食品加工、餐飲、食堂等重點防鼠單位以及所有單位的各類庫房，要設置毒餌盒、防鼠門板、防鼠網；餐飲、食品加工、食品銷售、賓館、旅店、招待所、商場、醫(yī)院等公共場所和單位，要根據不一樣狀況，采用物理隔離、電子驅趕等方法，設立防蚊蠅設施。

　　3、“四害”藥物消殺、

　　（1）滅鼠、開展一次全秋季統(tǒng)一滅鼠活動，及縣內所有單位、場所、公共地帶都要投放有效滅鼠藥物，到達全面覆蓋，把鼠密度控制在國家規(guī)定的2%標準之內、

　�。�2）滅蟑螂和滅蚊蠅、以餐飲、宿舍、旅店、室內場、單位食堂、醫(yī)院病房等服務行業(yè)為重點，在環(huán)境衛(wèi)生整治的基礎上，采取藥物消殺的方法，開展統(tǒng)一消殺活動，確保蟑螂、蚊蠅密度控制在國家規(guī)定的標準之內。

　　職責單位：及縣愛衛(wèi)辦、及縣衛(wèi)生局、及縣水務局、及縣食藥管理局、及縣商務局、縣執(zhí)法局。

　　完成時刻：“四害”防治設施建設8月15日前完成，秋季統(tǒng)一滅鼠9月25日前完成。

　�。ㄊ�二）建立健全健康教育宣傳欄

　　居民社縣、窗口單位都要設立形式多樣的健康教育宣傳欄，衛(wèi)生部門要結合衛(wèi)生防病、國家衛(wèi)生城建設以及群眾關心的衛(wèi)生熱點問題等帶給宣傳資料，做到宣傳資料保存完整，每月更換一次。

　　職責單位：及縣衛(wèi)生局、及縣愛衛(wèi)辦、住建委、縣建設局、各街道辦事處。

　　推進鄉(xiāng)村治理措施方案7

　　為認真貫徹落實區(qū)委、區(qū)政府關于加強城鄉(xiāng)環(huán)境治理有關安排，進一步整治農村環(huán)境衛(wèi)生，創(chuàng)造良好的農村人居環(huán)境，根據《隴南市武都區(qū)加強城鄉(xiāng)環(huán)境治理工作實施方案》要求，結合我鄉(xiāng)實際，制定本實施方案。

　　一、總體要求

　　以科學發(fā)展觀為指導，堅持政府主導、全民參與、因地制 宜、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、綜合治理、長效管理原則，按照“以人為本、強化基礎、建立機制、優(yōu)化環(huán)境”的要求，采取鄉(xiāng)、村兩級聯動的機制，以村社為單位，加大工作力度，加強農村環(huán)境衛(wèi)生集中整治，著力解決農村環(huán)境衛(wèi)生“臟、亂、差”問題，亮化美化農村環(huán)境，加快農村環(huán)境衛(wèi)生設施建設，充實環(huán)衛(wèi)管理人員，完善管理制度，形成長效機制，教育引導農民講衛(wèi)生、保健康、除陋習、樹新風，優(yōu)化人居環(huán)境，不斷提升農村環(huán)境衛(wèi)生整體水平。

　　二、目標任務

　　在全鄉(xiāng)16個村和鄉(xiāng)屬各單位，尤其是對212國道沿線7村全面開展環(huán)境衛(wèi)生集中治理。

　�。ㄒ唬┛傮w目標、通過農村環(huán)境衛(wèi)生治理活動，達到“一樹 一改兩加強三提升”的目標（ “一樹”即引導廣大人民群眾樹立講衛(wèi)生、愛清潔、講文明、樹新風的觀念；“一改”即改變農村環(huán)境臟、亂、散、差的面貌；“兩加強”即加強農村環(huán)衛(wèi)設施建設，加強村容村貌整治力度；“三提升”即農民群眾的環(huán)境衛(wèi)生意識顯著提升，農村衛(wèi)生管理水平顯著提升，農村衛(wèi)生面貌整體形象顯著提升），逐步建立完善環(huán)境衛(wèi)生管理機制，推動農村環(huán)境衛(wèi)生管理進程，進一步提高農村居民衛(wèi)生意識、健康素質和生活質量。

　�。ǘ�）主要任務、農村環(huán)境衛(wèi)生治理工作由鄉(xiāng)農村環(huán)境衛(wèi)生治理領導小組統(tǒng)一領導，各村組和鄉(xiāng)屬單位緊密配合，以村社為主體，認真組織實施，廣泛發(fā)動群眾，全面完成以下整治工作任務。

　　1、全面開展農村環(huán)境衛(wèi)生治理宣傳活動、一是廣泛宣傳動員廣大群眾全面清理通村公路、村內道路和庭院環(huán)境衛(wèi)生、二是宣講衛(wèi)生防病知識、提高群眾自我保健能力、三是發(fā)動中小學校集中開展衛(wèi)生健康教育活動、四是在農村主要路段設置健

　　康知識宣傳欄、宣傳健康知識、引導農民養(yǎng)成良好衛(wèi)生習慣。

　　2、加強對鄉(xiāng)機關、鄉(xiāng)屬單位的環(huán)境整治、全面整治單位內部及周邊的環(huán)境衛(wèi)生，達到“三新四凈五無四有” （門窗潔新、辦公設施整潔新、花卉樹木四季新；院落樓梯凈、墻體地面凈、辦公廳室凈、廁所車庫凈；無亂堆亂放、無雜草垃圾、無亂接亂掛、無亂寫亂畫、無污跡；有亮化和衛(wèi)生設施、有衛(wèi)生專管人員、有檢查考核制度、有門衛(wèi)管理員）的標準。

　　3、農村環(huán)境衛(wèi)生治理任務、農村的環(huán)境衛(wèi)生治理工作要按 照新農村建設的要求，集中解決農村的臟、亂、差問題，重點抓好以下六個方面的整治任務：一是狠抓基礎設施建設、積極動員和組織村民硬化道路、填坑補凹，方便出行；改善人畜飲水條件，完善排水設施，解決污水亂流的問題、二是加強村容村貌整治、動員和組織村民拆除亂搭亂建和舊房遺留的殘墻斷壁、清理占道堆放的建筑材料、糞堆、土堆、柴堆及房前屋后堆放的雜物，清除道路兩側垃圾、三是治理視覺污染、動員和組織村民摘除亂懸亂掛的橫幅；清理粉刷墻壁上的亂貼亂畫 和殘留的過期宣傳標語；清除建筑物、樹木、電桿上的亂拉亂掛、四是做好道路清掃保潔和垃圾收集運輸工作、對各村的道路要按照專人負責或村民劃段包干的方式清掃保沽，維護環(huán)境、要組織群眾及時清理垃圾，特別是道路旁、村口和房前屋后的積存垃圾，不留死角、按照方便群眾的原則，采取靈活方式完善垃圾收集處理系統(tǒng)，教育群眾不要亂倒垃圾，養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習慣、五是引導畜禽養(yǎng)殖戶，改善圈合功能，科學飼養(yǎng)，杜絕糞便污染、六是加強村社環(huán)境衛(wèi)生管理組織機構建設，通

　　過民主評選的方式建立村社環(huán)境衛(wèi)生管理領導小組，負責制定衛(wèi)生管理制度、評比標準和監(jiān)督檢查。

　　4、重點路段整治任務、由鄉(xiāng)領導小組牽頭，集中對轄區(qū)內國道212沿線7村進行環(huán)境衛(wèi)生整治，重點完成以下四個方面的整治任務、一是清理公路兩側視野內的各類積存垃圾，建立垃圾收集、運輸、處理系統(tǒng)，做到公路沿線村社垃圾分類收集，衛(wèi)生填埋，杜絕亂倒垃圾行為，保持公路兩側干凈整潔、二是抓好石門學校、信用社、水泥廠、電站等單位衛(wèi)生，充分展示機關單位文明衛(wèi)生的良好形象、三是抓好公路沿線各村的`環(huán)境衛(wèi)生、公路沿線各村要組織配環(huán)衛(wèi)人員定時清掃，暢通排水渠道，完善排水系統(tǒng)，杜絕污水橫流、亂潑亂倒行為、四是定期組織清掃活動，全面清除衛(wèi)生死角，組織開展檢查評比活動。

　　5、開展衛(wèi)生先進村創(chuàng)建活動、今年，力爭創(chuàng)建區(qū)級衛(wèi)生村1個、鄉(xiāng)級衛(wèi)生單位2個，鄉(xiāng)級衛(wèi)生村16個、由鄉(xiāng)上對創(chuàng)建工作進行考核。

　　三、時間步驟

　�。ㄒ唬┡挪閱栴}階段（ 6月15日—6月20日）：在全鄉(xiāng)各村社開展環(huán)境衛(wèi)生整治工作大檢查，排查薄弱環(huán)節(jié)和存在的問題，針對具體問題提出整治方案，再安排、再部署，營造良好的輿論氛圍，全面開展農村環(huán)境衛(wèi)生整治宣傳工作。

　�。ǘ�）集中整治階段（ 6月21日—10月20日）：通過集中整治，使農村環(huán)境衛(wèi)生臟、亂、差的問題得到明顯好轉，農村面貌有較大改觀。

　�。ㄈ�）檢查驗收階段（10月21日—10月31日）：進行檢查驗收

　　和先進評選工作，總結經驗，樹立典型，探索建立環(huán)境衛(wèi)生管理的長效機制。

　　四、保障措施

　�。ㄒ唬┘訌娊M織領導、為了加強對農村環(huán)境衛(wèi)生治理工作的組織領導，鄉(xiāng)上成立了由鄉(xiāng)黨委書記鞏武霞同志任組長，黨委副書記、政府鄉(xiāng)長和偉同志任副組長，其他科級以上領導為成員的石門鄉(xiāng)農村環(huán)境衛(wèi)生治理工作領導小組，負責統(tǒng)籌協(xié)調和督促指導農村環(huán)境衛(wèi)生專項整治工作、各村及鄉(xiāng)屬各單位也要成立由主要領導擔任組長的領導小組，制定具體方案，明確工作重點和工作任務，確定專人抓好具體工作，確保農村環(huán)境衛(wèi)生整治工作取得實效。

　　（二）明確工作職責、各村和鄉(xiāng)屬各單位要各項治理工作，共同推動環(huán)境衛(wèi)生治理活動深入開展。

　　1、各村是農村環(huán)境衛(wèi)生治理工作的行動主體和責任主體， 負責本村環(huán)境衛(wèi)生整治工作、要按實施方案的要求，結合生態(tài) 文明新農村建設活動的開展，有組織、有部署、有計劃、有總結地開展農村環(huán)境綜合整治活動，建立管理好保潔員隊伍。

　　2、鄉(xiāng)屬各單位要認真開展環(huán)境衛(wèi)生整治工作，并建立長效的監(jiān)督和管理機制，確保此項工作長效運行。

　�。ㄈ�）廣泛宣傳動員、鄉(xiāng)屬各單位和各村要利用廣播會、群眾會等形式，廣泛宣傳動員，把農村環(huán)境衛(wèi)生整治的精神傳達到家喻戶曉、人人皆知。

　�。ㄋ模�強化監(jiān)督檢查、由鄉(xiāng)農村環(huán)境衛(wèi)生整治工作領導小組負責，采取定期檢查和明查暗防相結合的辦法，對活動中涌現

　　出的先進村和先進單位予以通報表揚，對組織不力、重視不夠的村和單位進行通報批評、鼓勵先進，鞭策后進，樹立榜樣，宣傳典型，確保全鄉(xiāng)農村環(huán)境衛(wèi)生整治活動取得實效。

　�。ㄎ澹┙∪�長效機制、鄉(xiāng)屬各單位、各村要結合各自工作實際， 安排專職的環(huán)衛(wèi)人員，長期進行環(huán)境衛(wèi)生清理工作，同時，建立完善農村環(huán)境衛(wèi)生整治的各項管理制度，推動我縣環(huán)境衛(wèi)生整治工作長足發(fā)展。

　　推進鄉(xiāng)村治理措施方案8

　　為進一步理順城市管理體制，明確責任分工，強化工作措施，全面提升城市建設和管理水平，改善城市環(huán)境容貌，經市政府研究，決定在全市范圍內深入開展環(huán)境容貌綜合整治工作，制定本方案：

　　一、總體目標

　　以主街主路、重點街區(qū)、出入市口為突破口，以環(huán)境衛(wèi)生、容貌秩序整治為重點，通過城區(qū)建筑治“違”、環(huán)境衛(wèi)生治“臟”、容貌秩序治“亂”，對市容市貌、環(huán)衛(wèi)保潔、工地管理、渣土治理等進行集中整治，努力改善城市面貌，提升城市形象。同時，進一步理順城市管理體制，落實管理責任，建立“兩級政府、三級管理”的城市管理體制和科學化、制度化、規(guī)范化、常態(tài)化的城市管理模式，全面提高城市管理水平。

　　二、主要任務

　�。ㄒ唬┱�治環(huán)境衛(wèi)生

　　1．加強清掃保潔。認真落實環(huán)境衛(wèi)生管理制度，強化門前三包管理，推進垃圾定時收集，提升清掃保潔質量。開展“洗路降塵”行動，主街主路堅持每天灑水3次以上，惡劣天氣和重大活動增加灑水、沖洗次數，減少揚塵污染。

　　責任單位：

　�。�1）城管局負責城區(qū)街道；

　　（2）交通局負責國道。

　　2．清理積存垃圾。按照屬地管理原則，對小街巷、城鄉(xiāng)結合部、出入市口、居住區(qū)、城中村、集貿市場、灌渠、國道進行專項整治，清理積存垃圾、渣土。

　　責任單位：

　�。�1）城管局負責城區(qū)、城鄉(xiāng)結合部道路便道外邊界以內；

　�。�2）交通局負責定魏線

　　（3）工商局負責新市場、綜合市場等商貿市場；

　�。�4）水務局負責渠護坡及河道兩側、河道；

　�。�5）街道辦負責城區(qū)居民區(qū)；

　�。�6）鎮(zhèn)負責城、城鄉(xiāng)結合部道路

　�。�7）307國道沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)負責轄區(qū)內

　　（8）經濟開發(fā)區(qū)負責園區(qū)內道路。

　　3．強化煤灰和城市“三廢”管理。加強企業(yè)內部煤渣、煤灰等物料存放管理，督促企業(yè)落實圍擋、覆蓋措施，及時查處廢氣、廢水等亂排、亂放、亂倒等違法排污行為。

　　責任單位：環(huán)保局

　　（二）整治市容秩序

　　1．治理占道經營。對城區(qū)街道實行分類管理，在非嚴管街道設置固定攤位和便民市場，在指定范圍和時間從事臨時性的便民經營活動。清除城區(qū)主要街道未經審批的占道攤點、棚亭和市場，杜絕出現市場外溢和環(huán)境臟亂現象。全面取締市區(qū)內露天燒烤。

　　責任單位：

　�。�1）城管局負責清理城區(qū)道路占道攤點，重點解決北馬街市場、勝利路西段、人民醫(yī)院門前、勝利路與東城街交叉口、市府路與昌盛街交叉口、工業(yè)路中段等；

　　（2）工商局負責綜合市場、新市場、新華街；

　�。�3）交通局負責汽車站、307國道收費站周邊。

　　2．規(guī)范戶外廣告牌匾。依法拆除未經審批、破舊損壞等不符合標準的戶外廣告。實施牌匾升級改造，清理道路兩側建（構）筑物及公共設施上粘貼的非法小廣告，做好沿街兩側的各類玻璃幕墻、門店櫥窗、廣告牌匾的清洗和保潔工作，杜絕臨時宣傳條幅、私設廣告及亂貼亂畫現象，凈化、美化城市環(huán)境。

　　責任單位：城管局

　　3．整治火車站廣場周邊環(huán)境。拆除亂搭亂建棚亭和影響觀瞻的構筑物；對廣場進行改造提升，重新鋪設地面磚并進行綠化；對車站候車室外墻立面及周邊墻體粉刷美化；在廣場建設一座公廁，設置停車位。

　　責任單位：城管局

　　4．拆除違章建筑。按照屬地管理原則，對主要街道未批先建、超規(guī)違建、超期臨建、亂搭亂建等各類違法建筑進行全面調查摸底，建立臺賬，并依法予以拆除。

　�。�1）城區(qū)道路兩側控制區(qū)

　　牽頭單位：規(guī)劃局配合單位：住建局、城管局、國土局、鎮(zhèn)

　�。�2）居民區(qū)

　　牽頭單位：住建局配合單位：規(guī)劃局、城管局、街道辦

　�。�3）城區(qū)管轄內街道棚亭、攤點，重點是通安街與育才路交叉口攤點、勝利路中段路南占道棚亭、育才路東劉村段棚亭

　　牽頭單位：城管局配合單位：工商局、鎮(zhèn)

　　（4）城中村、城鄉(xiāng)結合部道路便道外邊界以外，重點是清理北馬街洗車棚

　　牽頭單位：鎮(zhèn)配合單位：城管局、工商局

　　（三）加強交通秩序管理

　　開展交通秩序專項整治，完善交通標識、標線等設施，依法對機動車隨意掉頭、亂停亂靠、亂闖紅燈以及大型貨車、重載車輛占用城市道路停放等交通違法行為進行處罰。加快推進停車場建設，利用閑置場地、空置場所建設停車場，在不影響交通安全暢通的道路施劃停車泊位，規(guī)定使用時間和車型，規(guī)范市區(qū)停車管理，解決車輛亂停、亂放等問題。

　　責任單位：

　　1．規(guī)劃局負責，城管局、公安局配合，制定全市停車規(guī)劃和道路停車場設置規(guī)劃；

　　2．公安局負責市區(qū)道路停車場設置審批和違法停車處罰工作；

　　3．城管局負責公共停車場設置完成后的經營管理工作。

　�。ㄋ模╅_展工地和建筑渣土整治

　　1．治理工地揚塵。加大建筑工地源頭控制力度，督查施工單位落實出入口硬化、工地圍擋、施工降塵、物料苫蓋、運輸車輛清洗、建筑工地廢水排放管理的規(guī)范化管理制度，整治施工噪音污染、揚塵污染及建筑垃圾污染城市環(huán)境等問題。

　　責任單位：住建局

　　2．規(guī)范渣土運輸。合理設置渣土傾倒點，指導督促建設、施工、運輸單位按要求傾倒建筑渣土，疏堵渣土有序排放。加強對運輸建筑渣土和其他流散體車輛的監(jiān)管，保證密閉運輸，未采取密閉措施的一律不允許進入市區(qū)。依法嚴厲查處超限超載、亂傾亂倒、沿途遺撒污染城市道路和環(huán)境行為。

　　責任單位：

　�。�1）城管局負責設置渣土傾倒點，規(guī)范運輸行為；

　�。�2）公安局負責查處亂傾亂倒、沿途遺撒污染城市道路行為；

　�。�3）交通局負責查處超限超載行為。

　�。ㄎ澹┙�立和完善城市管理體制

　　1．建立“兩級政府、三級管理”的城市管理體制。按照“兩級政府、三級管理”的要求，建立市、鎮(zhèn)、村三級管理體制。鎮(zhèn)政府設立專門的工作機構，配備不少于15人的專職隊伍，對城中村和城鄉(xiāng)結合部道路便道外邊界以外的容貌秩序（包括擺攤設點、環(huán)境衛(wèi)生、市政設施、綠化等）實行統(tǒng)一的監(jiān)督管理。同時，在建成區(qū)內的所有城中村設立固定的垃圾箱點，成立清掃保潔隊伍，按照城市街道清掃保潔標準進行清掃保潔。

　　責任單位：鎮(zhèn)

　　2．加快推進數字化城管平臺建設。年內，完成數字化城管建設，實現城市管理的'信息化、標準化、動態(tài)化，做到及時發(fā)現、處理與解決城市運行中出現的各種問題，建立分工明確、責任到位、溝通快捷、反應快速、處置及時、運轉高效的城市綜合管理機制。

　　責任單位：政府辦、財政局、城管局

　　三、工作要求

　�。ㄒ唬┘訌娊M織領導。各有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)及部門要高度重視環(huán)境容貌綜合整治工作，切實負起責任，形成統(tǒng)一領導、分工負責、密切配合、有序有力、快捷高效的工作機制，積極推動綜合整治工作的開展。

　�。ǘ�）嚴格考核驗收。市縣城辦、市容管理考評辦公室要嚴格按照《市城區(qū)環(huán)境容貌考評辦法（試行）》要求，加強對城市管理各責任單位的督導考評。對日常檢查考評工作中發(fā)現的問題，要及時下發(fā)整改通知書，做好跟蹤監(jiān)督工作，各相關部門要認真做好整改工作，保證整治效果。

　�。ㄈ�）營造濃厚氛圍。電視臺、報社要廣泛宣傳城區(qū)容貌整治工作的意義和成果，開展各種形式的宣傳活動，提高全社會對綜合整治工作的認識，引導市民理解、支持、參與城區(qū)容貌整治工作，自覺維護城市環(huán)境容貌綜合整治成果。

　　推進鄉(xiāng)村治理措施方案9

　　為貫徹落實省、市關于《大氣污染防治行動計劃實施情況考核辦法（試行）》等有關規(guī)定，強化建筑施工現場揚塵治理，改善城市環(huán)境和大氣質量，結合建筑工地實際，制定本實施方案。

　　一、工作目標

　　進一步完善建筑施工揚塵治理長效監(jiān)管機制，筑牢揚塵防治責任網，著力解決施工揚塵污染，推進空氣潔凈行動，維護城市市容環(huán)境整潔，改善城市空氣質量，保障人民群眾身體健康。

　　二、工作機構

　　為推進全市建筑施工揚塵治理，指導、督促各縣（市、區(qū)）特別是中心市區(qū)做好揚塵治理各項管理工作，市住建局決定成立“泉州市建筑施工揚塵治理工作領導小組”，并下設4個工作小組、1個督查小組和1個宣傳小組，具體如下：

