資產(chǎn)管理制度（集錦15篇）
在不斷進步的社會中，人們運用到制度的場合不斷增多，制度是指一定的規(guī)格或法令禮俗。我敢肯定，大部分人都對擬定制度很是頭疼的，以下是小編收集整理的資產(chǎn)管理制度，希望能夠幫助到大家。
資產(chǎn)管理制度1
學(xué)院資產(chǎn)異動管理辦法
為加強學(xué)院固定資產(chǎn)管理,防止因機構(gòu)或人員異動出現(xiàn)管理失控造成資產(chǎn)流失,根據(jù)學(xué)院有關(guān)規(guī)定,制定本辦法。
第一條 資產(chǎn)異動是指資產(chǎn)管理機構(gòu)發(fā)生改變,使用人發(fā)生變動而引起的資產(chǎn)管理權(quán)屬變動。
第二條 機構(gòu)異動是指經(jīng)學(xué)院批準(zhǔn),院內(nèi)單位之間(或單位內(nèi)部)進行合并、分離或重新組建等機構(gòu)調(diào)整行為的機構(gòu)異動情況;人員異動指經(jīng)過學(xué)院同意在學(xué)院內(nèi)部調(diào)動工作崗位、因病長期休養(yǎng)(兩年以上)、在崗死亡、調(diào)出學(xué)院、出國、自動離職以及退休人員。
第三條 上述范圍內(nèi)的機構(gòu)與人員異動均按本辦法規(guī)定辦理相關(guān)的資產(chǎn)交接手續(xù)。必須填寫《xx職業(yè)技術(shù)學(xué)院資產(chǎn)異動交接登記表表(一)或(二)》和《xx職業(yè)技術(shù)學(xué)院資產(chǎn)異動審批表》(見附件1、2),經(jīng)相關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)審批同意后才能辦理資產(chǎn)異動。
1.經(jīng)過學(xué)院批準(zhǔn)的院內(nèi)單位之間(或單位內(nèi)部)發(fā)生合并、分離或重組等機構(gòu)調(diào)整的部門必須辦理資產(chǎn)整體移交手續(xù)。
在資產(chǎn)移交手續(xù)未正式辦妥前,原資產(chǎn)管理單位的資產(chǎn)負(fù)責(zé)人和資產(chǎn)保管人員有責(zé)任全權(quán)管理和保護所有資產(chǎn)的安全和完整,任何單位和個人無權(quán)調(diào)動資產(chǎn)。2.機構(gòu)異動后兩周內(nèi)接收單位應(yīng)將資產(chǎn)負(fù)責(zé)人和資產(chǎn)保管人員名單報教務(wù)處或總務(wù)處,由教務(wù)處或總務(wù)處安排雙方交接時間,以便完成資產(chǎn)交接工作。原單位資產(chǎn)負(fù)責(zé)人和資產(chǎn)保管人員在與接收單位辦妥資產(chǎn)交接手續(xù)后才能離開原資產(chǎn)管理崗位。
3.如因機構(gòu)調(diào)整而造成管理失控,導(dǎo)致資產(chǎn)流失的,在分清原管理單位和接收單位的責(zé)任后,將停止責(zé)任單位下年度的資產(chǎn)投入。
第四條 經(jīng)過學(xué)院同意在院內(nèi)部調(diào)動工作崗位的人員調(diào)動一律先辦理資產(chǎn)移交再辦工作交接。如因調(diào)動人員未辦妥資產(chǎn)交接手續(xù),或因有責(zé)任人失職把關(guān)不嚴(yán),導(dǎo)致資產(chǎn)去向不明的,由原資產(chǎn)使用人和有關(guān)責(zé)任人按賠償辦法有關(guān)條款賠償損失。
第五條 由學(xué)院調(diào)出到外單位的人員應(yīng)在離校前與原單位辦妥資產(chǎn)交接手續(xù)。原單位資產(chǎn)負(fù)責(zé)人及有關(guān)人員有責(zé)任督促其完成該項工作,并及時向人事處、教務(wù)處及總務(wù)處通報有關(guān)情況。如因調(diào)動人員未辦妥資產(chǎn)交接手續(xù),或因有責(zé)任人失職把關(guān)不嚴(yán),導(dǎo)致資產(chǎn)去向不明的.,由原資產(chǎn)使用人和有關(guān)責(zé)任人按賠償辦法有關(guān)條款賠償損失。
第六條 退休人員按以下情況辦理資產(chǎn)移交手續(xù):
1.辦理了退休手續(xù)后由學(xué)院返聘的人員,因工作需要使用本人原管理的設(shè)備、家具等資產(chǎn),可由本人在續(xù)聘期內(nèi)繼續(xù)使用。到總務(wù)處辦理資產(chǎn)借用手續(xù),簽字蓋章后存檔。聘用期滿,本人應(yīng)交回所借用的資產(chǎn)并辦理注銷登記。
2.辦理了退休手續(xù)未返聘的人員,離崗前應(yīng)將所管理和使用的設(shè)備、家具等資產(chǎn)移交給本單位接替人員或總務(wù)處資產(chǎn)管理辦公室。
3.凡退休人員應(yīng)辦理資產(chǎn)交接手續(xù)而未辦理的,學(xué)院將暫緩發(fā)放本人津貼,待本人辦妥資產(chǎn)交接手續(xù)再予補發(fā)。
因有關(guān)人員失職,造成退休人員未辦妥資產(chǎn)交接手續(xù)而離崗的,學(xué)院責(zé)令有關(guān)責(zé)任人在一個月內(nèi)負(fù)責(zé)催還。未予催還的資產(chǎn),學(xué)院將按賠償辦法之規(guī)定執(zhí)行。
附件:
資產(chǎn)管理制度2
為加強學(xué)校財產(chǎn)管理，防止積壓、浪費，減少損壞。牢固樹立以教學(xué)為中心的工作指導(dǎo)思想，努力提高教育資源使用效率，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)制定本制度。
