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專項資金的規(guī)章制度
在學習、工作、生活中,很多地方都會使用到制度,制度泛指以規(guī)則或運作模式,規(guī)范個體行動的一種社會結(jié)構。這些規(guī)則蘊含著社會的價值,其運行表彰著一個社會的秩序。那么相關的制度到底是怎么制定的呢?下面是小編整理的專項資金的規(guī)章制度,僅供參考,希望能夠幫助到大家。
專項資金的規(guī)章制度1
第一章
總則
第一條為了規(guī)范國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項目管理,保證資金安全有效和項目順利實施,根據(jù)中華人民共和國預算法(以下簡稱預算法)等法律行政法規(guī)和國家有關規(guī)定,制定本辦法
第二條
本辦法所稱農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)是指中央政府為支持農(nóng)業(yè)發(fā)展,改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本條件,優(yōu)化農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構,提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和綜合效益,設立專項資金對農(nóng)業(yè)資源進行綜合開發(fā)利用和保護的活動
第三條
農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的主要任務是加強農(nóng)業(yè)基礎設施和生態(tài)建設,轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,保障國家糧食安全,帶動農(nóng)民增收,促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化
第四條農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目包括土地治理項目和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項目
土地治理項目包括高標準農(nóng)田建設,生態(tài)綜合治理,中型灌區(qū)節(jié)水配套改造等。
產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項目包括經(jīng)濟林及設施農(nóng)業(yè)種植基地養(yǎng)殖基地建設,農(nóng)產(chǎn)品加工,農(nóng)產(chǎn)品流通設施建設,農(nóng)業(yè)社會化服務體系建設等
第五條
農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)實行國家引導民辦公助的多元投入機制,發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,資金和項目管理應當遵循以下原則:
(一)因地制宜,統(tǒng)籌規(guī)劃;
。ǘ┘s開發(fā),注重效益;
。ㄈ┊a(chǎn)業(yè)主導,突出重點;
。ㄋ模┕焦_,獎優(yōu)罰劣
第六條
依照統(tǒng)一組織分級管理的原則,合理劃分國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室(以下簡稱國家農(nóng)發(fā)辦)和省自治區(qū)直轄市計劃單列市新疆生產(chǎn)建設兵團黑龍江省農(nóng)墾總局廣東省農(nóng)墾總局(以下統(tǒng)稱。┺r(nóng)業(yè)綜合開發(fā)機構(以下簡稱農(nóng)發(fā)機構)的管理權限和職責
國家農(nóng)發(fā)辦負責管理和指導全國農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作,擬訂農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)政策制度和發(fā)展規(guī)劃,管理和統(tǒng)籌安排中央財政農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金,對農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項目進行監(jiān)管
省級農(nóng)發(fā)機構負責管理和指導本地區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作,擬定本地區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)具體政策和發(fā)展規(guī)劃,分配本地區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金,組織開展農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目管理,確定本地區(qū)各級農(nóng)發(fā)機構的管理職責,對本地區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項目進行監(jiān)管
第七條
農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)主要扶持農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū),重點扶持糧食主產(chǎn)區(qū)非農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)的省應當確定本地區(qū)重點扶持的農(nóng)業(yè)主產(chǎn)縣(包括自治縣不設區(qū)的市市轄區(qū)旗及農(nóng)場,下同)
第八條
農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)應當以促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展為目標,優(yōu)化開發(fā)布局對資源環(huán)境承載能力強能夠永續(xù)利用的區(qū)域?qū)嵭兄攸c開發(fā);對資源環(huán)境承載能力有限,但有一定恢復潛力能夠達到生態(tài)平衡和環(huán)境再生的區(qū)域?qū)嵭斜Wo性開發(fā),以生態(tài)綜合治理和保護為主,適度開展高標準農(nóng)田建設;對資源環(huán)境承載能力較差生態(tài)比較脆弱的區(qū)域?qū)嵭邢拗崎_發(fā),以生態(tài)環(huán)境恢復為主