　　組 長：鐘文成

　　副組長：王惠萍、張志銘、陳擁軍、鄭葆飛、王文演、許金城

　　成 員：張元鎬、施明奕、盧海東、葉飛、郭文森、黃海華

　�。ㄒ唬┑�1工作小組：王惠萍任組長，張元鎬任副組長，分責任片區(qū)掛鉤指導、督促鯉城區(qū)工程項目；

　�。ǘ�）第2工作小組：張志銘任組長，盧海東任副組長，分責任片區(qū)掛鉤指導、督促豐澤區(qū)工程項目；

　　（三）第3工作小組：陳擁軍任組長，葉飛、黃海華任副組長，分責任片區(qū)掛鉤指導、督促市直工程項目（含裝飾裝修工程）；

　　（四）第4工作小組：王文演負責任組長、施明奕任副組長，分責任片區(qū)掛鉤指導、督促洛江區(qū)工程項目。

　�。ㄎ澹┒讲樾〗M：鄭葆飛任組長，邀請市環(huán)保局副調研員陳允彪、市城市管理綜合考評中心主任王森江任副組長，負責中心市區(qū)建筑施工揚塵治理工作落實情況的督導。

　�。�六）宣傳小組：許金城任組長、郭文森任副組長，負責營造良好氛圍，協(xié)調配合電視臺、報紙等媒介做好揚塵污染整治的宣傳報道工作。

　　三、工作內容

　�。ㄒ唬┞鋵嵔ㄖ�施工揚塵防治責任

　　在我市從事房屋建筑和市政基礎設施工程的新建、擴建、改建和建筑物、構筑物的修繕、拆除等有關活動的各方主體，應當建立健全揚塵防治責任制，切實履行相應責任和義務。

　　建設單位依法向環(huán)保部門提交的環(huán)境影響評價文件中，應當包括可能產生揚塵污染建設項目的揚塵污染防治措施。建設單位應當將施工揚塵防治費用列入工程造價預算，對于依法必須進行招標的建筑工程，招標人應當在招標文件中明確施工現場揚塵防治的具體要求，招標人要求投標人編制技術標的，應當將施工現場揚塵防治措施列入技術標評審內容。中標人與建設單位簽訂的施工合同專用條款中應當明確施工現場揚塵防治內容。招標文件和施工合同的備案管理部門要對以上內容認真進行審查，對不符合要求的，要責令整改到位。建設單位在辦理工程安全監(jiān)督手續(xù)時，應將施工現場揚塵防治專項方案作為質量安全技術措施的一項內容，報項目施工安全監(jiān)督機構備案。

　　施工單位是建筑施工揚塵防治的第一責任人，應當按照承包范圍落實建筑施工現場揚塵防治措施，實行總承包的，由總承包企業(yè)組織落實揚塵防治措施。施工現場揚塵防治所需費用已列入施工措施費，施工單位應當確保該項費用合理使用，應當將揚塵防治等環(huán)境保護知識納入工人上崗前的培訓教育內容，對所有進場人員進行環(huán)保教育，作業(yè)前對工人進行揚塵污染防治的技術交底。施工現場應當建立環(huán)境保護和環(huán)境檢查制度，嚴格落實文明施工的有關要求。施工現場揚塵防治專項方案由施工總承包企業(yè)組織編制，并報監(jiān)理單位，由項目總監(jiān)理工程師審核簽字。爆破工程施工單位應根據施工現場揚塵防治專項方案，制定并落實爆破工程揚塵污染防治措施。渣土運輸單位應當做好運輸車輛密閉啟運和清洗工作，不得沿途飛揚、撒漏和帶泥上路。

　　監(jiān)理單位應當加強對施工單位揚塵防治執(zhí)行情況的檢查，督促施工單位落實揚塵防治措施。施工現場發(fā)生揚塵污染的，應當要求施工單位整改，情況嚴重的，應當要求施工單位暫時停止施工，并及時報告建設單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，監(jiān)理單位應當及時向建設行政主管部門或者其他相關部門報告。

　　拆除工程揚塵治理實行屬地管理。房屋拆除發(fā)包單位應當將拆除工程發(fā)包給具備相應資質等級的施工單位，并在房屋拆除合同中明確揚塵防治的責任和要求，明確列支揚塵污染防治費用。同時，應當在拆除工程施工15日前，將揚塵治理方案報項目所在地縣（市、區(qū)）房屋征收部門備案。項目所在地縣（市、區(qū)）房屋征收部門負責督促房屋拆除發(fā)包單位和拆除施工單位嚴格按照揚塵治理方案組織施工。

　　各縣級住建主管部門負責本轄區(qū)建筑施工揚塵治理的監(jiān)督管理工作。市管工程項目由市工程質量安全監(jiān)督機構負責。市裝飾裝修工程質量監(jiān)督機構負責所監(jiān)督管理工程項目的揚塵治理工作。

　�。ǘ�）房建工程揚塵防治重點

　　1.施工現場的圍擋應當堅固、穩(wěn)定、整潔、美觀，市區(qū)主要路段的工地應當設置高度不小于2.5米的封閉圍擋；一般路段的工地應當設置高度不小于1.8米的封閉圍擋。圍擋設置應當符合《關于加強建筑工地圍墻安全文明施工管理的通知》要求。

　　2.施工現場的主要出入口、主要道路及材料加工區(qū)、堆放區(qū)、生活區(qū)、辦公區(qū)的地面應砼硬化處理。施工現場出入口處應當設置洗車臺、沉淀池和車輛清污設施，運輸車輛必須在除泥、沖洗干凈后，方可出場。工地的排水系統(tǒng)應當定時清理,做到排水通暢，杜絕隨意排放。

　　3.施工現場的建筑材料、構件、料具應當按總平面布局分類、整齊碼放，對易產生揚塵的大堆物料，能灑水的應當定時灑水壓塵，不能灑水的應當采取覆蓋等措施。水泥和其他易飛揚的細顆粒建筑材料應當在庫房或密閉容器內存放或采取覆蓋等措施。

　　4.土方工程（爆破工程）作業(yè)時，應在作業(yè)區(qū)域周圍的欄桿上，每隔1.5米設置一個小型噴頭，對土方（爆破）施工區(qū)域進行噴淋或施放水炮進行壓塵。遇有5級以上大風天氣時，嚴禁從事土方運輸、土方開挖、土方回填作業(yè)。裸露的場地和集中堆放的土方應當采取覆蓋、固化、灑水或綠化等措施。裸置6個月以上的土方，應一律種植草坪。

　　5.建筑工地腳手架外側搭設的密目式安全網應當符合國家標準要求。工地腳手架、各種防護架及安全網上的建筑塵土、垃圾、廢棄物應當每季度清洗、整理一次，保持整潔。拆除安全網前應當先行淋濕，再行拆除，防止刮風揚塵和工作揚塵。清理樓層內以及腳手架作業(yè)平臺的垃圾，應當使用密閉式串筒或者采用容器清運，嚴禁凌空拋擲。

　　6.施工現場的施工垃圾和生活垃圾，應當設置密閉式垃圾站集中分類存放，及時清運出場。主體結構施工進度達到六層以上時，必須安裝施工升降機，便于施工現場作業(yè)人員上下班和及時清運垃圾。施工現場嚴禁焚燒垃圾等各類廢棄物。裝卸建筑垃圾、清掃施工現場時(特別是路面及場地)應當先灑水壓塵，然后再進行裝卸、清掃作業(yè)，避免引起揚塵污染空氣。

　　7.施工現場應當按照規(guī)定使用預拌混凝土，鼓勵使用預拌砂漿。工地現場攪拌砂漿及其它易產生揚塵的作業(yè)，應當搭設操作防護棚和采取除、吸塵措施，嚴禁現場露天攪拌。除防護棚進出口外，其它各個立面應當用密目網或者其它材料封閉。

　　8.施工現場進行切割、抹灰、鉆孔、鑿槽等易產生粉塵的作業(yè)時，應當采取噴霧等方式進行降塵。

　�。ㄈ�）市政道路工程揚塵防治重點

　　1.市政道路施工時應當配備灑水車輛，合理分步實施，控制土方開挖和存留時間。

　　2.破路施工土方開挖后應將開挖出的土方放置在土工布上，并及時進行覆蓋。

　　3.路基土方填筑時，應嚴格控制含水量，分段分層填筑并及時碾壓。

　　4.路基及水穩(wěn)層上施工車輛需臨時通行的，應當有專人負責灑水降塵。水穩(wěn)層混合料不得在施工現場采用簡易攪拌設備進行拌合。

　　5.暫時不能清運的土方和建筑垃圾，必須按規(guī)定要求有序堆放，并采取固化、覆蓋等揚塵防治措施。

　　6.清掃水穩(wěn)層、舊混凝土路面作業(yè)時，優(yōu)先采用灑水、吸塵措施，當采用空壓機、鼓風機吹掃時，應采取有效的降塵措施。

　　7.路沿石、路磚等構件切割、加工或者進行其他切割、鉆孔、鑿槽等易產生粉塵的作業(yè)時，應當采取噴霧等方式進行降塵。

　　8.路面破除時使用無組織排放塵埃的中小型粉碎、切割、鋸刨等機械設備時，應采取圍護、遮擋等防止揚塵措施。

　　9.建筑垃圾處置應當經過核準，采用密閉式運輸車輛，并按照指定的運輸路線和時間行駛，傾卸至符合要求的`消納場所，嚴禁“滴撒漏”、亂傾倒等行為。

　　10.市政道路路面基層水泥混合料自20XX年3月起由拌和站集中拌和。

　　（四）房屋拆除工程揚塵防治重點

　　1.拆除工程施工區(qū)域應當設置硬質封閉圍擋及醒目警示標志，圍擋高度不應低于1.8米，臨近主要道路和生活區(qū)的拆除工程施工區(qū)域應當設置不低于2.5米的硬質封閉圍擋。圍擋內側應設置高出圍擋高度不少于3.6米的雙層密目網，并在網頂設置噴霧設施。雙層密目網每日清洗應不少于2次，防止和減少拆除中物料、建筑垃圾等外拋，避免粉塵、廢棄物飄散。

　　2.拆除施工中應當采取持續(xù)加壓噴淋壓塵或其他壓塵措施抑制揚塵產生。實施爆破作業(yè)的，應當對爆破部位進行覆蓋、遮擋，覆蓋材料和遮擋設施應當牢固可靠。遇有風力達5級及以上或空氣質量嚴重污染等惡劣天氣時，應當停止拆除作業(yè)。

　　3.拆卸下來的各種材料應當及時清理，分類堆放在指定場所，嚴禁向下拋擲。拆除產生的廢棄物（建筑垃圾）應當采用封閉容器吊運并及時清運，暫時不能清運的應當集中堆放，采取灑水、遮蓋等措施，并在建筑物、構筑物拆除后7日內清運完畢。嚴禁在拆除施工工地內焚燒垃圾和各類廢棄物。

　　4.清運車輛應當采用密閉式運輸車輛，出行便道應當作硬化處理，清運車輛應當在現場出入口進行除泥沖洗。

　　5.拆除工程施工完畢后30日內不能開工的建設用地，土地權屬單位應當采取覆蓋、地面硬化、綠化等措施控制揚塵。

　　四、工作安排

　�。ㄒ唬﹦訂T部署階段(3月15日前)。各地、各單位要結合各自實際，制定本地區(qū)、本單位揚塵治理專項行動工作方案，細化工作目標，同時要將揚塵治理工作要求通知到每個施工項目，確定建設、施工、監(jiān)理三方責任主體及工程項目揚塵防治責任人并登記造冊（具體格式詳見附件1），于3月15日報送市住建局。

　�。ǘ�）集中治理階段(3月15日至11月底)。各工程建設相關責任單位對本單位揚塵治理情況進行自查自糾，達不到要求的必須立即進行整改�？h級住建部門和工程質量安全監(jiān)督機構要加強監(jiān)督檢查，對不達標的施工現場，要責令停工整改，直至達標后方可繼續(xù)施工，并按規(guī)定進行處理。市安全文明施工標準化動態(tài)考評小組將聯合市城市管理綜合考評中心，對全市建筑施工現場的揚塵治理工作情況進行抽查，并通報有關工作情況。鯉城、豐澤、洛江區(qū)住建局，市質監(jiān)站、市裝修站應每月5日前將《中心市區(qū)建筑施工揚塵治理月報表》（詳見附件2）報送市住建局質安科。聯系人：劉紹斌，電子郵箱：XXXXXXXXXXXXXXX。

　�。ㄈ�）工作總結階段(12月1日至12月底)。對本地區(qū)、本單位建筑施工揚塵治理進行認真總結，并上報市住建局。要針對存在問題，制訂完善長效治理機制，鞏固治理成果，確保揚塵治理工作的深入持續(xù)開展。市住建局將結合半年度、年度工程質量安全監(jiān)督執(zhí)法檢查對各地、各單位的揚塵治理工作情況進行督查，并把各地、各單位開展揚塵治理工作情況納入半年度、年度質量安全生產目標責任制考核范疇。

　　五、工作要求

　�。ㄒ唬�強化組織領導。各地、各單位要高度重視建筑施工揚塵治理工作，切實加強組織領導，主要領導親自抓，分管領導具體抓，分工明確，責任到人，一級抓一級，并根據本地區(qū)、本單位實際情況，制定建筑施工揚塵治理的實施細則，強化揚塵治理責任制，督促工程參建責任主體按照有關規(guī)范要求，加強內部管理，增加資金投入，履行環(huán)境保護的社會責任，認真抓好各項工作的落實。

　　（二）強化主體責任。工程建設各方主體要切實落實建設工地揚塵控制主體責任。建設單位對建筑工地揚塵控制工作負總責，開工前應組織設計、施工、監(jiān)理等單位制定完善的建筑施工現場揚塵控制措施，開工后應及時支付安全防護、文明施工措施費用，并督促施工單位、監(jiān)理單位落實揚塵控制措施；施工單位對施工過程中的揚塵控制負主體責任，要合理使用安全文明施工措施費，規(guī)范建設工地圍欄、圍擋、出入口、施工道路防塵和覆蓋措施；監(jiān)理單位對施工現場揚塵控制負監(jiān)理責任，應當將建筑施工揚塵治理納入工程監(jiān)理細則，對發(fā)現的施工揚塵行為，應當要求施工企業(yè)立即整改，并及時報告建設單位。渣土運輸、爆破施工等專業(yè)單位應服從總承包單位的管理，并對所承包項目的揚塵污染防治負責。

　　（三）嚴格監(jiān)督執(zhí)法。各住建行政主管部門和工程質量安全監(jiān)督機構要加大揚塵防治監(jiān)管力度，督促工程參建各方落實建筑施工揚塵防治主體責任和防治措施，重點加強對施工進度處于基礎階段、土方開挖量大的工程以及拆除工程的監(jiān)督檢查，對未達到文明施工要求的，按照企業(yè)信用綜合評價標準、動態(tài)管理等有關規(guī)定對責任人及責任單位給予相應處理；對因建設施工未采取有效揚塵防治措施，致使大氣環(huán)境受到污染的，要嚴格按照《中華人民共和國大氣污染防治法》第五十八條規(guī)定，責令限期整改，處二萬元以下罰款；對逾期仍未達到當地環(huán)境保護規(guī)定要求的，責令其停工整頓，并將責任單位和責任人列入“黑名單”予以通報。

　　（四）營造輿論氛圍。各地、各單位要加強與新聞媒體溝通，充分發(fā)揮新聞媒體輿論監(jiān)督和導向作用，積極宣傳建筑施工揚塵防治工作，表彰先進典型，曝光反面事例，引導工程參建各方主體樹立揚塵防治“人人都是責任人”的意識，規(guī)范現場施工行為，減少或消除施工揚塵污染現象，大力營造建筑施工揚塵防治工作“整治光榮、污染可恥”的輿論氛圍。

　　推進鄉(xiāng)村治理措施方案10

　　根據南英委辦[20xx]26號《關于印發(fā)英都鎮(zhèn)建設“美麗鄉(xiāng)村”實施方案》的通知精神，建設“美麗鄉(xiāng)村”是今后5年我村社會主義新農村建設的總方向和推進工作的總抓手，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的必然要求。為加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展力度，優(yōu)化農村人居環(huán)境，推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，進一步提升我村新農村建設水平，根據《英都鎮(zhèn)建設“美麗鄉(xiāng)村”五年行動方案(20xx-20xx年)》，結合我村實際，提出本實施方案。

　　一、指導思想

　　我村建設“美麗鄉(xiāng)村”，以“生態(tài)、綠色、和諧”為主題，以提升農民生活品質為核心，以改革創(chuàng)新為動力，強化規(guī)劃龍頭作用，大力開展農村環(huán)境綜合整治，深化農村體制改革和機制創(chuàng)新，提升農村經濟發(fā)展水平，努力把石山村建設成“村莊秀美、環(huán)境優(yōu)美、生活甜美、社會和美”的宜居、宜業(yè)、宜游“美麗鄉(xiāng)村”。

　　二、總體目標

　　著眼于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，力爭在5年時間內，通過改變農村環(huán)境臟亂差和建設無序問題、推進農業(yè)經營制度和農村土地、產權制度等改革，加大農村基礎設施投入和民生事業(yè)建設，大大改善農村人居環(huán)境、改變農民生活方式、優(yōu)化農村管理模式，加快農村向城鎮(zhèn)化轉變、農業(yè)向現代化轉變、農民向城鎮(zhèn)居民轉變。

　　村莊秀美。村莊規(guī)劃建設管理到位，農民房屋建設有序，布局合理，農民房屋外觀協(xié)調，體現閩南特色。

　　環(huán)境優(yōu)美。農村垃圾、污水得到有效治理，村內無衛(wèi)生死角。常年清潔衛(wèi)生，建立長效保潔機制。家禽家畜圈養(yǎng)，農戶庭院整潔，房前屋后環(huán)境干凈，無亂堆亂放現象。農戶自來水和無害化衛(wèi)生戶廁基本普及，消滅旱廁。村莊道路通達、綠樹成蔭、水清流暢。

　　生活甜美。農業(yè)結構優(yōu)化，生產、生態(tài)和文化功能進一步拓展，農民增收渠道增多。農村教育、衛(wèi)生、醫(yī)療、文化和體育等社會事業(yè)大力發(fā)展，公共服務設施健全。農民文明觀念提升、生活便利、文化體育活動豐富。

　　社會和美�；鶎咏M織健全，村級組織戰(zhàn)斗力強，群眾對村級班子的滿意率達到美麗鄉(xiāng)村建設工作實施方案以上。社會管理民主，“世紀之村”管理平臺完善。農村治安良好，無發(fā)生重大刑事案件和群體性的.事件。

　　三、基本原則

　　堅持因地制宜、分類指導。建設“美麗鄉(xiāng)村”，要立足經濟社會發(fā)展基礎，順應發(fā)展變化趨勢，要突顯生態(tài)文明，保護生態(tài)環(huán)境，注意挖掘文化內涵，展現鄉(xiāng)村特色。

　　堅持以人為本、改革創(chuàng)新。建設“美麗鄉(xiāng)村”，要把落實好、維護好、發(fā)展好農民的最根本利益放在第一位，立足解決“三農”工作中的突出問題，大膽突破村莊規(guī)劃建設、農村土地使用制度、發(fā)展現代農業(yè)等遇到的體制、機制障礙，建立農民與土地的新型關系，促進農民集中居住或進入城鎮(zhèn)。

　　堅持長效推進、鞏固提升。建設“美麗鄉(xiāng)村”，要整合所有行政資源和集中全社會力量，建立可持續(xù)的長效推進工作機制，促進形成齊抓共管、整體推進、協(xié)同協(xié)作的良好局面。

　　四、主要任務

　　(一)實施“村莊環(huán)境綜合整治工程”

　　要深入貫徹落實南安市、英都鎮(zhèn)關于開展村莊環(huán)境整治工作的部署，把村莊環(huán)境綜合整治作為建設“美麗鄉(xiāng)村”的基礎性工作，突出“點、線、面”綜合整治，切實抓好農村環(huán)境綜合整治試點工作。

　　1、開展家園清潔行動。全面落實村莊衛(wèi)生保潔。以“一清一保一機制”，即村莊環(huán)境衛(wèi)生清潔、公共場所專人保潔，農村長效保潔機制基本建立為目標，以“三清六改”(清垃圾、清污泥、清路障，改路、改水、改廁、改溝、改圈、改廚)為重點，完善農村垃圾“戶分類、組保潔、村收集、鎮(zhèn)中轉、市處理”的長效收集處理機制，實現垃圾無害化處理。推行無害化衛(wèi)生戶廁建設或改造，對全村露天廁所(旱廁)提出拆除埋填處理方案，對全村露天廁所拆除戶每自行拆除一個露天廁所(旱廁)對象給予補償300元，并同時給予補貼建無害化廁所(三化廁或環(huán)保型化糞池)1000元，力求無害化廁所普及率達80%以上。同時按需求村級組織建設水沖式公廁2-3個，分布園南、宮后、石坑三大片區(qū)。對全村豬舍提出整治方案，村集居區(qū)不允許建豬舍圈養(yǎng)豬，村集居區(qū)內原建豬舍要求農戶自行拆除，豬舍按15平方以下每個補償300元給予拆除，15平方及以上每個補償500元給予拆除，集中攻堅整治農村生活垃圾等突出問題，確保農村環(huán)境整潔、河流水源清澈。

　　2、推進綠化美化建設。按照“建筑風貌好”的目標，根據分期實施的原則，組織開展改舊建新和房屋立面改造，整治舊房外觀，保持古村特色，美化村莊形象，引導農戶進行庭院整理，農家庭院基本實現凈化、綠化、硬化。加強“四旁四地”(村旁、宅旁、水旁、路旁，宜林荒山荒地、低質低效林地、坡耕地、拋荒地)的造林綠化工作，建設村莊公共綠地。路旁兩側、水旁宜林地段綠化率達80%以上，構建優(yōu)美的鄉(xiāng)村環(huán)境。

