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養(yǎng)老機構專項整治實施方案（精選7篇）
為了確保事情或工作能無誤進行，時常需要預先制定一份周密的方案，方案一般包括指導思想、主要目標、工作重點、實施步驟、政策措施、具體要求等項目。那要怎么制定科學的方案呢？以下是小編為大家整理的養(yǎng)老機構專項整治實施方案，歡迎閱讀與收藏。
養(yǎng)老機構專項整治實施方案 1
根據(jù)全國、全省、全市統(tǒng)一部署，xx縣民政局決定從xx月底至xx月底開展為期半年的打擊整治養(yǎng)老詐騙專項行動。為方便群眾舉報反映養(yǎng)老詐騙問題線索，現(xiàn)向社會公布專項行動的舉報范圍和方式。
一、舉報范圍
1、以提供“養(yǎng)老服務”、投資“養(yǎng)老項目”、銷售“養(yǎng)老產(chǎn)品”、宣稱“以房養(yǎng)老”、代辦“養(yǎng)老保險”、開展“養(yǎng)老幫扶”等為名實施詐騙，侵害老年人合法權益的'各類違法犯罪行為；
2、利用互聯(lián)網(wǎng)、手機APP等設置“套路”，誘導老年人“消費”“投資”等涉詐行為；
3、未經(jīng)登記擅自以社會服務機構名義開展養(yǎng)老服務活動等場所的行為；
4、違規(guī)使用養(yǎng)老服務設施用地變相開發(fā)房地產(chǎn)等涉詐行為；
5、商品住房銷售中以“養(yǎng)老”名義進行虛假宣傳等涉詐行為，以及違規(guī)張貼養(yǎng)老產(chǎn)品宣傳廣告，對老年人誤導和“洗腦”的行為；
6、老年旅游、藝術品經(jīng)營等領域涉詐行為；
7、利用保健培訓和產(chǎn)品推介、直播陪護等各種手段設置陷阱、誘導消費的行為；
8、養(yǎng)老機構內(nèi)設的無資質(zhì)醫(yī)療機構、無行醫(yī)資質(zhì)相關人員擅自開展診療活動等違法行為；
9、銷售涉老“食品”“保健品”等領域涉詐行為；
10、其他涉及養(yǎng)老詐騙的行為。
二、舉報方式
1、微信公眾號：通過xx民政局公眾號平臺反映問題
2、舉報電話：xx縣民政局打擊整治養(yǎng)老詐騙專項行動辦公室：
3、舉報信箱：xx縣民政局打擊整治養(yǎng)老詐騙專項行動領導小組辦公室xx市xx縣成紀路，郵編：xxxx
xx縣民政局打擊整治養(yǎng)老詐騙專項行動辦公室呼吁廣大人民群眾積極參與此次專項行動，舉報反映涉養(yǎng)老詐騙問題線索。我們會對舉報人、舉報內(nèi)容嚴格保密，依法保障舉報人的合法權益。舉報人應本著實事求是的原則如實反映問題，對利用舉報捏造事實、誣告陷害的，將承擔相應的法律責任。
養(yǎng)老機構專項整治實施方案 2
為進一步深化養(yǎng)老服務改革，健全基本養(yǎng)老服務體系，推動養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，健全養(yǎng)老服務綜合監(jiān)管制度，根據(jù)《國務院辦公廳關于推進養(yǎng)老服務發(fā)展的意見》(國辦發(fā)〔2019〕5號)、《國務院辦公廳關于促進養(yǎng)老托育服務健康發(fā)展的意見》(國辦發(fā)〔2020〕52號)、《民政部關于進一步擴大養(yǎng)老服務供給促進養(yǎng)老服務消費的實施意見》(民發(fā)〔2019〕88號)、《北京市人民政府辦公廳印發(fā)〈關于加快推進養(yǎng)老服務發(fā)展的實施方案〉的通知》(京政辦發(fā)〔2020〕17號)，結合實際，制定本實施方案。
一、工作基礎
朝陽區(qū)是中心城區(qū)中面積最大、人口最多的區(qū)。根據(jù)第七次全國人口普查數(shù)據(jù)顯示，全區(qū)常住人口約為345萬人，其中60歲及以上人口約70、9萬人，約占20、5%，其中65歲及以上人口約49、3萬人，占全區(qū)常住人口數(shù)的14、3%。與2010年相比，60歲及以上人口比重上升8、3個百分點，其中65歲及以上人口比重上升5、7個百分點，人口老齡化程度進一步加深。面對嚴峻的人口老齡化形勢，我區(qū)堅持科學謀劃，高位推動，著力固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項，深化推進養(yǎng)老服務改革，在強化基本保障，完善服務體系，發(fā)動社會力量，擴大資源供給等方面創(chuàng)新試點，推出系列舉措，打出多套組合拳，建成了北京市“養(yǎng)老服務機構最多、養(yǎng)老服務市場最大、老年消費最活躍”的區(qū)，在全市率先探索形成多個“第一”(第一家區(qū)級指導中心、第一家街鄉(xiāng)照料中心、第一家社區(qū)養(yǎng)老驛站、第一家老年用品展示中心、第一家PPP模式養(yǎng)老機構、第一家集中式養(yǎng)老社區(qū))，并在全市予以推廣，全區(qū)“居家社區(qū)機構相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結合”的就近精準養(yǎng)老服務體系更趨完善�！笆濉逼陂g，朝陽區(qū)先后被評為“全國養(yǎng)老服務綜合改革試點區(qū)”“全國第四批居家和社區(qū)養(yǎng)老服務改革試點優(yōu)秀地區(qū)”。
二、總體要求
堅持以人民為中心的發(fā)展思想，以滿足老年人養(yǎng)老服務需求為出發(fā)點和落腳點，積極應對人口老齡化，加強對養(yǎng)老服務工作的統(tǒng)籌指導，深化養(yǎng)老服務改革，通“堵點”，除“痛點”，破“難點”，持續(xù)提升養(yǎng)老服務質(zhì)量，讓廣大老年群體享受優(yōu)質(zhì)高效養(yǎng)老服務，切實增強獲得感、幸福感和安全感。
三、發(fā)展目標
到2025年，全區(qū)養(yǎng)老服務體系不斷健全，居家社區(qū)機構更加協(xié)調(diào)，醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)深度融合，養(yǎng)老服務模式多元化發(fā)展，養(yǎng)老服務市場全面放開，養(yǎng)老服務消費潛力充分釋放，供給結構更加科學合理，均等化服務基本實現(xiàn)，全民孝親敬老氛圍日益濃厚，養(yǎng)老服務質(zhì)量顯著提升。具體為：
聚焦便捷普惠，推動養(yǎng)老服務“四全”發(fā)展。全參與，即形成政府、社會、市場以及家庭和個人協(xié)調(diào)推進、協(xié)力驅(qū)動的'養(yǎng)老服務多元參與機制；全聯(lián)通，即整合區(qū)、街鄉(xiāng)、社區(qū)(村)等各種設施和各種資源，形成居家社區(qū)機構相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結合、供需雙方深度融合的全聯(lián)通養(yǎng)老服務模式；全覆蓋，即推動基本養(yǎng)老服務的制度全覆蓋和人群全覆蓋，推動區(qū)域養(yǎng)老服務聯(lián)合體等就近就便的養(yǎng)老服務設施全覆蓋；全周期，即推動實現(xiàn)對自理老年人、失能失智老年人的全周期照護服務與管理。