第九條
農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)以農(nóng)民為受益主體,扶持對象包括專業(yè)大戶家庭農(nóng)場農(nóng)民合作組織農(nóng)村集體經(jīng)濟組織以及涉農(nóng)企業(yè)與單位等
第十條
農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)實行開發(fā)縣管理土地治理項目應當安排在開發(fā)縣
開發(fā)縣實行總量控制分級管理定期評估獎優(yōu)罰劣的管理方式
國家農(nóng)發(fā)辦根據(jù)總體資金規(guī)模各省資源稟賦開發(fā)政策等核定各省的開發(fā)縣總數(shù)量,省級農(nóng)發(fā)機構在總數(shù)量以內(nèi)根據(jù)耕地面積產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢工作基礎等確定本省具體開發(fā)縣
第二章
資金管理
第十一條
中央財政與地方財政分別承擔農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)支出責任
中央財政根據(jù)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作的目標和任務在年度預算中安排必要的資金用于農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)
地方各級財政投入資金應當列入同級政府年度預算
第十二條
中央財政農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金分配主要采取因素法,分配因素包括基礎資源因素工作績效因素和其他因素,其中以基礎資源因素為主
基礎資源因素包括耕地面積高標準農(nóng)田建設規(guī)劃任務糧食及棉花糖料等大宗農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量水資源等基礎數(shù)據(jù);工作績效因素包括資金管理項目管理綜合管理監(jiān)督管理等工作情況;其他因素主要包括特定的農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略要求政策創(chuàng)新情況等
財政部可以根據(jù)年度農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作任務重點,適當調(diào)整每年分配資金選擇的具體因素和權重
第十三條
農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)可以采取補助貼息等多種形式,吸引社會資金,增加農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投入
第十四條
國家農(nóng)發(fā)辦根據(jù)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目的類型和扶持對象規(guī)定項目自籌資金的投入比例
鼓勵土地治理項目所在地的農(nóng)村集體和農(nóng)民以籌資投勞的形式進行投入
第十五條
農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財政資金投入以土地治理項目為重點省級農(nóng)發(fā)機構根據(jù)國家農(nóng)發(fā)辦的規(guī)定和本省資源狀況和經(jīng)濟發(fā)展要求確定本省土地治理項目和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項目的.投入比例
第十六條
農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財政資金應當用于以下建設內(nèi)容:
。ㄒ唬┺r(nóng)田水利工程建設;
(二)土地平整土壤改良;
。ㄈ┨镩g道路建設;
。ㄋ模┓雷o林營造;
。ㄎ澹┠羺^(qū)草場改良;
。﹥(yōu)良品種先進技術推廣;
。ㄆ撸┓N植養(yǎng)殖基地建設;
。ò耍┺r(nóng)業(yè)生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品加工設備購置和廠房建設;
。ň牛┺r(nóng)產(chǎn)品儲運保鮮批發(fā)市場等流通設施建設;
。ㄊ┺r(nóng)業(yè)社會化服務體系建設;
。ㄊ唬﹪肄r(nóng)發(fā)辦規(guī)定的其他內(nèi)容
第十七條
農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財政資金的支出范圍包括:
(一)項目建設所需的材料設備購置及施工支出;
(二)項目可行性研究初步設計(實施方案)編制環(huán)境影響評價勘察設計工程預決算審計等支出;
。ㄈ┕こ瘫O(jiān)理費;
。ㄋ模┛萍纪茝V費;
。ㄎ澹╉椖抗芾碣M;
。┩恋刂卫眄椖抗こ坦茏o費;
。ㄆ撸┵J款貼息;
(八)國家農(nóng)發(fā)辦規(guī)定的其他費用
第十八條
本辦法第十七條中規(guī)定的項目管理費由縣級農(nóng)發(fā)機構按土地治理項目財政投入資金的一定比例提取使用,財政投入資金1500萬元以下的按不高于3%提取;超過1500萬元的,其超過部分按不高于1%提取
項目管理費主要用于農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目實地考察評審檢查驗收宣傳培訓工程招標信息化建設工程實施監(jiān)管績效評價資金和項目公示等項目管理方面的支出
省級設區(qū)的市級農(nóng)發(fā)機構項目管理經(jīng)費由本級政府預算安排,不得另外提取
專項資金的規(guī)章制度2
第一章總則
第一條根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設部、國家發(fā)展改革委、財政部、國土資源部、人民銀行《關于推進城市和國有工礦棚戶區(qū)改造工作的指導意見》(建!瞋_〕295號)的規(guī)定,為支持地方做好城市棚戶區(qū)改造工作,中央財政設立補助城市棚戶區(qū)改造專項資金(以下簡稱城市棚改補助資金)。為規(guī)范城市棚改補助資金管理,提高資金使用效益,制定本辦法。