　　3、開展農村生態(tài)建設。保護山水田林自然風貌。疏竣河塘溝渠，保護農村自然濕地，保持水體潔凈，修復村莊水系水景，計劃籌資500萬元進行石山溪轄區(qū)流域整治，形成親水環(huán)境。

　　(二)實施現代農業(yè)發(fā)展工程

　　1、大力發(fā)展現代農業(yè)。一是按照高產、優(yōu)質、高效、生態(tài)、安全的要求，注重增產增效并重、良種良法配套、農機農藝結合、生產生態(tài)協(xié)調，促進農業(yè)技術集成化、生產經營信息化。加強農業(yè)污染治理，大力推廣應用商品有機肥，實施農藥減量控害增效，提高規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖排泄物綜合利用和農作物秸稈綜合利用，促進農業(yè)清潔化生產;二是嚴格產業(yè)準入門檻，嚴禁“二高一資”(高耗能、高污染、資源性)產業(yè)到水源保護區(qū)及坂頭水庫庫區(qū)入戶。推動企業(yè)到工業(yè)項目集中區(qū)集聚，嚴格執(zhí)行污染物排放標準，集中治理污染。推行“循環(huán)、減降、再利用”等綠色技術，優(yōu)化鄉(xiāng)村工業(yè)產業(yè)結構。

　　(三)實施社會和諧促進工程

　　1、健全農村社會保障體系。加快發(fā)展農村教育、醫(yī)療衛(wèi)生、人口計生等社會事業(yè)，提高石山村衛(wèi)生所醫(yī)療水平，全面提高農村衛(wèi)生保障水平

　　2、創(chuàng)新農村社會管理模式。逐步推行“網格化”管理模式，全面推行“一站式、一條龍”便民服務，增強農村綜合服務功能。制定和實施村規(guī)民約，實現農民自我管理、自我教育和自我服務。依法合理調節(jié)農村利益關系，有序引導農民合理表達利益訴求，有效化解農村矛盾糾紛。積極開展平安創(chuàng)建活動，以村警務室、聯防隊，平安基金會為平臺加強社會治安防控工作，維護農村社會和諧穩(wěn)定。

　　3、加強農村基層組織建設。全面推進“168”工作機制。加強村級組織隊伍建設，建立健全村級組織運行保障機制。深化農村基層黨風廉政建設，全面推廣“世紀之村”平臺，完善農村各項管理，加強對農村集體“三資”的監(jiān)管，提高村級組織引領科學發(fā)展、構建和諧農村的水平。

　　五、實施步驟

　　石山村“美麗鄉(xiāng)村”建設分五個階段推進：

　　(一)啟動年(20xx年)。9月中旬，開始開展全面的動員部署。村成立領導小組，召開專題會議，深入研究部署建設“美麗鄉(xiāng)村”工作，制定實施方案和分解任務。

　　(二)行動年(20xx年)。大力開展示范項目建設。根據實際，抓好美麗鄉(xiāng)村建設。年初，計劃投入50萬擴大水源，新鋪設公山至新寨尾自來水63#管道4.1公里，新建蓄水池1個，方便全村村民安全用水，到20xx年10月，完成農村土地、房屋普查建檔，農村實現村莊清潔、基本消除村聚居區(qū)內豬舍、露天廁所(旱廁)，并建水沖式公共廁所2-3個，做到保潔常態(tài)化和制度化。美麗鄉(xiāng)村建設取得階段性成效，村莊面貌明顯改善。

　　(三)推進年(20xx)。不斷加大創(chuàng)建力度。組織推廣農村集中居住，計劃征地石山村石坑柯園山40畝，投建新村、建設民房30幢面積20000平方，美麗鄉(xiāng)村建設有序推進，農村面貌發(fā)生根本的變化。

　　(四)提升年(20xx)。進一步加大美麗鄉(xiāng)村建設力度，按照上級部署推進全村農村“五證”(集體土地所有權、集體建設用地使用權證、宅基地使用權證和房屋所有權證、林權證)的確權發(fā)放。不斷完善相關制度，健全美麗鄉(xiāng)村建設長效管理機制，計劃籌資500萬元進行石山溪轄區(qū)流域整治，形成親水環(huán)境，美麗鄉(xiāng)村建設總體水平有較大的提高。

　　(五)深化年(20xx年)。全面回顧建設“美麗鄉(xiāng)村”的經驗做法，進一步完善配套制度，持續(xù)開展創(chuàng)建活動，形成長效工作機制，全面提升“美麗鄉(xiāng)村”的建設水平。

　　推進鄉(xiāng)村治理措施方案11

　　根據《xx委組織部關于抓緊上報“難點村名單及治理方案的通知》精神，為切實做好“難點村”專項治理工作，全面提高我鎮(zhèn)村級管理整體水平，結合我鎮(zhèn)實際，制定如下實施方案。

　　一、“難點村”基本情況

　　對照省委關于難點村的界定標準，我鎮(zhèn)高皇村屬于“班子建設薄弱，經濟發(fā)展滯后”類型村。高皇村總人口1700人，耕地面積2080畝，8個村民小組，36名黨員，該村由于村干部不團結，宗族勢力較大，村黨組織號召力不強，導致該村三年未能發(fā)展黨員，村級集體經濟癱瘓。

　　二、目標要求

　　力爭用3年時間，使現有“難點村”面貌發(fā)生根本性轉變，提高該村干部群眾民主法制素質，解除宗族勢力對級公共事務的'影響，健全并落實村務公開和民主管理制度；加強農村基層組織，消除“發(fā)展黨員空白”現象；促進各項工作。

　　三、具體措施

　　1、加強領導、齊抓共管。

　　鎮(zhèn)黨委成立把“難點村”治理領導小組，把“難點村”治理工作列入黨委議事日程，加強調查研究，及時解決工作中遇到的問題，保證治理工作順利開展。黨委副書記是“難點村”治理工作的第一責任人，村支部書記是“難點村”治理工作的直接責任人。加強村領導班子力量，鎮(zhèn)黨委從政府部門抽調精干人員到村任掛職支部書記，從本村致富能手，退伍軍人中選拔一名干部充實到村班子中去。

　　2、因地制宜，發(fā)展集體經濟

　　引導村民根據市場需求和本村的實際條件，大力發(fā)展集體經濟，增強集體組織服務功能，提高農業(yè)綜合生產能力，促進農民增收，繼續(xù)鞏固完善強農惠農政策，培育農民新型合作組織，大力發(fā)展專業(yè)合作經濟。

　　3、健全制度，綜合治理

　　完善村級管理機制，堅決反對和制止利用宗族勢力干預農村公共事務。加強農村精神文明建設，做好教育和思想疏導工作，化解群眾內部矛盾。加強社會治安綜合治理，堅決依法打擊村黑惡勢力，維護村正常生產生活秩序。

　　4、強化問責，加強督查。

　　治理工作組加強督導，每月一次對工作進展情況進行檢查，建立“難點村”治理臺帳，實行銷號制度，做到治理工作不達標，工組不離村。鎮(zhèn)黨委將嚴格按照整頓工作責任制辦事，切實落實第一責任人和直接責任人的責任。鎮(zhèn)領導小組要在鎮(zhèn)黨委的領導下，認真負起調查研究、掌握動態(tài)和具體指導的責任，要根據工作的進程，適時提出有針對性的指導意見和工作措施，注意防止和糾正工作中帶傾向性的問題，保證治理工作有序向前發(fā)展。

　　推進鄉(xiāng)村治理措施方案12

　　為扎實推進我鄉(xiāng)社會主義新農村建設，積極改善農村生產、生活條件和居住環(huán)境，按照上級要求，結合我鄉(xiāng)實際，特制定如下實施方案：

　　工作要求

　　按照“真抓實干、全民動員、創(chuàng)新機制”的總體要求，采取“先整后管、邊整邊管”的方法進行。

　�。ㄒ唬�、集中整治

　　1、整治范圍

　　政府所在地沿線、村街、容貌及廊涿高速公路兩側村街。

　　2、整治重點

　　以政府所在地沿線、村街、容貌及廊涿高速公路兩側村街為重點。即東高線兩側村莊，即：大韓寨四個村街、高小營、大曹營。廊涿高速公路南側村莊，即：禮合務、北市、東洋屯、西洋屯。

　　3、整治要求

　　河道：全面清除河道兩旁違章搭建、雜草、雜物、種植等。

　　道路：徹底整治道路兩旁“三坑”、“三堆”，全面清除道路兩旁的廢棄豬圈、露天糞坑、違章建筑、雜物垃圾等。

　　村莊:扎實推進農村環(huán)境“五清五化”：一是清理農村垃圾。全面建立日常的清掃、保潔、清運機制，推進農村生活垃圾集中處理。二是清理衛(wèi)生死角。徹底整治亂扔、亂倒、亂擺、亂放等突出問題。三是清理秸稈。秸稈禁燒100%。四是清理農戶“五亂”現象。解決垃圾亂倒、糞便亂堆、柴草亂放、禽畜亂跑、污水亂潑等問題。五是清理違章搭建，嚴格村莊布局規(guī)劃。逐步建立“清潔化、秩序化、優(yōu)美化、制度化、長效化”的管理體系，切實改善農村生產和生活環(huán)境。

　　鄉(xiāng)政府所在地：政府所在地無廢棄豬舍、露天廁所，無暴露性垃圾；無亂搭亂建、亂停亂放、亂扔亂倒、亂貼亂掛等“八亂”問題。

　　4、整治標準。

　　結合實際，因村、因河、因路而宜，由鄉(xiāng)城建規(guī)劃辦室工作組現場界定。

　�。ǘ�）、長效管理

　　1、管護要求及標準：按照水清、路凈、岸綠、田美、村莊整潔的.要求，做好長效管護工作。具體標準如下：

　　（1）、河道管護標準：河面無漂浮物；河坡無垃圾；河岸無雜物、露天廁所；水體干凈，無直接排進河道的工業(yè)有害物質及人畜禽糞便。

　　（2）、公路管護標準：公路兩邊無亂搭亂建、無垃圾雜物堆放、無廢棄豬舍、露天糞坑、無“馬路市場”擺攤設點，公路路面平整化、路肩整潔化、邊溝暢通化、邊坡穩(wěn)定化。

　　(3)、村莊保潔標準：房前屋后干凈整潔，無亂搭亂建，四周無垃圾，雜物堆放整齊，無廢棄豬舍、露天廁所。

　�。�4）、政府所在地保潔標準：徹底整治“八亂”現象，街面整潔，管理有序。

　　2、創(chuàng)新管護機制。進一步整合資源，將河道管護、道路管護、綠化維護、村莊保潔、治安聯防等結合起來，建立科學合理，長效的綜合管護機制。

　　落實“六定”制度。即：定區(qū)域、定人員、定標準、定任務、定報酬、定獎懲。

　�。ㄈ�）、考核辦法

　　鄉(xiāng)城建規(guī)劃辦公室負責對整治工作進行督導考核，對照整治考核標準，對村街實行“獎勵罰懶”制度。

　　實施步驟

　　第一階段：準備階段

　　1、成立鄉(xiāng)農村環(huán)境綜合整治指揮部，下設農村環(huán)境綜合整治辦公室，各村成立相應整治工作組。

　　2、黨政負責人帶隊，分片調查摸底，制定實施方案。

　　第二階段：宣傳發(fā)動階段

　　1、組織召開村街干部動員大會。

　　2、各村召開相應會議，動員廣大村民自覺參與。

　　3、各村上報本村整治方案。

　　4、制定東紅寺鄉(xiāng)“農村環(huán)境綜合整治”鄉(xiāng)規(guī)民約。

　　第三階段：實施推進階段

　　1、集中整治。明確黨政負責人牽頭，相關所站和包村干部參與，各村具體組織實施整治。

　　2、組織現場推進。集中力量、集中時間，組織突擊整治，以點帶面，全面推進。

　　3、鄉(xiāng)城建規(guī)劃辦公室采取定期不定期相結合的方式，到各村檢查，對動作遲緩的村坐陣督辦。

　　第四階段：長效管護階段

　　1、明確專職管護人員，落實管護責任，實行長效管理。

　　2、認真總結，扎實有效地推進此項工作的開展。

　　組織領導

　　鄉(xiāng)政府專門成立農村環(huán)境綜合整治工作指揮部，由書記任指揮，鄉(xiāng)長任副指揮，分管農業(yè)農村工作的副鄉(xiāng)長任執(zhí)行指揮，其他黨政負責人及各所站等相關部門負責人和各村支部書記、村主任為成員。并配備得力的專職人員，具體負責全鄉(xiāng)農村環(huán)境綜合整治組織協(xié)調、檢查考核以及長效管護機制的研定等工作。鄉(xiāng)城建規(guī)劃辦公室負責集中整治階段的各項工作。各村也成立相應的整治工作班子。進一步強化組織領導，層層抓好落實。

　　推進鄉(xiāng)村治理措施方案13

　　根據“干干靜靜迎五一”環(huán)境大治理活動的相關要求，我鄉(xiāng)結合自身實際，認真開展了城鄉(xiāng)環(huán)境治理工作，現將相關情況匯報如下：

　　一、 指導思想：

　　按照“統(tǒng)一領導、分級負責、標本兼治、長效管理”的原則，重點抓好農村衛(wèi)生整治、交通秩序、經營秩序、村容村貌等工作，進一步創(chuàng)新工作思路，深化工作內涵，建立長效機制，鞏固農村衛(wèi)生創(chuàng)建成果，實現“村容整潔、美好家園”目標要求，為xx鄉(xiāng)新農村建設做出新貢獻。

　　二、工作內容：

　　按照“全面展開、分批推進、重點整治”的原則，重點圍繞環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序、鄉(xiāng)容村貌等三個方面，在全鄉(xiāng)深入開展環(huán)境大治理活動。

　�。ㄒ唬�、環(huán)境衛(wèi)生綜合整治

　　1、清掃保潔整治。加大管理力度，明確各級、各部門、各單位清潔衛(wèi)生責任區(qū)，重點治理轄區(qū)內公路、河道、橋梁周邊的衛(wèi)生死角；指導各村建立日常保潔、清運機制，配置相應設施，集中收集、處理各類垃圾；對集鎮(zhèn)的道路要確定專人清掃保潔，維護環(huán)境；全面清理村內、村外、村莊連接處的積存垃圾、死角垃圾以及村莊周邊的白色污染；清理鄉(xiāng)鎮(zhèn)柴草、雜物，規(guī)范村內垃圾傾倒點的設置，合理配置垃圾收集設施；及時清除村內的糞堆、肥堆、草堆，杜絕污水亂流、禽畜亂跑。村內做到柴草碼放整齊，院內做到物料堆放有序。

　　2、做好垃圾收集運輸工作。 完善農村垃圾收集和處理系統(tǒng)，實現垃圾無害化、減量化、資源化處理，建立長效機制。

　�。ǘ�）交通秩序整治

　　對機動車不按規(guī)定停放的行為進行教育勸導，責令駛離；對集鎮(zhèn)以路設市、占道為市的行為要加強引導，進場入院，退市讓路，制止占道經營影響交通的行為。清除道路兩側垃圾，制止將交通道路作為曬場、堆場、放養(yǎng)場的行為。對摩的、三輪車、農用車、拖拉機等加強管理，規(guī)范營運。

　�。ㄈ�）經營秩序整治

　　要堅持疏堵結合與便民利民的原則，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿市場建設，合理設置臨時市場，提供高規(guī)范、低門檻的經營條件，開展綜合治理，引攤進場，還路于民。督促沿街（路）單位和經營戶自覺履行“門前三包”職責，查處和糾正臨街商戶在室處亂吊、亂掛、亂丟和早點、夜點倚門設攤、占道經營等行為。動員和組織村民清理占道堆放的建筑材料、糞堆、土堆、柴堆及房前屋后堆放的雜物。

　　（四）鄉(xiāng)容村貌整治

　　1、門前三包整治。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組建門前三包管理機構，建立三包管理專門隊伍，制定門前三包管理考核細則，將門前三包管理作為文明單位評比的重要條件。

　　2、建筑垃圾清理整治。加強農村建筑管理，建筑材料堆放不得影響交通，建筑垃圾由建設單位或農戶負責拉到指定地點傾倒，做到日產日清。

　　3、違法建設整治。要按照“統(tǒng)一領導、屬地管理、部門協(xié)作、突出重點、依法行政、穩(wěn)步推進”的'原則，與城中村改造、新農村建設工作結合，統(tǒng)一部署，開展整治違法建設活動。加強轄區(qū)內違法建設集中整治工作的組織領導，成立專門工作班子，對轄區(qū)內違法建設進行清查摸底、登記造冊、建立臺帳，同時做好違法建設當事人及其親屬的規(guī)勸、教育、息訪等工作；組織拆除違法建設。嚴歷打擊占用基本農田進行違法建設的行為。

　　三、督促檢查

　　在“干干靜靜迎五一”環(huán)境大治理活動期間，加大巡查力度，切實做好重點部位、重點時段的管控和常態(tài)治理，努力營造干凈、整潔、優(yōu)美的節(jié)日環(huán)境。

　　通過“干干靜靜迎五一”環(huán)境大治理活動的開展，我鄉(xiāng)城鄉(xiāng)環(huán)境得到了改善，居民愛護環(huán)境的意識得到了提高。

　　同時，也認識到環(huán)境治理工作還存在一定的差距。今后，我們將以創(chuàng)建省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為契機，落實整改措施，以更高的標準、更嚴的要求、更實的措施、更大的力度，推動城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的進一步開展，為人民群眾創(chuàng)造良好的人居環(huán)境。

　　推進鄉(xiāng)村治理措施方案14

　　為了加強縣城規(guī)劃區(qū)建筑市場管理，打擊違法用地及違章建筑行為，確保我縣城市規(guī)劃建設有序進行，縣委、縣政府決定對縣城規(guī)劃區(qū)違法用地及違章建筑進行為期三個月的專項治理。為了確保專項治理工作有序推進，取得預期效果，特制定本方案：

　　一、組織領導

　　為加強城區(qū)違法用地及違章建筑專項整治工作的領導，縣委、縣政府成立專項整治工作領導小組。

　　組長：

　　副組長：

　　縣監(jiān)察局、兩辦督查室、行政執(zhí)法局、國土資源局、規(guī)劃局、建設局、房產局、公安局各抽調一名工作人員到整治辦公室集中辦公，具體負責綜合、組織協(xié)調、督查，辦公地點設縣國土資源局。

　　二、工作任務及目標

　　對 年以來縣城區(qū)規(guī)劃范圍內的違法用地、違章建筑進行專項整治，依法追繳應征稅費、依法拆除嚴重違反規(guī)劃且無法整改的建筑，切實改善城市居民生活環(huán)境和投資環(huán)境。健全與完善城市規(guī)劃建設管理辦法，使城市建設和管理工作步入法制化、規(guī)范化的軌道。

　　三、工作步驟及責任

　　整治工作從 月 日起至 月 日止，分三個階段進行

　�。ㄒ唬┬麄髅�底階段

　　1、由整治工作領導小組負責召集各成員單位負責人會議研究制定整治方案，召開相關會議進行動員；

　　2、充分利用電視臺、宣傳車、橫幅標語等形式對整治工作進行宣傳，營造良好的整治工作氛圍�？h電視臺及負責整治期間的宣傳報道；國土資源局、行政執(zhí)法局、建設局、規(guī)劃局、房產局、龍陽鎮(zhèn)及社區(qū)（村）負責橫幅標語的懸掛；國土資源局、行政執(zhí)法局各組織一臺宣傳車對整治工作進行宣傳。

　　3、以縣政府的名義出臺一份通告，公布相關政策和舉報電話。

　　4、成立調查摸底組，組長曾慶桂，副組長郭輝勇、戴金輝，成員單位行政執(zhí)法局、規(guī)劃局、國土資源局、房產局、龍陽鎮(zhèn)、地稅局、監(jiān)察局。主要職責是徹底摸清年以來非法開發(fā)、非法聯建、農民、居民違規(guī)建房的情況，摸清以來非法交易土地的情況，摸清黨政干部、企事業(yè)單位工作人員參與開發(fā)的情況，摸清非法開發(fā)商及掛靠情況。

　　各成員單位具體分工：土地非法交易調查由縣國土資源局負責；干部職工、農民、居民建私房調查由龍陽鎮(zhèn)負責；違章建筑、非法開發(fā)調查由行政執(zhí)法局負責；黨員干部買賣土地、參與開發(fā)調查由縣監(jiān)察局負責；已審批項目調查由規(guī)劃局負責；稅收征繳調查由縣地稅局負責；房地產銷售（含黑市開發(fā)）情況，黑市開發(fā)商掛靠公司情況由房產局負責。所有摸底情況由各相關單位蓋章、一把手簽字后報整治辦。

　�。ǘ�）集中整治階段

　　為明確工作責任，領導小組下設六個工作小組。

　　1、規(guī)劃和消防安全鑒定組：組長 ，成員單位行政執(zhí)法局、規(guī)劃局、消防大隊。主要職責：負責對年以來所有的'違法建筑進行規(guī)劃鑒定和消防安全鑒定，提出具體處理意見。

　　2、質量鑒定組：組長 ，成員單位建設局、行政執(zhí)法局。主要職責：負責對年以來所有違法建筑進行質量鑒定，對達不到質量要求的提出處理意見。

　　3、綜合處置組：組長解以剛，副組長 ，成員單位監(jiān)察局、規(guī)劃局、建設局、公安局、縣法院、行政執(zhí)法局、消防大隊、房產局、國土資源局、地稅局、電力局、自來水公司、政府法制辦、龍陽鎮(zhèn)。主要職責：負責研究制定對違章建筑的處置方案，交由相關部門執(zhí)行。