財產(chǎn)管理的工作職責(zé)：貫徹執(zhí)行國家的有關(guān)法律、法規(guī)和總務(wù)規(guī)章制度，堅持勤儉辦學(xué)、教書育人，向管理要質(zhì)量，向管理要效率。
財產(chǎn)管理的任務(wù)：加強財產(chǎn)管理，防止國有資產(chǎn)流失，建立健全各項規(guī)章制度，確保學(xué)校及師生財產(chǎn)安全，為師生服務(wù)，為教學(xué)服務(wù)。
一、財產(chǎn)內(nèi)容
(一)、固定資產(chǎn)(單價500元以上、成批同類20xx元以上，使用年限一年以上的物質(zhì))
1、學(xué)校的所有土地、建筑物、活動場地、設(shè)備和環(huán)境設(shè)施、交通工具等。
2、各處室、班級內(nèi)配備的各種電器、電腦、電教設(shè)施、文件柜、桌、椅、沙發(fā)等物品。
3、教學(xué)樓內(nèi)學(xué)生用課桌凳、電器、電腦、電教設(shè)施。
4、圖書館、閱覽室內(nèi)設(shè)備及各類圖書。
5、實驗室內(nèi)各類儀器、電教設(shè)備、教具等物品。
6、音樂器材、美術(shù)器材、體育非易損器材。
7、其它固定資產(chǎn)。
(二)、非固定資產(chǎn)
1、各類辦公用品、學(xué)生實驗用藥品、器皿等。
2、學(xué)校正常維修購置的材料、配件及其它物品。
3、體育教學(xué)用各類易損器材。
二、財產(chǎn)管理
(一)財產(chǎn)管理與組織分工
1、學(xué)校的財產(chǎn)實行歸口領(lǐng)導(dǎo)，層層負(fù)責(zé)、統(tǒng)一管理的原則，避免重購輕管、只用不管的傾向。
2、分管總務(wù)工作的負(fù)責(zé)人員，對全部財產(chǎn)負(fù)責(zé)。
3、各班主任、教師要對本部門本班級的財產(chǎn)負(fù)責(zé)日常管理，保證辦公、教學(xué)的正常使用和財產(chǎn)安全。班主任為本部門本班級財產(chǎn)日常管理的直接責(zé)任人。
(二)、財產(chǎn)的購買、登記與領(lǐng)用
1、財產(chǎn)的購買審批程序制度
學(xué)校各部門因教學(xué)、辦公需要購買設(shè)備及物品，應(yīng)由處室主任向分管校長提出，經(jīng)校長辦公會同意，然后處室主任填寫《物品購置申請表》，經(jīng)分管后勤的校長審批簽字后，由總務(wù)處購買。使用部門到總務(wù)處保管室辦理出庫手續(xù)，領(lǐng)取物品。
2、財產(chǎn)登記中要依照規(guī)定，正確分類，以貨幣為計量單位反映固定資產(chǎn)的價值。
3、購入、調(diào)入的固定資產(chǎn)，按實際支付的買價或出售單位的'帳面原價、調(diào)撥價等記帳。
4、自行建造的固定資產(chǎn)，按建造中實際發(fā)生的工資、材料費用全部成本記帳。
5、接受捐贈的固定資產(chǎn)，按照同類資產(chǎn)的市場價格或根據(jù)捐贈者提供的價值憑據(jù)記帳。
6、財產(chǎn)管理要做要做到制度化、規(guī)范化。
7、特殊情況如辦公、教學(xué)需要進行財產(chǎn)調(diào)整，經(jīng)分管后勤的校長同意后，有關(guān)負(fù)責(zé)人須經(jīng)總務(wù)處辦理變更手續(xù)。
(三)、財產(chǎn)的年核制度
1、學(xué)校的財產(chǎn)實行年核管理制度，以學(xué)年為一階段，總務(wù)處根據(jù)學(xué)校規(guī)定的配備設(shè)施目錄，學(xué)年初負(fù)責(zé)財產(chǎn)配發(fā)、登記工作，學(xué)年末負(fù)責(zé)財產(chǎn)核實驗收工作。
2、有關(guān)責(zé)任教師學(xué)年初對總務(wù)處配備的設(shè)備、用品目錄單要驗收簽字，并負(fù)責(zé)日常使用管理，保證一切財產(chǎn)的安全。
3、總務(wù)處和電教室維修人員對各處室、部門財產(chǎn)要執(zhí)行平時與集中相結(jié)合的維修制度，集中維修在寒、暑假進行，保證辦公、教學(xué)的正常使用。
(四)、財產(chǎn)的報損與報廢
1、學(xué)校財產(chǎn)報廢，應(yīng)由管理人員、總務(wù)處工作人員及技術(shù)人員做出鑒定，經(jīng)確定無修復(fù)價值后，經(jīng)有關(guān)人員上報，總務(wù)主任簽署意見，分管后勤的校長批準(zhǔn)后，方可報廢(填寫物品報廢申請單)。大型、精密、貴重設(shè)備儀器的報廢和轉(zhuǎn)讓，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過有關(guān)部門鑒定，報主管部門或國有資產(chǎn)管理部門批準(zhǔn)。
2、低值易耗品做到節(jié)約和愛護使用。如有損壞，及時到相關(guān)處室、年級、教研組報損，然后到總務(wù)處登記。
3、報廢固定資產(chǎn)殘值，不得任意銷毀或轉(zhuǎn)給私人，按合法程序作變價處理。
4、固定資產(chǎn)變價收入計入修購基金，本著�？顚Ｓ玫脑瓌t，用于固定資產(chǎn)的維修和購置。
三、公物的借用與賠償
(一)、公物私借與借轉(zhuǎn)租制度
1、學(xué)校公共財產(chǎn)一般不予外借，因有特殊情況確需借用的須經(jīng)校長批準(zhǔn)。
