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議案的格式
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議案的格式
“議案”一般由公文常規(guī)的標(biāo)題、正文和落款三部分組成，落款亦分上、下款。
議案的標(biāo)題
標(biāo)題由發(fā)文機(jī)關(guān)、事由(提請(qǐng)審議事項(xiàng))、文種三部分構(gòu)成。如《國(guó)務(wù)院關(guān)于提請(qǐng)審議<中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法(草案)的議案>的議案》，發(fā)文機(jī)關(guān)是國(guó)務(wù)院，“事由”是“關(guān)于提請(qǐng)審議《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法(草案)》”，“文種”即“提案”。議案的標(biāo)題采用常規(guī)公文標(biāo)題模式，有兩種寫(xiě)法，一是發(fā)文機(jī)關(guān)+案由+文種，二是省略發(fā)文機(jī)關(guān)，案由+文種。前者如《××市人民政府關(guān)于提請(qǐng)審議〈××市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)條例〉的議案》;后者如《關(guān)于提請(qǐng)審議修改后的國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案的議案》。議案標(biāo)題一般不能采用發(fā)文機(jī)關(guān)加文種或者只有文種的寫(xiě)法。
議案的主送機(jī)關(guān)，只能是同級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)，不能有其他并列機(jī)關(guān)。要采用全稱(chēng)或規(guī)范化簡(jiǎn)稱(chēng)，不得隨意簡(jiǎn)化。
議案的正文
議案的第一部分叫做案據(jù)，顧名思義，這部分要提供提出議案的根據(jù)。由于內(nèi)容不同，這部分的篇幅長(zhǎng)短在不同議案中會(huì)有很大差異。
從內(nèi)容上看，由提請(qǐng)審議內(nèi)容、說(shuō)明(緣由、目的、意義、形成過(guò)程等)和要求組成。從形式上看，除多以“要求”結(jié)尾外，可以從提出審議事項(xiàng)開(kāi)頭，然后加以說(shuō)明;也可以在開(kāi)頭說(shuō)明議案的緣起或目的意義或形成過(guò)程，然后再提出審議事項(xiàng)，再結(jié)尾。
方案部分，就是對(duì)提請(qǐng)審議的事項(xiàng)或問(wèn)題提出解決的途徑、方法的部分。如果是提請(qǐng)審議已制定的法律法規(guī)的，解決問(wèn)題的方案就在法律法規(guī)之中，這部分只需寫(xiě)明提請(qǐng)審議的法律法規(guī)的名稱(chēng)即可，但要把法律或法規(guī)的文本作為附件。如果是任免性議案，要將被任免人的姓名和擬擔(dān)任的職務(wù)寫(xiě)明。如果是提請(qǐng)審議重大決策事項(xiàng)的，要把決策的內(nèi)容一一列出，供大會(huì)審閱。如果是建議采取行政手段解決某方面問(wèn)題的，要把實(shí)施這一行政手段的方案詳細(xì)列出，以便于審議。不能只指出問(wèn)題，而沒(méi)有解決問(wèn)題的方案。
結(jié)語(yǔ)是議案的結(jié)尾部分，主要用于提出審議請(qǐng)求。一般都采用模式化寫(xiě)法，言簡(jiǎn)意賅。如“ 這個(gè)草案業(yè)經(jīng)市政府同意，現(xiàn)提請(qǐng)審議。”
議案的落款有簽署和日期兩部分
一般行政公文，最后簽署的都是發(fā)文機(jī)關(guān)的名稱(chēng)，而議案有所不同，要由政府首長(zhǎng)簽署。國(guó)務(wù)院提交給全國(guó)人大的議案，要由總理簽署;各省、市、自治區(qū)提交給同級(jí)人民代表大會(huì)的議案，要由省長(zhǎng)、市長(zhǎng)或自治區(qū)主席簽署。日期格式與一般行政公文相同。