第二條城市棚改補助資金的補助范圍為城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)已納入省級人民政府批準的棚戶區(qū)改造規(guī)劃和年度改造計劃的城市棚戶區(qū)改造項目,不包括城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的煤礦、墾區(qū)和林區(qū)棚戶區(qū)改造項目。
第三條城市棚改補助資金按照公開、公平、公正、透明的原則分配給實施城市棚戶區(qū)改造的省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市(以下簡稱地區(qū)),專項用于納入補助范圍的城市棚戶區(qū)改造項目征收(收購)、安置、建設以及相關的基礎設施配套建設等開支,不得用于城市棚戶區(qū)改造中回遷安置之外的住房開發(fā)、配套建設的商業(yè)和服務業(yè)等經(jīng)營性設施建設支出。
第四條各地區(qū)應當按照“專項管理、分賬核算、?顚S谩⒏檰栃А钡脑瓌t,加強城市棚改補助資金管理,確保資金安全、規(guī)范、有效使用。
第五條城市棚改補助資金分配使用管理根據(jù)城市棚戶區(qū)改造工作進展情況適時調(diào)整。
第二章資金的計算與分配
第六條城市棚改補助資金實行多改造多補助、不改造不補助的分配政策。
第七條城市棚改補助資金按照各地區(qū)城市棚戶區(qū)改造的征收(收購)面積、征收(收購)戶數(shù)等兩項因素以及相應權重,并結(jié)合財政困難程度進行分配。
征收(收購)面積、征收(收購)戶數(shù)兩項因素權重分別為30%、70%,根據(jù)城市棚戶區(qū)改造情況,財政部可以會同住房城鄉(xiāng)建設部適時調(diào)整兩項因素權重。
征收(收購)面積和戶數(shù),以征收(收購)人與被征收(收購)人簽訂的征收補償(收購)協(xié)議或者市、縣級人民政府作出的征收補償決定為依據(jù)。征收(收購)面積包括住房和非住房建筑面積;征收(收購)戶數(shù)包括實物安置住房戶數(shù)(原地安置和異地安置)和貨幣補償戶數(shù),均為永久安置住房戶數(shù),不包括臨時安置住房戶數(shù)。
財政困難程度參照財政部均衡性轉(zhuǎn)移支付測算的財政困難程度系數(shù)確定,作為中央財政分配城市棚改補助資金的調(diào)節(jié)系數(shù)。
第八條城市棚改補助資金按公式法分配。計算公式如下:
分配給某地區(qū)的專項補助資金總額=〔(經(jīng)核定的該地區(qū)年度征收(收購)面積×該地區(qū)上一年財政困難程度系數(shù))÷∑(經(jīng)核定的各地區(qū)年度征收(收購)面積×相應地區(qū)上一年財政困難程度系數(shù))×相應權重+(經(jīng)核定的該地區(qū)年度征收(收購)戶數(shù)×該地區(qū)上一年財政困難程度系數(shù))÷∑(經(jīng)核定的各地區(qū)年度征收(收購)戶數(shù)×相應地區(qū)上一年財政困難程度系數(shù))×相應權重〕×年度城市棚改補助資金總規(guī)模
公式中,經(jīng)核定的該地區(qū)年度征收(收購)面積是指該地區(qū)當年計劃征收(收購)面積,減去上年度未完成的計劃征收(收購)面積,加上上年度超計劃完成的征收(收購)面積;經(jīng)核定的該地區(qū)年度征收(收購)戶數(shù)是指該地區(qū)當年計劃征收(收購)戶數(shù),減去上年度未完成的計劃征收(收購)戶數(shù),加上上年度超計劃完成的征收(收購)戶數(shù)。上述有關計劃征收(收購)面積和戶數(shù)的完成情況,以是否簽訂征收補償(收購)協(xié)議或市、縣級人民政府作出征收補償決定為準。
第九條各地區(qū)省級財政部門應會同同級城市棚戶區(qū)改造主管部門匯總審核各市、縣申報資料,并于每年2月28日之前向財政部駐當?shù)刎斦O(jiān)察專員辦事處(以下簡稱專員辦)提交下列資料:
。ㄒ唬┙(jīng)省級人民政府批準的本地區(qū)城市棚戶區(qū)改造規(guī)劃及本年度改造計劃,各市、縣城市棚戶區(qū)改造規(guī)劃和本年度改造計劃;規(guī)劃計劃和列入規(guī)劃計劃的項目發(fā)生變更的,以市縣政府出具的文件為準。
(二)加蓋部門印章的本辦法附表1、附表2。
(三)上年度各市、縣的城市棚戶區(qū)改造計劃,城市棚戶區(qū)改造項目征收補償(收購)方案,以及簽訂的征收補償(收購)協(xié)議和補償決定復印件。
(四)省級財政部門、城市棚戶區(qū)改造主管部門對市、縣申報材料審核情況的說明。
。ㄎ澹┡c審核有關的其他材料。
第十條專員辦應對地方報送的相關資料進行認真審核,確保實地抽查審核比例不少于3個地級市(含省直管縣),抽查城市棚戶區(qū)改造數(shù)據(jù)比例不低于全。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)申報數(shù)據(jù)的20%。重點核查征收補償(收購)協(xié)議的簽訂、實施情況。抽查審核結(jié)果與報送數(shù)據(jù)相差較大的,應當及時將申報材料退回,要求省級財政部門會同同級城市棚戶區(qū)改造主管部門核實數(shù)據(jù)后重新報送。對于未按規(guī)定時限向?qū)T辦報送審核資料、審核發(fā)現(xiàn)嚴重弄虛作假或重大違規(guī)等問題,應及時向財政部報告。專員辦審核工作結(jié)束后,應于3月31日前將審核意見表(附表3)報送財政部,并于4月30日前上報審核總結(jié)報告。
第十一條每年3月31日之前,各地區(qū)省級財政部門會同同級城市棚戶區(qū)改造主管部門將專員辦審核認定后的附表1、附表2和相關文字說明,分別報送財政部、住房城鄉(xiāng)建設部。未附專員辦審核意見的,不予受理。對于未按規(guī)定時間報送有關資料的地區(qū),視同不申請城市棚改補助資金處理。
第三章資金的撥付和使用
第十二條財政部會同住房城鄉(xiāng)建設部在對各地區(qū)報送的'有關資料進行審核匯總后,于每年4月30日之前將城市棚改補助資金分配下達各地區(qū)省級財政部門。
根據(jù)各地區(qū)城市棚戶區(qū)改造任務完成情況、補助資金使用管理情況、是否按時向?qū)T辦報送審核資料、上報數(shù)據(jù)是否及時準確等因素,財政部會同住房城鄉(xiāng)建設部在下一年度分配城市棚改補助資金時采取適當?shù)莫剳痛胧,適當增加或減少相關地區(qū)的補助資金。
第十三條各地區(qū)省級財政部門收到中央財政下達的城市棚改補助資金數(shù)額后,應當參照中央財政的分配方案,于每年5月31日前會同同級住房城鄉(xiāng)建設部門一次下達已經(jīng)實施城市棚戶區(qū)改造的市、縣財政部門,并將下達文件同時抄送專員辦。