　　地稅局：負責制定稅款清繳方案，計算稅額明細。按要求將稅款追繳到位，對于涉嫌犯罪的逃稅案件及時向公安機關移送。

　　財政局：負責督促將所有追繳的稅費及土地出讓金及時入庫。

　　公安局：負責對逃繳稅收、在房地產開發(fā)過程中涉嫌犯罪以及在依法治理過程中阻礙執(zhí)行公務的進行依法打擊。

　　政務中心：負責計算已批項目的收費明細，準確收繳入庫。

　　政府法制辦：負責對所有政策把關。

　　法院：負責對相關執(zhí)法部門移交的行政處罰案子及時立案受理，依法強制執(zhí)行。

　　國土資源局：負責將已審批項目的土地出讓金全額追繳到位。

　　建設局：負責做好不法建筑商的思想工作，提供違規(guī)依據，依法進行打擊。

　　房產局：負責落實房地產開發(fā)商所有的費用及時到位，補辦相關手續(xù)。

　　行政執(zhí)法局：對已批項目沒有按規(guī)劃要求超面積建設的，沒有完善手續(xù)的項目進行全面停工，負責計算罰款明細，并督促罰款足額征繳入庫，對嚴重違反規(guī)劃的違章建筑進行強制折除。

　　規(guī)劃局：對已批項目規(guī)劃執(zhí)行情況進行調查，對違反規(guī)劃情況提出處置方案，并督促落實。

　　電力局、自來水公司、電力稽查大隊：對沒有完善手續(xù)的工程不予立戶，對在建且確認為違章建筑的工程予以停電停水。

　　龍陽鎮(zhèn)：協(xié)助相關部門做好宣傳教育和穩(wěn)定工作，督促各種費用追繳到位，配合有關職能部門對違章建筑進行處置。

　　4、拆違組：組長 。成員單位公安局、穩(wěn)定辦、法制辦、法院、行政執(zhí)法局、國土資源局、規(guī)劃局、建設局、房產局、消防大隊、龍陽鎮(zhèn)、衛(wèi)生局、司法局，負責對領導小組研究的嚴重違反規(guī)劃的建筑進行強制拆除。

　　推進鄉(xiāng)村治理措施方案15

　　根據省住房和城鄉(xiāng)建設廳《關于開展嚴厲打擊非法違法建筑施工行為專項行動的通知》及市開展嚴厲打擊非法違法建筑施工行為專項行動的通知》要求，經局黨組研究同意，定于7月1日至31日在全縣開展嚴厲打擊非法違法建筑施工行為專項行動（以下簡稱“專項行動”）。為確保專項行動順利實施并取得實效，特制定本方案。

　　一、工作目標

　　認真貫徹落實國家、省、市有關文件精神，采取局屬相關部門統(tǒng)一部署、部門聯動和集中執(zhí)法等有效措施，規(guī)范建筑市場秩序，切實消除建筑施工質量安全監(jiān)管“盲區(qū)”、“特區(qū)”，嚴厲打擊非法違法建筑施工行為，防范建筑安全事故發(fā)生。

　　二、工作任務

　　本次專項行動整治范圍包括縣行政區(qū)域內在建住宅、公共建筑、市政基礎設施等各類工程項目，重點清查治理工業(yè)園區(qū)建設工程項目及國有工礦企業(yè)建設工程項目、城市規(guī)劃區(qū)內私人規(guī)模建房項目。綜合運用法律、經濟、行政等手段，依法嚴厲打擊以下非法違法施工行為：

　�。ㄒ唬┙ㄔO工程項目不依法履行法定建設程序擅自開工建設的，建設工程項目不按規(guī)定實行工程監(jiān)理的；

　�。ǘ�）建設單位擅自修改已經有關部門審查合格的施工圖，未重新報相關部門審核的；建設單位要求施工單位壓縮合同約定的合理工期，不及時支付或扣減安全防護文明施工措施費用，干涉施工單位正常項目建設管理的；

　�。ㄈ�）施工單位無相關資質或超越資質范圍承攬工程、違法分包和轉包工程的；施工單位無安全生產許可證，擅自進行施工活動的；施工單位出讓資質或資質掛靠的；施工單位圍標、串標的；施工單位不按已經有關部門審查合格的施工圖進行施工的；

　　（四）建設工程項目施工現場施工單位項目部關鍵崗位人員配備不達標，安全防護措施不到位，施工現場存在重大質量安全隱患的`.；監(jiān)理企業(yè)現場監(jiān)理部關鍵崗位人員配備不到位，不認真履職的；

　�。ㄎ澹┦┕て髽I(yè)主要負責人、項目負責人、專職安全生產管理人員（“三類人員”）未取得安全生產考核合格證書，特種作業(yè)人員未取得操作資格證書從事建筑施工活動的；

　�。�六）施工企業(yè)或監(jiān)理企業(yè)中標通知書中登記的項目班子與現場項目班子不一致，且未按規(guī)定履行變更手續(xù)的；

　�。ㄆ撸┕こ探ㄔO項目施工單位等責任主體對政府有關部門下達的安全隱患整改通知不履行相關職責，不認真按時進行整改的。

　　三、工作步驟

　�。ㄒ唬┎渴鸢l(fā)動階段（7月10日以前）。根據要求，結合本局實際，制定打擊非法違法建筑施工行為專項行動實施方案，成立專項行動領導小組，召開動員部署會議，全面啟動專項行動。

　　（二）集中打擊階段（7月11日至31日）。根據制定的實施方案，在全面排查摸底的基礎上，對各類非法違法建筑施工行為進行集中打擊，對涉及非法違法建筑施工行為的責任單位和責任人嚴肅處理。

　　四、工作要求

　　（一）加強組織領導。成立嚴厲打擊非法違法建筑施工行為專項行動領導小組，由局長任組長，副局長、任副組長，領導小組下設辦公室，辦公室設在建設工程執(zhí)法監(jiān)察隊，由兼任辦公室主任。領導小組下設兩個工作組，負責日常工作。

　　一組：組長：xxx

　　成員：xxx

　　二組：xxx

　　成員：xxx

　�。ǘ�）全面開展排查。組織對本縣內所有在建工程項目（包括工業(yè)園區(qū)、大型工礦企業(yè)廠區(qū)的在建工程項目和私人規(guī)模建房項目、市政基礎設施建設項目）履行法定建設程序、工程建設責任主體、施工現場安全生產等基本情況進行核查，消除監(jiān)管“盲區(qū)”、“特區(qū)”，建立專項行動排查臺帳和非法違法建筑施工行為臺帳；通過媒體向社會公布轄區(qū)內非法違法建設項目和有關責任單位，限期整改；明確責任部門、責任人，對排查發(fā)現的重大非法違法項目掛牌督辦。

　�。ㄈ�）嚴肅工作紀律。工作組要認真履職，周密組織，保質保量完成專項行動工作任務，對發(fā)現的非法違法建筑施工行為建設項目，一律責令停工，全面整改；對存在違法違規(guī)建設行為的責任主體和責任人員，一律依法從重從嚴處罰并按規(guī)定認定、上報不良行為記錄；對拒不接受檢查和拒不停工整改的，一律依法公開嚴懲，并在新聞媒體予以公布；對被責令停工整改的建設項目，一律嚴格復查，復查合格后方可復工。

　�。ㄋ模﹪栏窆こ瘫O(jiān)管。在開展專項行動過程中，積極推動工程建設監(jiān)管機制建設，建立健全監(jiān)管執(zhí)法機制，從規(guī)劃許可、設計審批、工程招投標、施工許可、質量安全監(jiān)督、竣工驗收備案、房屋產權登記等環(huán)節(jié)嚴格把關。通過開展專項行動，進一步規(guī)范工程建設監(jiān)管，逐步形成公平、有序的建筑市場環(huán)境，確保建筑施工安全，積極探索建立打擊非法建筑施工行為長效機制，將其納入制度化、規(guī)范化、常態(tài)化軌道，不斷鞏固專項行動成果。

　�。ㄎ澹┘皶r上報資料。7月31日前，各工作組要將本轄區(qū)開展專項行動的工作情況及時匯總并報領導小組辦公室，由領導小組辦公室匯總后上報市住房和城鄉(xiāng)建設局。

　　推進鄉(xiāng)村治理措施方案16

　　為深入貫徹落實中央、省、市關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的決策部署，建立健全現代鄉(xiāng)村治理體制機制，根據市委辦公室、市政府辦公室《關于加強和改進鄉(xiāng)村治理的實施方案》精神，結合我區(qū)工作實際，制定如下實施方案。

　　一、總體要求

　�。ㄒ唬┲笇�思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，按照實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總體要求，建立健全黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的現代鄉(xiāng)村社會治理體制，健全黨組織領導的自治、法治、德治相結合的鄉(xiāng)村治理體系，構建共建共治共享的社會治理格局，為深入推進全區(qū)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施奠定堅實基礎。

　�。ǘ�）總體目標。到2020年，現代鄉(xiāng)村治理的制度框架和政策體系基本形成，農村基層黨組織更好發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，以黨組織為領導的農村基層組織建設明顯加強，村民自治實踐進一步深化，村級議事協(xié)商制度進一步健全，鄉(xiāng)村治理體系進一步完善。到2035年，鄉(xiāng)村公共服務、公共管理、公共安全保障水平顯著提高，黨組織領導的自治、法治、德治相結合的鄉(xiāng)村治理體系更加完善，鄉(xiāng)村社會治理有效、充滿活力、和諧有序，鄉(xiāng)村治理體系和治理能力基本實現現代化。

　　二、重點任務

　　(一)加強農村基層黨組織建設

　　1.建立健全村黨組織領導鄉(xiāng)村治理體系。建立以基層黨組織為領導、村民自治組織和村務監(jiān)督組織為基礎、集體經濟組織和農民合作組織為紐帶、其他經濟社會組織為補充的村級組織體系。村黨組織全面領導村民委員會及村務監(jiān)督委員會、村集體經濟組織、農民合作組織和其他經濟社會組織。村民委員會履行基層群眾性自治組織功能，增強村民自我管理、自我教育、自我服務能力。村務監(jiān)督委員會發(fā)揮在村務決策和公開、財產管理、工程項目建設、惠農政策措施落實等事項上的監(jiān)督作用。集體經濟組織發(fā)揮在管理集體資產、合理開發(fā)集體資源、服務集體成員等方面的作用，農民合作組織和其他經濟社會組織依照國家法律和各自章程充分行使職權。（區(qū)委組織部、區(qū)農業(yè)農村局牽頭，區(qū)民政局、各鎮(zhèn)和道北街道按職責分工負責）

　　2.充分發(fā)揮村黨組織的領導作用。堅持區(qū)四大組織黨員領導干部包抓基層黨建重點任務制度，落實好鎮(zhèn)黨委班子成員包村聯戶和村“兩委”成員入戶走訪制度，及時發(fā)現并解決鄉(xiāng)村治理和群眾生產生活中的困難和問題。充分發(fā)揮村級黨組織的領導作用，健全村級重要事項、重大問題由村黨組織研究討論決策機制。深化黨支部建設標準化，培樹一批先進支部；每年按不低于10％的比例倒排確定一批軟弱渙散黨組織，持續(xù)抓好整頓轉化提升，不斷增強全區(qū)農村基層黨組織組織力。有效利用各類資源資產資金，因地制宜發(fā)展壯大村級集體經濟，力爭2020年底集體經濟積累5萬元以上的村達60％以上。全面足額落實村級組織辦公經費和村干部報酬，嚴格按照省市要求，逐步提高村干部報酬待遇。（區(qū)委組織部牽頭，區(qū)農業(yè)農村局、區(qū)財政局、各鎮(zhèn)和道北街道按職責分工負責）

　　3.選優(yōu)配強村“兩委”班子。實施村黨組織帶頭人整體優(yōu)化提升行動，進一步優(yōu)化村級班子整體結構，持續(xù)深化村黨組織書記專職化建設，繼續(xù)從致富能手、外出務工經商人員、本鄉(xiāng)本土大學畢業(yè)生、復退軍人中培養(yǎng)選拔村黨組織書記。嚴格落實村黨組織書記選拔任用區(qū)級報備制度，保持村黨組織書記隊伍相對穩(wěn)定。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部轉任的村黨組織書記，必須專崗專責，一般不再承擔鄉(xiāng)鎮(zhèn)其他工作，除不勝任工作外，任期內一般不做調整，確需調整的，由區(qū)委組織部審核批準。加快推進村黨組織書記和村民委員會主任“一肩挑”工作，原則上所有符合條件的村黨支部書記都要按程序兼任村民委員會主任和村級集體經濟組織、合作經濟組織負責人，逐年提高村黨組織書記和村民委員會主任“一肩挑”的比例。擴大村“兩委”班子成員交叉任職。村務監(jiān)督委員會主任一般由黨員擔任，也可以由非村民委員會成員的村黨組織班子成員兼任。村民委員會成員、村民代表中黨員應當占一定比例。全面落實村“兩委”班子成員資格聯審制度，嚴防有劣跡的人員進入村級班子，嚴厲打擊干擾破壞村“兩委”換屆選舉的黑惡勢力、宗族勢力。抓好村干部后備隊伍建設，原則上按照村“兩委”班子職級1:1的比例建立后備隊伍，村黨組織書記按照1:2的比例建立黨組織書記后備隊伍。大力推進從未就業(yè)高校畢業(yè)生中選聘村文書工作，著力培養(yǎng)一支文化素質高、愿意扎根農村、帶領群眾致富的'村級后備干部隊伍。深化對村干部的教育培訓、日常管理和監(jiān)督考核，每年對村黨組織書記、村委會主任、其他村“兩委”成員分別由區(qū)委組織部、區(qū)民政局、鎮(zhèn)黨委進行培訓�？己私Y果與村干部個人報酬待遇、選拔任用和獎懲相掛鉤，采取差異化報酬發(fā)放機制，對目標任務完成好、考核優(yōu)秀的增發(fā)績效報酬，對目標任務完成差、排名靠后的減發(fā)績效報酬。不斷拓寬鄉(xiāng)村組織人才來源，充分發(fā)揮各類人才在鄉(xiāng)村治理中的積極作用。（區(qū)委組織部牽頭，區(qū)委編辦、區(qū)人社局、區(qū)民政局、各鎮(zhèn)和道北街道按職責分工負責）

　　4.發(fā)揮黨員在鄉(xiāng)村治理中的先鋒模范作用。著力優(yōu)化農村黨員隊伍，注重從選聘大學生村文書、農村優(yōu)秀青年和外出農民工中培養(yǎng)發(fā)展黨員，確保每個行政村每2年至少發(fā)展1名青年黨員。組織開展黨員聯系農戶、無職黨員設崗定責、黨員戶掛牌、設立黨員責任區(qū)、結對幫扶、黨員承諾踐諾和志愿服務等活動，注重對貧困人口、低保對象、留守兒童和婦女、老年人、殘疾人、軍烈屬、特困人員等人群提供多種形式的關愛服務，幫助他們解決實際困難，引導農民群眾自覺聽黨話、感黨恩、跟黨走。推動黨員在鄉(xiāng)村治理中帶頭示范，帶動群眾全面參與。（區(qū)委組織部牽頭，區(qū)文明辦、區(qū)民政局、區(qū)婦聯、區(qū)殘聯、各鎮(zhèn)和道北街道按職責分工負責）

　　5.著力規(guī)范村級事務。清理整頓村級組織承擔的行政事務多、各種檢查評比事項多的問題，切實減輕村級組織負擔。區(qū)直部門原則上不在村級建立分支機構，不得以行政命令方式要求村級承擔有關行政性事務。交由村級組織承接或協(xié)助政府完成的工作事項，要充分考慮村級組織承接能力，實行嚴格管理和總量控制。從源頭上清理規(guī)范上級對村級組織的考核評比項目，探索實行目錄清單、審核備案等管理方式。規(guī)范村級各種工作臺賬和各類蓋章證明事項。逐步推行村級綜合管理服務信息化。（區(qū)委組織部、區(qū)民政局、區(qū)農業(yè)農村局、各鎮(zhèn)和道北街道按職責分工負責）

　　6.提升鎮(zhèn)、村為農服務水平。強化鎮(zhèn)政府公共服務職能，推進“放管服”改革和“最多跑一次”改革向基層延伸，建立集綜合治理、市場監(jiān)管、綜合執(zhí)法、公共服務為一體的統(tǒng)一平臺。大力推進村級綜合服務設施建設，為農民提供“一門式辦理”、“一站式”服務，全面推行村級為民代理制，做到全程幫辦、少跑快辦，逐步形成完善的鎮(zhèn)村便民服務體系。將農村民生和社會治理領域中屬于政府職責范圍且適合通過市場化方式提供的服務事項，納入政府購買服務指導性目錄。推動各級投放的公共服務資源以鎮(zhèn)、村黨組織為主渠道落實。（區(qū)委編辦、區(qū)民政局牽頭，區(qū)委組織部、區(qū)委政法委、區(qū)農業(yè)農村局、區(qū)財政局、區(qū)市場監(jiān)管局、各鎮(zhèn)和道北街道按職責分工負責）

　�。ǘ�）開展鄉(xiāng)村自治實踐

　　1.提升村民自治組織能力。堅持和完善村黨組織領導的充滿活力的村民自治機制，健全村民(代表)會議制度，強化民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督功能。尊重和維護村民委員會法律地位，支持和保障村民委員會依照法律和村民自治章程開展工作。充分發(fā)揮農村“八大員”作用，持續(xù)推進村級公益性設施共管共享。加強基層群眾性自治組織規(guī)范化建設，拓展村民參與村級公共事務平臺，發(fā)展壯大治保會等群防群治力量。引導流動人口有效參與鄉(xiāng)村治理，切實保障外出務工人員合法權益。（區(qū)民政局牽頭，區(qū)公安分局、區(qū)司法局、區(qū)財政局、區(qū)農業(yè)農村局、各鎮(zhèn)和道北街道按職責分工負責）

　　2.健全完善村民議事協(xié)商制度。全面推行“四議三雙”議事程序，創(chuàng)新協(xié)商議事形式和活動載體，依托村民會議、村民代表會議、村民議事會、村民理事會、村民監(jiān)事會、村級公益性設施共管共享理事會等，鼓勵農村開展村民說事、民情懇談、百姓議事、婦女議事等各類協(xié)商活動，切實保障農民群眾的知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權，真正做到民事民議、民事民辦、民事民管。積極探索推行民選、民議、民建、民管的村級公益項目建設新路徑。（區(qū)民政局、區(qū)農業(yè)農村局、各鎮(zhèn)和道北街道按職責分工負責）

　　3.動員多方參與鄉(xiāng)村治理。積極發(fā)揮農村婦聯、群團組織和服務性、公益性、互助性社會組織以及志愿者隊伍作用，培育農村社會工作者隊伍，做好老年人、青少年、殘疾人、特殊困難群體等重點對象服務工作。培育有區(qū)域特色和時代精神的新鄉(xiāng)賢文化，吸引各類鄉(xiāng)賢回饋故里、參與協(xié)商，充分發(fā)揮新鄉(xiāng)賢在議事協(xié)商中的積極作用。探索以政府購買服務等方式，培育服務性、公益性、互助性農村社會組織開展志愿服務。（區(qū)民政局、區(qū)農業(yè)農村局牽頭，區(qū)殘聯、團區(qū)委、區(qū)婦聯、各鎮(zhèn)和道北街道按職責分工負責）

　　(三)全面提升鄉(xiāng)村德治水平

　　1.積極培育和踐行社會主義核心價值觀。堅持教育引導、實踐養(yǎng)成、制度保障三管齊下，將社會主義核心價值觀內容納入黨課和政策宣講中，以村黨組織書記講、村民議等方式，推動核心價值觀入腦入心。依托新時代農民講習所、農民夜校和巡回黨校，組織農民群眾學習了習近平新時代中國特色社會主義思想，廣泛開展中國夢宣傳教育，用中國特色社會主義文化、社會主義思想道德牢牢占領農村思想文化陣地。堅持把脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興中激發(fā)貧困群眾內生動力與社會主義核心價值“十大創(chuàng)建行動”緊密結合起來，積極打造一批有地方特色、群眾有看頭、社會反響好的核心價值觀宣傳教育示范村。推進鄉(xiāng)村誠信建設，建立健全農村信用體系，增強農民群眾誠信意識。（區(qū)委宣傳部牽頭，區(qū)教育局、各鎮(zhèn)和道北街道按職責分工負責）

　　2.廣泛開展文明創(chuàng)建活動。圍繞全國文明城市創(chuàng)建活動，深入實施農村精神文明建設“十個一”示范工程，積極開展“文明村鎮(zhèn)”“五星級文明戶”創(chuàng)建。“文明村鎮(zhèn)”創(chuàng)建突出抓好文明鄉(xiāng)風建設、群眾創(chuàng)建活動、鄉(xiāng)村環(huán)境整治等方面，建立文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建檔案，完善文明村鎮(zhèn)獎懲機制、責任機制，確保有人管事、有錢辦事、有人做事、激勵干事，推動文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建工作規(guī)范化、常態(tài)化�！拔逍羌壩拿鲬簟蓖怀稣\信守法星、勤儉致富星、孝老愛親星、文明新風星、環(huán)保衛(wèi)生星創(chuàng)評，結合產業(yè)發(fā)展、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等領域探索出臺獎勵、補貼政策，提升群眾對“五星級文明戶”創(chuàng)建工作的知曉率、參與率和支持率，引導廣大農民由“要我文明”向“我要文明”轉變。到2020年底，區(qū)級以上文明村和文明鎮(zhèn)占比達到50%以上。（區(qū)委宣傳部牽頭，區(qū)民政局各鎮(zhèn)和道北街道按職責分工負責）