聚焦提升質(zhì)量，引導養(yǎng)老服務“五化”發(fā)展。促進養(yǎng)老服務主體多元化，養(yǎng)老服務設施公建民營率達85%，社會投入和興辦的養(yǎng)老機構比重不低于75%；推動養(yǎng)老服務供需精準化，持續(xù)推進“精準幫扶”和基本養(yǎng)老服務需求調(diào)查，分類分級提供精準服務，有意愿的兜底保障對象實現(xiàn)100%集中供養(yǎng)；增強養(yǎng)老服務技能專業(yè)化，不斷提升養(yǎng)老服務質(zhì)量，養(yǎng)老機構星級評定率不低于95%，滿意度不低于85%；加快養(yǎng)老服務技術智能化，全面打造“四庫、六平臺”養(yǎng)老服務新模式；鼓勵養(yǎng)老服務經(jīng)營品牌化，不斷提高養(yǎng)老服務品牌影響力，居家社區(qū)養(yǎng)老服務機構連鎖化率不低于75%。
四、主要任務
(一)堅持政府主導，強化養(yǎng)老服務基本保障
1、健全基本養(yǎng)老服務制度。建立養(yǎng)老服務需求調(diào)查制度，完善巡視探訪制度。持續(xù)推進老年人“精準幫扶”需求滾動調(diào)查工作，健全經(jīng)濟困難、計生困難、失能、失智、獨居、高齡(80歲以上)等特殊困難老年人現(xiàn)狀和服務需求數(shù)據(jù)庫。整合居家養(yǎng)老“四進”“五個一”服務政策資源，提升特殊和困難老年人基本服務保障水平。完善基本養(yǎng)老服務清單，制定指導性收費標準及補貼標準，提升基本服務供給適配性、準確性。(責任單位：區(qū)民政局、區(qū)財政局、區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)發(fā)展改革委、各街鄉(xiāng))
2、深化公辦養(yǎng)老機構改革。落實基層公辦養(yǎng)老機構建設資助政策，強化公辦養(yǎng)老機構“�；尽⒍档拙�”功能。按照發(fā)展普惠型養(yǎng)老服務的原則，研究制定公辦養(yǎng)老機構社會性床位收費指導標準。完善公辦(建)民營程序，規(guī)范委托、運營和監(jiān)管工作，在不改變養(yǎng)老服務設施用途的前提下，委托運營期限最高可達10年。采取PPP運營的養(yǎng)老服務設施，最高可達30年。到2025年，實現(xiàn)全區(qū)90%公辦養(yǎng)老機構公辦(建)民營。(責任單位：區(qū)民政局、區(qū)財政局、區(qū)發(fā)展改革委、市規(guī)劃自然資源委朝陽分局)
3、強化養(yǎng)老服務設施供給。編制養(yǎng)老服務設施中長期規(guī)劃，結合街區(qū)指引和控制性詳細規(guī)劃試點編制工作，推動落實養(yǎng)老設施規(guī)劃用地。加強養(yǎng)老服務設施用地全過程管理。推進集中式居家養(yǎng)老服務社區(qū)試點。政府、企業(yè)和事業(yè)單位疏解騰退的用地、用房，符合條件的要優(yōu)先用于社區(qū)養(yǎng)老服務。對老舊小區(qū)通過政府回購、租賃或補貼等措施補上養(yǎng)老設施“欠賬”。建立新建小區(qū)養(yǎng)老配套設施使用管理規(guī)范。支持社會力量整體承接和連鎖運營政府投資建設的養(yǎng)老服務設施，到2025年，社會投入和興辦的養(yǎng)老機構比重不低于75%。優(yōu)化社區(qū)養(yǎng)老服務設施布局，到2025年底，備案運營社區(qū)養(yǎng)老服務驛站不少于200家。(責任單位：區(qū)民政局、市規(guī)劃自然資源委朝陽分局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設委、區(qū)財政局、區(qū)發(fā)展改革委)
4、加強養(yǎng)老服務綜合監(jiān)管。加強養(yǎng)老服務的消防、食品、資金的安全監(jiān)管。實施養(yǎng)老機構消防安全達標工程。推進養(yǎng)老服務機構信息公開。全面實施養(yǎng)老服務機構服務質(zhì)量星級評定。加強財政資金的績效評估和跟蹤審計。強化信用監(jiān)管，完善養(yǎng)老服務行業(yè)自律的誠信管理體系。建立聯(lián)合懲戒機制，養(yǎng)老服務的綜合評價結果定期公示。(責任單位：區(qū)民政局、朝陽消防救援支隊、市規(guī)劃自然資源委朝陽分局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設委、區(qū)應急局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)科技和信息化局)
5、加強老年人消費權益保護。加大聯(lián)合執(zhí)法力度，開展對老年人產(chǎn)品和服務消費領域侵權行為的專項整治行動。廣泛開展老年人識騙防騙、抵御欺詐銷售等宣傳教育活動。廣泛征集養(yǎng)老服務領域非法集資線索，對涉嫌非法集資行為及時調(diào)查核實、發(fā)布風險提示并依法穩(wěn)妥處置。(責任單位：區(qū)衛(wèi)生健康委(區(qū)老齡辦)、區(qū)民政局、區(qū)金融辦、區(qū)市場監(jiān)管局、公安朝陽分局、各街鄉(xiāng))
(二)激發(fā)市場活力，優(yōu)化養(yǎng)老服務營商環(huán)境
6、推進養(yǎng)老服務品牌建設。開展養(yǎng)老服務標準化試點示范創(chuàng)建工作，推進養(yǎng)老機構標準化建設。鼓勵新成立的養(yǎng)老機構注冊工商企業(yè)法人。研究制定品牌機構評價標準，發(fā)布養(yǎng)老服務行業(yè)品牌機構目錄，加強養(yǎng)老服務商標品牌保護。支持品牌機構連鎖化、普惠型發(fā)展，推動形成支持社會力量發(fā)展普惠養(yǎng)老的有效合作模式。(責任單位：區(qū)民政局、區(qū)商務局、區(qū)市場監(jiān)管局(區(qū)知識產(chǎn)權局)、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)財政局)
7、探索異地養(yǎng)老合作模式。按照“養(yǎng)老扶持政策隨戶籍老年人向戶籍地和居住地以外延伸”的思路，推動京津冀蒙地區(qū)養(yǎng)老服務政策異地通關、市場要素流動，鼓勵養(yǎng)老服務機構品牌輸出、資源輸出，形成區(qū)域協(xié)同發(fā)展格局，實現(xiàn)“資質(zhì)互認，標準互通，監(jiān)管協(xié)同”的管理模式。充分利用朝陽區(qū)與國內(nèi)外有關對口合作城市的優(yōu)勢，創(chuàng)新異地養(yǎng)老和老年旅游支持政策，探索建立異地養(yǎng)老城市合作關系，支持建設旅居養(yǎng)老生態(tài)合作基地，打造旅居養(yǎng)老新業(yè)態(tài)。(責任單位：區(qū)民政局、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)財政局、區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)醫(yī)保局、區(qū)文化和旅游局)
8、推進醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)服務深度融合。為本區(qū)常住老年人開展健康管理，開展老年人家庭醫(yī)生簽約服務。支持養(yǎng)老機構內(nèi)設醫(yī)療機構，鼓勵養(yǎng)老機構與醫(yī)療衛(wèi)生機構組建多種形式的醫(yī)療養(yǎng)老聯(lián)合體。探索建立養(yǎng)老機構醫(yī)療服務托管機制，對有50張以上床位的機構，可由所在地二級及以上醫(yī)療機構或社區(qū)衛(wèi)生服務中心提供集中醫(yī)療服務。(責任單位：區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)民政局、區(qū)財政局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設委、區(qū)醫(yī)保局)
