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在全市城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃管理工作現(xiàn)場會議上的講話稿
同志們：
根據(jù)會議的安排，我就全市房產(chǎn)管理工作發(fā)個言。主要講兩點：
一、近年來房產(chǎn)管理工作情況
近年來，全市房產(chǎn)管理系統(tǒng)緊緊圍繞市委、市政府中心工作，在推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，加強(qiáng)行業(yè)管理，保持了房產(chǎn)行業(yè)良好的發(fā)展勢頭。
（一）加大住房建設(shè)力度，提高居民居住水平。
撤地設(shè)市后，市委、市政府審時度勢，做出加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程的決策，使信陽城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)入了快速發(fā)展期，信陽房地產(chǎn)業(yè)也由此步入了春天，迎來了新的機(jī)遇，全市房地產(chǎn)市場保持了快速健康的發(fā)展勢頭，住宅需求穩(wěn)中有長，商品房交易漸趨活躍，銷售量和銷售額逐年提高，成為我市拉動經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長點，起到了擴(kuò)大內(nèi)需、拉動消費與投資的雙重作用。全市房產(chǎn)管理部門緊緊圍繞房產(chǎn)管理職能，堅持以市場為導(dǎo)向，從城鎮(zhèn)居民住房需求出發(fā)，以舊城改造為突破口，采取多種途徑，大力發(fā)展住宅建設(shè)，切實改善居民居住條件，實現(xiàn)了我市住宅與房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新跨躍。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
一是大力進(jìn)行商品住宅小區(qū)建設(shè)。結(jié)合舊城改造進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)，商品房住宅小區(qū)建設(shè)迅猛發(fā)展，先后建成了以中心城區(qū)的成功花園、九合名苑、張李灣小區(qū)、濱河軒小區(qū)、寶石山莊、東方京城、金杯健康城為代表的一大批新型商住小區(qū)。與其同時，各縣區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)勢頭強(qiáng)勁，高標(biāo)準(zhǔn)、功能齊全的近百個商住小區(qū)建成使用。如淮濱的時代新城、碧桂園小區(qū)；新縣的幸福家園、金水花園小區(qū)本資料權(quán)屬文秘資源網(wǎng)嚴(yán)禁復(fù)制剽竊；固始的香樟苑、新天地小區(qū)；潢川的陽光花園、華夏花城；羅山的林業(yè)小區(qū)、利君花園等等。自撤地設(shè)市到目前，全市（包括八縣兩區(qū)）累計完成房地產(chǎn)開發(fā)總投資達(dá)32.15億元，投入公建配套和基礎(chǔ)設(shè)施資金近3億元；完成房地產(chǎn)開發(fā)建筑總面積達(dá)369.6萬平方米，竣工面積達(dá)284.7萬平方米，銷售面積達(dá)247.6萬平方米。
二是加快住房制度改革步伐。近年來，我們在增加住房供應(yīng)量的同時，積極推進(jìn)住房制度改革，取消房改房、經(jīng)濟(jì)適用住房上市審批制度，降低房改房入市門檻，凡房改房產(chǎn)權(quán)過渡到100%的，一律直接上市交易，停止住房實物分配，逐步實現(xiàn)了住房商品化、社會化。
三是興建經(jīng)濟(jì)適用住房。目前，我市已完成開發(fā)建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房項目3個，總建筑面積15.6萬平方米。中心城區(qū)的報曉新村、利君小區(qū)以及光山縣的紫云小區(qū)，使1322戶中低檔收入家庭“居者有其屋”，解決了住房問題。同時，對一些困難企事業(yè)單位，鼓勵支持利用自有閑置土地集資建房，解決了困難企業(yè)職工住房難的問題。