　　3.大力加強鄉(xiāng)村道德建設。深入實施公民道德建設工程，加強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和個人品德教育。加強農村未成年人思想道德建設。持續(xù)開展道德模范、文明家庭、好媳婦、好兒女、好公婆等評選表彰活動，推進鄉(xiāng)村誠信建設，強化農民社會責任意識、規(guī)則意識、集體意識和主人翁意識。積極倡導文明鄉(xiāng)風，充分發(fā)揮紅白理事會和“五老人員”等新鄉(xiāng)賢的宣傳勸導和教育監(jiān)督作用，深入開展治理高價彩禮、推進移風易俗行動，堅決反對和抵制高價彩禮、婚喪大操大辦、厚葬薄養(yǎng)等不良習俗。建立完善農村黨員干部等行使公權力人員婚喪事宜報告制度，加強紀律約束。加強村規(guī)民約建設，強化黨組織領導和把關，2020年實現行政村村規(guī)民約全覆蓋。建立健全村規(guī)民約監(jiān)督和獎懲機制，利用農村大喇叭、道德“紅黑榜”等多種形式，對違背村規(guī)民約的，在符合法律法規(guī)前提下運用自治組織的方式進行合情合理規(guī)勸、約束。（區(qū)委宣傳部牽頭，區(qū)民政局、團區(qū)委、區(qū)婦聯、各鎮(zhèn)和道北街道按職責分工負責）

　　4.加強基層文化產品和服務供給。深入推進文化惠民行動，結合傳統(tǒng)節(jié)日、民間特色節(jié)慶等，因地制宜廣泛開展鄉(xiāng)村文化體育活動。積極開展優(yōu)秀傳統(tǒng)文化進校園、進鄉(xiāng)村等公益性展演活動，以“大講堂”“大舞臺”為載體，實施好“戲曲進鄉(xiāng)村”“精品劇目惠民演出”“文化下鄉(xiāng)”等文化惠民服務活動。深入挖掘民間藝術、地方戲曲、手工技藝、民俗活動等非物質文化遺產。注重傳統(tǒng)工藝振興，加強傳統(tǒng)村落保護，保護好歷史文化名鎮(zhèn)名村、傳統(tǒng)村落、傳統(tǒng)民居、文物古跡、古樹名木等遺產，留住有形鄉(xiāng)村文化。實施公共數字文化智能服務項目，加快鄉(xiāng)村文化資源數字化，培育鄉(xiāng)村特色文化產業(yè)，助推鄉(xiāng)村旅游高質量發(fā)展。加強農村演出市場管理，營造健康向上的文化環(huán)境。（區(qū)文化旅游局牽頭，區(qū)委宣傳部、區(qū)建設局、區(qū)體育發(fā)展中心、各鎮(zhèn)和道北街道按職責分工負責）

　　(四)推動法治鄉(xiāng)村建設

　　1.推進鄉(xiāng)村依法治理。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法人員培訓，規(guī)范農村行政執(zhí)法事項和執(zhí)法程序，嚴格按照法定職責和權限執(zhí)法。按照“村級組織健全有力、民主制度規(guī)范完備、法治建設扎實有效、經濟社會和諧發(fā)展”的總體要求，積極開展“民主法治示范村”創(chuàng)建，到2020年底，全區(qū)省級以上民主法治示范村達到18個。深入推進“七五”普法，以“法律八進”為載體，充分發(fā)揮普法講師團、普法志愿者、法律服務工作人員的作用，運用群眾喜聞樂見的形式宣傳普及法律法規(guī)，培養(yǎng)村民遵守法律、依法辦事的意識和習慣。（區(qū)司法局牽頭，區(qū)委政法委、區(qū)人民法院、區(qū)人民檢察院、區(qū)民政局、區(qū)農業(yè)農村局、區(qū)市場監(jiān)管局、各鎮(zhèn)和道北街道按職責分工負責）

　　2.加強農村法律服務供給。充分發(fā)揮人民法庭在鄉(xiāng)村治理中的職能作用，推行巡回法庭審判方式。加強基層司法所建設，依托鎮(zhèn)公共法律服務站進一步推進公共法律服務實體、熱線、網絡“三大平臺”建設，鼓勵鎮(zhèn)黨委、政府根據需要聘請法律顧問，有條件的村建立公共法律服務工作室，充分發(fā)揮律師、基層法律服務工作者在提供公共法律服務、促進鄉(xiāng)村依法治理中的作用，加強涉農法律援助、公證服務、司法鑒定工作。（區(qū)司法局牽頭，區(qū)委政法委、區(qū)人民法院、區(qū)農業(yè)農村局、各鎮(zhèn)和道北街道按職責分工負責）

　　3.持續(xù)推進平安鄉(xiāng)村建設。健全落實社會治安綜合治理領導責任制，加快完善農村治安防控體系，推動社會治安防控力量下沉，加快農村群防群治隊伍建設。完善區(qū)鎮(zhèn)村三級綜治中心功能和運行機制，加快推進農村“雪亮”工程建設，建立全域覆蓋、全網共享、全時可用、全程可控的監(jiān)控網絡，著力構建“六位一體”智能化平臺。落實平安建設領導責任制，創(chuàng)新動員群眾參與平安建設機制，強化農村安全生產、防災減災救災、食品、藥品、交通、消防等領域安全防范控制。加強農村警務隊伍建設，大力推行“一村一警(輔警)”和治安戶長制。加強對社區(qū)矯正對象、刑滿釋放人員等特殊人群的服務管理。深入開展掃黑、除惡專項行動，依法嚴厲打擊農村黑惡勢力、宗族惡勢力和危害農村穩(wěn)定、破壞農業(yè)生產、侵害農民利益的違法犯罪活動。依法加大對農村非法宗教活動和境外滲透活動、邪教違法犯罪活動的打擊力度，大力整治農村亂建宗教活動場所、濫塑宗教造像，推進無邪示范鎮(zhèn)村建設。嚴格落實宗教工作三級網絡兩級責任制。加強農民群眾拒毒防毒宣傳教育，深入開展“黃賭毒”“盜搶騙”專項治理，凈化鄉(xiāng)村治安環(huán)境。(區(qū)委政法委牽頭，區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部、區(qū)法院、區(qū)檢察院、區(qū)公安分局、區(qū)司法局、區(qū)農業(yè)農村局、區(qū)市場監(jiān)管局、各鎮(zhèn)和道北街道按職責分工負責）

　　4.完善鄉(xiāng)村矛盾糾紛排查調處機制。健全矛盾糾紛多元化化解機制，深入排查化解各類矛盾糾紛，全面推廣新時代“楓橋經驗”，完善群防群治機制，充分發(fā)動和依靠群眾，深入排查各類矛盾糾紛，全面開展重大事項社會穩(wěn)定風險評估。鞏固和加強基層人民調解組織隊伍建設，不斷健全社會矛盾風險防范化解體系，在所有行政村成立調解委員會，建立“三調聯動”矛盾糾紛多元化解機制，充分發(fā)揮基層調委會在化解矛盾糾紛中的“第一道防線”作用，努力做到“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交、糾紛早化解”。強化鄉(xiāng)村信息資源互聯互通，完善信息收集、處置、反饋和聯動機制，增強對因矛盾糾紛引發(fā)重大問題的預測預警預防能力。積極開展心理健康宣傳教育和心理疏導。加快推動法院跨域立案系統(tǒng)、檢察服務平合、公安綜合窗口延伸至基層，提高響應群眾訴求和為民服務能力水平。(區(qū)委政法委牽頭，區(qū)法院、區(qū)檢察院、區(qū)公安分局、區(qū)司法局、各鎮(zhèn)和道北街道按職責分工負責）

　　(五)加大小微權力腐敗懲治力度

　　1.規(guī)范農村基層公權力運行。圍繞人、財、物管理等關鍵環(huán)節(jié)和重點部位，推行村級小微權力清單制度，健全村干部“小微權力”清單和廉政檔案，明確村“兩委”及村務監(jiān)督委員會權力行使的法規(guī)依據、運行范圍、執(zhí)行主體程序步驟，并以流程圖等形式全面公開，讓小微權力在陽光下運行。認真落實村財鎮(zhèn)管制度，繼續(xù)推行村級重大事項預報、重大項目預審、廉政風險預警制度。（區(qū)紀委監(jiān)委、區(qū)民政局牽頭，區(qū)財政局、、區(qū)農業(yè)農村局、區(qū)審計局、各鎮(zhèn)和道北街道按職責分工負責）

　　2.全面推動村級事務公開。全面落實“四議兩公開”制度，梳理村級事務公開清單，及時公開組織建設、公共服務、脫貧攻堅、工程項目等重大事項。健全完善村務監(jiān)督委員會，推行實施“陽光村務”工程，打通村級監(jiān)督的“最后一公里”。規(guī)范村務公開檔案管理，實行村級會計委托代理制，加強審計監(jiān)督，開展村干部任期和離任經濟責任審計。（區(qū)委組織部、區(qū)民政局、區(qū)農業(yè)農村局牽頭，區(qū)紀委監(jiān)委、區(qū)財政局、區(qū)審計局、區(qū)扶貧辦、各鎮(zhèn)和道北街道按職責分工負責）

　　3.加大對侵害農民利益腐敗懲處力度。加強鎮(zhèn)監(jiān)察室規(guī)范化建設，推動監(jiān)察工作向村延伸，重點對村級黨組織軟弱渙散、執(zhí)行政策打折扣，村干部貪污侵占、虛報冒領、截留挪用、盤剝克扣資金財物以及作風不嚴不實等問題精準監(jiān)督，從嚴執(zhí)紀，形成震懾。開展扶貧領域腐敗和作風問題專項治理，嚴肅查處發(fā)生在民生資金、“三資”管理、征地拆遷、教育醫(yī)療、工程項目建設等領域的嚴重違紀違法行為。把懲治“蠅貪”同掃黑、除惡結合起來，嚴厲打擊“村霸”、宗族惡勢力和黃賭毒背后的腐敗行為及其“保護傘”。加大警示教育力度，開展群眾喜聞樂見的法紀宣傳活動，定期通報曝光典型案例，用身邊事教育身邊人，引導基層干部遵規(guī)守紀。（區(qū)紀委監(jiān)委牽頭，區(qū)民政局、區(qū)財政局、區(qū)農業(yè)農村局、區(qū)審計局、各鎮(zhèn)和道北街道按職責分工負責）

　　三、保障措施

　　(一)加強組織領導。各鎮(zhèn)黨委、政府，道北街道黨工委、辦事處要充分認識加強和改進鄉(xiāng)村治理的重要意義，把鄉(xiāng)村治理工作擺在重要位置，納入經濟社會發(fā)展和實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全局，做到與其他重要工作同部署、同推進、同落實、同考核。將鄉(xiāng)村治理工作納入鄉(xiāng)村振興實績考核，作為鎮(zhèn)黨委書記抓基層黨建述職評議考核的重要內容，推動鄉(xiāng)村治理各項任務落實見效。將鄉(xiāng)村治理任務落實情況作為年度考核、評先選優(yōu)的重要依據，對思想重視不夠、任務落實不力、工作進度滯后的，要予以追責問責。

　　(二)明確職責分工。嚴格落實各級各部門責任，建立鄉(xiāng)村治理協(xié)同運行機制。區(qū)農業(yè)農村局要發(fā)揮牽頭抓總作用，強化統(tǒng)籌協(xié)調和督促落實。區(qū)紀委監(jiān)委牽頭負責農村腐敗懲處。區(qū)委組織部在發(fā)揮好鄉(xiāng)村治理牽頭協(xié)調作用的同時，負責抓好以黨建引領推動鄉(xiāng)村治理的具體工作。區(qū)委宣傳部牽頭負責農村精神文明、農村文化和道德建設。區(qū)委政法委牽頭負責平安鄉(xiāng)村建設、農村社會治安綜合治理等。區(qū)民政局牽頭負責指導完善村民自治制度。區(qū)司法局牽頭負責“依法治村”，全面提升鄉(xiāng)村法治水平。工會、團委、婦聯等群團組織負責做好各自聯系群體的作用發(fā)揮。其他相關部門按照各自職責做好相應的指導、推進工作，加強協(xié)調配合，形成工作合力。

　　(三)強化保障力度。加強鄉(xiāng)村治理人才隊伍建設，有計劃、分層次開展村干部培訓，引導農村致富能手、外出務工經商人員、高校畢業(yè)生、退役軍人等積極發(fā)揮作用，指導駐村第一書記、駐村干部等圍繞鄉(xiāng)村治理主要任務全面開展工作。健全投入保障機制，探索通過政府購買服務和財政補貼、獎勵等多種形式，提高鄉(xiāng)村治理能力。加強鄉(xiāng)村社會治安綜合治理設施裝備保障，落實鄉(xiāng)村治理經費。分級分類開展鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動，大力選樹先進典型，營造良好輿論氛圍。積極探索創(chuàng)新，及時總結一批可復制可推廣的經驗做法推動鄉(xiāng)村治理向縱深發(fā)展，全面提升鄉(xiāng)村治理水平。

　　推進鄉(xiāng)村治理措施方案17

　　為全面貫徹落實國務院辦公廳《關于加強和改進鄉(xiāng)村治理的指導意見》和縣關于加強和改進鄉(xiāng)村治理的實施方案，按照省、市鄉(xiāng)村振興領導小組工作部署，結合縣鄉(xiāng)鄉(xiāng)村治理工作實際，特制定如下實施方案：

　　一、總體要求

　　(一)加強宣傳推動。各村要采取多樣化宣傳媒介，堅持因時、因事、因人制宜地選擇適當的宣傳形式，以人民群眾喜聞樂見的方式做好宣傳工作，把《指導意見》精神講全面、講明白、講透徹，提高宣傳工作的針對性和時效性。各村要結合本村工作實際，全面學習傳達、深刻領會文件精神實質，認真硏究提出貫徹落實措施，各站辦所每年在鄉(xiāng)里發(fā)表以“鄉(xiāng)村治理”為主題的宣傳稿件。

　　(ニ)強化組織推動。各村要成立專門組織機構，把鄉(xiāng)村治理工作擺在重要位置;各村要及時向上級報告推進實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進展情況時，要將鄉(xiāng)村治理工作情況作為重要內容。

　　(三)抓好試點示范創(chuàng)建。在鄉(xiāng)村分別開展試點示范創(chuàng)建，根據我鄉(xiāng)農村經濟社會發(fā)展需要和鄉(xiāng)村治理體系建設發(fā)展情況，圍繞加強農村基層基礎工作，健全黨組織領導的自治、法治、德治相結合的鄉(xiāng)村治理體系，打造一批可復制、可推廣的“三治結合”新路徑、新模式。

　　(四)納入績效考核。各村要認真對照重點任務清單，對涉及本村的工作任務逐條細化分解明確責任人和完成時限，加強和改進鄉(xiāng)村治理工作。

　　二、主要任務

　　(一)完善村黨組織領導鄉(xiāng)村治理的.體制機制、發(fā)揮黨員在鄉(xiāng)村治理中的先鋒模范作用

　　建立村級組織體系，村黨組織全面領導村民委員會及村務監(jiān)督委員會、村集體經濟組織、農民合作組織和其他經濟社會組織履行好各自職能。組織黨員在議事決策中宣傳黨的主張，執(zhí)行黨組織決定，推動黨員在鄉(xiāng)村治理中帶頭示范，帶動群眾全面參與。

　　(二)規(guī)范村級組織工作事務、全面實施陽光工程

　　清理整頓村級組織承擔的行政事務多、各種檢查評比事項多問題。規(guī)范村級各種工作臺賬和各類蓋章證明事項，規(guī)范村級會計委托代理制，加強農村集體經濟組織審計監(jiān)督，開展村干部任期和離任經濟責任審計。完善黨務、村務、財務“三公開”制度，推廣村級事務“陽光公開”監(jiān)管平臺，推進村級事務即時公開。

　　(三)増強村民自治組織能力、豐富村民議事協(xié)商形式

　　健全黨組織領導的村民自治機制，完善村民(代表)會議制度。充分發(fā)揮村民委員會、治安維護協(xié)助、社情民意通達等方面的作用。創(chuàng)新協(xié)商議事形式和活動載體，依托村民會議、村民代表會議、村民議事會等鼓勵農村開展村民說事、民情墾談、百姓議事、婦女議事等各類協(xié)商活動。為農民提供“一門式辦理”“一站式服務”，構建線上線下相結合的鄉(xiāng)村便民服務體系。

　　(四)實踐社會主義核心價値觀、培育鄉(xiāng)風文明

　　通過新時代文明實踐中心，農民夜校等渠道，組織農民群眾學習了習近平新時代中國特色社會主義思想。加強村規(guī)民約建設，建立健全村規(guī)民約監(jiān)督和獎懲機制，發(fā)揮紅白理事會等組織作用。深入實施公民道德建設工程。大力開展文明村鎮(zhèn)、農村文明家庭星級文明戶、五好家庭等創(chuàng)建活動，開展鄉(xiāng)風評議，弘揚道德新風。加強基層文化產品供給、文化陣地建設文化活動開展和文化人才培養(yǎng)，加強傳統(tǒng)村落保護。因地制宜廣泛開展鄉(xiāng)村文化體育活動。

　　(五)推進法治鄉(xiāng)村建設、加強農村法律服務供給

　　規(guī)范農村基層行政執(zhí)法程序，加強村里行政執(zhí)法人員業(yè)務培訓。大力開展“民主法治示范村”創(chuàng)建，深入開展“法律進鄉(xiāng)村”活動，實施農村“法律明白人”培養(yǎng)工程，培育批以村干部、人民調解員為重點的“法治帶頭人”。深入開展農村法治宣傳教育。

　　(六)加強平安鄉(xiāng)村建設、健全矛盾糾紛調處化解機制

　　推進農村社會治安防控體系建設，落實平安建設領導責任制，大力推行“一村一輔警”機制，扎實開展智慧農村警務室建設。深入推進掃黑、除惡專項斗爭，健全防范打擊長效機制。堅持發(fā)展新時代“楓橋經驗”，健全人民調解員隊伍，加強人民調解工作。探索建立“互聯網網格管理”服務管理模式。

　　(七)規(guī)范鄉(xiāng)村小微權力運行、健全小微權力監(jiān)督制度

　　織密農村基層權力運行“廉政防護網”，大力開展農村基層腐敗整治，推進農村巡察工作，嚴肅查處侵害農民利益的腐敗行為。

　　三、保障措施

　　(一)支持多方主體參與鄉(xiāng)村治理

　　加強婦聯、團支部、殘協(xié)等組織建設。積極發(fā)揮服務性、公益性、互助性社區(qū)社會組織作用。堅持專業(yè)化、職業(yè)化、規(guī)范化，完善培養(yǎng)選拔機制。探索以政府購買服務等方式，支持農村社會工作和志愿服務發(fā)展。

　　(二)建立協(xié)同推進機制

　　嚴格落實責任，加強部門聯動，建立鄉(xiāng)村治理工作協(xié)同運行機制。鄉(xiāng)黨委農村工作部門要發(fā)揮牽頭抓總作用，強化統(tǒng)籌協(xié)調、具體指導和督促落實，對鄉(xiāng)村治理工作情況開展督導，對鄉(xiāng)村治理政策措施開展評估。組織、宣傳、政法、民政司法行政、公安等相關部門要按照各自職責，強化政策、資源和力量配備，加強工作指導，做好協(xié)同配合，形成工作合力。

　　(三)強化各項保障

　　加強鄉(xiāng)村治理人才隊伍建設，聚合各類人才資源。加強鄉(xiāng)村社會治安綜合治理設施裝備保障，落實鄉(xiāng)村治理經費。切實保障村干部基本報酬，建立健全與績效考核相掛鉤的報酬兌現機制。有計劃、分層次開展村干部培訓。堅決整治形式主義、官僚主義，鼓勵各地創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理機制。組織開展鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動，大力選樹宣傳鄉(xiāng)村治理各類先進典型，營造良好輿論氛圍。

　　(四)加強分類指導

　　對于需要普遍執(zhí)行和貫徹落實的政策措施，要加大工作力度，逐級壓實責任，明確時間進度，盡快取得實效。對于需要繼續(xù)探索的事項，要組織開展改革試點，勇于探索創(chuàng)新，及時總結一批可復制可推廣的經驗做法，加快在面上推廣。對于鼓勵提倡的做法，要有針對性地借鑒吸收，形成適合本地的鄉(xiāng)村治理機制。

　　推進鄉(xiāng)村治理措施方案18

　　根據省市縣有關開展農村人居環(huán)境綜合整治的文件和會議精神，結合XX實際，制定本方案。

　　一、指導思想

　　深入貫徹落實中央、省市縣關于改善農村人居環(huán)境的決策部署，按照全面建成小康社會和加快建設美麗鄉(xiāng)村的總體要求，以保障農民基本生活條件為基礎、以村莊環(huán)境整治為重點、以建設宜居鄉(xiāng)村為導向，結合美麗鄉(xiāng)村建設、“三線三邊”城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治等工作，立足實際，循序漸進，通過不懈努力，全面改善農村人居環(huán)境。

　　二、基本原則

　　(一)以人為本、因地制宜。

　　針對各村實際，從便民利民出發(fā)，因地制宜，因村施策，確保整治成效滿足農民群眾對美好生活的期盼。

　　(二)以村為主、社會參與。

　　村委會是整治工作的主體，要廣泛動員社會力量積極參與，形成上下聯動、綜合整治的工作機制。把群眾認同、群眾參與、群眾滿意作為根本要求，依靠群眾的智慧和力量建設美好家園。

　　三、總體目標

　　計劃用四年時間，分三個階段完成農村三大革命。 啟動實施、抓點帶面、初見成效階段(2017年1月1日至2017年8月31日)。本階段主要是開展農村生活垃圾集中治理，實行點面結合、以點帶面、穩(wěn)步推進。努力實現制定方案切實可行、推動推動措施強而有力、群眾整體素質有所提高、陳量垃圾全部清除、垃圾處理體系初步建立、人居環(huán)境得到有效改善。 整體推進、全面覆蓋、成效顯著階段(2017年9月1日至2020年8月31日)。本階段集中開展農村三大革命，實行不留死角、全面覆蓋、完成任務。努力實現農村垃圾治理、改廁和污水處理三大革命順利完成、長效治理和管理體系完全建立、群眾的整體素質全面提升、群眾安居樂業(yè)、美麗鄉(xiāng)村建設基本完成。 找差補缺、建章立制、迎查驗收階段(2020年9月1日至2020年12月31日)。本階段主要是組織人員自查自糾，實行補差補缺、完善資料、迎接檢查。全力保證實現群眾滿意、領導滿意、檢查組滿意。