9、豐富老年產(chǎn)品用品市場。支持和鼓勵企業(yè)研發(fā)日常輔助、康復輔具、保健器材、保健食品等老年產(chǎn)品用品，以及老年人樂于接受和方便使用的智能科技產(chǎn)品。支持老年用品制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，鼓勵采用新工藝、新材料、新技術，促進產(chǎn)品升級換代。支持符合認定條件的老年用品研發(fā)及生產(chǎn)企業(yè)申報高新技術企業(yè)。支持街鄉(xiāng)老年用品展示中心建設，持續(xù)推進老年人康復輔助器具免費租賃或低價租賃服務。(責任單位：區(qū)民政局、區(qū)科技和信息化局、區(qū)財政局、區(qū)商務局、區(qū)市場監(jiān)管局)
10、拓寬適老金融服務渠道。按照國家和北京市部署要求，探索建立長期護理保險制度，保障老年人長期照護服務需求。全面落實養(yǎng)老服務機構綜合責任保險，為養(yǎng)老服務機構運營提供風險保障。鼓勵金融機構開辟為老服務綠色通道，支持保險機構推行老年人意外傷害險、旅游險等符合老年人特點的商業(yè)養(yǎng)老保險。(責任單位：區(qū)醫(yī)保局、區(qū)金融辦、區(qū)財政局、區(qū)民政局、區(qū)人力社保局、各街鄉(xiāng))
11、發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”養(yǎng)老服務。制定朝陽區(qū)養(yǎng)老數(shù)據(jù)庫建設標準，整合市級、區(qū)級、街鄉(xiāng)級養(yǎng)老相關平臺涉老數(shù)據(jù)，全面打造智慧養(yǎng)老服務模式。開展智慧養(yǎng)老院(社區(qū))建設和“互聯(lián)網(wǎng)+護理服務”試點。搭建養(yǎng)老服務共享和綜合評價平臺。持續(xù)推進“一鍵呼”智慧養(yǎng)老服務項目，不斷強化服務支撐，實現(xiàn)有需求的高齡老年人全覆蓋。(責任單位：區(qū)民政局、區(qū)科技和信息化局、區(qū)衛(wèi)生健康委、各街鄉(xiāng))
(三)擴大社會參與，加強養(yǎng)老服務有效供給
12、完善養(yǎng)老服務社會動員機制。建立健全養(yǎng)老服務的多元參與機制。推進養(yǎng)老服務與社區(qū)服務、醫(yī)療服務、社會組織服務融合發(fā)展，探索“物業(yè)+養(yǎng)老”服務模式，支持物業(yè)服務企業(yè)面向社區(qū)開展老年供餐、定期巡訪等養(yǎng)老服務。研究建立社區(qū)互助養(yǎng)老制度，鼓勵更多基層群眾自治組織、社會組織、志愿者參與為老助老活動。支持養(yǎng)老行業(yè)協(xié)會發(fā)展，提升基層老年協(xié)會的服務水平。(責任單位：區(qū)民政局、區(qū)醫(yī)保局、區(qū)衛(wèi)生健康委、團區(qū)委、各街鄉(xiāng))
13、打造專業(yè)化養(yǎng)老服務人才隊伍。引導并鼓勵區(qū)域內(nèi)符合條件的職業(yè)院校擴大養(yǎng)老護理專業(yè)生源，合作推進養(yǎng)老護理專業(yè)職業(yè)教育、技能培訓等。支持社區(qū)依托驛站配置養(yǎng)老工作專干。規(guī)范老年人能力綜合評估，建立專業(yè)化的評估隊伍。探索推進“孝親顧問”隊伍建設，提高老年人照護水平。發(fā)展養(yǎng)老服務社工、志愿者，培育壯大為老服務隊伍。(責任單位：區(qū)民政局、區(qū)教委、區(qū)人力社保局、區(qū)財政局、團區(qū)委、各街鄉(xiāng))
14、完善老年人關愛服務體系。探索開展特殊困難老年人代理服務試點，為無子女或子女重殘等特殊困難老年人就醫(yī)、養(yǎng)老、旅游、理財?shù)忍峁⿹；虼矸⻊铡ｉ_展老年心理關愛試點項目，促進老年人心理健康。開展失智照護服務試點，提升失智老年人照護服務水平。加強百歲老人優(yōu)待服務，完善慰問制度，為百歲老人配置健康助理。(責任單位：區(qū)民政局、區(qū)衛(wèi)生健康委、各街鄉(xiāng))
15、構建區(qū)域養(yǎng)老服務聯(lián)合體。制定實施街鄉(xiāng)區(qū)域養(yǎng)老聯(lián)合體建設行動計劃，支持引導街鄉(xiāng)建設區(qū)域養(yǎng)老聯(lián)合體，探索開展跨街鄉(xiāng)、跨行業(yè)的養(yǎng)老服務聯(lián)合體建設試點，組建包含養(yǎng)老照料中心、社區(qū)養(yǎng)老服務驛站、社區(qū)衛(wèi)生服務中心(站)、社區(qū)便民服務商在內(nèi)的養(yǎng)老服務聯(lián)合體，引入各種為老服務資源，提高養(yǎng)老服務供給能力，搭建區(qū)域養(yǎng)老服務共享平臺。到2025年底，實現(xiàn)街鄉(xiāng)區(qū)域養(yǎng)老服務聯(lián)合體建設全覆蓋。(責任單位：區(qū)民政局、區(qū)衛(wèi)生健康委、各街鄉(xiāng))
(四)推進家庭養(yǎng)老，構建居家就近服務體系
16、支持發(fā)展居家養(yǎng)老服務。宣貫落實《北京市居家養(yǎng)老服務系列規(guī)范》，健全完善基本服務功能和服務標準。支持和鼓勵街鄉(xiāng)養(yǎng)老照料中心和社區(qū)養(yǎng)老服務驛站將專業(yè)服務延伸到家庭。開展老年人監(jiān)護服務，全面推進老年人巡視探訪，精準解決特殊困難老人日常生活需求問題。拓寬社會資本參與老年助餐體系建設渠道，完善老年助餐配餐管理制度和規(guī)范。(責任單位：區(qū)民政局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)衛(wèi)生健康委、各街鄉(xiāng))
17、推進家庭養(yǎng)老照護床位建設。創(chuàng)新居家照護模式，推進“機構養(yǎng)老家庭化，居家養(yǎng)老標準化”。制定家庭養(yǎng)老照護床位管理辦法，將家庭養(yǎng)老照護床位納入養(yǎng)老床位指標，完善服務規(guī)范和評價機制。針對申請設立家庭養(yǎng)老照護床位的失能老年人，參照養(yǎng)老機構床位建設和運營補貼標準，對符合條件的老年人家庭養(yǎng)老照護床位提供床位建設和運營服務補貼。(責任單位：區(qū)民政局、區(qū)財政局、區(qū)衛(wèi)生健康委、各街鄉(xiāng))
18、推進適老化設施改造。采取政府購買服務、改造補貼等方式，對高齡、失能、重殘等特殊困難老年人家庭，實施適老化改造。探索建立老年宜居環(huán)境建設標準，試點推進老年宜居環(huán)境示范社區(qū)建設，為老年人走出家門提供便利。(責任單位：區(qū)民政局、區(qū)財政局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)殘聯(lián)、各街鄉(xiāng))
五、保障措施
(一)加強黨建引領。堅持高位推動，將養(yǎng)老服務體系建設作為區(qū)委、區(qū)委深改委研究推進民生保障重要內(nèi)容，推動相關部門、各街鄉(xiāng)上下聯(lián)動，齊抓共管，鞏固完善區(qū)、街鄉(xiāng)、社區(qū)三級聯(lián)動養(yǎng)老服務新格局。充分發(fā)揮基層黨組織領導作用，全面增強社會動員能力，帶領村(居)委會、社區(qū)養(yǎng)老服務驛站、老年協(xié)會、公益慈善組織、社工機構、志愿服務隊伍等，完善特殊困難老年人日常探視、定期巡訪、結對幫扶等關愛機制。
