高校績(jī)效管理體系的建立論文
關(guān)鍵詞：高校;績(jī)效管理;投入—產(chǎn)出
一、高�？�(jī)效管理的重要性
隨著國(guó)家對(duì)高等教育的重視程度不斷增強(qiáng)，我國(guó)高等教育已進(jìn)入大眾化的階段，以質(zhì)量為核心的內(nèi)涵式發(fā)展，已成為高等學(xué)校的主線(xiàn)，傳統(tǒng)的績(jī)效管理模式的弊端日漸顯露，傳統(tǒng)的績(jī)效管理模式已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)代高校的發(fā)展，須建立以績(jī)效為核心的管理模式。一套有效的績(jī)效管理模式關(guān)系到學(xué)校核心競(jìng)爭(zhēng)力的提升、學(xué)科建設(shè)綜合實(shí)力水平的提高、科學(xué)研究的發(fā)展、文化的傳承與創(chuàng)新、社會(huì)服務(wù)以及人才的培養(yǎng)。但是國(guó)家對(duì)高校的投入總是有限的，為了使高校資源能夠發(fā)揮更大的效用，產(chǎn)生更好的效果，績(jī)效管理就顯得更為重要。所謂績(jī)效管理是組織在績(jī)效目標(biāo)的指引下，利用績(jī)效信息對(duì)組織資源進(jìn)行合理的整合，最終為實(shí)現(xiàn)高校目標(biāo)的管理過(guò)程。開(kāi)展績(jī)效管理可以充分了解高校教育經(jīng)費(fèi)是否有效使用，相應(yīng)的資源投入是否帶來(lái)了應(yīng)具有的產(chǎn)出效果，及時(shí)了解投入與產(chǎn)出的績(jī)效狀況，方便學(xué)校了解人才培養(yǎng)、師資隊(duì)伍建設(shè)、科研進(jìn)展程度，揚(yáng)長(zhǎng)避短，促進(jìn)學(xué)校形成和強(qiáng)化成本管理意識(shí)、優(yōu)化資源分配意識(shí)、服務(wù)學(xué)生意識(shí)、科學(xué)研究意識(shí)、服務(wù)社會(huì)意識(shí)，推動(dòng)高校自身不斷提高，不斷改善內(nèi)部管理，從而提高辦學(xué)效率。
二、高�？�(jī)效管理存在的問(wèn)題
高校是非盈利性組織，高校存在的使命不應(yīng)以盈利為目的，人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、服務(wù)社會(huì)、文化引領(lǐng)，作為高校存在的使命，一直貫穿于高校發(fā)展的始終。但我國(guó)高校體系龐大，組織層次、組織結(jié)構(gòu)與組織類(lèi)型較多，對(duì)績(jī)效管理的水平要求較高。但是現(xiàn)行高�？�(jī)效管理存在的問(wèn)題主要有：
1.由于長(zhǎng)期受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)影響，高校財(cái)務(wù)將會(huì)計(jì)核算工作作為其工作的側(cè)重，從而導(dǎo)致輕視績(jī)效管理工作�！爸睾怂悖p管理”導(dǎo)致高校決策能力不到位，財(cái)務(wù)相關(guān)工作進(jìn)展緩慢，責(zé)任不清等現(xiàn)象。尤其是一些高校管理層希望在其任期內(nèi)提高其“政績(jī)”，爭(zhēng)取超量的財(cái)政撥款或向銀行借款，擴(kuò)展學(xué)校的規(guī)模，至于其投入能否獲得相應(yīng)的產(chǎn)出，實(shí)現(xiàn)什么樣的效益，則不在他們考慮的范疇。這就導(dǎo)致高校低水平的重復(fù)建設(shè)、負(fù)債累累、投資回報(bào)率低等低效的產(chǎn)出。這種不以高校大局為重的投資理念必然不利于高校適應(yīng)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。