2、因工作需要借用公物的應(yīng)出具借據(jù)。借用期間因保管不當(dāng)造成物品丟失的應(yīng)照原價賠償，因使用不當(dāng)造成物品損壞的，根據(jù)損壞程度給予合理賠償。
3、私人借用公物，出具借條時應(yīng)按規(guī)定注明借用期限，并按期歸還。
4、嚴(yán)禁私拿公物，否則按所拿公物價值的兩倍以上扣發(fā)工資做為賠罰金。
5、學(xué)校教職工攜帶公物出大門必須持總務(wù)處開出的物品出門證。沒有物品出門證而門衛(wèi)私自放行的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)扣發(fā)門衛(wèi)與放行物品價值等同數(shù)額的工資。
6、非本校人員不得借用本校公物，因情況特殊確需借用，須經(jīng)校長批準(zhǔn)。
7、私人所借物品超出學(xué)校規(guī)定期限者，借用關(guān)系自動轉(zhuǎn)為租賃關(guān)系，從超期下月起，按月從工資中扣除相應(yīng)的公物租賃費。歸還后由保管人員通知財務(wù)人員從當(dāng)月起�？圩赓U費。
(二)、公物損失賠償制度
1、教室課桌課凳開學(xué)時按班級實有人數(shù)配備。定人、定位。誰用誰管，期末按班級點清數(shù)量交總務(wù)處驗收。
2、學(xué)生人數(shù)增減，教導(dǎo)處把班級和增減人數(shù)通知總務(wù)處，由總務(wù)處增設(shè)或收回桌凳，學(xué)生和班級之間不得私自亂拉或自行調(diào)動桌凳。
3、發(fā)現(xiàn)學(xué)生不愛護公物，將桌凳亂刻、亂畫、亂拉或人為損壞丟失者，除批評教育外，視其損壞程度，實行經(jīng)濟賠償。
4、電教、語音、實驗設(shè)備要妥善保管，人為損壞要酌情賠償;如果丟失要照價賠償。
5、教室門窗玻璃要保護好。做到：上學(xué)開門窗，放學(xué)、放假關(guān)門窗，由當(dāng)天值日生負(fù)責(zé)管理，責(zé)任到人。無意損壞酌情賠償，屬責(zé)任事故或有意損壞者加倍罰款。
6、住校生對寢室配給的床柜等住宿設(shè)備要嚴(yán)加愛護，做到定人、定位。無意損壞的酌情賠償，有意損壞除嚴(yán)加處理外加倍賠償。
7、全校師生應(yīng)愛護學(xué)校花草樹木，不準(zhǔn)在花草上拉繩曬衣，有意損壞使花草樹木致殘者按原價的兩倍賠償。
8、歸還所借公物時，如發(fā)現(xiàn)因使用不當(dāng)而損壞的，根據(jù)公物損壞程度酌情賠償。
9、對非正常損壞的公物，誰損壞誰賠償;找不到直接損壞者，由直接責(zé)任人負(fù)責(zé)賠償。
四、財產(chǎn)管理的監(jiān)督
1、學(xué)校各級管理人員如果不能認(rèn)真履行職責(zé)，由分管校長和校長提出批評，限期改正;造成財產(chǎn)損失或流失的，由責(zé)任人承擔(dān)經(jīng)濟責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重者給予紀(jì)律處分。
2、學(xué)校教職工有權(quán)對財產(chǎn)管理中違規(guī)違紀(jì)行為和學(xué)校資產(chǎn)的完整與完全進行監(jiān)督，各級管理人員應(yīng)當(dāng)正確對待。
五、本規(guī)章制度解釋權(quán)在校方主管領(lǐng)導(dǎo)。
資產(chǎn)管理制度3
第一章總則
第一條為加強學(xué)校固定資產(chǎn)管理，提高資產(chǎn)的使用效率和利用效益，根據(jù)資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我校實際情況，特制定本辦法。
第二條固定資產(chǎn)是學(xué)校資產(chǎn)的重要組成部分，是學(xué)校建設(shè)和發(fā)展的基本條件，是培養(yǎng)人才，保證教學(xué)、科研、行政辦公、生活后勤等項工作順利進行，辦好學(xué)校的物質(zhì)基礎(chǔ)。加強固定資產(chǎn)的管理，建立健全各項管理制度，明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，合理配備并節(jié)約有效使用固定資產(chǎn)，保證學(xué)校資產(chǎn)的安全和完整。
第二章固定資產(chǎn)的范圍和分類
第一條一般設(shè)備單價在500元以上，專用設(shè)備單價在800元以上，使用期限在一年以上，能夠獨立使用，并在使用過程中基本保持原來物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)屬于固定資產(chǎn)。單位價值雖不足規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但耐用期在一年以上的大批同類物資，按固定資產(chǎn)處理。
第二條學(xué)校各部門不論是通過何種經(jīng)費購得設(shè)備（包括自籌、捐贈、自制等）；均屬于學(xué)校財產(chǎn)，納入固定資產(chǎn)管理范圍。
第三條固定資產(chǎn)按以下分類進行管理。
1、土地。指學(xué)校所有的經(jīng)營場地。
2、房屋及建筑物類。指房屋、建筑物及其附屬設(shè)施。房屋包括教學(xué)和科研用房、行政辦公用房、職工生活用房、食堂用房、鍋爐房等；建筑物包括道路、圍墻、等；附屬設(shè)施包括房屋建筑內(nèi)的電梯、通訊線路、輸電線路、供水設(shè)施道等；