經(jīng)過幾年的發(fā)展，我市城市人均住房建筑面積已達(dá)到23.7平方米，居住條件得到明顯改善。
（二）加強(qiáng)房地產(chǎn)開發(fā)管理，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展。
近年來，全市房管部門充分發(fā)揮行業(yè)管理職能，采取多種措施，積極鼓勵和扶持全市房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大。在對市外開發(fā)企業(yè)的登記備案、資質(zhì)審批等方面，只要符合條件，一律給予優(yōu)先辦理；同時積極為各類民間資本進(jìn)入房地產(chǎn)領(lǐng)域創(chuàng)造條件，降低準(zhǔn)入門檻，多方擴(kuò)大投資規(guī)模；鼓勵引導(dǎo)有條件的民營房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)發(fā)揮機(jī)制、資金、人才、技術(shù)優(yōu)勢，通過自主聯(lián)合、參股等形式，組建大型房地產(chǎn)開發(fā)公司；支持大型民營房地產(chǎn)開發(fā)公司申辦一、二級房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)，增強(qiáng)民營房地產(chǎn)企業(yè)的實力。幾年來，我市房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)發(fā)展迅速，數(shù)量不斷增加，質(zhì)量不斷提高。各類房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)從1997年的48家已發(fā)展到目前的158家，其中一級資質(zhì)1家，二級資質(zhì)4家，三級20家。在堅持“全面規(guī)劃、合理布局、綜合開發(fā)、配套建設(shè)”全面拉大城市框架中，全市房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)起到了中流砥柱的作用，功不可沒。目前，已建成了以中心城區(qū)的信陽貿(mào)易廣場、新華大市場、中山廣場、榮基廣場、八一步行街，淮濱豫東商貿(mào)城，羅山頤園商貿(mào)美食街為代表的近10個綜合貿(mào)易批發(fā)及物流交易中心。同時，利用項目開發(fā)帶動了建設(shè)路、解放路、北京南路、申碑路、廣場南路、中山北路、成功路、農(nóng)專路等城市道路的配套投入以及人民體育廣場、豪德天倫廣場和政源紅軍廣場等公益設(shè)施建設(shè)，為城市面貌的改變、配套功能的完善、城市品位的提升，以及居民居住條件和環(huán)境的改善做出了重大貢獻(xiàn)，取得了良好的社會效益、經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益。
�。ㄈ⿵�(qiáng)化物業(yè)管理，全面提高物業(yè)管理服務(wù)水平。
物業(yè)管理作為新興行業(yè)，在我市始于1995年。從1995年第一家物業(yè)管理處成立至今，全市物業(yè)管理企業(yè)已發(fā)展到54家，其中具有二級物業(yè)管理資質(zhì)等級證書的企業(yè)1家，三級資質(zhì)等級證書的企業(yè)39家，臨時資質(zhì)等級證書14家。物業(yè)管理從業(yè)人員達(dá)1210人，管理住宅小區(qū)123個，管理建筑面積380萬平方米。城市新建住宅小區(qū)全部實行了物業(yè)管理，絕大多數(shù)舊的住宅小區(qū)經(jīng)過整治后也實施了物業(yè)管理。通過開展優(yōu)秀住宅小區(qū)創(chuàng)建活動，目前全市已有優(yōu)秀物業(yè)管理住宅小區(qū)19個，其中省級優(yōu)秀住宅小區(qū)5個，省級示范住宅小區(qū)2個。