(二)加強組織保障。健全區(qū)政府主導、區(qū)民政局牽頭、其他部門參與的養(yǎng)老服務部門聯(lián)席會議制度，強化部門協(xié)作，形成合力，集中研究解決重難點問題，統(tǒng)籌推動養(yǎng)老服務各項任務指標落地。不斷完善養(yǎng)老智庫建設，為全區(qū)養(yǎng)老服務發(fā)展提供智力支持。優(yōu)化升級養(yǎng)老服務指導中心，打造成為全區(qū)養(yǎng)老服務的創(chuàng)新基地、示范基地、試驗基地、孵化基地。建立養(yǎng)老服務動態(tài)監(jiān)測評估機制，委托第三方專業(yè)機構實施定期監(jiān)測，科學評估實施情況和效果。將“七有”“五性”養(yǎng)老服務保障水平及養(yǎng)老服務改革重點任務落實情況納入街鄉(xiāng)績效考評范圍。
(三)加強政策保障。由民政部門和相關行業(yè)主管部門共同認定，實行清單式管理，嚴格落實養(yǎng)老服務機構財稅支持政策以及各項行政事業(yè)性收費減免政策和用電、用水、用氣等享受居民價格政策，任何單位不得以土地、房屋性質(zhì)等為理由拒絕執(zhí)行相關價格政策。
(四)加強資金保障。加大養(yǎng)老服務的財政資金投入，拓寬發(fā)展養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè)的資金渠道，引導國有資本、社會資本等廣泛參與發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)。規(guī)范政府購買養(yǎng)老服務工作，完善購買服務清單，細化政府購買服務的標準和重點內(nèi)容。各部門、各街鄉(xiāng)要健全資金安全監(jiān)管機制，確保資金使用規(guī)范和安全有效。
養(yǎng)老機構專項整治實施方案 3
一、活動背景
德乃人之本；孝為德之先。尊老、敬老作為中華民族幾千年的燦爛文化之精華源遠流長。古往今來，多少敬老、愛老的故事被傳為千古美談。關注老人，關心老人，關愛老人，是我們做人的基本原則。老吾老以及人之老，則是我們的理想。重陽節(jié)剛過，恰逢周末，因此我們青年志愿者借此既給老人們送去了一份關愛，又豐富了自己的`課余時間。
二、活動目的
�。ㄒ唬┫蚶先藗兯腿g聲笑語，重溫“紅色”回憶，我們的青年志愿者積極演唱經(jīng)典“紅色”歌曲，和老人們一起重拾他們昔日的風華意氣。
�。ǘ┌殃P愛送給每一位慈祥的老人，陪老人聊天解悶，和老人一起下棋、寫書畫，同時了解老人的生活情況，盡力解決他們在生活上的困難。
�。ㄈ┴瀼亍敖h九十周年紅色記憶”，聆聽老人們的“紅色”回憶，學習革命先鋒的精神。
�。ㄋ模┒〞r維護實踐服務基地，取得長期的實踐服務機會，以便能更多地關愛老人們。
三、活動時間
2011年10月16日（星期日）上午
四、活動地點
重慶市南岸區(qū)仁愛養(yǎng)老公寓
五、活動對象
仁愛養(yǎng)老公寓全體老人
六、主辦單位
重慶郵電大學外國語學院、國際學院團總支實踐服務部
七、活動內(nèi)容
（一）志愿者表演唱紅歌
�。ǘ└墒聻槔先酥v解養(yǎng)生知識
�。ㄈ┡c老人暢談，交流感情
（四）和老人下棋，畫畫
�。ㄎ澹⿴屠先舜驋咝l(wèi)生
八、前期準備
�。ㄒ唬┯蓤F總支學生副書記以及實踐服務部部長與副部長前往養(yǎng)老院，與院長協(xié)商，確定活動時間與內(nèi)容，并調(diào)試設備。
（二）通知干事宣傳此次活動，在大一各班級按要求招募志愿者。
（三）對志愿者進行簡單培訓，列出節(jié)目清單。
�。ㄋ模└辈块L盧丙權聯(lián)系科協(xié)，請其出一名人員進行拍照。
�。ㄎ澹└辈块L李巧聯(lián)系文宣，請其出一名新聞撰寫者。
九、活動流程
2011年10月16日
8：30
全體實踐服務部干部干事及志愿者在新校門口集合前往養(yǎng)老院9：00
志愿者與老人閑聊，拉近距離
9：1
5節(jié)目表演：唱紅歌，講解養(yǎng)生知識
9：50
與老人進一步談心，主動幫助老人解決問題
10：30
和老人下棋，寫毛筆字
11：00
幫助老人打掃衛(wèi)生，清理場地
11：30
合影留念，與老人告別
養(yǎng)老機構專項整治實施方案 4
一、市場前景分析：
獨生子女越來越多，以后由兩個獨生子女組成的小家庭，將承擔起贍養(yǎng)四個老人的重任，無論從時間上，還是精力上，都將是一個較艱巨的任務。城鎮(zhèn)里大多數(shù)老年人都有經(jīng)濟來源，子女送老年人進敬老院，經(jīng)濟上沒什么問題。隨著人們觀念的轉(zhuǎn)變，敬老院會逐漸被人們所接受。
二、策劃預想與未來計劃：
1.設置養(yǎng)老機構的床位數(shù)需達到150張以上，建筑面積達到3000平方米以上。（占地面積約20~25畝）
2.建筑設計符合養(yǎng)老機構建筑規(guī)范和設計標準，并有符合老年人特點的無障礙設施；與居民住宅、單位用房等相連的，有獨立的出入口。
3.有食堂、廁所、浴室等基本用房和室內(nèi)外活動場地。4.有機構章程和管理制度。
5.有與開展服務相適應的管理人員和護理人員。其中，養(yǎng)老機構主要負責人和護理人員符合民政部門規(guī)定的資格條件。
6.配備一定數(shù)量的符合衛(wèi)生行政部門規(guī)定資格條件的醫(yī)務人員。
7.選址要慎重，應綜合考慮租金、交通及老人來源等因素。8.照顧200名左右老人的日常生活，需20名工作人員。（視入住情況而定）要求其中一名懂醫(yī)療保健知識，另外幾位可從下崗職工中招收，員工首先必須要有愛心，要尊重老人，還要有吃苦耐勞的精神。
三、前景與后期發(fā)展：
1.俗話說，良好的開端是成功的一半，首先選址不能太偏遠，因為老人們喜歡離家近一點，離家近子女平時前往探望也方便；其次，不能靠近已“成熟”的養(yǎng)老院，或收費比較低的公辦養(yǎng)老院；再次，收什么樣的老人這個定位也很重要，如果自己的養(yǎng)老院靠近醫(yī)院，就可以考慮收生活不能自理的老人，如果養(yǎng)老院內(nèi)有活動設施，就應該收生活能自理的老人，總之要根據(jù)養(yǎng)老院的具體情況，做好收何種老人的定位，再根據(jù)老人的具體情況，做好收費的`定位。
2.最重要的一點就是院內(nèi)要“軟件”好，也就是服務要好。做好對老人的服務，就是做好對家屬的服務，因為，如果你不能把老人們服務好，老人就會經(jīng)常喊兒女過來，經(jīng)常麻煩他們的家屬。對老人們來說，溝通和飲食一樣重要，要經(jīng)常與他們聊聊天，做好心理疏導，老人們有時鬧情緒不可能是無緣無故的，他們就像孩子不可能毫無由來地哭一樣，此時他們在精神上或生理上一定出了些問題，如果是生理問題那就需要及時醫(yī)治，如果是精神方面的問題那就需要及時疏導，甚至是哄一哄。因此，事先要對護理員進行系統(tǒng)的“基礎護理培訓”和“專業(yè)化養(yǎng)老護理”等課程的培訓。
3.要處理好三個關系：與老人家屬的關系；與護理員的關系；與老人的關系。對老人家屬要經(jīng)常主動匯報；對護理員的待遇不能太苛刻，舉個例子，你給老人吃肉餃子，給護理員吃面條，時間一長，到最后的結局肯定是老人再也吃不到肉餃子了；處理好與護理員的關系了，他們也就會對老人服務好了。
四.資金：
1.資金由申辦人合資形成股份制。
2.有國家相關補貼（比如一次性建筑補貼，床位補貼等國家相關補貼）
3.銀行或者國家信貸。
五、盈虧測算及風險預測：
設備：初期一次性投資，以后可長期使用。包括廚房設備、衛(wèi)生設備、辦公設備、熱水器等設施，約需8萬元。每個房間所配備的電視機、電話機、空調(diào)、電風扇、家具、床上用品約需18萬元。