3、交通運輸設(shè)備。主要指學(xué)校的車輛。
4、教學(xué)儀器設(shè)備類。指各種具有專門性能和專門用途的設(shè)備。包括各種儀器和機械設(shè)備、實訓(xùn)室的設(shè)備。
5、辦公電子設(shè)備類。指辦公和事務(wù)用的通用性電子設(shè)備；
6、家具及其他類。指學(xué)生桌椅、床、辦公桌椅、柜、沙發(fā)、茶幾等；
7、圖書文物類。指圖書館（室）、閱覽室、資料室的圖書資料等；
8、文藝體育設(shè)備。
9、公共設(shè)施。
第三章固定資產(chǎn)的管理體制
第一條固定資產(chǎn)的管理和使用應(yīng)堅持統(tǒng)一歸口管理。后勤處是學(xué)校固定資產(chǎn)管理的職能職權(quán)部門，其職責(zé)是：
1、負(fù)責(zé)全校固定資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定、資產(chǎn)評估、清產(chǎn)核資等項工作；
2、負(fù)責(zé)制定固定資產(chǎn)管理的各項規(guī)章制度，實施產(chǎn)權(quán)管理，保障資產(chǎn)的.安全和完整；
3、負(fù)責(zé)制定固定資產(chǎn)的配備使用標(biāo)準(zhǔn)、年度計劃，并組織實施落實；
4、負(fù)責(zé)學(xué)校固定資產(chǎn)的建檔建卡。
5、負(fù)責(zé)學(xué)校固定資產(chǎn)的驗收、調(diào)撥、調(diào)出、丟失、損壞、報廢的審批及處理；
6、對各部門的固定資產(chǎn)管理進行指導(dǎo)和監(jiān)督；
第二條各處室是學(xué)校固定資產(chǎn)管理單位，在資產(chǎn)管理處授權(quán)范圍內(nèi)，組織實施本單位的固定資產(chǎn)管理工作。行政主要負(fù)責(zé)人是本單位固定資產(chǎn)管理的第一責(zé)任人，對本單位的固定資產(chǎn)負(fù)有全面的管理責(zé)任。其職責(zé)是：
1、認(rèn)真貫徹執(zhí)行學(xué)校固定資產(chǎn)管理的規(guī)章制度，制定資產(chǎn)管理的實施細(xì)則，加強規(guī)范化和使用效益的管理；
2、對本單位使用的固定資產(chǎn)，在學(xué)校規(guī)定的權(quán)限內(nèi)有調(diào)配權(quán)，但需到后勤處備案，必須保證學(xué)校資產(chǎn)的安全和完整；
3、配備專職和兼職固定資產(chǎn)管理人員，管理好本單位固定資產(chǎn)的賬、物，根據(jù)學(xué)校資產(chǎn)管理部門的要求，定期或不定期地進行清查，保證賬、物相符，認(rèn)真做好有關(guān)資產(chǎn)管理的各種統(tǒng)計報表工作。
第三條各單位固定資產(chǎn)管理人員應(yīng)相對穩(wěn)定，工作調(diào)動或離職時要實行嚴(yán)格的交接手續(xù)，賬、物清點無誤后，簽署交接文書，經(jīng)資產(chǎn)管理處備案后方可調(diào)動或辦理離職手續(xù)。
第四章固定資產(chǎn)的計價
第一條固定資產(chǎn)計價標(biāo)準(zhǔn)
1、購入、上級主管部門劃撥的固定資產(chǎn)，按實際支付的買價、調(diào)撥價以及運雜費、保險費等計賬；
2、自行建造的固定資產(chǎn)，按建造過程中實際發(fā)生的全部支出計賬；
3、在原有固定資產(chǎn)基礎(chǔ)上改建、擴建的固定資產(chǎn)，按改建、擴建發(fā)生的凈增加值增記固定資產(chǎn)賬；
4、接受捐贈的固定資產(chǎn)，按照同類固定資產(chǎn)的市場價格或者有關(guān)憑證記賬；
5、無償調(diào)入的固定資產(chǎn)，不能查明原價值的，按照估價入賬；
6、盤盈的固定資產(chǎn)，按照重置完全價值入賬；
7、已投入使用，但尚未辦理驗收手續(xù)的固定資產(chǎn)，待確定實際價值后，再進行入賬；
第一條固定資產(chǎn)不實行折舊，按原值入賬。
第二條已經(jīng)入賬的固定資產(chǎn)除發(fā)生下列情況，不得任意變動固定資產(chǎn)賬面原值：根據(jù)國家規(guī)定對固定資產(chǎn)進行重新估價的；增加補充設(shè)備或改良裝置的；將固定資產(chǎn)一部分拆除的：根據(jù)實際價值調(diào)整原來暫估價值的；發(fā)現(xiàn)原來記錄固定資產(chǎn)價值有誤的。
第三條固定資產(chǎn)的價值變動，由資產(chǎn)管理處負(fù)責(zé)辦理，并對固定資產(chǎn)有關(guān)賬目作相應(yīng)調(diào)整。
第五章固定資產(chǎn)的增減變動
第一條添置固定資產(chǎn)必須根據(jù)學(xué)校發(fā)展規(guī)模及學(xué)科設(shè)置情況，按照教學(xué)、科研、行政辦公、生活服務(wù)等方面的需要，全盤規(guī)劃，保證重點。貫徹勤儉辦學(xué)的方針，避免重復(fù)購置，積壓浪費。
第二條購入、調(diào)入和自制的固定資產(chǎn)，不分單位、不分經(jīng)費來源，統(tǒng)一由資后勤處組織驗收（屬于技術(shù)設(shè)備的協(xié)同技術(shù)部門共同驗收），驗收合格后，由后勤處根據(jù)驗收單等憑證入賬。
第三條接受捐贈或盤盈的固定資產(chǎn)，由資產(chǎn)管理處辦理接收和交接。并開具固定資產(chǎn)交接單、捐增協(xié)議、發(fā)票或固定資產(chǎn)盤盈報告單等憑證，資產(chǎn)管理處根據(jù)憑證，辦理入賬手續(xù)。