2.現(xiàn)行高校普遍存在投入與產(chǎn)出不匹配，產(chǎn)出偏低的現(xiàn)象。首先，我國(guó)高校硬件設(shè)施投入比例較大，在短時(shí)間內(nèi)，產(chǎn)出效果不能及時(shí)呈現(xiàn)，具有一定的滯后性，其經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益也得不到充分的.發(fā)揮，這是制約高�？�(jī)效管理的瓶頸之一。其次，高校的產(chǎn)出不能用企業(yè)產(chǎn)出指標(biāo)來(lái)衡量，企業(yè)產(chǎn)出可直接用貨幣和一系列經(jīng)濟(jì)指標(biāo)反映，但是高校作為人才培養(yǎng)和科學(xué)研究和服務(wù)社會(huì)的組織，僅用經(jīng)濟(jì)定量指標(biāo)不能完全反映高校的績(jī)效水平，需要與定性指標(biāo)相結(jié)合。正是由于產(chǎn)出的模糊性和不確定性加大了績(jī)效管理的難度，這也正是高校忽視績(jī)效管理的重要原因。
三、高�？�(jī)效管理體系的建立
針對(duì)高校管理普遍存在的上述問(wèn)題，可基于“投入、產(chǎn)出”的績(jī)效管理體系設(shè)計(jì)，通過(guò)對(duì)高校投入、產(chǎn)出指標(biāo)進(jìn)行分析，包括高校的職能、目標(biāo)等使命，為了全面反映高等學(xué)校投入、產(chǎn)出的關(guān)系，可將高等學(xué)校投入（見(jiàn)表1）劃分為三大要素，分別為人力投入、物力投入、財(cái)力投入，在產(chǎn)出方面（見(jiàn)表2）劃分為五大要素，即為人才培養(yǎng)、科研項(xiàng)目、科研成果、教學(xué)水平、社會(huì)服務(wù)，最終通過(guò)效益指標(biāo)（見(jiàn)表3）對(duì)投入—產(chǎn)出的結(jié)果進(jìn)行分析，分別為資產(chǎn)效率指標(biāo)、財(cái)務(wù)效率指標(biāo)、科研效益指標(biāo)、教學(xué)效益指標(biāo)、培養(yǎng)質(zhì)量和社會(huì)影響力指標(biāo)六個(gè)方面，對(duì)高校的產(chǎn)出進(jìn)行評(píng)價(jià)，及時(shí)了解和掌握高校投入的最終效果，在掌握自身薄弱環(huán)節(jié)的同時(shí)，加強(qiáng)學(xué)校自身的管理。
四、總結(jié)
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)水平和教育水平的不斷提高，高等教育的核心任務(wù)逐步轉(zhuǎn)到內(nèi)涵發(fā)展、教學(xué)質(zhì)量提升上來(lái)。國(guó)家對(duì)教育經(jīng)費(fèi)的投入不斷增加，如何用好錢(qián)，管好錢(qián)成為高校關(guān)注的問(wèn)題，績(jī)效管理是促進(jìn)高校從數(shù)量發(fā)展向質(zhì)量提升的必然要求。未來(lái)我國(guó)高等教育發(fā)展方向是爭(zhēng)取全面提高整體質(zhì)量，穩(wěn)定發(fā)展規(guī)模，走內(nèi)涵式發(fā)展道路。開(kāi)展績(jī)效管理是促進(jìn)學(xué)校向內(nèi)涵式發(fā)展的重要手段，通過(guò)績(jī)效指標(biāo)引導(dǎo)高校注重效益，提升質(zhì)量，引導(dǎo)高校最大限度地利用有限的資源，最大限度地發(fā)揮資源效益，減少不必要的浪費(fèi)，以較小的投入換取較大的產(chǎn)出，即“過(guò)程”和“結(jié)果”兼顧的管理模式，從而形成高投入、高產(chǎn)出的發(fā)展局面，引導(dǎo)高校立足自身，準(zhǔn)確定位，辦出特色，辦出水平。
參考文獻(xiàn)：
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