建設及地皮（包括綠化、運動設施等）費用：約需700萬元整（各項補助。補貼在內(nèi)）
其它費用：房子的裝修費用、廣告宣傳費用、流動資金等約需20萬元。以上投資共計約70萬元。收費：上述一般標準配備的房間，對入住的每位老人，按人均每月2500元的標準收費（其中伙食費1500元，護理費1000元，夏季和冬季的空調(diào)費可酌情另收）。全院的伙食、水電、人員工資等開支每月約60000元左右。
回報率：創(chuàng)辦初期，如果能夠有五成的入住，則每月能盈利19萬元左右，若能理想化地實現(xiàn)滿員的話，則每月能盈利44萬元，預計一年半左右之兩年能收回投資（最好的一面來設想）
六、幾點說明：
1、方案中所指的老人應為生活能基本自理者，臥床不起者不在此列。老年人往往體弱多病，在接收老人入院前，應該進行一次全面的體檢，然后與家屬簽訂一份詳細的陪護協(xié)議，明確雙方的權與責。
2、方案為普通接待條件下的投資估算情況。如將接待標準提高，把敬老院辦成賓館或別墅式，則投資額、收費額、盈虧測算應相應做一些調(diào)整。
養(yǎng)老機構專項整治實施方案 5
為貫徹落實《安徽省人民政府關于加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的實施意見》（皖政〔2014〕60號）《安徽省人民政府辦公廳關于印發(fā)加快發(fā)展智慧養(yǎng)老若干政策的通知》（皖政辦〔2019〕20號）《安徽省人民政府辦公廳關于印發(fā)安徽省健全基本養(yǎng)老服務體系促進養(yǎng)老服務高質(zhì)量發(fā)展行動計劃（2021—2023年）的通知》（皖政辦〔2021〕16號）和省民生工程有關要求，推進我省養(yǎng)老服務和智慧養(yǎng)老建設，制定本實施方案。
一、工作目標
高齡津貼惠及所有80周歲以上老年人，對納入最低生活保障家庭中的老年人發(fā)放養(yǎng)老服務補貼覆蓋率不低于60%；完成不少于10000戶特殊困難家庭適老化改造；開展家庭養(yǎng)老床位建設試點，每市不少于100張（不含合肥、馬鞍山2個國家試點市）；縣（區(qū)域）級特困供養(yǎng)服務設施改造完成率達到100%；新增村級養(yǎng)老服務站（農(nóng)村幸福院）800個，覆蓋面不低于30%；全省養(yǎng)老機構護理型床位比例達到52%以上；建成64家智慧養(yǎng)老機構。
二、實施內(nèi)容
（一）健全老年人補貼制度
補助范圍。對80周歲以上老年人給予高齡津貼；對納入最低生活保障家庭中的老年人給予養(yǎng)老服務補貼，經(jīng)評估確定為輕、中、重度的失能失智老年人，分檔提高補貼標準，用于護理支出。各地可以結合實際合理確定補貼范圍和具體標準。
補助方式及標準。高齡津貼，按月發(fā)放至個人；養(yǎng)老服務補貼，原則上以政府購買服務為主，服務網(wǎng)絡不健全的農(nóng)村地區(qū)可以惠農(nóng)“一卡通”方式支付。補助標準由縣級民政部門會同財政部門根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平?jīng)Q定，并向社會公布補助標準。
實施程序。高齡津貼由戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）審核后報縣級人民政府民政部門審批。養(yǎng)老服務補貼由本人向戶籍所在地的.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）申請，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）審核后報縣級人民政府民政部門審批。養(yǎng)老服務補貼原則上以政府購買服務形式提供。
�。ǘ┲С旨彝コ袚B(yǎng)老功能
1、推進特殊困難老年人家庭適老化改造
補助范圍。納入分散供養(yǎng)特困人員中高齡、失能老年人。有條件的地區(qū)可將改造對象范圍擴大到城鄉(xiāng)低保對象和困難老年人中的高齡、失能家庭。
補助方式及標準。采取政府補貼等方式逐步實施居家適老化改造。改造內(nèi)容參考《安徽省特殊困難老年人居家適老化改造項目建議清單》，給予補貼的改造項目原則上不超過基本項目范圍，具體項目和補助標準由各地立足經(jīng)濟社會發(fā)展水平和城鄉(xiāng)發(fā)展實際確定。
實施程序。按照自愿原則本人或委托親屬、居（村）民委員會向戶籍所在地社區(qū)（村）提出申請，社區(qū)（村）對評估初審、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）審核、縣級民政部門審批；縣級民政部門按照政府采購有關規(guī)定確定適老化改造服務機構，適老化改造服務機構組織專業(yè)人員進行入戶需求評估，提出改造方案，經(jīng)老年人或親屬簽字確認后，由社區(qū)（村）初審并逐級報街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、縣級民政部門審核審批；適老化改造服務機構根據(jù)改造方案按標準實施改造，縣級民政部門實地驗收。
2、開展家庭養(yǎng)老床位試點建設
建設標準。家庭養(yǎng)老床位試點建設標準按照《安徽省家庭養(yǎng)老床位試點方案》執(zhí)行。
補助標準。驗收合格的家庭養(yǎng)老照護床位，每張床位給予不超過3000元一次性建設補貼。
實施步驟。縣級民政部門根據(jù)自身實際情況，安排試點任務計劃，商同級財政部門同意后，按照《安徽省家庭養(yǎng)老床位試點方案》相關要求和程序執(zhí)行。
�。ㄈ﹥�(yōu)化城鄉(xiāng)“三級中心”運營
補助范圍。符合《安徽省城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務三級中心建設規(guī)范（試行）》的縣級養(yǎng)老指導中心、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）養(yǎng)老服務中心、社區(qū)養(yǎng)老服務中心（站）。
補助方式及標準。按照設施規(guī)模、服務人數(shù)、服務內(nèi)容等，通過政府購買服務方式給予日常運營補貼；各級政府依托街道養(yǎng)老服務中心、社區(qū)養(yǎng)老服務中心（站）向社會組織、企業(yè)購買社區(qū)、居家養(yǎng)老服務的，給予政府購買服務補助。補助標準由縣級民政部門會同財政部門根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平?jīng)Q定，并向社會公布補助標準。
實施程序。三級中心的運營機構向縣級民政部門提交申請，縣級民政部門審核后商財政部門確定后實施。
（四）發(fā)展農(nóng)村養(yǎng)老服務
1、推進縣（區(qū)域）級特困供養(yǎng)服務設施建設和村級養(yǎng)老服務站（農(nóng)村幸福院）。
建設標準。按照《安徽省特困人員供養(yǎng)服務設施（敬老院）
改造提升三年行動計劃（2020-2022年）》《安徽省城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務三級中心建設規(guī)范（試行）》等執(zhí)行。
項目管理。項目建設要嚴格落實招投標制度、工程監(jiān)管制度和合同管理制度等相關要求。
實施步驟。縣級民政部門根據(jù)自身實際情況，排定項目實施年度和建設規(guī)劃，商同級財政部門同意后，并督促項目實施單位嚴格遵守和履行工程建設相關要求和程序。