市、縣財政部門收到城市棚改補助資金后,應會同住房城鄉(xiāng)建設部門盡快將資金分解或明確到具體建設項目并報上級財政部門、住房城鄉(xiāng)建設部門備案。
第十四條各地區(qū)縣級以上財政部門應當對城市棚改補助資金實行專項管理、分賬核算,并嚴格按照規(guī)定用途使用;不得截留、擠占、挪作他用,不得用于平衡本級預算。
城市棚戶區(qū)改造主管部門及項目實施單位應當嚴格按照本辦法規(guī)定使用城市棚改補助資金,不得挪作他用。
第十五條城市棚改補助資金的支付,按照財政國庫管理制度的有關規(guī)定執(zhí)行。
第十六條各地區(qū)要切實提高資金使用效率,根據(jù)城市棚戶區(qū)改造工作進度及時下達預算并撥付資金,保障預算執(zhí)行進度,確保城市棚戶區(qū)改造資金需要。對于年底城市棚改補助資金結(jié)余較多的地區(qū),中央財政將酌情減少安排該地區(qū)下一年度補助資金數(shù)額。
第十七條市、縣財政部門安排使用城市棚改補助資金時,填列《政府收支分類科目》221類“住房保障支出”01款“保障性安居工程支出”03項“棚戶區(qū)改造”支出科目。
第四章監(jiān)督管理
第十八條專員辦應當對城市棚改補助資金申報基礎數(shù)據(jù)的真實性、城市棚改補助資金分配使用情況開展監(jiān)督檢查,確保城市棚改補助資金按照規(guī)定用途使用。
實施城市棚戶區(qū)改造的各地區(qū)財政部門應當加強對本地區(qū)城市棚改補助資金使用情況的監(jiān)督檢查,防止發(fā)生擠占、挪用等違法違紀行為。
第十九條違反本辦法規(guī)定,弄虛作假,違規(guī)虛報城市棚改補助資金申請數(shù)據(jù)問題嚴重的,在全國范圍內(nèi)通報,并按有關規(guī)定追究相關人員的責任。
第二十條違反本辦法規(guī)定,采取虛報、多報等方式騙取城市棚改補助資金,或者不按規(guī)定分配使用城市棚改補助資金的,由財政部收回已安排的城市棚改補助資金或者扣減下一年度該地區(qū)城市棚改補助資金,并依照《財政違法行為處罰處分條例》(國務院令第427號)等國家有關規(guī)定追究法律責任。
第五章附則
第二十一條中央財政對新疆生產(chǎn)建設兵團城市棚改補助資金的分配、撥付、使用、管理以及相關資料申報與審核按照本辦法規(guī)定執(zhí)行。
第二十二條如遇發(fā)生重大自然災害等特殊情況,城市棚改補助資金分配時可以適當向受災地區(qū)傾斜。
第二十三條各地區(qū)省級財政部門以及新疆生產(chǎn)建設兵團財務局會同同級城市棚戶區(qū)改造主管部門可以根據(jù)本辦法,結(jié)合各地區(qū)實際制定具體實施辦法,并報財政部、住房城鄉(xiāng)建設部備案。
第二十四條本辦法由財政部會同住房城鄉(xiāng)建設部負責解釋。
第二十五條本辦法自20__年1月1日起施行,《中央補助城市棚戶區(qū)改造專項資金管理辦法》(財綜〔__〕46號)同時廢止。
專項資金的規(guī)章制度3
第一章總則
第一條為了促進國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項目管理科學化、制度化、規(guī)范化,保證資金安全運行和有效使用,保證項目順利實施,根據(jù)國家有關法律、行政法規(guī),制定本辦法。
第二條本辦法所稱農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)是指中央政府為保護、支持農(nóng)業(yè)發(fā)展,改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本條件,優(yōu)化農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構,提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和綜合效益,設立專項資金對農(nóng)業(yè)資源進行綜合開發(fā)利用的活動。
第三條農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的任務是加強農(nóng)業(yè)基礎設施和生態(tài)建設,提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,保證國家糧食安全;推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構的戰(zhàn)略性調(diào)整,推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,提高農(nóng)業(yè)綜合效益,促進農(nóng)民增收。
第四條農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目包括土地治理項目和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目。
土地治理項目,包括穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)基本農(nóng)田建設、糧棉油等大宗優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地建設、良種繁育、土地復墾等中低產(chǎn)田改造項目,草場改良、小流域治理、土地沙化治理、生態(tài)林建設等生態(tài)綜合治理項目,中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項目。
產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目,包括經(jīng)濟林及設施農(nóng)業(yè)種植、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖等種植養(yǎng)殖基地項目,農(nóng)產(chǎn)品加工項目,儲藏保鮮、產(chǎn)地批發(fā)市場等流通設施項目。
第五條農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)應創(chuàng)新機制,強化管理,實行與社會主義市場經(jīng)濟、公共財政相適應的管理機制和投資政策。
第六條農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)實行“國家引導、配套投入、民辦公助、滾動開發(fā)”的投入機制。
農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金安排應遵循以下原則:
(一)效益優(yōu)先,兼顧公平;
。ǘ┩怀鲋攸c,兼顧一般;
。ㄈ┘型度,不留缺口;