　　四、保障措施

　　(一)成立組織、加強領導。

　　XX成立開展農村人居環(huán)境綜合整治工作指揮部，XX主要領導任指揮長、分管領導任常務副指揮長、其余黨政班子成員任副指揮長、相關單位和部門負責同志任成員，指揮部下設辦公室、宣傳組、項目組、督查考核組、維穩(wěn)組，以此來保證農村環(huán)境三大革命工作正常、有序、穩(wěn)步推進。

　　(二)廣泛宣傳、積極引導。

　　宣傳工作將貫穿整治工作始終。采取群眾喜聞樂見的方式，大力宣傳開展農村人居環(huán)境綜合整治的重要意義、目標、要求，進一步增強農民的環(huán)境衛(wèi)生意識和資源節(jié)約、保護意識，調動農民群眾參與改善農村人居環(huán)境工作的主動性、積極性，引導群眾形成健康文明、積極向上的生產和生活方式。

　　(三)多方籌措、保障投入。

　　建立政府主導、村民參與、社會支持的投入機制，完善村級公益事業(yè)建設一事一議財政獎補機制，鼓勵社會資本參與農村人居環(huán)境建設，推動政府通過委托、承包、采購等方式向社會購買村莊規(guī)劃建設、垃圾收運處理、污水處理、河道管護等公共服務。

　　(四)建章立制、鞏固成果。

　　建立農村垃圾、廁所和污水治理、道路、供排水、綠化、照明、沼氣、河道等公共設施的長效管護制度，是鞏固整治成效的.關鍵。各村要建立農村人居環(huán)境整治自下而上的民主決策機制，以多數群眾的共同需求為導向，推行村內事“村民議村民定、村民建村民管”的實施機制。發(fā)揮村民監(jiān)督組、村民理事會等村民組織的作用，引導村民全過程參與項目規(guī)劃、建設、管理和監(jiān)督。完善村務公開制度，推行項目公開、合同公開、投資公開，接受村民監(jiān)督和評議。

　　(五)獎懲并舉、以獎代補。

　　在第一階段工作中，除上級下撥的專項資金外，XX政府將堅持全XX一盤棋的工作思路，確保整體工作順利推進并取得明顯實效。第二、第三兩個階段，XX政府將根據工作開展情況和上級安排，將所需資金列入財政預算。同時XX政府將加大工作的檢查和督查力度，對工作行動遲緩、開展不利或陽奉陰違、違規(guī)違紀的單位和個人，一律予以追究問責，絕不姑息遷就;對于人為干擾、阻撓或破壞農村環(huán)境三大革命工作的行為，將加大懲處和打擊力度，確保勝利成果不被少數人踐踏。

　　推進鄉(xiāng)村治理措施方案19

　　為全面推進農村人居生態(tài)環(huán)境綜合整治，建設社會主義新農村示范村，切實改善××鎮(zhèn)農村生產生活生態(tài)條件，促進農民脫貧奔康致富，補齊全面建成小康社會短板，制定本方案。

　　一、指導思想、目標要求

　　(一)指導思想。

　　全面貫徹黨的十九大精神，按照社會主義新農村建設“生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”總體要求，以加快補齊農村基礎設施短板、提高農民生活質量和促進農村社會文明進步為目標，推進村莊人居生態(tài)環(huán)境綜合整治，全面建設基礎設施配套、公共服務完善、生態(tài)環(huán)境良好、農民持續(xù)增收、社會和諧穩(wěn)定、為全面建成小康社會奠定堅實基礎。

　　(二)目標要求。

　　實現全鎮(zhèn)農村公共衛(wèi)生、基礎設施、人居環(huán)境、公共服務、社會事業(yè)、生態(tài)文明等方面建設有明顯進展，農民生活質量和文明素質有明顯提高，形成具有嶺南特色的生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村。

　　二、整治任務

　　(一)全面推進村莊綜合整治，努力改善農村人居環(huán)境。

　　按照改善農村人居環(huán)境要求，由點到面、由標到本，全面整治農村垃圾、生活污水、畜禽污染和亂搭亂建現象。

　　1、整治農村生活垃圾，構建長效保潔機制。全面清理村莊周邊道路、村內街巷道、房前屋后、公共場所及其他衛(wèi)生死角的各類積存垃圾，按照城鄉(xiāng)發(fā)展一體化要求，因地制宜健全農村生活垃圾戶收集、村集中、鎮(zhèn)轉運、縣處理的收運處理體系，全面建立農村生活垃圾集中處理體系，科學、合理設置垃圾收集、分揀和轉運等設施。以自然村為單位，設立保潔員，建立健全長效保潔機制。鼓勵各地開展垃圾分類、減化、回收處理。

　　2、整治農村生活污水。加大農村生活污水治理力度，因地制宜開展農村生活污水治理，對人口稠密、布局相對集中、已納入城鎮(zhèn)建設規(guī)劃的村莊，按照要求實行鎮(zhèn)污水統(tǒng)一收集，集中處理。

　　3、整治村莊畜禽污染，實行人居與畜禽圈養(yǎng)、生產區(qū)與生活區(qū)分離。全面實行村莊內畜禽集中圈養(yǎng)和污染綜合治理，鼓勵畜禽養(yǎng)殖戶、“農家樂”經營戶結合沼氣利用進行改廁。積極探索農村改廁新模式，普及農村無害化衛(wèi)生廁所，全面消除農村露天糞坑，

　　4、推進村莊綠化美化亮化，改善農村生態(tài)條件。推進鄉(xiāng)村綠化美化建設工程，以村內道路、公共場所、農戶庭前屋后和村莊為重心，著力建設一條進村綠化生態(tài)路，同時，積極引導村民充分利用農家房前屋后閑置地，發(fā)展名貴樹種、經濟林木、庭院經濟，助推富民美村，改善農村生態(tài)條件，進一步加大綠化美化力度，擴大村莊綠地面積，整體推進村莊綠化美化建設。結合“綠道網”建設，發(fā)展休閑觀光旅游業(yè)，打造一批具有嶺南山水特色的美麗村莊。鼓勵有條件的.村莊在主干道和村民聚居地安裝路燈等夜間照明設施。

　　(二)加強基礎設施建設，提升村莊基本公共服務水平。

　　加強農村公路養(yǎng)護，建立健全農村公路養(yǎng)護體制，基本實現行政村農村客運通達率達到100%

　　(三)大力發(fā)展特色生態(tài)產業(yè)，形成宜居促宜業(yè)的發(fā)展新局面。

　　結合村莊環(huán)境整治建設，大力開發(fā)特色生態(tài)農業(yè)。立足“一村一業(yè)”、“一村一品”，推進特色村建設，結合精準扶貧、精準脫貧，重點開發(fā)觀光、休閑、養(yǎng)生、度假等產品，讓農民在家門口實現創(chuàng)業(yè)就業(yè)、增收致富。

　　三、組織領導

　　(一)加強領導，落實責任。

　　建立黨委主導、政府負責、部門分工、社會參與的工作格局。鎮(zhèn)黨委成立農村人居環(huán)境工作領導小組加強統(tǒng)籌協(xié)調，各部門強化牽頭協(xié)調，指導組織村莊環(huán)境綜合整治工作。農村人居環(huán)境工作領導小組成員單位要切實履行職責，形成合力，共同推進村莊環(huán)境綜合整治。領導小組要制訂轄區(qū)村莊人居環(huán)境整治行動計劃，加強檢查督導，確保完成每年推進20%自然村的整治建設任務。

　　(二)整合資源，合力投入。

　　整合各農村保潔員隊伍，按照統(tǒng)一平臺、渠道不變、各盡其職原則，全部投入到人居環(huán)境建設中，劃分責任路段，。

　　(三)督查督導，定期通報。

　　建立科學合理的督查、驗收和問責機制。農村人居環(huán)境工作領導小組定期通報情況，總結經驗，推動工作。

　　推進鄉(xiāng)村治理措施方案20

　　改善農村人居環(huán)境，是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重點任務，事關廣大農民根本福祉，事關農民群眾健康，事關美麗中國建設。2018年農村人居環(huán)境整治三年行動實施以來，各地區(qū)各部門認真貫徹黨中央、國務院決策部署，全面扎實推進農村人居環(huán)境整治，扭轉了農村長期以來存在的臟亂差局面，村莊環(huán)境基本實現干凈整潔有序，農民群眾環(huán)境衛(wèi)生觀念發(fā)生可喜變化、生活質量普遍提高，為全面建成小康社會提供了有力支撐。但是，我國農村人居環(huán)境總體質量水平不高，還存在區(qū)域發(fā)展不平衡、基本生活設施不完善、管護機制不健全等問題，與農業(yè)農村現代化要求和農民群眾對美好生活的向往還有差距。為加快農村人居環(huán)境整治提升，制定本方案。

　　一、總體要求

　�。ㄒ唬┲笇�思想

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，踐行綠水青山就是金山銀山的理念，深入學習推廣浙江“千村示范、萬村整治”工程經驗，以農村廁所革命、生活污水垃圾治理、村容村貌提升為重點，鞏固拓展農村人居環(huán)境整治三年行動成果，全面提升農村人居環(huán)境質量，為全面推進鄉(xiāng)村振興、加快農業(yè)農村現代化、建設美麗中國提供有力支撐。

　�。ǘ�）工作原則

　　——堅持因地制宜，突出分類施策。同區(qū)域氣候條件和地形地貌相匹配，同地方經濟社會發(fā)展能力和水平相適應，同當地文化和風土人情相協(xié)調，實事求是、自下而上、分類確定治理標準和目標任務，堅持數量服從質量、進度服從實效，求好不求快，既盡力而為，又量力而行。

　　——堅持規(guī)劃先行，突出統(tǒng)籌推進。樹立系統(tǒng)觀念，先規(guī)劃后建設，以縣域為單位統(tǒng)籌推進農村人居環(huán)境整治提升各項重點任務，重點突破和綜合整治、示范帶動和整體推進相結合，合理安排建設時序，實現農村人居環(huán)境整治提升與公共基礎設施改善、鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)風文明進步等互促互進。

　　——堅持立足農村，突出鄉(xiāng)土特色。遵循鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律，體現鄉(xiāng)村特點，注重鄉(xiāng)土味道，保留鄉(xiāng)村風貌，留住田園鄉(xiāng)愁。堅持農業(yè)農村聯動、生產生活生態(tài)融合，推進農村生活污水垃圾減量化、資源化、循環(huán)利用。

　　——堅持問需于民，突出農民主體。充分體現鄉(xiāng)村建設為農民而建，尊重村民意愿，激發(fā)內生動力，保障村民知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權。堅持地方為主，強化地方黨委和政府責任，鼓勵社會力量積極參與，構建政府、市場主體、村集體、村民等多方共建共管格局。

　　——堅持持續(xù)推進，突出健全機制。注重與農村人居環(huán)境整治三年行動相銜接，持續(xù)發(fā)力、久久為功，積小勝為大成。建管用并重，著力構建系統(tǒng)化、規(guī)范化、長效化的政策制度和工作推進機制。

　�。ㄈ�）行動目標

　　到2025年，農村人居環(huán)境顯著改善，生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村建設取得新進步。農村衛(wèi)生廁所普及率穩(wěn)步提高，廁所糞污基本得到有效處理；農村生活污水治理率不斷提升，亂倒亂排得到管控；農村生活垃圾無害化處理水平明顯提升，有條件的村莊實現生活垃圾分類、源頭減量；農村人居環(huán)境治理水平顯著提升，長效管護機制基本建立。

　　東部地區(qū)、中西部城市近郊區(qū)等有基礎、有條件的地區(qū)，全面提升農村人居環(huán)境基礎設施建設水平，農村衛(wèi)生廁所基本普及，農村生活污水治理率明顯提升，農村生活垃圾基本實現無害化處理并推動分類處理試點示范，長效管護機制全面建立。

　　中西部有較好基礎、基本具備條件的地區(qū)，農村人居環(huán)境基礎設施持續(xù)完善，農村戶用廁所愿改盡改，農村生活污水治理率有效提升，農村生活垃圾收運處置體系基本實現全覆蓋，長效管護機制基本建立。

　　地處偏遠、經濟欠發(fā)達的地區(qū)，農村人居環(huán)境基礎設施明顯改善，農村衛(wèi)生廁所普及率逐步提高，農村生活污水垃圾治理水平有新提升，村容村貌持續(xù)改善。

　　二、扎實推進農村廁所革命

　�。ㄋ模┲鸩狡占稗r村衛(wèi)生廁所。新改戶用廁所基本入院，有條件的地區(qū)要積極推動廁所入室，新建農房應配套設計建設衛(wèi)生廁所及糞污處理設施設備。重點推動中西部地區(qū)農村戶廁改造。合理規(guī)劃布局農村公共廁所，加快建設鄉(xiāng)村景區(qū)旅游廁所，落實公共廁所管護責任，強化日常衛(wèi)生保潔。

　　（五）切實提高改廁質量�？茖W選擇改廁技術模式，宜水則水、宜旱則旱。技術模式應至少經過一個周期試點試驗，成熟后再逐步推開。嚴格執(zhí)行標準，把標準貫穿于農村改廁全過程。在水沖式廁所改造中積極推廣節(jié)水型、少水型水沖設施。加快研發(fā)干旱和寒冷地區(qū)衛(wèi)生廁所適用技術和產品。加強生產流通領域農村改廁產品質量監(jiān)管，把好農村改廁產品采購質量關，強化施工質量監(jiān)管。

　�。�六）加強廁所糞污無害化處理與資源化利用。加強農村廁所革命與生活污水治理有機銜接，因地制宜推進廁所糞污分散處理、集中處理與納入污水管網統(tǒng)一處理，鼓勵聯戶、聯村、村鎮(zhèn)一體處理。鼓勵有條件的地區(qū)積極推動衛(wèi)生廁所改造與生活污水治理一體化建設，暫時無法同步建設的應為后期建設預留空間。積極推進農村廁所糞污資源化利用，統(tǒng)籌使用畜禽糞污資源化利用設施設備，逐步推動廁所糞污就地就農消納、綜合利用。

　　三、加快推進農村生活污水治理

　�。ㄆ撸┓謪^(qū)分類推進治理。優(yōu)先治理京津冀、長江經濟帶、粵港澳大灣區(qū)、黃河流域及水質需改善控制單元等區(qū)域，重點整治水源保護區(qū)和城鄉(xiāng)結合部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地、中心村、旅游風景區(qū)等人口居住集中區(qū)域農村生活污水。開展平原、山地、丘陵、缺水、高寒和生態(tài)環(huán)境敏感等典型地區(qū)農村生活污水治理試點，以資源化利用、可持續(xù)治理為導向，選擇符合農村實際的生活污水治理技術，優(yōu)先推廣運行費用低、管護簡便的治理技術，鼓勵居住分散地區(qū)探索采用人工濕地、土壤滲濾等生態(tài)處理技術，積極推進農村生活污水資源化利用。

　　（八）加強農村黑臭水體治理。摸清全國農村黑臭水體底數，建立治理臺賬，明確治理優(yōu)先序。開展農村黑臭水體治理試點，以房前屋后河塘溝渠和群眾反映強烈的黑臭水體為重點，采取控源截污、清淤疏浚、生態(tài)修復、水體凈化等措施綜合治理，基本消除較大面積黑臭水體，形成一批可復制可推廣的治理模式。鼓勵河長制湖長制體系向村級延伸，建立健全促進水質改善的長效運行維護機制。

　　四、全面提升農村生活垃圾治理水平

　�。ň牛┙∪�生活垃圾收運處置體系。根據當地實際，統(tǒng)籌縣鄉(xiāng)村三級設施建設和服務，完善農村生活垃圾收集、轉運、處置設施和模式，因地制宜采用小型化、分散化的無害化處理方式，降低收集、轉運、處置設施建設和運行成本，構建穩(wěn)定運行的長效機制，加強日常監(jiān)督，不斷提高運行管理水平。

　　（十）推進農村生活垃圾分類減量與利用。加快推進農村生活垃圾源頭分類減量，積極探索符合農村特點和農民習慣、簡便易行的分類處理模式，減少垃圾出村處理量，有條件的地區(qū)基本實現農村可回收垃圾資源化利用、易腐爛垃圾和煤渣灰土就地就近消納、有毒有害垃圾單獨收集貯存和處置、其他垃圾無害化處理。有序開展農村生活垃圾分類與資源化利用示范縣創(chuàng)建。協(xié)同推進農村有機生活垃圾、廁所糞污、農業(yè)生產有機廢棄物資源化處理利用，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)或行政村為單位建設一批區(qū)域農村有機廢棄物綜合處置利用設施，探索就地就近就農處理和資源化利用的路徑。擴大供銷合作社等農村再生資源回收利用網絡服務覆蓋面，積極推動再生資源回收利用網絡與環(huán)衛(wèi)清運網絡合作融合。協(xié)同推進廢舊農膜、農藥肥料包裝廢棄物回收處理。積極探索農村建筑垃圾等就地就近消納方式，鼓勵用于村內道路、入戶路、景觀等建設。

　　五、推動村容村貌整體提升

　　（十一）改善村莊公共環(huán)境。全面清理私搭亂建、亂堆亂放，整治殘垣斷壁，通過集約利用村莊內部閑置土地等方式擴大村莊公共空間�？茖W管控農村生產生活用火，加強農村電力線、通信線、廣播電視線“三線”維護梳理工作，有條件的地方推動線路違規(guī)搭掛治理。健全村莊應急管理體系，合理布局應急避難場所和防汛、消防等救災設施設備，暢通安全通道。整治農村戶外廣告，規(guī)范發(fā)布內容和設置行為。關注特殊人群需求，有條件的地方開展農村無障礙環(huán)境建設。

　　（十二）推進鄉(xiāng)村綠化美化。深入實施鄉(xiāng)村綠化美化行動，突出保護鄉(xiāng)村山體田園、河湖濕地、原生植被、古樹名木等，因地制宜開展荒山荒地荒灘綠化，加強農田（牧場）防護林建設和修復。引導鼓勵村民通過栽植果蔬、花木等開展庭院綠化，通過農村“四旁”（水旁、路旁、村旁、宅旁）植樹推進村莊綠化，充分利用荒地、廢棄地、邊角地等開展村莊小微公園和公共綠地建設。支持條件適宜地區(qū)開展森林鄉(xiāng)村建設，實施水系連通及水美鄉(xiāng)村建設試點。

　�。ㄊ�三）加強鄉(xiāng)村風貌引導。大力推進村莊整治和庭院整治，編制村容村貌提升導則，優(yōu)化村莊生產生活生態(tài)空間，促進村莊形態(tài)與自然環(huán)境、傳統(tǒng)文化相得益彰。加強村莊風貌引導，突出鄉(xiāng)土特色和地域特點，不搞千村一面，不搞大拆大建。弘揚優(yōu)秀農耕文化，加強傳統(tǒng)村落和歷史文化名村名鎮(zhèn)保護，積極推進傳統(tǒng)村落掛牌保護，建立動態(tài)管理機制。

　　六、建立健全長效管護機制

　�。ㄊ�四）持續(xù)開展村莊清潔行動。大力實施以“三清一改”（清理農村生活垃圾、清理村內塘溝、清理畜禽養(yǎng)殖糞污等農業(yè)生產廢棄物，改變影響農村人居環(huán)境的不良習慣）為重點的村莊清潔行動，突出清理死角盲區(qū)，由“清臟”向“治亂”拓展，由村莊面上清潔向屋內庭院、村莊周邊拓展，引導農民逐步養(yǎng)成良好衛(wèi)生習慣。結合風俗習慣、重要節(jié)日等組織村民清潔村莊環(huán)境，通過“門前三包”等制度明確村民責任，有條件的地方可以設立村莊清潔日等，推動村莊清潔行動制度化、常態(tài)化、長效化。

　　（十五）健全農村人居環(huán)境長效管護機制。明確地方政府和職責部門、運行管理單位責任，基本建立有制度、有標準、有隊伍、有經費、有監(jiān)督的村莊人居環(huán)境長效管護機制。利用好公益性崗位，合理設置農村人居環(huán)境整治管護隊伍，優(yōu)先聘用符合條件的農村低收入人員。明確農村人居環(huán)境基礎設施產權歸屬，建立健全設施建設管護標準規(guī)范等制度，推動農村廁所、生活污水垃圾處理設施設備和村莊保潔等一體化運行管護。有條件的地區(qū)可以依法探索建立農村廁所糞污清掏、農村生活污水垃圾處理農戶付費制度，以及農村人居環(huán)境基礎設施運行管護社會化服務體系和服務費市場化形成機制，逐步建立農戶合理付費、村級組織統(tǒng)籌、政府適當補助的運行管護經費保障制度，合理確定農戶付費分擔比例。

　　七、充分發(fā)揮農民主體作用

　　（十六）強化基層組織作用。充分發(fā)揮農村基層黨組織領導作用和黨員先鋒模范作用，在農村人居環(huán)境建設和整治中深入開展美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動；進一步發(fā)揮共青團、婦聯、少先隊等群團組織作用，組織動員村民自覺改善農村人居環(huán)境。健全黨組織領導的村民自治機制，村級重大事項決策實行“四議兩公開”，充分運用“一事一議”籌資籌勞等制度，引導村集體經濟組織、農民合作社、村民等全程參與農村人居環(huán)境相關規(guī)劃、建設、運營和管理。實行農村人居環(huán)境整治提升相關項目公示制度。鼓勵通過政府購買服務等方式，支持有條件的農民合作社參與改善農村人居環(huán)境項目。引導農民或農民合作組織依法成立各類農村環(huán)保組織或企業(yè)，吸納農民承接本地農村人居環(huán)境改善和后續(xù)管護工作。以鄉(xiāng)情鄉(xiāng)愁為紐帶吸引個人、企業(yè)、社會組織等，通過捐資捐物、結對幫扶等形式支持改善農村人居環(huán)境。