為加強(qiáng)物業(yè)管理法制建設(shè)，建立健全各項規(guī)章制度，房管部門在調(diào)研的基礎(chǔ)上提請市政府發(fā)布了《信陽市住宅共用部位共用設(shè)施設(shè)備維修基金管理辦法》和《信陽市物業(yè)管理辦法》，市局出臺了《信陽市物業(yè)管理招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》、《信陽市物業(yè)管理企業(yè)資質(zhì)管理辦法》等規(guī)章制度，制定了《小區(qū)業(yè)主公約》、《業(yè)主大會議事規(guī)則》、《物業(yè)管理委托合同》、《住戶手冊》、《小區(qū)文明公約》、《物業(yè)管理企業(yè)崗位責(zé)任制》、《小區(qū)物業(yè)管理人員守則》、《小區(qū)治安保衛(wèi)管理規(guī)定》等示范文本，從而保證了物業(yè)管理健康有序的發(fā)展。加大住宅小區(qū)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備維修基金的歸集和監(jiān)管力度，截止目前，全市（市區(qū)）累計歸集維修基金達(dá)800余萬元。
�。ㄋ模┮�(guī)范拆遷管理行為，確保舊城改造順利實施。
為進(jìn)一步規(guī)范拆遷管理行為，保護(hù)拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益，我局提請市政府發(fā)布了《信陽市城市房屋拆遷管理辦法》，市局出臺了《信陽市城市房屋拆遷補(bǔ)償估價操作暫行規(guī)則》、《關(guān)于加強(qiáng)對拆除隊管理的若干規(guī)定》等規(guī)范性文件。今年，我局成立了信陽市房地產(chǎn)價格評估專家委員會和城市房屋拆遷行政裁決委員會，起草了
《信陽市城市房屋拆遷貨幣補(bǔ)償基準(zhǔn)價及房屋附屬設(shè)施補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)》，已報政府待批 。各級拆遷行政主管部門按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一拆遷、統(tǒng)一補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一建設(shè)”的要求，從拆遷申請受理到審查各種手續(xù)，嚴(yán)格按照《條例》和《辦法》要求，對手續(xù)完備的發(fā)放《房屋拆遷許可證》并在報紙上進(jìn)行公告，做到依法拆遷、文明拆遷。自市拆遷辦成立以來，共發(fā)放拆遷許可證131份，批準(zhǔn)拆遷面積106.3萬，動遷1.1萬多戶。通過拆遷改造，城市面貌煥然一新，居民的居住條件、生活環(huán)境有了很大改善。
�。ㄎ澹┩晟品⻊�(wù)硬件設(shè)施，規(guī)范產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理。
為了方便群眾辦證，在中心城區(qū)、平橋、明港建成了功能完備的一站式交易服務(wù)大廳，內(nèi)設(shè)房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、抵押、商品房預(yù)售、商品房合同登記、測繪、收費、發(fā)證等十幾個服務(wù)窗口，同時還開發(fā)使用了房地產(chǎn)市場管理計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)軟件，實現(xiàn)了辦證一條龍服務(wù)。今年，我局緊密結(jié)合實際，采取得力措施，～完成了作為市政府“一抓一”競賽活動的信陽市房產(chǎn)檔案館建設(shè)，累計投資110余萬元，配備了現(xiàn)代化檔案管理設(shè)備，進(jìn)行了《信陽市房屋產(chǎn)籍檔案管理系統(tǒng)》的開發(fā)研制工作，建立了規(guī)范的檔案管理和查詢系統(tǒng)，實行了辦公網(wǎng)絡(luò)自動化操作，完成全市房產(chǎn)檔案的立卷歸檔工作，歸集房產(chǎn)檔案10萬余卷。
總體上看，我市房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展是健康有序的。但是還要看到，我市房地產(chǎn)業(yè)在發(fā)展的過程中，還存在房地產(chǎn)開發(fā)管理力度不夠、拆遷管理體制不健全、物業(yè)管理不規(guī)范等方面的問題。
房產(chǎn)管理方面。房管機(jī)構(gòu)不健全，管理職能弱化，全市八縣中僅潢川縣設(shè)立了房管局，其余七縣的房管工作大都一攬子交給自收自支的房管所管理，無法承擔(dān)起各縣的房產(chǎn)行政管理、開發(fā)企業(yè)管理、住宅建設(shè)和住房制度改革等重要職能；存在開發(fā)項目多家管理的現(xiàn)象，房地產(chǎn)開發(fā)在有些地方處于無序狀態(tài);在房地產(chǎn)開發(fā)上，個別縣無資質(zhì)開發(fā)，不辦理商品房預(yù)售許可證，違規(guī)預(yù)銷售商品房;住宅小區(qū)綜合驗收制度沒有建立和有效實施。