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批復(fù)的格式
批復(fù)的結(jié)構(gòu)包括標(biāo)題、主送單位、正文、結(jié)尾、發(fā)文機(jī)關(guān)幾部分。
(1) 批復(fù)的標(biāo)題
標(biāo)題包括批復(fù)機(jī)關(guān)、批復(fù)事項(xiàng)和批復(fù)文種三個(gè)部分。如《××市××區(qū)人民政府對(duì)〈組建××集團(tuán)的請(qǐng)示〉的批復(fù)》。也可只寫(xiě)批復(fù)事項(xiàng)及文種兩部分，如《組建××集團(tuán)的批復(fù)》。
(2) 批復(fù)的主送單位
即來(lái)文請(qǐng)示的單位。其位置在標(biāo)題之下，正文之上。批復(fù)是有針對(duì)性的，所以不可缺少主送單位。
(3)批復(fù)的正文
分為開(kāi)頭、內(nèi)容和結(jié)語(yǔ)三部分。
批復(fù)的開(kāi)頭一般注明批復(fù)的依據(jù)，用以說(shuō)明是針對(duì)哪個(gè)請(qǐng)示所作的批復(fù)，要求寫(xiě)得嚴(yán)謹(jǐn)、明確。如"《xx國(guó)際文化交流公司關(guān)于舉辦'xx杯'書(shū)法大賽的請(qǐng)示》(xx字[1994]14號(hào))收悉"，然后，一般寫(xiě)如"經(jīng)董事會(huì)研究，現(xiàn)批復(fù)如下"、"經(jīng)研究，批復(fù)如下"等。注意不可簡(jiǎn)單寫(xiě)成"×年×月×日來(lái)文收悉"，許多來(lái)文，究竟是哪份，很不清楚。
請(qǐng)示的內(nèi)容決定批復(fù)的寫(xiě)法。下級(jí)機(jī)關(guān)只就某個(gè)具體事項(xiàng)請(qǐng)示，批復(fù)的內(nèi)容亦簡(jiǎn)單明了，可直接表態(tài)，同意的就寫(xiě)肯定意見(jiàn)，不可意的要提出有根據(jù)的、有針對(duì)性的緣由。有的批復(fù)具有一定的普遍性，則需上級(jí)機(jī)關(guān)較為詳細(xì)地寫(xiě)明批復(fù)態(tài)度，充分闡明理由。還有些批復(fù)可在同意的前提下，原則性地提出希望。如"希望在弘揚(yáng)民族文化、促進(jìn)民族文化與國(guó)際文化交流方面，在發(fā)揚(yáng)我公司的企業(yè)文化傳統(tǒng)方面，作出努力"。
批復(fù)的結(jié)語(yǔ)使用的語(yǔ)言要簡(jiǎn)短，語(yǔ)氣要堅(jiān)決，態(tài)度要鮮明。
對(duì)請(qǐng)示的批復(fù)一般分三種意見(jiàn)：完全同意，不完全同意、完全不同意。意見(jiàn)不同寫(xiě)法也不同。
完全同意的批復(fù)可以不寫(xiě)同意的理由，只明確表態(tài)。如："你部銀水字[1994]4號(hào)請(qǐng)示收悉，經(jīng)董事會(huì)研究，同意銀水湖旅游度假村提前開(kāi)工(日期為1994年6月6日)。"
下級(jí)單位的請(qǐng)示，受政策和具體情況限制有時(shí)不能得到完全同意的批復(fù)。在寫(xiě)此類(lèi)不完全同意批復(fù)時(shí)先說(shuō)明同意部分，再講清不同意部分及其原因。如："你部公關(guān)字[1994]12號(hào)請(qǐng)示收悉，經(jīng)研究同意購(gòu)制'486'電腦一臺(tái)，但囿于經(jīng)費(fèi)所限，暫不同意購(gòu)制輕型印刷設(shè)備。"
完全不同意的批復(fù)，一定要講明不同意的理由和根據(jù)。因?yàn)閷?duì)下級(jí)的請(qǐng)示有完全不同的理解，所以要在周密的思考和研究后，清楚、肯定、有針對(duì)性地答復(fù)下級(jí)請(qǐng)示，不能使用有歧義的詞語(yǔ)。也可在發(fā)文之前，先向下級(jí)單位講明理由和依據(jù)。
(4)批復(fù)的結(jié)尾多用"此復(fù)"、"特此批復(fù)"等習(xí)慣用語(yǔ)。
(5)批復(fù)的發(fā)文機(jī)關(guān)、發(fā)文日期也是不可遺漏和忽視的部分，并且要書(shū)寫(xiě)完整。
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