　　（十七）普及文明健康理念。發(fā)揮愛國衛(wèi)生運動群眾動員優(yōu)勢，加大健康宣傳教育力度，普及衛(wèi)生健康和疾病防控知識，倡導文明健康、綠色環(huán)保的生活方式，提高農民健康素養(yǎng)。把轉變農民思想觀念、推行文明健康生活方式作為農村精神文明建設的重要內容，把使用衛(wèi)生廁所、做好垃圾分類、養(yǎng)成文明習慣等納入學校、家庭、社會教育，廣泛開展形式多樣、內容豐富的志愿服務。將改善農村人居環(huán)境納入各級農民教育培訓內容。持續(xù)推進城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，深入開展衛(wèi)生創(chuàng)建，大力推進健康村鎮(zhèn)建設。

　�。ㄊ�八）完善村規(guī)民約。鼓勵將村莊環(huán)境衛(wèi)生等要求納入村規(guī)民約，對破壞人居環(huán)境行為加強批評教育和約束管理，引導農民自我管理、自我教育、自我服務、自我監(jiān)督。倡導各地制定公共場所文明公約、社區(qū)噪聲控制規(guī)約。深入開展美麗庭院評選、環(huán)境衛(wèi)生紅黑榜、積分兌換等活動，提高村民維護村莊環(huán)境衛(wèi)生的主人翁意識。

　　八、加大政策支持力度

　�。ㄊ�九）加強財政投入保障。完善地方為主、中央適當獎補的政府投入機制，繼續(xù)安排中央預算內投資，按計劃實施農村廁所革命整村推進財政獎補政策，保障農村環(huán)境整治資金投入。地方各級政府要保障農村人居環(huán)境整治基礎設施建設和運行資金，統(tǒng)籌安排土地出讓收入用于改善農村人居環(huán)境，鼓勵各地通過發(fā)行地方政府債券等方式用于符合條件的農村人居環(huán)境建設項目�？h級可按規(guī)定統(tǒng)籌整合改善農村人居環(huán)境相關資金和項目，逐村集中建設。通過政府和社會資本合作等模式，調動社會力量積極參與投資收益較好、市場化程度較高的'農村人居環(huán)境基礎設施建設和運行管護項目。

　�。ǘ�十）創(chuàng)新完善相關支持政策。做好與農村宅基地改革試點、農村亂占耕地建房專項整治等政策銜接，落實農村人居環(huán)境相關設施建設用地、用水用電保障和稅收減免等政策。在嚴守耕地和生態(tài)保護紅線的前提下，優(yōu)先保障農村人居環(huán)境設施建設用地，優(yōu)先利用荒山、荒溝、荒丘、荒灘開展農村人居環(huán)境項目建設。引導各類金融機構依法合規(guī)對改善農村人居環(huán)境提供信貸支持。落實村莊建設項目簡易審批有關要求。鼓勵村級組織和鄉(xiāng)村建設工匠等承接農村人居環(huán)境小型工程項目，降低準入門檻，具備條件的可采取以工代賑等方式。

　�。ǘ�十一）推進制度規(guī)章與標準體系建設。鼓勵各地結合實際開展地方立法，健全村莊清潔、農村生活污水垃圾處理、農村衛(wèi)生廁所管理等制度。加快建立農村人居環(huán)境相關領域設施設備、建設驗收、運行管護、監(jiān)測評估、管理服務等標準，抓緊制定修訂相關標準。大力宣傳農村人居環(huán)境相關標準，提高全社會的標準化意識，增強政府部門、企業(yè)等依據標準開展工作的主動性。依法開展農村人居環(huán)境整治相關產品質量安全監(jiān)管，創(chuàng)新監(jiān)管機制，適時開展抽檢，嚴守質量安全底線。

　　（二十二）加強科技和人才支撐。將改善農村人居環(huán)境相關技術研究創(chuàng)新列入國家科技計劃重點任務。加大科技研發(fā)、聯合攻關、集成示范、推廣應用等力度，鼓勵支持科研機構、企業(yè)等開展新技術新產品研發(fā)。圍繞綠色低碳發(fā)展，強化農村人居環(huán)境領域節(jié)能節(jié)水降耗、資源循環(huán)利用等技術產品研發(fā)推廣。加強農村人居環(huán)境領域國際合作交流。舉辦農村人居環(huán)境建設管護技術產品展覽展示。加強農村人居環(huán)境領域職業(yè)教育，強化相關人才隊伍建設和技能培訓。繼續(xù)選派規(guī)劃、建筑、園藝、環(huán)境等行業(yè)相關專業(yè)技術人員駐村指導。推動全國農村人居環(huán)境管理信息化建設，加強全國農村人居環(huán)境監(jiān)測，定期發(fā)布監(jiān)測報告。

　　九、強化組織保障

　　（二十三）加強組織領導。把改善農村人居環(huán)境作為各級黨委和政府的重要職責，結合鄉(xiāng)村振興整體工作部署，明確時間表、路線圖。健全中央統(tǒng)籌、省負總責、市縣鄉(xiāng)抓落實的工作推進機制。中央農村工作領導小組統(tǒng)籌改善農村人居環(huán)境工作，協(xié)調資金、資源、人才支持政策，督促推動重點工作任務落實。有關部門要各司其職、各負其責，密切協(xié)作配合，形成工作合力，及時出臺配套支持政策。省級黨委和政府要定期研究本地區(qū)改善農村人居環(huán)境工作，抓好重點任務分工、重大項目實施、重要資源配置等工作。市級黨委和政府要做好上下銜接、域內協(xié)調、督促檢查等工作�？h級黨委和政府要做好組織實施工作，主要負責同志當好一線指揮，選優(yōu)配強一線干部隊伍。將國有和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農（林）場居住點納入農村人居環(huán)境整治提升范圍統(tǒng)籌考慮、同步推進。

　�。ǘ�十四）加強分類指導。順應村莊發(fā)展規(guī)律和演變趨勢，優(yōu)化村莊布局，強化規(guī)劃引領，合理確定村莊分類，科學劃定整治范圍，統(tǒng)籌考慮主導產業(yè)、人居環(huán)境、生態(tài)保護等村莊發(fā)展。集聚提升類村莊重在完善人居環(huán)境基礎設施，推動農村人居環(huán)境與產業(yè)發(fā)展互促互進，提升建設管護水平，保護保留鄉(xiāng)村風貌。城郊融合類村莊重在加快實現城鄉(xiāng)人居環(huán)境基礎設施共建共享、互聯互通。特色保護類村莊重在保護自然歷史文化特色資源、尊重原住居民生活形態(tài)和生活習慣，加快改善人居環(huán)境�！翱招拇濉�、已經明確的搬遷撤并類村莊不列入農村人居環(huán)境整治提升范圍，重在保持干凈整潔，保障現有農村人居環(huán)境基礎設施穩(wěn)定運行。對一時難以確定類別的村莊，可暫不作分類。

　�。ǘ�十五）完善推進機制。完善以質量實效為導向、以農民滿意為標準的工作推進機制。在縣域范圍開展美麗鄉(xiāng)村建設和美麗宜居村莊創(chuàng)建推介，示范帶動整體提升。堅持先建機制、后建工程，鼓勵有條件的地區(qū)推行系統(tǒng)化、專業(yè)化、社會化運行管護，推進城鄉(xiāng)人居環(huán)境基礎設施統(tǒng)籌謀劃、統(tǒng)一管護運營。通過以獎代補等方式，引導各方積極參與，避免政府大包大攬。充分考慮基層財力可承受能力，合理確定整治提升重點，防止加重村級債務。

　�。ǘ�十六）強化考核激勵。將改善農村人居環(huán)境納入相關督查檢查計劃，檢查結果向黨中央、國務院報告，對改善農村人居環(huán)境成效明顯的地方持續(xù)實施督查激勵。將改善農村人居環(huán)境作為各�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核的重要內容。繼續(xù)將農業(yè)農村污染治理存在的突出問題列入中央生態(tài)環(huán)境保護督察范疇，強化農業(yè)農村污染治理突出問題監(jiān)督。各�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）要加強督促檢查，并制定驗收標準和辦法，到2025年年底以縣為單位進行檢查驗收，檢查結果與相關支持政策直接掛鉤。完善社會監(jiān)督機制，廣泛接受社會監(jiān)督。中央農村工作領導小組按照國家有關規(guī)定對真抓實干、成效顯著的單位和個人進行表彰，對改善農村人居環(huán)境突出的地區(qū)予以通報表揚。

　�。ǘ�十七）營造良好輿論氛圍�？偨Y宣傳一批農村人居環(huán)境改善的經驗做法和典型范例。將改善農村人居環(huán)境納入公益性宣傳范圍，充分借助廣播電視、報紙雜志等傳統(tǒng)媒體，創(chuàng)新利用新媒體平臺，深入開展宣傳報道。加強正面宣傳和輿論引導，編制創(chuàng)作群眾喜聞樂見的解讀材料和文藝作品，增強社會公眾認知，及時回應社會關切。

　　推進鄉(xiāng)村治理措施方案21

　　為全面貫徹落實中共中央、國務院《關于做好2022年全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作的意見》和中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于加強和改進鄉(xiāng)村治理的指導意見》等文件精神，扎實有序推進全市鄉(xiāng)村治理重點工作，不斷提升農村基層治理體系和治理能力現代化水平，結合我市工作實際，特制定本方案。

　　一、工作目標

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，圍繞以自治增活力、以法治強保障、以德治揚正氣，建立健全黨組織領導的自治、法治、德治相結合的鄉(xiāng)村治理體系，構建共建共治共享的社會治理格局，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

　　二、重點任務

　�。ㄒ唬﹫猿贮h建引領，加強組織建設

　　1.黨建引領機制創(chuàng)新。整合市、鄉(xiāng)、村三級力量，聚焦發(fā)揮市委“一線指揮部”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）（以下簡稱鄉(xiāng)鎮(zhèn)）黨（工）委“龍頭”、村（社區(qū)）黨組織戰(zhàn)斗堡壘“三個作用”，從體制機制上著手，落實市領導、市直單位負責人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員、村（社區(qū)）“兩委”成員、黨員干部“五方協(xié)同”責任，對應形成抓鄉(xiāng)促村、聯鄉(xiāng)包村、聯村包保、包組聯戶、結對幫帶等5個層面的責任清單，擰緊上下聯動、步步相接、環(huán)環(huán)相扣的責任鏈條�！藏熑螁挝唬菏兄备鲉挝�，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)〕

　　2.加強基層黨組織建設。以黨建業(yè)務專業(yè)化、支部建設標準化、黨員管理規(guī)范化、城鄉(xiāng)治理網格化、為民服務常態(tài)化為抓手，著力提升基層黨組織組織力�！矤款^單位：市委組織部；責任單位：市委黨校、市民政局、市鄉(xiāng)村振興局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)〕

　　3.選優(yōu)育強村級班子。重點從致富能手、外出務工經商返鄉(xiāng)人員、本土大學畢業(yè)生、退役軍人等群體中儲備一批政治強、文化高、懂科技、會管理、善經營的村（社區(qū)）“兩委”后備干部。落實“一村多名大學生”計劃，打造推進基層組織建設、引領鄉(xiāng)村振興的接班人隊伍�！矤款^單位：市委組織部；責任單位：市委黨校、市鄉(xiāng)村振興局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)〕

　　4.開展村（社區(qū)）“兩委”換屆“回頭看”。由市級領導班子成員帶隊開展“回頭看”，4-6月期間，對聯系包保鄉(xiāng)鎮(zhèn)和所有村（社區(qū)）回訪調研一遍，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員談心談話，對村（社區(qū)）“兩委”班子運行情況逐一分析研判，主要看“班子運行順不順、工作能力強不強、精神狀態(tài)好不好、群眾反映怎么樣、矛盾問題有沒有”，對不勝任不盡責的村（社區(qū)）“兩委”成員，及時調整，對調研發(fā)現的問題及時處理�！矤款^單位：市委組織部；責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)〕

　�。ǘ�）推動自治實踐，提高自治水平

　　1.強化村級自治能力建設。依照法定程序全面修訂村民委員會自治章程、村規(guī)民約等制度。自治章程主要包括村民組織、經濟發(fā)展、社會治理和精神文明建設、社會保障和社會福利、社會管理和教育等內容；村規(guī)民約主要包含生產生活、社會治理、公序良俗、文明創(chuàng)建、法律義務等內容。〔牽頭單位：市民政局；責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)〕

　　2.持續(xù)開展積分制管理試點村創(chuàng)建。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)選擇至少2個村（社區(qū)）進行試點，圍繞支部建設、鄉(xiāng)村振興、公德美德、遵紀守法、移風易俗、環(huán)境衛(wèi)生、公益事業(yè)等細化積分指標，完善積分兌換、捐贈等激勵約束機制，引導村民參與村級治理�！矤款^單位：市民政局；責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)〕

　　3.完善村級重要事項研究討論機制。嚴格落實村級事務“四議兩公開”制度和村級黨務、村務、財務等公開制度，規(guī)范公開程序，豐富公開形式，實現應公開盡公開。〔牽頭單位：市委組織部；責任單位：市民政局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)〕

　　4.健全村級民主議事協(xié)商制度。建立村民議事協(xié)商委員會，在村黨組織的領導下開展村民議事活動，接受村民委員會工作指導、向其負責并報告工作。建立健全村級“四會”（村民議事會、道德評議會、紅白理事會、禁毒禁賭協(xié)會）組織，并充分調動各類組織發(fā)揮作用�！矤款^單位：市民政局；責任單位：市委政法委、市文明辦，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)〕

　�。ㄈ�）加強法治建設，提升治理效能

　　1.推進農村社會治安防控體系建設。打造城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，人防物防技防結合的農村治安防控新格局。〔牽頭單位：市委政法委；責任單位：市公安局、市民政局、市司法局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)〕

　　2.實行矛盾糾紛化解層級管理。重點開展矛盾糾紛、風險隱患排查化解等工作。開展矛盾糾紛大走訪、大排查、大化解專項行動。發(fā)揮人民調解、行政調解、司法調解、鄉(xiāng)賢調解等力量，實現訴訟與調解、仲裁等非訴訟方式有機銜接�！矤款^單位：市委政法委，責任單位：市法院、市檢察院、市司法局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)〕

　　3.深入推進常態(tài)化掃黑、除惡斗爭。持續(xù)開展常態(tài)化涉惡問題線索滾動摸排，積極探索新形勢下專群結合、依靠群眾的新途徑，廣泛宣傳動員全社會關心支持常態(tài)化掃黑、除惡斗爭，營造全民掃黑氛圍。〔牽頭單位：市掃黑辦，責任單位：市掃黑、除惡領導小組成員單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)〕

　　4.加強法治宣傳教育。持續(xù)開展“律師三進”“三學三知”活動，廣泛開展普法惠民服務和群眾性法治文化活動。實施農村“法律明白人”培養(yǎng)工程�！矤款^單位：市司法局；責任單位：市農業(yè)農村局、市民政局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)〕

　　5.落實“一村一法律顧問”。落實好“一村一法律顧問”，并督促法律顧問開展送法進村（社區(qū)）、參與化解矛盾糾紛、提供公共法律服務等工作�！矤款^單位：市司法局；責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)〕

　　6.實行“一村一（輔）警”。推行“農村中心警務站”工作模式，“村警”從本村（社區(qū)）“兩委”干部中擇優(yōu)選擇，由派出所明確1名民警包3-6個村擔任“片警”，負責“村警”日常管理和業(yè)務培訓�！矤款^單位：市委政法委；責任單位：市公安局、市財政局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)〕

　　7.加強對村干部特別是“一肩挑”人員管理監(jiān)督。制定基層小微權力規(guī)范運行責任清單，對清單內的事項實行“一事一監(jiān)督，事事有回應”�！矤款^單位：市紀委監(jiān)委機關；責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委、市農業(yè)農村局〕

　　8.扎實推進清廉村居建設，公開透明推進陽光村務，不斷夯實組織基礎�！矤款^單位：市農業(yè)農村局；責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)〕

　�。ㄋ模┳⒅氐轮我�領，弘揚時代新風

　　1.推進新時代文明實踐站（所）建設。站、所建設實現鄉(xiāng)村全覆蓋目標，扎實開展文明實踐、志愿服務和道德典型評選活動�！矤款^單位：市委宣傳部；責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)〕

　　2.建立完善鄉(xiāng)賢信息庫。實行村收集、鄉(xiāng)集中、市匯總，發(fā)掘全市優(yōu)秀的.企業(yè)家、知名人士、養(yǎng)殖大戶、創(chuàng)業(yè)青年、文化傳承人、能工巧匠、鄉(xiāng)村廚師、美食名家、民宿達人、釀酒師、制茶師等各方面人才，支持鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村治理�！矤款^單位：市委統(tǒng)戰(zhàn)部；責任單位：市民宗局、市工商聯，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)〕

　　3.加強文化體系建設。對已建成村（社區(qū)）綜合文化服務中心進行提檔升級，建立完善農家書屋、文體廣場、百姓舞臺等文化體育設施日常管護運行機制；組織開展送戲、送書、送輔導等送文化下鄉(xiāng)活動，豐富農民群眾文化生活；進一步鞏固“文化種子孵化園”建設，建立文化種子人才庫，強化市、鄉(xiāng)、村三級文化人才隊伍建設�！矤款^單位：市委宣傳部；責任單位：市文旅局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)〕

　　三、保障措施

　�。ㄒ唬┘訌娊M織領導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市直各部門要充分認識加強鄉(xiāng)村治理的重要意義，把鄉(xiāng)村治理工作擺在重要位置，納入經濟社會發(fā)展和實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全局，做到與其他重要工作同部署、同推進、同落實、同考核。將鄉(xiāng)村治理工作納入鄉(xiāng)村振興實績考核，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記抓基層黨建述職評議考核的重要內容，推動鄉(xiāng)村治理各項任務落實見效。將鄉(xiāng)村治理任務落實情況作為年度考核、評先選優(yōu)的重要依據，對思想重視不夠、任務落實不力、工作進度滯后的，要予以追責問責。

　�。ǘ�）明確職責分工。市委組織部發(fā)揮牽頭抓總作用，強化統(tǒng)籌協(xié)調和督促落實。市紀委監(jiān)委機關牽頭負責基層小微權力腐敗等問題懲處。市委宣傳部牽頭負責農村文化和道德建設等工作。市委政法委牽頭負責平安鄉(xiāng)村建設等工作。市委統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭負責鄉(xiāng)賢摸底等工作。市民政局牽頭負責指導完善村民自治制度建設工作。市司法局牽頭負責“依法治村”建設等工作。市總工會、團市委、市婦聯等群團組織牽頭負責做好各自聯系群體的作用發(fā)揮工作。其他相關部門要加強協(xié)調配合，形成工作合力。

　�。ㄈ�）強化組織保障。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要有計劃、分層次開展村干部、駐村干部培訓，引導農村致富能手、外出務工經商人員、高校畢業(yè)生、退役軍人等積極發(fā)揮作用，指導駐村第一書記、駐村干部等圍繞鄉(xiāng)村治理主要任務全面開展工作。分級分類開展鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動，大力選樹先進典型，營造良好輿論氛圍。積極探索創(chuàng)新，及時總結一批可復制可推廣的經驗做法推動鄉(xiāng)村治理向縱深發(fā)展，全面提升鄉(xiāng)村治理水平。

　　推進鄉(xiāng)村治理措施方案22

　　根據《河東市人民政府辦公室關于印發(fā)20xx年度全市治理“餐桌污染”建設“食品放心工程”工作方案的通知》（政辦〔20xx〕60號）精神，結合我縣實際，制定20xx年全縣治理“餐桌污染”建設“食品放心工程”工作方案如下：

　　一、治理畜牧業(yè)產品污染

　�。ㄒ唬┏修k單位：縣經貿局。

　　（二）協(xié)辦單位：縣農業(yè)局、衛(wèi)生局、質監(jiān)局、工商局、公安局、交通局。

　�。ㄈ�）治理目標：實行定點屠宰區(qū)域的豬、牛、羊肉衛(wèi)生指標合格率均達到90%以上；在縣域范圍內逐步推行冷卻肉上市；生產和流通環(huán)節(jié)（生豬“瘦肉精”、上市禽類抗生素、磺胺類藥物殘留和鮮牛奶抗生素超標等）的檢出率均控制在1%以內。

　�。ㄋ模┲饕�措施：

　　1．加強生豬、牛、羊定點屠宰管理，加快推行牛、羊定點屠宰，提出全縣加強私宰肉、病死豬肉監(jiān)管的措施與辦法，構建杜絕私宰肉、病死豬肉上市的有效管理機制，依法打擊和查處生豬私屠濫宰行為。（縣經貿局負責，縣農業(yè)局、公安局、工商局配合）

　　2．抓好牲畜定點屠宰廠（場）清理整頓和管理工作，加快劃分農村屠工區(qū)域，推行農村屠工制，建立和完善準入退出機制。（縣經貿局負責）

　　3．落實《福建省無害化處理染疫、病死畜禽管理辦法》，加大養(yǎng)殖場治理力度，從源頭上解決染疫、病死畜禽流入市場的問題。（縣農業(yè)局負責）

　　4．在全縣開展生豬萊克多巴胺尿樣檢測。（縣農業(yè)局負責）

　　5．加強縣際邊境動物防疫監(jiān)督檢查工作，做好重大動物疫病防治工作，加強疫情預警，嚴格執(zhí)行重大動物疫情監(jiān)測、報告處置制度。（縣農業(yè)局負責）