物業(yè)管理方面。存在物業(yè)管理無資質(zhì)企業(yè)管理、開發(fā)商不進(jìn)行招投標(biāo)委托管理；有些住宅小區(qū)的物業(yè)管理未按規(guī)定實行抄表到戶，其水費電費仍由物業(yè)公司代收，水損、電損由物業(yè)承擔(dān)，造成了業(yè)主與物管企業(yè)之間糾紛不斷；公共部位設(shè)施維修基金大部分縣尚未收取等。
拆遷管理方面。城市房屋拆遷管理體制不建全，目前市拆遷辦屬自收自支事業(yè)單位，僅靠收3%的管理費，難以維持正常的工資和工作運轉(zhuǎn)；大部分縣沒有設(shè)立專職的拆遷管理機(jī)構(gòu)，絕大部分是成立領(lǐng)導(dǎo)小組，臨時抽幾個人進(jìn)行拆遷，對拆遷安置補(bǔ)償方案只審批其合法性，對其合理性審查不細(xì)，造成拆遷補(bǔ)償不盡合理，拆遷安置補(bǔ)償矛盾日趨漸多。
二、當(dāng)前需要做好的幾項工作
房地產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高，帶動力強(qiáng)，促進(jìn)我市房地產(chǎn)市場持續(xù)快速健康發(fā)展，對于我市全面建設(shè)小康社會，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，提高居民住房水平，改善居住質(zhì)量，滿足人民群眾物質(zhì)文化生活需求和促進(jìn)消費、擴(kuò)大內(nèi)需、拉動投資增長等方面都具有十分重要的意義。為此，我們要認(rèn)真做好以下幾個方面的工作。
（一）加強(qiáng)市場監(jiān)管，規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序。
從總體上看，全市房產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展態(tài)勢是健康平穩(wěn)的，房價上漲速度、幅度比較正常，住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)相對合理，不存在炒買炒賣現(xiàn)象。目前，全市（含八縣二區(qū)）商品住房平均售價每平方米1059元，中心城區(qū)樓市平均售價約在每平方米1435元左右，與周邊南陽、駐馬店價格水平相當(dāng)。因此，面對信陽的房地產(chǎn)發(fā)展，我們還要宏觀把握、理性認(rèn)識；既要大力調(diào)整和改善住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，又要繼續(xù)支持城鎮(zhèn)居民改善住房條件，有效遏制投機(jī)炒作。當(dāng)前，全國各地都在認(rèn)真貫徹《xx辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等部門關(guān)于做好穩(wěn)定住房價格工作意見的通知》文件精神，尤其是東部沿海地區(qū)和部分經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的中心城市，都把穩(wěn)定房價提到了政府工作的重要議程，我市房價漲幅雖然基本平穩(wěn)，但也要及早采取措施。對此，我們要認(rèn)真做好以下5個方面的具體工作。
一是提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各縣區(qū)要把貫徹xx關(guān)于做好穩(wěn)定住房價格工作作為當(dāng)前加強(qiáng)宏觀調(diào)控的一項突出任務(wù)，不折不扣地抓好落實。二是調(diào)控規(guī)劃，改善供應(yīng)結(jié)構(gòu)。房管部門要根據(jù)當(dāng)?shù)爻鞘幸?guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、房地產(chǎn)市場供求等情況，會同有關(guān)部門編制好本行政區(qū)域的房地產(chǎn)開發(fā)規(guī)劃，并制定出房地產(chǎn)開發(fā)年度計劃；要建立房地產(chǎn)開發(fā)項目庫，為房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)選擇開發(fā)項目提供服務(wù)。