農村產業(yè)結構升級與城鎮(zhèn)化論文
關鍵詞: 農業(yè)經濟學論文 經濟學論文計量經濟學論文 發(fā)展經濟學論文
摘要：加快農村城鎮(zhèn)化進程，必須建立在農業(yè)產業(yè)結構升級的基礎上，而產業(yè)結構的優(yōu)化升級必須依托于農村城鎮(zhèn)化建設，二者相互協調、相互促進。通過對當前我國農村產業(yè)結構存在問題的深入分析，提出了只有建立農村產業(yè)結構新格局，才能加快農村人口轉移，緩解農業(yè)人口壓力，增加農民收入，更好地發(fā)展農村經濟，進而加快農村城鎮(zhèn)化進程。
一、農村城鎮(zhèn)化與農村產業(yè)結構調整升級
農村城鎮(zhèn)化是我國解決三農問題的重要戰(zhàn)略舉措，而城鎮(zhèn)化建設的重要前提是城鎮(zhèn)產業(yè)的發(fā)展。城鎮(zhèn)產業(yè)充分發(fā)展要依托于合理的產業(yè)結構，只有建立合理的農村產業(yè)結構，才能加快農村城鎮(zhèn)化，才能更好地發(fā)展農村經濟。農村城鎮(zhèn)化一方面可以加速農業(yè)和農村人口向非農業(yè)轉移，緩解農業(yè)人口壓力；另一方面農村城鎮(zhèn)化可以提高非農產業(yè)比重，實現產業(yè)結構升級，以加速農村經濟發(fā)展和農民增收。農村城鎮(zhèn)化的推進，為農村產業(yè)結構的優(yōu)化升級創(chuàng)造了條件，農村產業(yè)結構的優(yōu)化升級則又加速了農村城鎮(zhèn)化發(fā)展。
首先，農村城鎮(zhèn)化促進了農村產業(yè)結構升級。城鎮(zhèn)化能引導農業(yè)結構由低層次向高層次升級、轉化，促進農業(yè)良性發(fā)展。加快農村城鎮(zhèn)化發(fā)展，可以創(chuàng)造更多的非農就業(yè)機會，有效吸納農村勞動力，減少農業(yè)內部就業(yè)壓力，有利于提高農民素質，拉動農業(yè)結構調整；農村城鎮(zhèn)化可以加快農業(yè)產業(yè)化進程，促進農業(yè)結構向一體化、專業(yè)化、科技化、生態(tài)化方向發(fā)展；可以從根本上改變農民固守農業(yè)的傳統(tǒng)格局，促進農業(yè)規(guī)�；�、集約化經營；加快農村城鎮(zhèn)化，可以創(chuàng)造二、三產業(yè)發(fā)展的外部經濟環(huán)境，農村城鎮(zhèn)化有利于擴大農村工業(yè)規(guī)模、優(yōu)化縣域工業(yè)資源、提高工業(yè)質量并促進城鄉(xiāng)二、三產業(yè)的發(fā)展壯大，從而有利于產業(yè)結構的升級、資源的集約使用和環(huán)境的集中治理，也可以為居民提供更好的生活環(huán)境、生活服務和更多的公共產品(如教育、醫(yī)療、給排水系統(tǒng)、配送電系統(tǒng)等1，從根本上改善農村居民的生活方式，從這個意義上說，城鎮(zhèn)化建設和農村產業(yè)協調發(fā)展是實現現代化的根本選擇。
其次，農村產業(yè)結構調整是推進農村城鎮(zhèn)化的基礎和核心內容。產業(yè)升級和產業(yè)結構水平的提高是加快城鎮(zhèn)化進程的基礎，農村產業(yè)結構調整升級能夠促進農業(yè)產業(yè)化、農村工業(yè)化，進而推動農村城鎮(zhèn)化進程。農業(yè)產業(yè)化是農產品生產、加_丁和銷售的有機結合，構造形成一個集種養(yǎng)加、產供銷、貿工農為一體的經營方式，推動了生產專業(yè)化改造和服務社會化改造，推動農產品加工業(yè)的集聚和集中吸引了農村服務業(yè)的發(fā)展，可進一步推進農村二、三產業(yè)的發(fā)展，促進了城鄉(xiāng)之間經濟交流，可以使部分農民從農業(yè)生產中轉移出來，從事非農產業(yè)生產，可以為農村城鎮(zhèn)化發(fā)展提供物質基礎；優(yōu)化農村產業(yè)結構，選擇有發(fā)展前景的產業(yè)作為主導產業(yè)，發(fā)揮主導產業(yè)的龍頭帶動和輻射作用，發(fā)揮規(guī)模經濟，將在很大程度上推動農村經濟整體的發(fā)展，有利于加快農村城鎮(zhèn)化進程。城鎮(zhèn)化建設要依靠科技和人才，注重產業(yè)升級和功能升級，有利于提高小鎮(zhèn)建設的層次和品位，增強小城鎮(zhèn)在區(qū)域城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展中的作用。
二、農村城鎮(zhèn)化產業(yè)結構調整統(tǒng)籌存在的'問題