(四)獎優(yōu)罰劣,激勵競爭。
農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)以資金投入控制項目規(guī)模,按項目管理資金。
第七條農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目管理應遵循以下原則:
。ㄒ唬┮虻刂埔,統(tǒng)籌規(guī)劃;
(二)規(guī)模開發(fā),產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營;
。ㄈ┮揽靠萍,注重效益;
。ㄋ模┕礁偁帲瑩駜(yōu)立項。
農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目實行自下而上申報。
第八條依照統(tǒng)一組織、分級管理的原則,合理劃分國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室(以下簡稱國家農(nóng)發(fā)辦)和省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設兵團、黑龍江農(nóng)墾總局(以下簡稱省)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦事機構(以下簡稱農(nóng)發(fā)機構)的管理權限和職責。
第二章扶持重點
第九條農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)主要扶持農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū),重點扶持糧食主產(chǎn)區(qū)。農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)按主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和商品量以省為單位確定。
非農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)的省應確定本地區(qū)重點扶持的農(nóng)業(yè)主產(chǎn)縣(包括不設區(qū)的市、市轄區(qū)、旗及農(nóng)場,下同)。
第十條土地治理項目以中低產(chǎn)田改造為重點,結(jié)合優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶建設,建設旱澇保收、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)基本農(nóng)田。堅持山水田林路綜合治理,農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利措施綜合配套,實現(xiàn)經(jīng)濟、社會、生態(tài)效益的統(tǒng)一。
第十一條產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目應參照國家制定的優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃,根據(jù)當?shù)刭Y源優(yōu)勢和經(jīng)濟發(fā)展狀況,確定重點扶持的優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)。通過加強優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地建設,扶持產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。
第十二條土地治理項目扶持對象應以農(nóng)民為重點。
產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目扶持的對象包括國家級和省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)(含省級農(nóng)發(fā)機構審定的龍頭企業(yè))以及農(nóng)民專業(yè)合作組織等。
第十三條由國家農(nóng)發(fā)辦確定納入扶持范圍的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)縣,并按照“總量控制、適度進出、獎優(yōu)罰劣、分級管理”的原則進行管理。
第三章資金管理
第十四條中央財政根據(jù)財力可能逐年增加用于農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的資金。
第十五條財政部依據(jù)各地財力狀況分別確定各省地方財政資金與中央財政資金的配套比例。
省級財政承擔的配套資金總體上不低于地方財政配套資金的80%。省級財政可以在確保地方財政配套資金的前提下根據(jù)地(包括設區(qū)的市、自治州、盟,下同)、縣財力狀況確定不同的配套比例。
地方各級財政配套資金應列入同級財政年度預算。
國家扶貧開發(fā)工作重點縣以及鄉(xiāng)級財政不承擔資金配套任務。
第十六條農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的扶持對象應有必要的投入。
土地治理項目的農(nóng)村集體和農(nóng)民籌資(含以物折資)投勞,要嚴格按照“農(nóng)民自愿,量力而行,民主決策,數(shù)量控制”和“誰受益、誰負擔”的原則進行籌集,并納入村內(nèi)“一事一議”范疇,實行專項管理。
產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目的自籌資金應不低于財政投資的50%。
第十七條農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)可以采取補貼、貼息、有償扶持等多種形式,吸引金融資金、民間資本、工商資本以及外資,逐步擴大農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金投入。
第十八條中央財政農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金的分配以綜合因素法為主,按資源條件和工作質(zhì)量測算各省中央財政資金投資指標。
各省產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目中央財政資金投資規(guī)模根據(jù)項目申報情況確定。