三是明確標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)住房建設(shè)和消費。享受優(yōu)惠政策的普通住房，原則上應(yīng)為住宅小區(qū)建筑容積率1.0以上、單套建筑面積144平方米以下。四是加強(qiáng)市場監(jiān)管，規(guī)范市場秩序。要加強(qiáng)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和中介機(jī)構(gòu)的市場準(zhǔn)入管理，嚴(yán)格執(zhí)行項目手冊制度、項目資本金制度、預(yù)售許可制度、合同備案制度、竣工綜合驗收制度。未取得房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)的企業(yè)或個人，一律不準(zhǔn)參加房地產(chǎn)開發(fā)項目用地的招投標(biāo)；項目資本金達(dá)不到要求的房地產(chǎn)開發(fā)項目，不得批準(zhǔn)和辦理開工手續(xù)；房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)未取得商品房預(yù)售許可證，不得有任何預(yù)售行為，不得向預(yù)購人收取任何預(yù)訂性質(zhì)的費用；開發(fā)企業(yè)預(yù)（銷）售商品房必須實行實名制，簽訂商品房銷售合同后，3日內(nèi)到房地產(chǎn)主管部門辦理商品房銷售合同備案，禁止預(yù)購人將購買的未竣工的預(yù)售商品房再行轉(zhuǎn)讓。在預(yù)售商品房竣工交付、預(yù)購人取得房屋所有權(quán)證之前，房產(chǎn)主管部門不得為其辦理轉(zhuǎn)讓等手續(xù)，金融部門不予辦理“轉(zhuǎn)按揭”手續(xù)；房屋所有權(quán)申請人與登記備案的預(yù)售合同載明的預(yù)購人不一致的，房屋權(quán)屬登記機(jī)關(guān)不得為其辦理房屋權(quán)屬登記手續(xù)。
�。ǘ┻M(jìn)一步規(guī)范物業(yè)管理，提高服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量。
隨著我市城鎮(zhèn)住房制度改革的全面推進(jìn)和城市現(xiàn)代化進(jìn)程的加快，公有住房大部分出售給了職工個人，新建住宅基本上是個人購買，房屋所有權(quán)發(fā)生了重大變化，人們對物業(yè)管理的需求越來越大。尤其是～年市政府出臺《信陽市物業(yè)管理辦法》之后，居民的法律意識普遍增強(qiáng)，推動了物業(yè)管理的發(fā)展。如何使我市物業(yè)管理更加健康、快速、有序的發(fā)展，是今后我市物業(yè)管理的重點工作。
一是積極開拓物業(yè)管理市場。逐步推進(jìn)各部門、各單位自管房屋的管理與其業(yè)主的分離，加快機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的后勤房管部門改革步伐，逐步改制成具有獨立法人資格的物業(yè)管理企業(yè)，進(jìn)一步推進(jìn)社會化、市場化、專業(yè)化的物業(yè)管理方式，積極創(chuàng)造條 件推進(jìn)老城區(qū)非小區(qū)住宅的物業(yè)管理工作，將新建住宅小區(qū)、大廈納入專業(yè)化、社會化的物業(yè)管理，努力擴(kuò)大物業(yè)管理的覆蓋面。二是廣泛進(jìn)行宣傳，完善配套規(guī)章制度。通過宣傳《物業(yè)管理條例》和《信陽市物業(yè)管理辦法》，進(jìn)一步提高業(yè)主、物業(yè)管理企業(yè)的法律意識，使物業(yè)管理企業(yè)及員工能認(rèn)真執(zhí)行法律制度，切實履行好服務(wù)職能，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)、誠信服務(wù)取信于業(yè)主。