2、施行農(nóng)村老年人聯(lián)系人登記、農(nóng)村特殊困難老年人探視走訪、農(nóng)村老年人贍養(yǎng)協(xié)議簽訂3項制度。
3、補助范圍。承接農(nóng)村老年人聯(lián)系人登記、農(nóng)村老年人贍養(yǎng)協(xié)議簽訂、農(nóng)村特殊困難老年人探視走訪三項工作的養(yǎng)老服務主體。
補助方式。對承接農(nóng)村老年人聯(lián)系人登記、農(nóng)村老年人贍養(yǎng)協(xié)議簽訂、農(nóng)村特殊困難老年人探視走訪三項工作的養(yǎng)老服務主體（社會組織、企業(yè)等），給予政府購買服務補助。
�。ㄎ澹┩苿羽B(yǎng)老機構提質(zhì)增效
補助范圍。對由企事業(yè)單位、集體組織、社會組織、慈善機構及個人等社會力量，以獨資、合資、合作等形式興辦，具備獨立法人資格，并依法在民政部門進行備案登記的各類養(yǎng)老機構給予一次性建設補貼,其中對新建以護理型床位為主的養(yǎng)老機構給予適當上浮。居家式、產(chǎn)權式、會員制項目不在補助范圍。
補助標準。對已建成并投入運營的養(yǎng)老機構根據(jù)實際入住的人數(shù)給予運營補貼（不含自理老人）。運營補貼的標準按照收住對象輕、中、重度失能失智程度，運營補貼分別不低于300元、400元和600元。
對社會辦養(yǎng)老機構從銀行等金融機構貸款用于養(yǎng)老機構建設的，按照不低于同期三年期貸款基準利率的30%給予貸款貼息補助。
對養(yǎng)老機構內(nèi)設醫(yī)務室、護理站獲得《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證書》的，給予一定一次性補助。
（六）推進養(yǎng)老智慧化建設
補助范圍。對通過驗收的智慧養(yǎng)老機構給予補助。
補助方式。各地按照標準對創(chuàng)建情況評估后給予一次性獎補。
實施步驟。各地根據(jù)年度任務安排開展創(chuàng)建工作，民政部門會同財政部門制定制定經(jīng)費申報、審批、撥付、使用、管理和監(jiān)督辦法，驗收合格的智慧養(yǎng)老機構按照辦法進行申領。
三、資金籌措
�。ㄒ唬┵Y金來源。各級財政一般預算安排的資金；各級福利彩票公益金安排的資金，省、市、縣級福利彩票公益金每年用于支持發(fā)展養(yǎng)老服務體系建設的經(jīng)費不得低于當年本級留存公益金的55%；其他渠道籌集的資金。省級財政補助資金給予適當補助，不足部分由市縣財政補齊。
�。ǘ┵Y金管理。各地要加大資金整合力度，加強養(yǎng)老服務補貼、養(yǎng)老保險、社會救助等制度的統(tǒng)籌銜接。養(yǎng)老機構一次性建設補助、貸款貼息補助可用于養(yǎng)老機構房屋建設、設備、設施添置更新費用等。養(yǎng)老機構運營補貼、養(yǎng)老服務（指導）中心運營補貼可用于設備添置、人員工資、人員培訓、綜合責任保險費用等。
四、保障措施
�。ㄒ唬┟鞔_責任，抓好落實。省民政廳、省財政廳按照職能分工各負其責。省民政廳負責編制規(guī)劃、制定標準、項目實施督導；省財政廳負責安排落實省級財政資金，督促市、縣級財政部門落實補助資金。
�。ǘ┎块T協(xié)作，嚴格檢查。各級民政、財政等部門應加強協(xié)調(diào)，密切協(xié)作，齊抓共管，將各項措施落到實處。各級建立由民政、財政等部門負責同志參加的聯(lián)席會議制度，協(xié)調(diào)研究和解決問題，部署階段性工作重點和任務，制定詳細工作計劃。
�。ㄈ┮�(guī)范管理，嚴格監(jiān)督。各市、縣結合實際，制定本級養(yǎng)老服務和智慧養(yǎng)老實施方案和經(jīng)費申報、審批、撥付、使用、管理和監(jiān)督辦法。建立健全績效考核制度，實行目標管理。自覺接受各級人大、政協(xié)、紀檢、監(jiān)察、審計、新聞媒體和群眾監(jiān)督。
養(yǎng)老機構專項整治實施方案 6
養(yǎng)老是由專門提供養(yǎng)老床位的機構為老年人提供院舍式、住宿式的養(yǎng)老服務，包括日常生活料理、衛(wèi)生保健服務、群體活動、心理慰藉等。目前，在多種養(yǎng)老模式并舉的形式下，機構養(yǎng)老仍占據(jù)著重要地位。
為了了解老齡化背景下的機構養(yǎng)老方式的現(xiàn)狀、困境與需求，我們從南京市玄武、棲霞、鼓樓、秦淮、江寧、雨花臺、浦口以及建鄴等區(qū)200多家養(yǎng)老機構中抽取了50家具有代表性的養(yǎng)老機構，邀請其機構負責人進行訪談，并與其中多家養(yǎng)老機構的老年人進行問卷調(diào)查。通過對訪談調(diào)查數(shù)據(jù)加以整理，我們對機構養(yǎng)老的發(fā)展現(xiàn)狀及所面臨的一些發(fā)展困境進行了探討和分析。
1現(xiàn)狀分析
從養(yǎng)老機構的性質(zhì)來看，目前的養(yǎng)老機構以民營為主，且多為養(yǎng)老院（老年公寓）等單一養(yǎng)老形式，即養(yǎng)老機構內(nèi)部醫(yī)養(yǎng)結合程度不高，難以為老人提供醫(yī)、養(yǎng)、護、送等綜合。在訪談的50家養(yǎng)老機構中，民營機構占據(jù)43家，公辦公營6家，公辦民營僅有1家。其中39家為養(yǎng)老院（老年公寓），11家為康復中心。8家是連鎖機構，10家機構帶有社區(qū)化的特征，24家屬于高端層次，26家為中低端層次。
從養(yǎng)老機構的基本情況來看，機構成立的時間都比較久，將近50%的機構的成立時間都在十年及十年以上。機構入住比例較高，接近40家機構的老年人入住率超^50%，提前預定床位的現(xiàn)象十分普遍，可知養(yǎng)老需求程度之高。機構有高低端之分，老人所繳納的費用的多少決定其享受的設施與服務待遇的高低。機構一般根據(jù)不同的檔次收取相應的費用，大概的平均收費標準的區(qū)間為600～5000元/月，平均為2433元/月。所交費用越高，相應的服務設施越好，給予的服務水平也越高。從入住老人的基本情況來看，入住老人中以女性居多，只有4家機構入住老人中的男性多于女性。并且，入住老人的年齡大部分都在80歲及以上，70～79歲次之，70歲以下最少。機構老人多數(shù)都可自理或半自理，少數(shù)失能，需要專門照料。
從養(yǎng)老機構的設施與服務狀況來看，養(yǎng)老機構一般都具備電視機、冰箱等基礎服務設施，但是吸氧機、吸痰機等醫(yī)療設備只是少數(shù)康復中心機構才具備。在文化娛樂設施上，多數(shù)養(yǎng)老機構都是不完備的，或是一廳多用、分工不細，甚至部分設施齊全的也沒有好好利用，而是閑置浪費資源。
2機構養(yǎng)老面臨的發(fā)展困境
無論是從過程中個人的感受來看，還是從調(diào)研數(shù)據(jù)的分析來看，我們都可以得出現(xiàn)階段的機構養(yǎng)老仍面臨著諸多發(fā)展困境，具體表現(xiàn)為資金短缺、政府支持力度小、專業(yè)人員不足、服務管理體系不健全、服務管理水平較低、機構養(yǎng)老缺乏親情交流，老人多感到孤獨無依等方面。
2.1機構養(yǎng)老面臨著資金短缺的困境
50%的養(yǎng)老機構負責人認為資金短缺是其機構養(yǎng)老面臨的最大困難和問題之一。導致機構資金短缺的原因包括：昂貴的租金繳納、機構員工的工資支付、機構的管理運行、對入住老人的服務照料等等各方面，這些僅僅依靠入住老人所繳納的入住費用是遠遠不夠的。也正是因為如此，多數(shù)養(yǎng)老機構的設施都比較落后、破舊，亟待更新，入住老人的生活條件也比較艱苦，特別是那些比較低端一點的養(yǎng)老機構。