第十九條每年新增中央財政農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金重點用于農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)。各省綜合開發(fā)財政資金應對農(nóng)業(yè)主產(chǎn)縣進行重點投入。
第二十條農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財政資金原則上70%以上用于土地治理項目,30%以下用于產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目,具體投入比例根據(jù)各省資源狀況和經(jīng)濟發(fā)展要求確定。
農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)應逐步加大科技投入力度,提高財政資金中科技投入所占比重。
第二十一條用于土地治理項目的中央財政資金全部無償投入。
用于產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目的中央財政資金實行有償和無償扶持相結(jié)合,以有償扶持為主。財政資金可以投資參股產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目,具體辦法由財政部另行制定。
第二十二條用于土地治理項目的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金的使用范圍包括:
。ㄒ唬┛値烊菰1000萬立方米以下的小型水庫、塘壩及攔河壩的改建、擴建、加固、新建;總裝機容量在5000KW以下的機電排灌站的改造、續(xù)建、新建及其配套的35KV以下輸變電設備;新打、修復機電井及配套的機、泵和10KV以下的輸變電設備;灌排渠道開挖、疏浚、襯砌及配套建筑物;發(fā)展節(jié)水灌溉所需的建材、管材及噴滴灌設備。中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項目資金的使用范圍及其管理辦法由國家農(nóng)發(fā)辦另行制定。
(二)修建農(nóng)田機耕路所需沙石料、改良土壤所需綠肥種子及秸稈還田機械設備、機械平整土地的施工;優(yōu)良品種的購置、繁育及加工所需的工程設施、配套設備;推廣優(yōu)良品種和先進實用技術所需的小型儀器設備及示范、培訓;購置農(nóng)業(yè)機械及配套農(nóng)機具的補助等。
(三)營造農(nóng)田防護林、防風固沙林、水源涵養(yǎng)林、水土保持林等所需的苗木購置(或苗圃建設)及工程設施;牧區(qū)改良草場所需種子購置、灌溉設施、草場圍欄、青貯窖、飼料加工、牲畜棚圈等。
第二十三條用于產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金的使用范圍包括:
。ㄒ唬┙(jīng)濟林及設施農(nóng)業(yè)種植基地所需的灌排設施、農(nóng)用道路、輸變電設備及溫室大棚,品種改良、種苗繁育設施,產(chǎn)品整理、分級、清洗、包裝等采后處理設施,質(zhì)量檢測設施,新品種、新技術的引進、示范及培訓等。
。ǘB(yǎng)殖基地建設所需的灌排設施、農(nóng)用道路及輸變電設備等,種苗繁育、品種改良設施,養(yǎng)殖基地生產(chǎn)設施,專用飼料小型生產(chǎn)設施,疫病防疫設施,廢棄物處理及隔離環(huán)保設施,質(zhì)量檢測設施,新品種、新技術的引進、示范及培訓等。
。ㄈ┺r(nóng)產(chǎn)品加工項目所需的生產(chǎn)車間、輔助車間、包裝車間、成品庫、原料庫、低溫庫、加工設備、輔助設備及配套的供水、供電、道路設施;質(zhì)量檢驗設施,廢棄物處理等環(huán)保設施,衛(wèi)生防疫及動植物檢疫設施,引進新品種、新技術,對基地的.農(nóng)戶進行技術培訓等。
。ㄋ模┺r(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場、儲藏保鮮項目所需的氣調(diào)庫、預冷庫、低溫庫、設備購置安裝及配套的供水、供電、道路設施,產(chǎn)品質(zhì)量檢測設施,衛(wèi)生防疫與動植物檢疫設施,廢棄物配套處理設施,農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場的交易場所建設等。
產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目的財政無償資金應用于:項目可行性研究、初步設計或?qū)嵤┓桨福ㄒ韵潞喎Q初步設計)所需費用,新品種、新技術的引進、示范及培訓所發(fā)生的費用,部分必要的公益性基礎設施建設投入補助。
第二十四條農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金的其他使用范圍包括:
。ㄒ唬┵J款貼息。從中央財政農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金中單獨安排資金,專項用于符合農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)扶持范圍的貸款項目的貼息。貼息資金管理辦法由財政部另行制定。
。ǘ┛h級農(nóng)發(fā)機構項目管理費。按土地治理項目財政投資的一定比例提取使用:財政投資500萬元以下的按3.5%提取,1000萬元以下的其超過500萬元的部分按1.5%提取,超過1000萬元的其超過部分按0.5%提取。項目管理費從地方財政配套資金中列支,主要用于項目實地考察、檢查驗收、業(yè)務培訓、項目及工程招標、資金和項目公示以及土地治理項目可行性研究、土地治理項目一般工程初步設計等方面的支出,不得用于人員工資、補貼、購置車輛等行政經(jīng)費開支。地、省級農(nóng)發(fā)機構和國家農(nóng)發(fā)辦由本級財政預算單獨安排事業(yè)費用于項目管理各項支出,不得另提項目管理費。
。ㄈ┩恋刂卫眄椖恐饕獑雾椆こ瘫O(jiān)理費及其勘察設計費。從地方財政配套資金中列支,按實際支出數(shù)計入項目工程成本。具體辦法由國家農(nóng)發(fā)辦參照國家有關規(guī)定制定。
第二十五條農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財政資金實行專人管理、專賬核算、專款專用,嚴格按照農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財務、會計制度進行管理,按規(guī)定范圍使用資金,嚴禁擠占挪用。
第二十六條財政無償資金通過財政部門,按有關規(guī)定及時、足額撥付。有償資金通過財政部門履行承借手續(xù),按規(guī)定程序支付,逐級統(tǒng)一歸還。