第四條新增固定資產(chǎn)一律持購貨憑證等相關(guān)證件（須有單位負(fù)責(zé)人、經(jīng)辦員、領(lǐng)用人簽字）到資產(chǎn)管理處辦理驗收，登記固定資產(chǎn)編號、入固定資產(chǎn)賬；經(jīng)驗收人員及主管負(fù)責(zé)人簽字之后，財務(wù)室方可辦理報銷手續(xù)。未經(jīng)資產(chǎn)管理處辦理上述手續(xù)的，財務(wù)室一律不能辦理其它手續(xù)。
第五條固定資產(chǎn)的減少變動（變賣、盤虧、報廢、丟失、損壞）都必須按規(guī)定履行報批手續(xù)。全校各部門使用的固定資產(chǎn)，其產(chǎn)權(quán)歸學(xué)校所有，處置權(quán)歸后勤處，任何單位和個人不得擅自對固定資產(chǎn)報廢、變賣、串換或私分。固定資產(chǎn)處置的審批手續(xù)完備后，由資產(chǎn)管理處組織回收、處置或授權(quán)歸后勤處處置。
第六條對使用部門長期閑置、多余或不能有效利用的固定資產(chǎn)，后勤處有權(quán)進行處置或調(diào)劑。拒絕處置、調(diào)劑的，資產(chǎn)管理處可建議學(xué)校對其進行相關(guān)的處理。
第六章固定資產(chǎn)的管理
第一條固定資產(chǎn)的購置、驗收、入庫、發(fā)放、使用、保管、維修保養(yǎng)及處置等項工作，都要有專人負(fù)責(zé)，建立嚴(yán)格的責(zé)任制度。
第二條建立固定資產(chǎn)賬目管理制度，做到賬物相符、賬賬相符。后勤處建立全校統(tǒng)一的固定資產(chǎn)一級賬。各部門也要建立所管固定資產(chǎn)明細(xì)賬，準(zhǔn)確記錄所管范圍的固定資產(chǎn)的數(shù)量、價值增減變動情況。各處室每年十二月底前將所管資產(chǎn)增減變動情況報給后勤處。
第三條學(xué)校各部門要認(rèn)真貫徹執(zhí)行學(xué)校固定資產(chǎn)管理的各項規(guī)章制度，各固定資產(chǎn)管理部門要認(rèn)真履行資產(chǎn)管理職責(zé)，切實管好、用好學(xué)校的固定資產(chǎn)。各使用單位要妥善維護和保養(yǎng)好自己所占用的固定資產(chǎn)，保持其良好的使用性能和財產(chǎn)的完整。對使用情況要經(jīng)常進行檢查，充分發(fā)揮固定資產(chǎn)的使用效益。
第四條對利用學(xué)校固定資產(chǎn)進行非法經(jīng)營活動、未經(jīng)許可擅自處理、變賣學(xué)校資產(chǎn)的收入，后勤處有權(quán)代表學(xué)校予以沒收，并對有關(guān)責(zé)任人按相關(guān)規(guī)定給予經(jīng)濟處罰或建議學(xué)校給予紀(jì)律處分。
資產(chǎn)管理制度4
第一章總則
第一條為規(guī)范固定資產(chǎn)管理工作，確保公司財產(chǎn)安全，提高固定資產(chǎn)使用效率，降低固定資產(chǎn)占用和使用耗費，特制定本管理規(guī)定。
第二條本規(guī)定適用于公司所有固定資產(chǎn)管理。
第二章固定資產(chǎn)的定義及管理機構(gòu)
第三條固定資產(chǎn)是指公司為生產(chǎn)產(chǎn)品、提供勞務(wù)、出租或者經(jīng)營管理而持有的、使用時間超過12個月的非貨幣資產(chǎn)，包括房屋、建筑物、機器、機械、運輸工具以及其他與生產(chǎn)經(jīng)營活動有關(guān)的設(shè)備、器具、工具等。未作為固定資產(chǎn)管理的工具、器具等，作為低值易耗品核算。
第四條按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分層歸口管理的原則，以固定資產(chǎn)的類別，對固定資產(chǎn)進行分工管理。
一、生產(chǎn)部是固定資產(chǎn)的主管部門，對公司的固定資產(chǎn)進行統(tǒng)一管理；對各部門單位固定資產(chǎn)的管理使用進行有效指導(dǎo)和監(jiān)督；負(fù)責(zé)公司級儀器儀表的管理。
二、財務(wù)部是固定資產(chǎn)的協(xié)管部門，負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的綜合核算，全面掌握固定資產(chǎn)的增減變化情況，合理計提固定資產(chǎn)折舊和資產(chǎn)減值損失，健全固定資產(chǎn)的明細(xì)核算。
三、各生產(chǎn)分廠（部門）負(fù)責(zé)本單位固定資產(chǎn)的管理。
四、技術(shù)中心辦公室負(fù)責(zé)公司通用電子計算機及附屬設(shè)備、計算機網(wǎng)絡(luò)的管理。
五、發(fā)展部負(fù)責(zé)公司廠房屋、建筑物及其附屬設(shè)施、道路、在建項目的管理。
六、公司辦公室負(fù)責(zé)公司車輛、辦公設(shè)備的管理。
七、儲運部負(fù)責(zé)本部門的固定資產(chǎn)和公司閑置、報廢物資的處理。
第三章固定資產(chǎn)管理機構(gòu)的職責(zé)
第五條生產(chǎn)部
一、擬定公司固定資產(chǎn)管理規(guī)定，根據(jù)公司要求及本規(guī)定，制定固定資產(chǎn)管理的實施細(xì)則和其它必要的管理規(guī)定；
二、負(fù)責(zé)公司固定資產(chǎn)的實物管理工作；
三、定期檢查固定資產(chǎn)使用情況，督促檢查各單位固定資產(chǎn)的保養(yǎng)和維護工作；