　　6．加強對規(guī)模飼養(yǎng)場使用抗生素和磺胺類藥物的監(jiān)督檢查，重點開展對縣域內奶牛生產企業(yè)（戶）鮮牛奶抗生素殘留的檢測。（縣農業(yè)局負責）

　　7．加強對全縣乳品生產企業(yè)購進生乳原料檢查驗收、鮮奶成品衛(wèi)生質量自檢的監(jiān)督檢查，重點加強對學生奶定點生產企業(yè)衛(wèi)生質量管理的監(jiān)督檢查。（縣質監(jiān)局負責）

　　8．加強對賓館餐飲部、酒樓、飲食店、學校、企事業(yè)單位、建筑工地食堂畜禽產品購進的衛(wèi)生質量管理，監(jiān)督企業(yè)建立健全進貨索證索票和臺帳登記制度。（縣衛(wèi)生局負責）

　　二、治理種植業(yè)產品污染

　　（一）承辦單位：縣農業(yè)局。

　�。ǘ�）協(xié)辦單位：縣經貿局、衛(wèi)生局、供銷社、糧食局。

　　（三）治理目標：上市蔬菜農藥殘留和重金屬超標率、上市主要水果農殘超標率、主產區(qū)茶葉農殘超標率均控制在5%以內；稻谷農藥殘留超標率控制在3%以內；大米衛(wèi)生指標市場抽檢合格率達到98%以上。

　�。ㄋ模┲饕�措施：

　　1．開展對全縣蔬菜、水果、茶葉和稻谷等主產區(qū)環(huán)境污染狀況的普查工作，開展農藥殘留產地監(jiān)測，建立和完善全縣產地定點監(jiān)測網和主產區(qū)監(jiān)測點，并開展農藥殘留和蔬菜重金屬檢測。（縣農業(yè)局負責）

　　2．加強對禁用限用農藥生產、銷售、使用的查處，加大源頭治理力度，加強對果蔬用藥和農藥店經營劇毒農藥的管理，開展專項執(zhí)法檢查�？h供銷社負責做好系統(tǒng)內農藥經營企業(yè)的管理工作，開展“放心農資下鄉(xiāng)進村”試點，提出工作方案并組織實施。（縣農業(yè)局負責）

　　3．開展對上市蔬菜、水果、茶葉、大米重金屬、農藥殘留的抽檢。（縣衛(wèi)生局負責）

　　三、治理水產品污染

　�。ㄒ唬┏修k單位：縣農業(yè)局。

　�。ǘ�）協(xié)辦單位：縣農業(yè)局、衛(wèi)生局、工商局、質監(jiān)局、供銷社。

　�。ㄈ�）治理目標：上市水產品藥物殘留超標檢出率控制在5%以內；水產品及水發(fā)產品甲醛檢出率控制在1%以內。

　�。ㄋ模┲饕�措施：

　　1．抓好漁藥的監(jiān)督管理工作，開展對重點養(yǎng)殖單位、重點養(yǎng)殖產品、重點經營使用環(huán)節(jié)的專項整治。（縣農業(yè)局負責）

　　2．開展縣級水產品藥殘等有害物質檢測工作。（縣農業(yè)局負責）

　　3．推進無公害水產品基地建設，促進無公害水產品產地認定和產品認證工作。（縣農業(yè)局負責）

　　4．開展對全縣水產品批發(fā)、零售市場水產品及水發(fā)產品甲醛、織紋螺中麻痹性貝類毒素的監(jiān)督抽查，嚴厲打擊違法經營行為。（縣衛(wèi)生局負責，縣工商局、畜牧水產局配合）

　　四、治理飲用水污染

　�。ㄒ唬┏修k單位：縣水利局、衛(wèi)生局。

　�。ǘ�）協(xié)辦單位：縣建設局。

　�。ㄈ�）治理目標：縣城區(qū)供水管網末梢水質合格率達到95%以上，二次供水4項常規(guī)指標合格率達到95%以上；礦泉水、純凈水生產企業(yè)抽檢合格率達到98%以上，市場抽檢合格率達到95%以上；農村供水覆蓋

　　率鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地達到100%、村級70%。

　�。ㄋ模┲饕�措施：

　　1．開展對全縣自來水水質、二次供水及其設施的監(jiān)督檢查，重點抽查城區(qū)市政供水單位設施及水質衛(wèi)生狀況，督促社區(qū)、小區(qū)物業(yè)管理等開展轄區(qū)內二次供水設施的清洗工作，查處違法違規(guī)行為。（縣水利局、縣衛(wèi)生局負責）

　　2．會同財政等部門制定加快現有二次供水設施改造的工作方案，提出長效性的解決意見；繼續(xù)加強對二次供水清洗隊伍及其從業(yè)人員的培訓工作，督促清洗、消毒和水質送檢；繼續(xù)開展縣城區(qū)供水水質檢測工作的質量考核，確保市政供水水質達到國家標準。（縣水利局、縣衛(wèi)生局負責）

　　3．對全縣瓶（桶）裝水生產企業(yè)（戶）衛(wèi)生許可證發(fā)放的規(guī)范管理，開展對全縣瓶（桶）裝飲用水市場和瓶（桶）裝飲用水生產企業(yè)（戶）的抽檢。（縣衛(wèi)生局、縣質監(jiān)局負責）

　　4．繼續(xù)協(xié)調有關部門實施《福建省村村通水工程建設規(guī)劃》，推進“千萬農民飲水工程”建設。（縣水利局負責）

　　五、治理加工食品污染

　�。ㄒ唬┏修k單位：縣質監(jiān)局。

　�。ǘ�）協(xié)辦單位：縣衛(wèi)生局、工商局、糧食局、藥監(jiān)局。

　�。ㄈ�）治理目標：全縣醬油、食醋、魚露市場抽檢衛(wèi)生指標合格率、糧食復制品（掛面、線面、粉干）市場抽檢衛(wèi)生指標合格率、豆腐等豆制品市場抽檢衛(wèi)生指標合格率均達到95%以上；食用油黃曲霉素B1市場抽檢超標率控制在1%以內；食用油過氧化值、酸值市場抽檢超標率分別控制在3%以內；小麥粉增白劑市場抽檢合格率、肉蛋乳再制品市場抽檢衛(wèi)生指標合格率均達到98%以上；罐頭、糕點、飲料、酒類市場抽檢衛(wèi)生指標合格率達到90%以上；米、面、油、醬油、醋、白酒、嬰幼兒配方乳粉無證生產銷售行為得到遏制；糧果制品等13類食品質量安全市場準入制度得到全面實施；保健食品生產企業(yè)全部達到GMP要求；對保健食品和嬰幼兒配方食品企業(yè)違法行為的處理率達到95%以上。

　�。ㄋ模┲饕�措施：

　　1．實施食品質量安全市場準入制度，加大對大米、小麥粉、食用油、醬油、食醋“老五類”食品無生產許可證的查處力度，全面完成肉制品、乳制品、飲料、調味品、冷凍飲品、方便面、餅干、罐頭、速凍米面食品、膨化食品等“新十類”食品的市場準入工作，并按國家統(tǒng)一部署，從7月1日起全面開展無證查處工作；全面啟動掛面、茶葉、啤酒、黃酒、葡萄酒、醬腌菜、果脯密餞、淀粉及淀粉制品、糖果（巧克力）等13類食品市場準入工作。（縣質監(jiān)局負責）

　　2．對食品生產加工企業(yè)實施分類監(jiān)管，按照國家質檢總局《關于加強食品生產加工小作坊監(jiān)管的若干意見》，結合我縣實際組織落實。（縣質監(jiān)局負責）

　　3．開展食品生產加工企業(yè)專項整治工作，嚴厲打擊無衛(wèi)生許可證、無營業(yè)執(zhí)照、無生產許可證的生產經營行為，嚴厲打擊濫用添加劑、使用非食品原料生產加工食品等行為，特別是強化對傳統(tǒng)食品小作坊的管理和引導，嚴厲打擊生產假冒偽劣食品和質量不合格食品的違法行為，扶持一批名優(yōu)企業(yè)，關閉一批不具備保證食品質量安全必備條件的生產加工企業(yè)，懲處一批制售假冒偽劣食品的違法企業(yè)和犯罪分子。（縣質監(jiān)局牽頭，縣工商局、衛(wèi)生局配合）

　　4．開展全縣食品衛(wèi)生許可證專項整治，以規(guī)范保健食品、嬰幼兒配方食品、面粉、熟肉制品、調味品、食品添加劑和飲料生產企業(yè)的食品衛(wèi)生許可證發(fā)放和監(jiān)督為重點，查處無證和不符合衛(wèi)生許可條件的企業(yè)。積極推行食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度，開展對流通環(huán)節(jié)和消費環(huán)節(jié)（皮蛋、醬油、月餅、密餞等）的衛(wèi)生質量抽檢。負責核發(fā)并加強保健品生產企業(yè)許可證的管理。（縣衛(wèi)生局負責）

　　5．在全縣開展《散裝食品衛(wèi)生管理規(guī)范》實施工作，監(jiān)督散裝食品零售單位嚴格按規(guī)范組織經營。（縣衛(wèi)生局負責，縣工商局配合）

　　6．加強對糧食系統(tǒng)內大米加工企業(yè)和糧油銷售點、軍糧供應點的管理，完善企業(yè)質量保證體系，引導企業(yè)提升質量安全保證能力。（縣糧食局負責）

　　7．加強對地方儲備糧油的品質監(jiān)測，嚴格執(zhí)行《陳化糧處理若干規(guī)定》，配合工商局做好陳化糧流向跟蹤監(jiān)督工作，防止陳化糧流入口糧市場。（縣糧食局負責）

　　8．開展兒童食品及農村食品市場的專項整治，加大對社區(qū)、城鄉(xiāng)結合部和村鎮(zhèn)各類食品交易市場，經營企業(yè)和個體戶的監(jiān)管力度，嚴厲查處經營假冒偽劣食品和質量不合格食品的違法行為。（縣工商局負責）

　　9．加強包裝食品安全專項執(zhí)法檢查，重點檢查飲料、酒、奶制品、兒童食品、保健食品、豆制品、腌熏制品、調味品、罐頭、食用油等10個品種，以“六查六看”為主要監(jiān)管內容，集中力量查處一批影響惡劣的食品假標識、假包裝、假商標案件，加大對包裝食品的質量監(jiān)測力度，完善包裝食品經營企業(yè)的經濟戶口檔案，負責流通領域加工食品的抽檢及治理。（縣工商局負責）

　　10．開展保健食品專項整治，嚴格審批和標準備案的工作，嚴厲打擊未經審批生產銷售保健食品行為和非法添加藥物成分以及超范圍、虛假宣傳保健功能行為。（縣衛(wèi)生局負責，縣工商局、藥監(jiān)局配合）

　　六、治理餐飲業(yè)食品污染

　�。ㄒ唬┏修k單位：縣衛(wèi)生局。

　�。ǘ�）協(xié)辦單位：縣經貿局、教育局、工商局、環(huán)保局、藥監(jiān)局。

　�。ㄈ�）治理目標：全縣學校、企事業(yè)單位食堂、酒店、賓館、旅社、飲食攤點各項衛(wèi)生指標基本達到國家和省地方標準，各類熟食攤點食品基本符合國家或省有關食品衛(wèi)生標準。

　�。ㄋ模┲饕�措施：

　　1．加強對餐飲業(yè)的衛(wèi)生監(jiān)督管理，全面推行食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度，并向社會公示進展情況，監(jiān)督落實原輔料采購檢查驗收、索證索票、臺帳登記、食品留樣、不合格原輔料退市銷毀等制度。（縣衛(wèi)生局負責）

　　2．加強學校食品衛(wèi)生安全管理工作，加強學校食堂的監(jiān)督管理，全面推行食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度，重點加強對各中小學校、幼兒園食堂學生用餐的監(jiān)督檢查，建立學校食物中毒責任追究制度，落實校長是學校食堂食品衛(wèi)生第一責任人制度，并開展聯合監(jiān)督檢查，有效控制學校食物中毒及食源性疾患的發(fā)生，確保學校食品衛(wèi)生安全。（縣衛(wèi)生局、教育局負責）

　　七、其他

　�。ㄒ唬┞鋵嵢�縣治理“餐桌污染”工作的'綜合監(jiān)督、組織協(xié)調、檢查指導工作，并按要求適時組織聯合執(zhí)法。（縣建設“食品放心工程”聯席辦負責）

　�。ǘ�）組織協(xié)調、指導各新聞媒體宣傳報道全縣治理“餐桌污染”工作。（縣廣電局負責）

　�。ㄈ�）落實安排縣級年度財政預算治理工作經費。（縣財政局負責）

　�。ㄋ模┘訌姛o公害農產品、綠色食品、有機食品和飼料生產基地的認定和產品認證工作，擴大無公害生豬、禽蛋、蔬菜、水果、茶葉和稻谷生產基地和無公害品牌產品；加強對獲證企業(yè)的管理，推進監(jiān)管工作正�；�、制度化、規(guī)范化；推行農產品質量安全追溯制度，探索農產品產地編碼和標簽管理的模式。（縣農業(yè)局負責）

　�。ㄎ澹└鶕�省、市相關部門要求抓好全縣農產品檢驗檢測體系建設。（縣發(fā)展計劃局、農業(yè)局負責）

　　（六）開展農藥、獸藥、飼料、化肥等農業(yè)投入品的專項整治，嚴厲查處違規(guī)生產、銷售、使用農業(yè)投入品的行為，確保農產品安全。農藥標簽抽查合格率要比上年提高10個百分點以上。（縣農業(yè)局負責，縣工商局、質監(jiān)局配合）

　�。ㄆ撸├^續(xù)推動城區(qū)開展農貿市場超市化改造即“農改超”工作。（縣經貿局負責）

　　（八）繼續(xù)在縣城區(qū)開展創(chuàng)建“食品放心示范店（市場）”活動，有計劃地培植一批能讓群眾放心消費的.場所。（縣經貿局負責，有關部門配合）

　　（九）縣經貿局負責牽頭，會同工商局、供銷社、藥監(jiān)局，制定全縣農村食品安全“三網”建設方案，其中：由縣經貿局、供銷社制定“農村現代流通網”方案；縣聯席辦、藥監(jiān)局負責制定“監(jiān)管責任網”方案；縣工商局負責制定“群眾監(jiān)督網”方案�！叭�網”方案經縣聯席會議討論通過后報縣政府批準實施。

　�。ㄊ�）建立和完善食品店經營主體準入和實施經濟戶口管理，加強巡查、回訪、年審、監(jiān)督抽查和強制檢驗等日常監(jiān)督。12315申訴舉報網絡受理的食品案件辦結率要達到95%以上；設立12315站（點）的各類大中型綜合市場、專業(yè)市場、批發(fā)企業(yè)、商場、超市達到75%以上。（縣工商局負責）

　�。ㄊ�一）落實《福建省食品污染物監(jiān)測預警體系建設規(guī)劃》，加強食品污染物監(jiān)測網點建設，加強各有關部門協(xié)作和監(jiān)測信息交流，進一步完善全縣食品污染物監(jiān)測和預警系統(tǒng)，增加監(jiān)測品種、擴大監(jiān)測范圍，加強從生產到銷售各個環(huán)節(jié)的監(jiān)測，選定幾個高風險食品品種開展食品安全狀況調查試點，逐步建立有害物質暴露危險性評估技術，健全全縣食品安全重大事件的預警和處置預案，做好重大突發(fā)食品安全事件的應急救援工作。（縣衛(wèi)生局負責）

　�。ㄊ�二）《福建省食品質量衛(wèi)生安全檢驗檢測體系建設發(fā)展規(guī)劃》經省政府批準后，由縣質監(jiān)局負責組織實施，縣發(fā)展計劃局、縣財政局及縣聯席會議其它有關成員單位配合。

　�。ㄊ�三）組織實施福建省鮮活農產品流通“綠色通道”建設實施方案。（縣交通局負責，相關單位配合）

　�。ㄊ�四）進一步完善進出口動植物源性食品檢驗檢疫監(jiān)管體系建設，加強信息溝通與宣傳，及時向縣政府及其有關部門通報全縣進出口食品安全衛(wèi)生狀況，加強食品安全衛(wèi)生總體狀況的動態(tài)評估，適時預警。（縣農業(yè)局負責）

　　（十五）開展食品商標、標識、包裝物印刷業(yè)的專項整治，嚴厲查處非法印刷食品假包裝、假標識、假商標的單位和個人。（縣文體局負責，縣工商局、公安局、質監(jiān)局配合）

　　（十六）督促各職能部門依法依規(guī)組織行政執(zhí)法。（縣政府辦法制科負責）

　　（十七）縣治理“餐桌污染”六個工作小組的牽頭（承辦）單位負責依照本工作方案，并結合全縣實際情況，分別制定出具體實施方案，上報縣建設“食品放心工程”聯席會議辦公室。

　　（十八）各職能部門對治理工作要做到逐項落實，建立健全治理工作協(xié)調機構及辦事機構，建立工作責任制及責任追究制，分解工作任務，落實監(jiān)管責任，杜絕出現重大事故。

　　推進鄉(xiāng)村治理措施方案23

　　為了加強建筑行業(yè)安全生產,保證全區(qū)建設項目順利實施，根據市建設局和區(qū)安全生產工作會議部署，結合我區(qū)建筑業(yè)現狀，我局按照市建設局、區(qū)安委會部署在轄區(qū)范圍內開展建筑工地安全專項整治工作。制定以下具體實施方案。

　　一、指導思想和工作目標

　　以認真貫徹落實《建設工程安全生產管理條例》、《安全生產許可證條例》，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，以“安全生產年”為主線，在前幾年建筑專項整治取得明顯成效的基礎上，2012年繼續(xù)開展建筑施工安全專項整治工作，以施工坍塌、塔吊倒塌、高處墜落、房屋拆除為重點，配合市建設局強化施工現場安全監(jiān)督管理、落實安全生產責任，提高建筑安全生產管理水平。

　　二、組織領導

　　為加強對建筑施工安全專項整治工作的領導，局成立建筑施工安全專項整治工作領導小組，局長任組長，兩位副局長任副組長，成員為局建管科、市質量與安全監(jiān)督管理分站等科室的負責人。

　　三、整治內容

　�。�1）安全責任的落實：①建設單位：與施工單位簽訂安全責任書，不得對勘察、設計、施工、監(jiān)理等單位提出不符合建筑安全法律、法規(guī)和強制性標準的要求；不得明示或暗示施工單位購買、租賃、使用不符合安全施工要求的安全防護用品、機械設備、施工機具及配件、消防設備和器材。②監(jiān)理單位：認真履行安全生產監(jiān)理實施細則。③施工單位：施工單位主要負責人對本單位的安全生產工作全面檢查；項目負責人對建設工程各項的安全施工負責；施工總承包單位對施工現場的生產安全負總責，分包單位應當服從總承包單位的安全生產管理。

　　（2）安全教育的實施：施工單位的主要負責人和專職安全人員需經有關部門考核后，方可上崗，新進作業(yè)人員必須經安全生產培訓，在采用新技術，新設備時應對作業(yè)人員進行相應的安全教育培訓，特種作業(yè)人員必須按國家有關規(guī)定，經安全作業(yè)培訓合格并取得操作證書后，方可上崗。

　　（3）安全措施的落實：應制定用水，用電和使用易燃，易爆材料等各項安全制度和操作規(guī)程；分部分項工程應制定相應的安全措施和專項施工方案；臨時出入口需設置明顯的安全警示標志；搭建的臨時建筑物應符合安全使用要求。辦公、生活區(qū)的`選址應符合安全要求，職工的膳食、飲水、休息場所等應符合衛(wèi)生標準。

　�。�4）機械設備的安全管理：所有大型機械設備需經有關部門驗收合格后方可使用；安全防護用具，施工及配件應當具有生產（制造）許可證和產品合格證；機械設備使用過程中必須有專人管理，定期進行檢查，維修和保養(yǎng)。

　　四、實施步驟

　�。�、4月份組織宣傳發(fā)動。將專項整治工作方案貫徹到開發(fā)區(qū)建設局、鎮(zhèn)、街道建設管理服務所。

　�。�、7—9月份對所有在建工地采取定期與不定期的安全生產檢查，全面排查事故隱患，制定整改方案，落實整改措施。

　　3、10—11月份組織進行檢查總結。

　　五、主要措施

　�。�、全面落實安全生產責任制。

　　開發(fā)區(qū)建設局、各街道建管所要將安全生產目標分解到具體單位和個人，做到職責明確，責任到人。進一步明確領導責任制和責任追究制。

　　２、認真組織安全生產教育培訓。

　　深入開展農民工安全培訓。舉辦安全生產電影放映、圖板巡展等;免費發(fā)放安全知識讀本、手冊、宣傳資料等。

　�。�、加大對重點內容專項整治的檢查及“三無”工程的處罰力度。

　　市建筑業(yè)安全監(jiān)督站分站將加強對施工現場的監(jiān)督管理，根據專項整治的重點內容，結合季度文明工地的抽查對所有在建工程進行檢查驗收，對查出的問題將出具書面整改意見，跟蹤落實整改措施。對沒有報建，尚沒有納入質監(jiān)、安監(jiān)范圍或雖已辦理相關手續(xù)，但現場質量安全存在嚴重隱患的項目，依法進行處理。對“三無”工程嚴格監(jiān)督管理程序，做到絕不放過�，F場情況取證后，直接上報市建設局執(zhí)法大隊處理。

【推進鄉(xiāng)村治理措施方案】相關文章：

農村推進污水治理措施方案03-27

農村推進污水治理措施方案03-27

農村推進污水治理措施方案（通用19篇）02-22

鄉(xiāng)村治理工作推進匯報11-21

鄉(xiāng)村治理推進情況匯報11-21

鄉(xiāng)村治理工作推進匯報01-22

農村推進污水治理措施方案范文（通用14篇）12-06

村級鄉(xiāng)村治理工作推進匯報01-26

人居環(huán)境鄉(xiāng)村治理措施方案（通用9篇）11-21