各級財政部門應根據(jù)已批準的項目計劃、初步設計、工程建設進度及時撥借資金。
第二十七條財政無償資金的使用實行縣級報賬制。項目實施單位要嚴格按照規(guī)定的程序和手續(xù)及時辦理報賬。報賬資金的撥付實行轉(zhuǎn)賬結(jié)算,嚴格控制現(xiàn)金支出,嚴禁白條入賬。
縣級農(nóng)發(fā)機構借出財政有償資金,要落實還款責任,借款單位或個人須有擔保。對確實難以償還的財政有償資金實行呆賬核銷,具體辦法由財政部制定。
第二十八條各級農(nóng)發(fā)機構應采取自查、委托社會中介機構等方式,加強對資金撥借、使用情況的監(jiān)督檢查。
各級農(nóng)發(fā)機構應積極配合審計和財政監(jiān)督機構等部門的審計和監(jiān)督檢查工作。
第二十九條國家農(nóng)發(fā)辦對經(jīng)查明的擠占、挪用農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金及虛報農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目等違規(guī)違紀問題,應責令改正,追回資金,并追究有關單位和責任人的相關責任。
專項資金的規(guī)章制度4
第一章總則
第一條為認真貫徹國務院《關于加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的若干意見》(國發(fā)(20xx)22號)、省政府《關于青海省發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟實施意見的通知》(青政辦[20xx]66號)和省財政廳、省發(fā)改委《關于印發(fā)〔青海省循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展專項資金管理暫行辦法〕的通知》(青財建字[20xx]1601號)精神,規(guī)范循環(huán)經(jīng)濟專項資金的使用和管理,充分發(fā)揮政府資金的使用效益,結(jié)合我州實際制定本辦法。
第二條本辦法所稱循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展專項資金,是指州本級財政預算安排并用于促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式、促進節(jié)能減排等方面的專項資金。
第三條海西州發(fā)展和改革委員會(以下簡稱州發(fā)改委)負責專項資金項目的組織申報和審定、以及投資計劃下達工作。
第四條循環(huán)經(jīng)濟專項資金的安排使用和管理,遵循公開公正、突出重點、注重實效、專款專用的原則。
第二章專項資金支持領域、使用方向和方式
第五條循環(huán)經(jīng)濟專項資金主要支持領域:
。ㄒ唬肚嗪J〔襁_木循環(huán)經(jīng)濟試驗區(qū)實施方案》中對整體方案實施有重要推動作用的項目;
。ǘ┵Y源綜合利用類:共伴生礦產(chǎn)資源綜合利用、大宗工業(yè)固體廢棄物資源化項目,以及以提高產(chǎn)業(yè)利用水平為目標的再生金屬、廢棄塑料、林木剩余物資源化項目;
。ㄈ┕(jié)水類:州內(nèi)有色、化工、電力、鋼鐵等高用水行業(yè)的節(jié)水技術改造項目,礦井水利用、企業(yè)中水回用等廢水資源化項目,節(jié)水器具推廣示范項目;
(四)污染防治類:以實現(xiàn)污染物(包括廢氣、廢水、固體廢棄物)減排為目的`的新建及技術改造項目;
(五)循環(huán)經(jīng)濟技術開發(fā)和應用推廣項目類:包括能源替代與梯級利用技術、再生水回用技術、零排放技術、綠色再制造技術、廢棄物綜合利用技術項目等;
。┢渌腥胙h(huán)經(jīng)濟發(fā)展專項、行業(yè)規(guī)劃,按州政府要求需重點支持的循環(huán)經(jīng)濟項目。
第六條循環(huán)經(jīng)濟專項資金主要用于支持我州具有示范性、導向性的重點循環(huán)經(jīng)濟項目的鼓勵;具有帶動性、集聚性的循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、項目可研的編制;對經(jīng)認定達到預期效果的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的技術開發(fā)應用研究項目、技術改造項目及循環(huán)經(jīng)濟項目的補助,以及開展循環(huán)經(jīng)濟工作的其它專項經(jīng)費。
第七條循環(huán)經(jīng)濟專項資金優(yōu)先安排列入國家循環(huán)經(jīng)濟試點的項目;優(yōu)先安排青海省柴達木循環(huán)經(jīng)濟試驗區(qū)項目;優(yōu)先安排經(jīng)認定的循環(huán)經(jīng)濟項目;優(yōu)先安排國家資源節(jié)約與環(huán)境保護國債備選項目。
第八條循環(huán)經(jīng)濟專項資金使用方式主要是投資補助和貸款貼息。
專項資金的規(guī)章制度5
根據(jù)國家《散裝水泥管理辦法》(20xx年七部委令)、《__省散裝水泥管理辦法》(__省人民政府令第[1997]193號令)和《__省散裝水泥專項資金征收和使用管理實施細則》(x財綜[20xx]55號)文件精神,收取散裝水泥專項資金,征收辦法如下:
第一條散裝水泥專項資金屬于政府性資金,收入金額納入市財政預算,實行收支兩條線管理。
第二條征收范圍:本市行政區(qū)域內(nèi)的所有建設單位。
第三條征收標準:凡使用水泥的工程按照工程預算水泥總量,建設單位要按照每噸3元的標準預交散裝水泥專項資金。沒有水泥用量預算的建筑單位,則按照建筑面積收取。標準為:輕鋼結(jié)構0。25元/平方米;磚混結(jié)構0。75元/平方米;框架結(jié)構0.90元/平方米;其他構筑物或建筑物1.2元/平方米。
第四條繳費方法:
(1)市直、桃城區(qū)、開發(fā)區(qū)的建設單位到衡水市政府政務服務中心發(fā)改委交納散裝水泥專項資金。
。2)阜城、武強、景縣、深州市的'建設單位到所在轄區(qū)的散裝水泥辦公室交納酸狀水泥專項資金。如在本縣、(市)沒有交納散裝水泥專項資金的建設項目,可直接在衡水市政府政務服務中心發(fā)改委交納。
(3)其他各縣到市散裝水泥辦公室委托單位交納,如沒有委托收費單位,則到衡水市政府政務服務中心發(fā)改委交納。
第五條建設單位交納散裝水泥專項資金后,憑交費單據(jù)辦理項目審批,未交納專項資金的建設工程,有關部門不予辦理相關手續(xù)。
第六條建設單位使用散裝水泥量達到整個工程水泥用量的70%以上,可以申請辦理散裝水泥專項資金清算手續(xù)。