四、根據(jù)各單位的需求計劃提出固定資產(chǎn)調(diào)整和購置意見，辦理固定資產(chǎn)公司內(nèi)調(diào)撥手續(xù)；
五、對公司各單位固定資產(chǎn)管理執(zhí)行情況進行評價，建立健全固定資產(chǎn)管理績效檔案；
六、參與固定資產(chǎn)的清查盤點工作，根據(jù)資產(chǎn)清查情況對技術(shù)陳舊、損壞、閑置的固定資產(chǎn)提出處理意見；組織實施固定資產(chǎn)的修舊利廢工作，管理各使用單位退庫的固定資產(chǎn)，參與固定資產(chǎn)的驗收；
七、根據(jù)各單位固定資產(chǎn)使用情況編制設(shè)備大修計劃；
八、組織相關(guān)職能部門和單位指定專業(yè)技術(shù)人員成立技術(shù)鑒定小組，負(fù)責(zé)貴重設(shè)備等資產(chǎn)報廢的技術(shù)鑒定工作。
第六條財務(wù)部
一、建立健全固定資產(chǎn)核算體系，負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的會計核算；
二、組織落實對固定資產(chǎn)購建、使用、更新、轉(zhuǎn)移、出租、出售、報廢等具體財務(wù)事項的審核；
三、建立健全公司固定資產(chǎn)臺帳及檔案，對固定資產(chǎn)進行統(tǒng)一分類、編號，掌握固定資產(chǎn)數(shù)量、類別及分布情況；
四、定期與生產(chǎn)部、各單位核對固定資產(chǎn)臺帳以及實物，會同有關(guān)單位組織分析固定資產(chǎn)的利用情況；
五、擬定固定資產(chǎn)折舊方法、折舊年限和殘值率，編制固定資產(chǎn)折舊預(yù)算；
六、定期組織全公司固定資產(chǎn)的清查和統(tǒng)計工作，保證帳、卡、物三相符，審核年度固定資產(chǎn)數(shù)量、更新改造、設(shè)備采購、報廢等的預(yù)算。
第七條固定資產(chǎn)使用單位職責(zé)：
一、各固定資產(chǎn)使用單位負(fù)責(zé)本單位的設(shè)備管理工作，應(yīng)設(shè)置專職或兼職的設(shè)備管理員，每臺設(shè)備要明確使用、保管、維護的責(zé)任者。
二、管理和使用固定資產(chǎn)的人員調(diào)動時，新舊管理接替人員應(yīng)辦理交接手續(xù)。
三、對于精密、貴重及易發(fā)生安全事故的固定資產(chǎn)，制定具體操作規(guī)程，嚴(yán)格執(zhí)行技術(shù)操作規(guī)程和維護保養(yǎng)制度，確保設(shè)備的完好、清潔、潤滑和安全使用，并經(jīng)常對使用人員進行技術(shù)培訓(xùn)和安全教育。
四、建立健全本單位的固定資產(chǎn)明細(xì)帳，定期與生產(chǎn)部及財務(wù)部進行核對，定期清點盤查，記錄使用、保養(yǎng)、修理等情況。固定資產(chǎn)的領(lǐng)用、調(diào)出、報廢必須經(jīng)公司職能部門審核并報公司批準(zhǔn)，未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自調(diào)動、報廢，更不能自行外借和變賣；各單位應(yīng)每半年更新一次設(shè)備臺帳，并將電子表格上交生產(chǎn)部和財務(wù)部。
五、根據(jù)主管部門和協(xié)管部門的要求定期參與固定資產(chǎn)的清查盤點，做到帳、卡、物三相符。
六、參與固定資產(chǎn)驗收工作，在外購固定資產(chǎn)供應(yīng)商的選擇過程中提供參考意見。
七、及時反饋固定資產(chǎn)使用過程中出現(xiàn)的重大問題，提出部門維修、更新等申請，同時負(fù)責(zé)辦理審批手續(xù)。
第八條技術(shù)中心、發(fā)展部、公司辦公室、儲運部
一、管理各自負(fù)責(zé)的固定資產(chǎn)；做好各自的臺帳。
二、參與固定資產(chǎn)驗收工作，在固定資產(chǎn)供應(yīng)商的選擇過程中提供參考意見。
三、對本部門使用的固定資產(chǎn)負(fù)有與第七條同樣的'責(zé)任。
四、發(fā)展部負(fù)責(zé)在建工程的管理，負(fù)責(zé)工程項目招標(biāo)、工程合同的審核和簽訂、工程物資的管理、施工現(xiàn)場的監(jiān)督和簽證、工程預(yù)決算的審核和執(zhí)行、工程驗收和付款進度的審核等。
五、儲運部負(fù)責(zé)對已報廢物資或閑置物資整體出售的處理。
第四章固定資產(chǎn)的采購、驗收、入帳
第九條固定資產(chǎn)采購范圍、權(quán)限、方式和程序按《關(guān)于下發(fā)〈關(guān)于進一步加強物資申購計劃審批的規(guī)定〉（修訂稿）的通知（司辦[20xx]100號）》及《關(guān)于進一步加強物資申購計劃審批的規(guī)定（司辦[20xx]32號）》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十條固定資產(chǎn)的驗收處理程序按貴糖司辦字［20xx］118號《關(guān)于下發(fā)采購物資質(zhì)量驗收制度的通知》執(zhí)行。
一、設(shè)備或備件采購到公司，完成驗收后，供應(yīng)部將《計劃申購表》、合同、發(fā)票以及驗收單一并送交財務(wù)部作為付款入帳之依據(jù)。
二、基建項目完工后，發(fā)展部在申請付款時將項目資料報財務(wù)部作固定資產(chǎn)入帳的依據(jù)。