(一)農村第二、三產業(yè)的發(fā)展出現結構性不協調
農村第二、三產業(yè)的發(fā)展是改革開放以來農村經濟全面振興的主要途徑，其發(fā)展對農業(yè)經濟的增長和農村城鎮(zhèn)化的推進具有重要的現實意義。然而，從具體的分析來看，兩者存在的問題也很明顯。一是作為農村第二產業(yè)主體的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、民營企業(yè)的發(fā)展雖然近年來發(fā)展很快，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)、民營企業(yè)在生產經營上不同程度地存在著與城市傳統(tǒng)工業(yè)具有很大同構性的特點，致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)、民營企業(yè)出現與城市工業(yè)爭原料、爭市場、爭資金投入的局面；二是農村第三產業(yè)的發(fā)展滯后于鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的發(fā)展，第三產業(yè)占農村經濟中的比重偏低，第三產業(yè)中特別是屬于社會化服務體系的一些主要的行業(yè)和部門如科技推廣服務體系、信息服務體系等許多生產性服務行業(yè)還是空白；三是從農村非農產業(yè)對農村剩余勞動力的吸納能力來看，據統(tǒng)計，農村第三產業(yè)與第二產業(yè)中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)相比，對勞動力的吸納能力更有優(yōu)勢。
2002—2005年，農村工業(yè)產值占農村社會總產值的比重提高了33％，但其勞動力所占的比重在同期僅提高了41．3％，而農村第三產業(yè)在同期其產值只提高31．1％，但其就業(yè)比重則提高了60％。農村工業(yè)發(fā)展與農村第三產業(yè)發(fā)展的結構性不協調，從而阻礙了農業(yè)勞動力轉移速度的提高。因此，今后在制定農村非農產業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和推進農業(yè)產業(yè)化的過程中，應注意到通過調整農村第二、三產業(yè)的發(fā)展結構，以促進農村剩余勞動力的順利轉移。
(二)農村城鎮(zhèn)化發(fā)展層次低
隨著農業(yè)現代化水平的提高，大量的農業(yè)人口從單純的農業(yè)生產中解放出來，但由于農村城鎮(zhèn)化水平的滯后，影響了農業(yè)剩余勞動力向城鎮(zhèn)轉移的速度，也影響了農業(yè)規(guī)模經營的進一步提升，阻礙了農業(yè)和農村產業(yè)結構的調整與升級，由于農民收入低，生產力水平低下使農村產業(yè)結構難以升級，因此，桎梏了農業(yè)勞動方式的革新和農業(yè)勞動生產率的提高，束縛了農村第二、三產業(yè)的發(fā)展，影響了城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展一體化進程，同時形成了城鄉(xiāng)消費斷層，妨礙了國內需求的有序發(fā)展和升級。
(三)農村基礎設施建設滯后
公共基礎設施和公共服務設施建設是小城鎮(zhèn)發(fā)展的一項基本的也是重要的內容，直接關系Nd,城鎮(zhèn)的經濟、社會的發(fā)展和人們生活水平的提高。目前，由于各種原因，在農村普遍存在著道路交通、公共衛(wèi)生、農田水利、水、電、通訊、教育、文化、娛樂等基礎設施建設不足或不完備，整體環(huán)境質量較差，嚴重降低了農民的生活質量，制約了農村經濟發(fā)展，阻礙了農村城鎮(zhèn)化的進程，也妨礙了農村產業(yè)結構調整與優(yōu)化。
三、建立農村產業(yè)結構新格局，加速城鎮(zhèn)化進程
農村城鎮(zhèn)化是一個復雜的系統(tǒng)工程，真正推動其順利進行，必須調整優(yōu)化農村產業(yè)結構，建立農村產業(yè)結構新格局及其支撐體系。調整優(yōu)化農村產業(yè)結構，要跳出就農業(yè)發(fā)展農業(yè)、就農村發(fā)展農村的狹隘圈子，拓展農村經濟發(fā)展渠道，要以農業(yè)為基礎，統(tǒng)籌發(fā)展農村二、三產業(yè)，建立第一、二、三產業(yè)協調發(fā)展、相互促進的農村產業(yè)結構新格局。
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