第七條建設單位應在工程竣工之日起30日內(nèi)、預拌混凝土和水泥制品企業(yè)在第二年一季度內(nèi)到市散裝水泥辦公室辦理清退手續(xù)。辦理清算時,須提供以下材料:
。1)有關部門批準的工程預算書
(2)預繳散裝水泥專項資金的憑證(原件、復印件各一份)
(3)購買散裝水泥的發(fā)票(原件、復印件各一份)
。4)散裝水泥專項資金補(退)款申請表
(5)對使用商品混凝土的工程需提供購買商品混凝土(附商品混凝土配樣單)的發(fā)票(原件、復印件各一份)
。6)建設工程質(zhì)量竣工驗收備案證明
第八條建設單位應接受散裝水泥主管部門進入建筑工地進行監(jiān)督檢查
第九條散裝水泥專項資金征收、管理、使用和清退,應嚴格按照國家規(guī)定執(zhí)行。對違反規(guī)定者嚴格按照《違反行政事業(yè)性收費和罰沒收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》(國務院令第281號),給予行政處分或處罰;觸犯刑律、構成犯罪的移交司法處理。
第十條本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行,《x散辦字[20xx]1號》文件自本日起廢止
專項資金的規(guī)章制度6
某公司員工考核管理規(guī)定
第一條考核目的是為了正確把握員工的能力適應性、工作態(tài)度及工作效績。在開發(fā)人力資源的同時,謀求員工晉升、調(diào)動、獎勵及懲處的合理與公正,從而完善公司的激勵制度。
第二條考核程序(略)
2.11季度考核
季度考核的內(nèi)容涉及:工作質(zhì)量、工作數(shù)量、工作效率、獨立性、成本意識、原則性、精神面貌、學習能力、創(chuàng)新精神和溝通能力等方面。
參加考核的人員包括總部直屬的正式管理人員,各分公司,外設廠和事業(yè)部的管理人員和技術人員由其自行考核。
季度考核的答卷分為三部分:第一部分由員工自行填寫;第二部分由員工的直屬上司填寫;第三部分由員的直屬上司與員工面談溝通后填寫。
季度考核結(jié)果分為出色、優(yōu)良、普通和差,四等。對出色和優(yōu)良等者,公司將在季評結(jié)果公布的當月分別獎勵其當月工資總額的10%和5%,對普通等者不作獎懲,對差等者,將扣發(fā)其當月工資總額的5%,連續(xù)兩次獲差等者將予以解聘。
2.2實習考核
公司聘用的管理人員的技術工人,在試用期結(jié)束時,必須進行實習考核。試用期原則上為三個月。如在試用期內(nèi)員工請假,則試用期時間順延。特殊情況可在部門經(jīng)理以上級別同意后提前或推后。但最短不能少于一個月,最長不能多于6個月。
考核結(jié)果分為優(yōu)等、一等、二等、三等、四等?己顺煽?yōu)閮?yōu)等、一等和二等的立刻轉(zhuǎn)正。考核成績?yōu)槿鹊膶⒀娱L試用期三個月,屆時的考核成績不能列人優(yōu)等,而成績依然在三或四等的.應立刻辭退。考核成績?yōu)樗牡鹊闹苯愚o退。實習考核成績將錄人人事檔案,作為員工將來晉升、晉級的參考依據(jù)。
所有同意轉(zhuǎn)正的人員將收到人力資源委員會發(fā)給的《轉(zhuǎn)正定級通知單》。
2.3見習考核
任職的所有副經(jīng)理級及以上人員都需接受見習考核?己藭r間為正式下文起6個月?己私Y(jié)果分為同意轉(zhuǎn)正和不同意轉(zhuǎn)正?己私Y(jié)果為不同意的,將延長見習期3個月,屆時考核結(jié)果依然為不同意轉(zhuǎn)正的將予以辭退,如為提升人員,則降回原職位。
所有執(zhí)行結(jié)果都將由人力資源委員會發(fā)文通知相關部門。
專項資金的規(guī)章制度7
根據(jù)國家《散裝水泥管理辦法》(20xx年七部委令)、《xx省散裝水泥管理辦法》(xx省人民政府令第[1997]193號令)和《xx省散裝水泥專項資金征收和使用管理實施細則》(x財綜[20xx]55號)文件精神,收取散裝水泥專項資金,征收辦法如下:
第一條 散裝水泥專項資金屬于政府性資金,收入金額納入市財政預算,實行收支兩條線管理。
第二條 征收范圍:本市行政區(qū)域內(nèi)的所有建設單位。
第三條 征收標準:凡使用水泥的工程按照工程預算水泥總量,建設單位要按照每噸3元的標準預交散裝水泥專項資金。沒有水泥用量預算的建筑單位,則按照建筑面積收取。標準為:輕鋼結(jié)構0.25元/平方米;磚混結(jié)構0.75元/平方米;框架結(jié)構0.90元/平方米;其他構筑物或建筑物1.2元/平方米。
第四條 繳費方法:
(1) 市直、桃城區(qū)、開發(fā)區(qū)的建設單位到衡水市政府政務服務中心發(fā)改委窗口交納散裝水泥專項資金。
(2) 阜城、武強、景縣、深州市的建設單位到所在轄區(qū)的'散裝水泥辦公室交納酸狀水泥專項資金。如在本縣、(市)沒有交納散裝水泥專項資金的建設項目,可直接在衡水市政府政務服務中心發(fā)改委窗口交納。
。3) 其他各縣到市散裝水泥辦公室委托單位交納,如沒有委托收費單位,則到衡水市政府政務服務中心發(fā)改委窗口交納。
第五條 建設單位交納散裝水泥專項資金后,憑交費單據(jù)辦理項目審批,未交納專項資金的建設工程,有關部門不予辦理相關手續(xù)。
第六條 建設單位使用散裝水泥量達到整個工程水泥用量的70%以上,可以申請辦理散裝水泥專項資金清算手續(xù)。
第七條 建設單位應在工程竣工之日起30日內(nèi)、預拌混凝土和水泥制品企業(yè)在第二年一季度內(nèi)到市散裝水泥辦公室辦理清退手續(xù)。辦理清算時,須提供以下材料:
。1) 有關部門批準的工程預算書
(2) 預繳散裝水泥專項資金的憑證(原件、復印件各一份)
。3) 購買散裝水泥的發(fā)票(原件、復印件各一份)
。4) 散裝水泥專項資金補(退)款申請表
。5) 對使用商品混凝土的工程需提供購買商品混凝土(附商品混凝土配樣單)的發(fā)票(原件、復印件各一份)
。6) 建設工程質(zhì)量竣工驗收備案證明
第八條 建設單位應接受散裝水泥主管部門進入建筑工地進行監(jiān)督檢查
第九條 散裝水泥專項資金征收、管理、使用和清退,應嚴格按照國家規(guī)定執(zhí)行。對違反規(guī)定者嚴格按照《違反行政事業(yè)性收費和罰沒收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》(國務院令第281號),給予行政處分或處罰;觸犯刑律、構成犯罪的移交司法處理。
第十條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行,《x散辦字[20xx]1號》文件自本日起廢止
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