三、自制或委托制作的大型或成套設(shè)備，使用部門應(yīng)在投入運行前將設(shè)備情況報財務(wù)部作固定資產(chǎn)入賬的依據(jù)，并將設(shè)備資料報生產(chǎn)部備案。
四、新建、擴建、技改工程竣工，驗收合格后，由發(fā)展部牽頭編制固定資產(chǎn)驗收交接記錄表。對既有土建工程又有設(shè)備購置的綜合性工程，必須按能形成單個固定資產(chǎn)名稱、金額分別編制固定資產(chǎn)驗收交接表。
五、財務(wù)部在收到供應(yīng)部、發(fā)展部上述資料十五個工作日內(nèi)，應(yīng)確定是否將資料所述設(shè)備、備件或基建工程轉(zhuǎn)入固定資產(chǎn)。對確定列入固定資產(chǎn)的，應(yīng)編制固定資產(chǎn)編號、確定折舊年限，并將編號和折舊年限向使用部門和生產(chǎn)部設(shè)備室反饋。
六、使用部門接到財務(wù)部的反饋后，應(yīng)于十五個工作日內(nèi)更新固定資產(chǎn)臺賬、設(shè)備臺賬和設(shè)備卡片，并將更新情況向生產(chǎn)部設(shè)備室反饋。
第十一條固定資產(chǎn)的帳務(wù)處理程序
一、財務(wù)部應(yīng)嚴(yán)格審核各項單據(jù)的簽核是否完整，審核訂購數(shù)量與驗收數(shù)量是否一致，審核發(fā)票金額、《計劃申購表》金額及合同所列金額是否一致。如有差異時，應(yīng)及時向有關(guān)單位追查原因并責(zé)成適當(dāng)處理，若一致則依付款作業(yè)流程辦理入帳。
二、財務(wù)部應(yīng)于固定資產(chǎn)入臺帳前，編制“固定資產(chǎn)增加單”一式三聯(lián)送生產(chǎn)部及使用單位核對，并填列異�；蚋齼�(nèi)容后，第一聯(lián)生產(chǎn)部存，第二聯(lián)財務(wù)部自存作為入賬依據(jù)，并在公司U8系統(tǒng)上更新，第三聯(lián)使用單位留存，并更新各自的臺帳。
資產(chǎn)管理制度5
為了加強對學(xué)校資產(chǎn)的管理，發(fā)揮學(xué)校財產(chǎn)的教育功能，保證學(xué)校財產(chǎn)的安全和使用，提高資源使用效益，培養(yǎng)廣大師生愛護公物的責(zé)任意識，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我校實際情況，特制定本制度。
一、資產(chǎn)內(nèi)容
（一）固定資產(chǎn)
固定資產(chǎn)是指單位價值在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上，使用期限在一年以上，并且在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)，包括房屋及建筑物、一般設(shè)備、專用設(shè)備、文物和陳列品、圖書、其他固定資產(chǎn)。
根據(jù)行政單位財務(wù)制度規(guī)定：一般設(shè)備單位價值在1000元以上，專用設(shè)備單位價值在1500元以上，為固定資產(chǎn)。單位價值雖未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但是使用時間在一年以上的大批同類物資（課桌椅、圖書、學(xué)生用床）等資產(chǎn)，也應(yīng)按固定資產(chǎn)管理。此外，凡不夠固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，使用期限在兩年以上的儀器設(shè)備都作低值耐久品進行管理。
�。ǘ┓枪潭ㄙY產(chǎn)
各類辦公用品、學(xué)生實驗用藥品、器皿等消耗品。學(xué)校正常維修購置的材料、配件及其它物品。體育教學(xué)用各類易損器材。
二、資產(chǎn)管理流程圖
1、固定資產(chǎn)的管理流程圖
2、非固定資產(chǎn)的管理流程圖
三、資產(chǎn)的購買
1、納入政府采購范圍的固定資產(chǎn)增加，由使用部門提出，總務(wù)處匯總，校長室審批后，列入下一年度預(yù)算，以批準(zhǔn)后購買。年度預(yù)算沒有但使用部門又急需的辦公設(shè)備，按預(yù)算變更程序申報，經(jīng)批準(zhǔn)后購買。
2、采購計劃制定采用先下后上，上下結(jié)合的程序。各部門因工作需要，先填寫《物品購置申請表》，經(jīng)相關(guān)主管部門負(fù)責(zé)人簽字后，報總務(wù)部門，總務(wù)部門進行綜合平衡后，報學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)審批后，由總務(wù)處和相關(guān)負(fù)責(zé)人購買。
3、總務(wù)處購買的物資要及時入庫。學(xué)校財務(wù)部門憑資產(chǎn)管理員或物品保管員的入庫簽名，給予付款結(jié)算。
4、購入、調(diào)入的固定資產(chǎn)，按實際支付的買價或出售單位的帳面原價、調(diào)撥價等記帳。接受捐贈的固定資產(chǎn)，按照同類資產(chǎn)的市場價格或根據(jù)捐贈者提供的價值憑據(jù)記帳。
四、資產(chǎn)的登記與建帳
1、學(xué)校固定資產(chǎn)由總務(wù)處負(fù)責(zé)管理，總務(wù)處配備國有資產(chǎn)管理員一人，統(tǒng)一管理學(xué)校的所有固定資產(chǎn)財產(chǎn)帳，財產(chǎn)帳須設(shè)置總帳及按部門分戶帳.