全面推行業(yè)主大會制度，嚴(yán)格物業(yè)選聘招投標(biāo)制度，建立健全物業(yè)管理從業(yè)人員資格管理制度，實行開發(fā)企業(yè)與物業(yè)管理 “建管分離”，規(guī)模較大的住宅小區(qū)要積極取得當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)的支持，積極設(shè)立“警務(wù)區(qū)”。三是加快住宅小區(qū)水電管網(wǎng)改造步伐。各物管住宅小區(qū)要按規(guī)定實行水電一戶一表，直接抄表到戶、收費到戶。今后，新建住宅小區(qū)的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)要按抄表到戶的設(shè)施要求進(jìn)行建設(shè)，否則，不予驗收，不辦理房產(chǎn)有關(guān)手續(xù)。未實行抄表到戶的舊有住宅小區(qū)，要逐步進(jìn)行改造，仍由物業(yè)公司代收水費電費問題要盡快糾正。四是加大住宅公用部位維修基金歸集力度。嚴(yán)格按照《信陽市住宅公用部位設(shè)施設(shè)備維修基金管理辦法》規(guī)定，加大收繳力度，實行專款專用，嚴(yán)格監(jiān)管。五是提高物業(yè)服務(wù)質(zhì)量和從業(yè)人員素質(zhì)。完善物業(yè)管理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，建立“質(zhì)價相符”、“以質(zhì)論價”的收費機(jī)制，以合同約定的方式規(guī)范物業(yè)管理服務(wù)。同時結(jié)合物管行業(yè)的自身特點，在小區(qū)內(nèi)開展有償服務(wù)、親情服務(wù)，針對業(yè)主的需要，提供家政、代辦、清潔、機(jī)電維修等專業(yè)化服務(wù)，走多種經(jīng)營之路，增進(jìn)企業(yè)與業(yè)主的感情，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展的后勁，為廣大業(yè)主提供一個寬松、舒適、優(yōu)美的居住環(huán)境。
（三）加強(qiáng)城鎮(zhèn)房屋拆遷管理，保護(hù)拆遷當(dāng)事人合法權(quán)益。
在我市大力推進(jìn)城市化和房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的進(jìn)程中，拆遷工作有其獨特的地位和貢獻(xiàn)，所發(fā)揮的作用是不言而喻的。但在我市各縣區(qū)的城市建設(shè)特別是舊城改造中，近年來因拆遷也出現(xiàn)了不少的矛盾，必須引起我們的高度重視，并采取切實可行的措施加以解決。一是要充分認(rèn)識拆遷安置工作的重要性。各縣區(qū)房屋拆遷主管部門一定要全面認(rèn)識做好拆遷工作對于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和維護(hù)社會穩(wěn)定的重要性，增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感；認(rèn)真研究拆遷當(dāng)事人關(guān)心的熱點和難點問題，通過細(xì)致的具有說服力的思想工作，化解拆遷矛盾，保證拆遷工作順利進(jìn)行。二是要堅持量力而行搞拆遷。根據(jù)城市發(fā)展的需要，研究編制舊城改造和拆遷計劃，合理確定拆遷規(guī)模。確定拆遷規(guī)模一定要和當(dāng)?shù)氐呢斄σ约袄习傩盏某惺苣芰ο噙m應(yīng)，以科學(xué)的態(tài)度為指導(dǎo)，實事求是、量力而行做好拆遷工作。三是要堅持依法行政、依法拆遷。要嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)拆遷法規(guī)規(guī)定，明確拆遷主體條件，規(guī)范拆遷行為。對拆遷補(bǔ)償資金不到位、拆遷補(bǔ)償安置方案不落實和條件不成熟的項目，一律不能實施拆遷。各級拆遷行政主管部門要嚴(yán)格依法行政，嚴(yán)格拆遷行政許可制度，加強(qiáng)拆遷單位的資格管理。除自拆自建外，各種拆遷項目必須申請《拆遷許可證》后才能實施拆遷；已辦有拆遷許可證的項目，不得擅自擴(kuò)大和縮小拆遷面積。要加大對拆遷項目許可證發(fā)放、拆遷評估、拆遷補(bǔ)償?shù)拳h(huán)節(jié)的檢查力度，及時糾正違法行為。要充分發(fā)揮房地產(chǎn)價格評估專家委員會和裁決委員會的作用，有效減少拆遷糾紛，依法保護(hù)拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益。