2.2政府對于機構養(yǎng)老的支持力度小
如上所述，86%的養(yǎng)老機構都是民間自營的，僅有14%的機構是政府公辦的。我們不能否認政府在床位補貼、老人生活護理補貼、稅收、水電通訊費和土地/房屋使用等等各方面給予的相關政策優(yōu)惠，但是從訪談的過程和所總結的數(shù)據(jù)結果來看，這些補貼是遠遠不夠的。在訪談過程中，某民營養(yǎng)老機構院長指出當前養(yǎng)老機構過于商業(yè)化，在市場競爭過程中有太多的投機行為，不能做到為養(yǎng)老而養(yǎng)老。也有某公辦養(yǎng)老機構負責人表示，國家在養(yǎng)老方面支持力度不夠，特別是公辦養(yǎng)老機構越來越少，這使得許多經(jīng)濟生活水平較低的、真正需要給與幫助的老年群體如“三無”老人的生活難以得到保障。不過，該負責人也表示理解國家的難處，感謝國家的扶持，同時對于養(yǎng)老機構未來的發(fā)展表達希望。
2.3機構養(yǎng)老的專業(yè)人員不足
目前我國機構養(yǎng)老的'專業(yè)化人才相當缺乏，沒有形成職業(yè)化發(fā)展模式。在調(diào)研的機構中，除去部分養(yǎng)老機構，大部分機構都面臨著專業(yè)人員不足的困境。這種專業(yè)人員的不足表現(xiàn)在管理者、醫(yī)師、醫(yī)生、護工、后勤人員、專業(yè)社會工作者和心理咨詢師等各種職業(yè)身份中。68%的機構管理人員的平均受教育水平為大專/本科，32%的為高中/中專及以下，平均受教育水平為研究生及以上的所占比例為0%。在護理人員的平均受教育水平的調(diào)查中，80%處于初中及以下的水平，僅有兩家養(yǎng)老機構的護理人員有一半及以上的人持有中級或以上的護理資格證。并且，護理人員的年齡分布絕大部分處于40～59歲這個區(qū)間，年齡總體偏高。專業(yè)知識和技能的缺乏，加之機構員工年齡分布的不合理，使得老年人難以享受到更好的服務。
經(jīng)訪談了解，專業(yè)人員不足主要是由于養(yǎng)老機構工作勞累辛苦但是工資水平較低導致的。每一家養(yǎng)老機構對于專業(yè)人才都表示熱烈歡迎，但是他們歡迎人才，卻難以留住人才。都在訪談的50家機構中，護理人員的平均月收入大概為2886元/人。對于提高工資水平來招募專業(yè)人員的做法，他們往往有心無力。其實，該收入水平在這類職業(yè)中是比較正常的，但是對于專業(yè)人員而言，特別是對于非本地人員而言，這種收入可能無法滿足他們基本的生活需求。所以，在這種情況下，養(yǎng)老機構只能招募那些專業(yè)水平低但是愿意留下來的人。
2.4機構養(yǎng)老的服務管理體系不健全，服務管理水平較低
一個好的養(yǎng)老機構，需要形成一套健全的、具備機構特色的服務管理體系/。但是就目前看來，大部分機構都沒有形成或形成了部分機構服務管理體系/方案，甚至有些養(yǎng)老機構對于什么是服務管理體系/方案感到困惑。這些機構往往只是日復一日地重復著相同的服務，在遇到突發(fā)事件時予以特別處理，所以，他們往往會把這種“習慣性的服務”當作機構的服務管理體系/方案。
服務管理體系的不健全，服務管理的效率低、效益差，使得機構服務管理水平也比較低，這對于入住老人及其家人、機構、機構管理人員和員工而言都是不利的。所以，養(yǎng)老機構在自我建設和發(fā)展的過程中要注意建構一套合理的包括餐飲與營養(yǎng)方案護理體系、緊急救治技能體系、長期照護服務體系、臨終關懷方案、心理解決方案、健康管理方案、慢性病管理方案、餐飲與營養(yǎng)方案或營銷管理體系等方面的服務管理體系/方案，使機構能夠走上專業(yè)化道路。
2.5機構養(yǎng)老缺乏親情交流，老人多感到孤獨無依
我們發(fā)現(xiàn)，不管生活在何種類型的養(yǎng)老機構，老年人很少有感到滿足的，缺乏親情交流便是重要影響因素之一。首先，養(yǎng)老機構沒有家的自由，老年人的日常生活滿是約束。固定的休息娛樂場所、固定的用餐時間等方面無不使入住老人感到壓抑。其次，機構養(yǎng)老缺乏親情交流，與子女見面的次數(shù)和時間都非常有限。在養(yǎng)老機構中，經(jīng)常能聽到某位老人又在想自己的子女了，某位老人的子女多久]來看他（她）了，甚至有些老人的子女只是把養(yǎng)老機構當作寄養(yǎng)老人的場所，從來不看望老人。哪怕是家庭關系比較和睦的老人，他們的子女也很難做到一周一次的探視，更別談每天探望了。不過，就算子女每天前去探望，那種心理上的滿足是遠遠不夠的。最后，機構工作人員不能給予老人以適當?shù)年P懷。機構的工作人員的不專業(yè)使得他們很難更好地為老年人提供服務，不能知道老年人的心理需求并給予精神上的支持。他們定時而來，定點離去，只是簡單地履行著自己的職責。所以，現(xiàn)在的養(yǎng)老機構非常需要更多的大學生志愿者特別是有專業(yè)背景的大學生志愿者前往機構志愿服務，服務于機構，更服務于老人。
通過訪談調(diào)查，我們看到了機構養(yǎng)老的現(xiàn)狀以及其所面臨的一些困境。發(fā)現(xiàn)問題是相較簡單的，問題的解決往往是復雜且難以執(zhí)行的，但是解決問題才是發(fā)現(xiàn)問題的意義所在。在人口老齡化速度加快的時代背景下，機構養(yǎng)老仍占據(jù)著舉足輕重的地位，在國家養(yǎng)老服務體系中它具有“支撐”地位而不僅僅是“補充”。所以，對于機構養(yǎng)老的發(fā)展我們?nèi)孕栌枰宰銐虻闹匾�。我們也期待能夠從企業(yè)管理、專業(yè)發(fā)展實踐、政府等多種角度出發(fā)、共同努力，促進機構養(yǎng)老朝著專業(yè)化、標準化、規(guī)范化和職業(yè)化的方向發(fā)展，進一步健全和完善國家養(yǎng)老服務體系建設，為老年群體提供一個舒適的養(yǎng)老環(huán)境，使養(yǎng)老成為一件樂事而不再是個人、家庭和社會的負擔。
養(yǎng)老機構專項整治實施方案 7
一、總則
（一）編制目的。為科學、規(guī)范、有序地開展新型冠狀病毒疫情的預防控制工作，早期發(fā)現(xiàn)新型冠狀病毒疫情，及時采取積極有效控制措施，預防控制疫情傳播、蔓廷擴散，保護敬老院集中供養(yǎng)人員的健康和社會穩(wěn)定。
（二）編制依據(jù)。本預案以《龍泉鎮(zhèn)新冠肺炎設情防控應急預案》為依據(jù)編制。
�。ㄈ┻m用范圍。本預案適用于龍泉鎮(zhèn)敬老院區(qū)域內(nèi)突發(fā)新型冠狀病毒疫情的應急處理工作。
（四）工作原則。加強領導、密切配合、依靠科學、依法防治、群防群控、果斷處置。
二、組織體系及職責
鎮(zhèn)敬老院建立應對新型冠狀病毒疫情聯(lián)防聯(lián)控工作機制，由分管民政領導牽頭，負責指導和協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)新型冠狀病毒疫情應急響應階段和恢復評估階段的防控工作，成立龍泉鎮(zhèn)敬老院新型冠狀病毒疫情防控應急指揮部(以下簡稱敬老院指揮部)，統(tǒng)一領導、指揮新型冠狀病毒疫情處理工作。其組成成員如下：
指揮長：
副指揮長：邵江宣傳委員、副鎮(zhèn)長
成員:
指揮部負責領導、指揮和協(xié)調(diào)敬老院新型冠狀病毒疫情防控工作。指揮部下設辦公室，辦公室主任由王忱楓同志兼任。在應對準備階段，各成員依據(jù)各自職責開展新型冠狀病毒疫情防控工作，按照全鎮(zhèn)聯(lián)防聯(lián)控工作機制的統(tǒng)一部署，分別開展工作。各組組成及職責為:
�。ㄒ唬┚C合組。由楊兆勇牽頭，負責綜合協(xié)調(diào)內(nèi)部日常事務工作;負責會議的組織和重要工作的督辦；負責上級部門的聯(lián)系和協(xié)調(diào)。
（二）流動人口防控組。由王忱楓牽頭，負責交通工具的各項防控措施;確保流動人口防控措施的落實;承辦敬老院指揮部交辦的相關事項。
�。ㄈ┽t(yī)療防疫組。由趙明春牽頭，負責組織制訂和修訂新型冠狀病毒疫情相關診療和防控技術方案，統(tǒng)一組織實施醫(yī)療救治和防控應急措施，并組織對落實情況的督導檢查，提出完善應對策略和措施的建議，承辦敬老院指揮部交辦的相關事項。
�。ㄋ模┍Ｕ辖M。由王忱楓、何晨陽、袁兵牽頭，負責統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)防控應急和醫(yī)療救助物資保障工作;評估和協(xié)調(diào)防控應急等物資供需、生產(chǎn)、儲備、運輸?shù)仁乱?協(xié)調(diào)安排防控應急和醫(yī)療救助物資保障專項資金;督促和檢查各項保障措施落實情況;監(jiān)測和保障生活必需品等市場動態(tài)及供給;負責保障工作信息的管理;承辦敬老院指揮部交辦的相關事項。
（五）宣傳組。由黎志敏牽頭，負責疫情防控的宣傳報道和與論引導工作;根據(jù)輿情發(fā)展變化情況，及時澄清事實;協(xié)助相關部門宣傳新型冠狀病毒疫情防控知識;承辦敬老院指揮部交辦的相關事項。
�。┥鐣伟步M。由張洋牽頭，密切關注疫情動態(tài)和社會動態(tài)，及時依法處置與疫情有關的社會治安突發(fā)事件，維護社會穩(wěn)定;協(xié)助有關部門依法落實強制隔離措施;承辦敬老院指揮部交辦的相關事項。
三、監(jiān)測與預警
（一）不明原因肺炎病例監(jiān)測
�。�1）監(jiān)測點設立:由鎮(zhèn)上確定監(jiān)測點。
�。�2）不明原因肺炎病例監(jiān)測:同時具備以下4條，不能明確診斷為其它疾病的肺炎病例。
�、侔l(fā)熱(腋下體溫＞38℃);
②具有肺炎的影像學特征;
�、郯l(fā)病早期白細胞總數(shù)降低或正常，或淋巴細胞分類計數(shù)減少;
�、芙�(jīng)規(guī)范抗菌藥物治療3-5天，病情無明顯改善或呈進行性加重。
�。ǘ╊A警。敬老院發(fā)現(xiàn)有來自疫區(qū)不明原因肺炎病例即發(fā)出預警信息。
四、信息管理與報告
鎮(zhèn)衛(wèi)生院發(fā)現(xiàn)符合病例定義的疑似病例后，應立即進行隔離治療，并報告醫(yī)療機構相關部門和市疾控中心，由醫(yī)療機構在2小時內(nèi)組織院內(nèi)或有關專家組進行會診和排查，如不能明確診斷為常見呼吸道病原體所致的病毒性肺炎，應當及時采集標本按照規(guī)定送至市疾控中心進行新型冠狀病毒病原檢測不具備相應診治條件的基層醫(yī)療機構發(fā)現(xiàn)不明原因肺炎病例時，應立即將其轉(zhuǎn)至市級醫(yī)院進行診治，由接收病例的醫(yī)院進行不明原因肺炎病例的網(wǎng)絡直報。不明原因肺炎病例定點收治醫(yī)院為閬中市人民醫(yī)院。
五、疫情的應對辦法
發(fā)生疫情時，開展常規(guī)監(jiān)測工作，和健康教育工作外，在發(fā)生新型冠狀病毒疫情后，龍泉鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院要在鎮(zhèn)政府的領導下和上級業(yè)務部門的指導下做好敬老院的醫(yī)療救治和疫情控制工作，積極救治病人，嚴格控制傳染源，切斷傳播途徑，防止疫情擴散。對密切接觸者要進行隔離醫(yī)學觀察，并按照《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》等相關法律法規(guī)要求采取相應的.預防控制措施。
六、應急響應
應急處理工作應實行邊調(diào)査、邊處理、邊核實，科學有序、及時有效控制事態(tài)發(fā)展的原則。
（一）應急到位。接到指揮部啟動應急預案指令后，立即啟動本預案，調(diào)集人員、物資、交通工具和相關設施、設備，立即組織各個專業(yè)工作組2小時內(nèi)趕赴現(xiàn)場開展疾病預防控制等應急處理和技術指導。
（二）流行病學調(diào)查與處理。嚴格按鎮(zhèn)上的規(guī)定執(zhí)行。
（三）標本的采集與檢測。嚴格按照國家衛(wèi)健委有關要求，對病例進行標本采集、包裝運送、檢測。
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1.健康教育
(1)制訂計劃與方案:根據(jù)新型冠狀病毒疫情防治工作目標任務、防治工作中的主要問題等制訂健康教育、健康促進工作計劃的方案并廣泛在院內(nèi)學習，做到每個人都知曉。
（2）抓好重點人群的健康教育:根據(jù)敬老院各位老人的具體情況，確定高危人群和易感人群，廣泛開展呼吸道傳染病防治知識的宣傳和健康教育，提高自我防病意識和能力，引導群眾養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習慣。
2.技術培訓
對所有成員和消毒人員等相關專業(yè)人員開展技術培訓，提高他們的診斷救治能力、檢測能力、現(xiàn)場流行病學調(diào)查分析能力和疫情應急處置能力。
七、事件的確認、終止及評估
�。ㄒ唬┦录拇_認
1.新型冠狀病毒感染的醫(yī)學觀察病例由閬中市醫(yī)療救治和病例診斷專家組確認，必要時請省衛(wèi)生健康委專家組會診。
2.新型冠狀病毒感染病例和疑似病例的診斷須報告省衛(wèi)生健康委，由省衛(wèi)生健康委組織新型冠狀病毒感染防治專家組進行會診認定。最終確認由國家衛(wèi)生健康委組織的新型冠狀病毒感染防治專家組進行。
3.新型冠狀病毒感染病例實驗室檢測結果的復核工作由省疾控中心承擔，最終復核由中國疾病預防控制中心病毒病預防控制所承擔。
�。ǘ┦录慕K止
經(jīng)過疫情檢索，疫區(qū)內(nèi)最后一例確診病人恢復后10天內(nèi)無新發(fā)病例出現(xiàn)，由市衛(wèi)健委報省衛(wèi)健委，再報請市政府批準，解除疫情應急狀態(tài)，轉(zhuǎn)入常規(guī)防治。
�。ㄈ┦录脑u估
在處理疫情過程中，及時對控制措施的落實情況、效果及疫情動態(tài)進行分析與評估，以改進工作。
八、保障措施
（一）技術保障
1.新型冠狀病毒感染防控專家組。嚴格按鎮(zhèn)上的要求執(zhí)行。
2.應急處理隊伍。建立并培訓新型冠狀病毒感染突發(fā)疫情應急處理專業(yè)處置隊伍，隊伍由流行病、傳染病、檢驗、消殺管理和健康教育等方面的專業(yè)技術人員組成。其主要職責是:
(1)開展現(xiàn)場流行病學調(diào)查、檢測檢驗、事件的分析、評估;
(2)開展消殺滅和健康教育宣傳工作;
(3)開展突發(fā)事件應急處理的業(yè)務培訓和咨詢等。
（二）后勤保障
1.物資設備供應。建立處理新型冠狀病毒感染突發(fā)疫情的醫(yī)藥器械應急物資備備應急儲備物資應妥善保管，指定專人負責，并及時補充更新。應急儲備物資應包括:預防性藥物、消殺藥械、檢測試劑、防護用品等物資的儲備和供應。
2.通訊信息保障。加強疾病監(jiān)測信息報告管理系統(tǒng)的維護和管理，做好不明原因肺炎病例監(jiān)測的核對、分析和報告工作。設立新型冠狀病毒感染突發(fā)疫情報告、舉報電話和咨詢電話。
3.經(jīng)費車輛保障。安排新型冠狀病毒感染突發(fā)疫情應急處理經(jīng)費，做好車輛保養(yǎng)，保證應急處理工作的開展。
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