�。ㄋ模﹪�(yán)格落實住宅與房地產(chǎn)開發(fā)項目竣工驗收制度。
為了進(jìn)一步規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營行為，加強(qiáng)對全市住宅與房地產(chǎn)開發(fā)項目竣工驗收和交接管理，提高商品住宅小區(qū)的綜合效益。近期，我局結(jié)合房地產(chǎn)開發(fā)工作實際，出臺了《信陽市房地產(chǎn)開發(fā)（住宅）項目竣工驗收管理暫行辦法》，對房地產(chǎn)開發(fā)住宅項目、包括經(jīng)濟(jì)適用房和集資建本資料權(quán)屬文秘資源網(wǎng)嚴(yán)禁復(fù)制剽竊房的竣工驗收，從驗收程序、提供要件和違規(guī)責(zé)任等方面都進(jìn)行了明確規(guī)定。該辦法對保護(hù)消費者和房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營者的合法權(quán)益，具有重要的現(xiàn)實意義，希望各縣區(qū)要認(rèn)真參照執(zhí)行。今后，對房地產(chǎn)開發(fā)的住宅項目，未進(jìn)行竣工驗收和取得竣工驗收合格證的，開發(fā)企業(yè)不得通知業(yè)主入住，房產(chǎn)管理部門不得為其辦理房屋所有權(quán)初始登記手續(xù)、他項權(quán)抵押登記手續(xù)和房屋所有權(quán)證。
（五）扎實開展全市房產(chǎn)綜合執(zhí)法檢查，積極營造良好市場環(huán)境。
整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序，保證我市房地產(chǎn)市場健康發(fā)展，是我們各級房管部門構(gòu)建和諧社會的一項重要任務(wù)。近年來，全市房地產(chǎn)市場發(fā)展仍存在許多不容忽視的問題，違規(guī)開發(fā)、虛假廣告、中介市場混亂、隨意拆遷、物業(yè)管理不規(guī)范等現(xiàn)象時有發(fā)生，由此造成侵犯群眾利益、損害消費者權(quán)益等問題，給社會造成了不良影響。因此，我局決定從5月中旬至9月底在全市范圍內(nèi)深入開展一次房產(chǎn)綜合執(zhí)法大檢查。主要是檢查《城市房地產(chǎn)管理法》、《城市房屋拆遷管理條例》、《物業(yè)管理條例》、《城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理條例》等相關(guān)法律法規(guī)、政策的貫徹執(zhí)行情況，徹底摸清全市房地產(chǎn)市場經(jīng)營狀況、管理水平、執(zhí)法水平和對社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用情況。通過綜合執(zhí)法檢查，宣傳法律、發(fā)現(xiàn)問題、制定對策，進(jìn)一步提升房產(chǎn)系統(tǒng)依法行政能力和依法執(zhí)法水平，使城市房屋拆遷、開發(fā)經(jīng)營、物業(yè)管理等工作中的違法違規(guī)行為明顯下降，管理秩序得到規(guī)范，以有效地保護(hù)消費者合法權(quán)益，積極營造良好的市場環(huán)境。
同志們，保持我市房地產(chǎn)市場持續(xù)健康發(fā)展，事關(guān)全市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展全局，事關(guān)全面建設(shè)小康社會目標(biāo)的實現(xiàn)。各級房管部門擔(dān)負(fù)的城鎮(zhèn)化建設(shè)任務(wù)十分艱巨，責(zé)任重大。我們要牢固樹立和認(rèn)真落實科學(xué)發(fā)展觀，以加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程為中心，堅持從實際出發(fā)，加大房產(chǎn)管理工作力度，提高房產(chǎn)管理服務(wù)水平，為推動我市城鎮(zhèn)化建設(shè)和房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展，做出新的更大的貢獻(xiàn)！
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