2、固定資產(chǎn)管理員要根據(jù)資產(chǎn)購入、入庫情況，按國有資產(chǎn)管理局的要求做好資產(chǎn)總臺帳工作，真實準(zhǔn)確，做到帳帳相符（資產(chǎn)臺帳與財務(wù)臺帳相符），帳物相符（資產(chǎn)臺帳與入庫物品相符）。并把各項財產(chǎn)移交給各個使用部門，各個使用部門也建立自己的臺賬，每年與總賬校對一次。
3、物品管理員要及時做好學(xué)校資產(chǎn)的入庫工作，并做好資產(chǎn)領(lǐng)用的登記工作。保證入庫帳目與出庫帳目相符。如臨時使用，要負(fù)責(zé)及時收回，妥善保管。
4、各部門、班級、教職工在學(xué)校辦公、教育教學(xué)所需的用品，按學(xué)校規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，到服務(wù)部門、物品倉庫辦理登記手續(xù)，領(lǐng)取物品。
5、維修工作人員從物品倉庫領(lǐng)取資產(chǎn)后，做好資產(chǎn)領(lǐng)用維修單的登記工作，服務(wù)對象做好簽名，明確實物的去向情況。維修工作人員對簽名后的資產(chǎn)領(lǐng)用維修單要及時上報物品管理員。物品管理員要做好統(tǒng)計匯總工作。
五、資產(chǎn)的核查管理
1、學(xué)校的資產(chǎn)實行定期核查管理制度。固定資產(chǎn)管理員根據(jù)開學(xué)初的資產(chǎn)管理登記情況，結(jié)合教學(xué)工作中資產(chǎn)的增減情況，建立新的臺帳。以一個學(xué)年為單位時間，在學(xué)期末總務(wù)處將組織相關(guān)人員對各處室、各部門、教師個人負(fù)責(zé)的財產(chǎn)進行核查。實驗室、信息技術(shù)管理中心、體育器材室、總務(wù)保管室等資產(chǎn)管理部門，在有關(guān)人員的監(jiān)督下，在學(xué)年末做好資產(chǎn)的盤點工作。
2、資產(chǎn)使用者與部門對學(xué)校配備的設(shè)備、用品有責(zé)任進行日常管理，保證資產(chǎn)的完整，并做到與資產(chǎn)登記冊相符。固定資產(chǎn)管理員定期把資產(chǎn)使用情況公示在校園網(wǎng)上，隨時供責(zé)任人查看核實。
3、教職工因工作崗位變動，資產(chǎn)使用人變更時，使用人應(yīng)及時通知固定資產(chǎn)管理員，及時辦理設(shè)備清交手續(xù)。教職工調(diào)離或退休時，辦公室應(yīng)通知固定資產(chǎn)管理員（包括圖書管理）為其辦理資產(chǎn)清帳手續(xù)。
4、固定資產(chǎn)管理員每學(xué)期初對全校各班的資產(chǎn)進行登記，期末對班級資產(chǎn)進行驗收，根據(jù)對資產(chǎn)的使用、保管情況，評出ABC檔，供期末班主任考核量分。
六、資產(chǎn)的報損、報廢與維修
1、因達(dá)到使用期限報廢的固定資產(chǎn)和損壞不能使用的資產(chǎn)，使用者要及時上報固定資產(chǎn)管理員。固定資產(chǎn)管理員組織相關(guān)人員進行核實登記，并及時回收、更換。固定資產(chǎn)管理員每年定期將學(xué)校固定資產(chǎn)報廢情況進行匯總，經(jīng)總務(wù)處主管人員檢查核實，報校長批準(zhǔn)后，填寫資產(chǎn)報廢報告單，寫好固定資產(chǎn)報廢報告，報市教育局技術(shù)裝備部、財政局國有資產(chǎn)管理處批準(zhǔn)后再行報廢處理。
2、未經(jīng)允許，任何人不得私自處理學(xué)校的一切資產(chǎn)。
3、實驗室、信息技術(shù)管理中心、體育器材室等資產(chǎn)管理部門，對報廢資產(chǎn)要做好登記工作，并妥善保管好報廢資產(chǎn)，在一年一度的`資產(chǎn)核查中，由固定資產(chǎn)管理人員收回入庫。同時保證帳物相符。
4、總務(wù)處對各處室、部門財產(chǎn)要執(zhí)行平時與集中相結(jié)合的維修制度。為確保教學(xué)工作的正常進行，平時維修人員要及時維修、更換。量大、影響面廣的維修集中在寒、暑假進行，確保辦公、教學(xué)工作的正常開展。
5、使用人在使用過程中發(fā)現(xiàn)自然損壞，應(yīng)及時通知有關(guān)部門維修或更換，因失誤或人為造成損壞、丟失的，應(yīng)酌情賠償。
七、資產(chǎn)的借用
1、學(xué)校固定資產(chǎn)原則上不外借，如特殊需要，須經(jīng)校長批準(zhǔn)。出借時必須有書面借條，注明借用時間、歸還日期。由財產(chǎn)保管員辦理借用手續(xù)，憑總務(wù)處開具的出門單方可出校門。
2、凡借出的公物，到期統(tǒng)一由批準(zhǔn)人和經(jīng)手人負(fù)責(zé)追回，如有損壞或丟失照價賠償。
八、資產(chǎn)的賠償
1、學(xué)校資產(chǎn)是國家財產(chǎn)，為教育教學(xué)服務(wù)，學(xué)校教職員工無償使用，但實行誰使用誰負(fù)責(zé)管理的辦法。對非正常損壞和遺失的公物，照價賠償。
2、班級資產(chǎn)包括課桌凳、電教、語音設(shè)備、玻璃門窗等，開學(xué)時按班級實有人數(shù)與教學(xué)需要進行配備，并對全校各班的資產(chǎn)進行登記，期末對班級資產(chǎn)進行驗收，有意損壞者照價賠償。
3、學(xué)生宿舍中設(shè)施設(shè)備，學(xué)生無償使用，有意損壞者照價賠償。
4、體育器材、實驗器材、電教設(shè)備、圖書、教學(xué)設(shè)施等，全校師生有責(zé)任妥善保管和愛護，人為損壞要酌情賠償；如果丟失要照價賠償。
5、全校師生應(yīng)愛護學(xué)�；ú輼淠�，嚴(yán)禁隨意采摘，有意損壞使花草樹木致殘者按原價的兩倍賠償。
6、校園內(nèi)一切建筑與設(shè)施都為學(xué)校資產(chǎn)，每個師生都有責(zé)任愛護與保管，如故意損壞者照價賠償。
資產(chǎn)管理制度6
為了加強本幼兒園國有資產(chǎn)管理，促進資產(chǎn)合理有效使用，保障資產(chǎn)的安全和完整，保障教育教學(xué)工作的順利開展，根據(jù)《嘉定區(qū)教育系統(tǒng)固定資產(chǎn)管理制度》（試行）的有關(guān)精神。結(jié)合我們幼兒園實際情況，特制定如下制度：
一、固定資產(chǎn)的范圍、分類、計價
�。ㄒ唬┕潭ㄙY產(chǎn)的范圍
1、使用年限一年以上，單位價值在500元以上、專用設(shè)備單位價值在800元以上，并在使用過程中基本保持原來物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。
2、單位價值不足規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但耐用時間在一年以上的大批同類物資，按固定資產(chǎn)管理。
（二）固定資產(chǎn)分類
1、房屋建筑物：指產(chǎn)權(quán)屬于教育局和教育局所屬學(xué)校（單位）的所有房屋建筑物及其附屬設(shè)施、土地與綠化。
房屋包括：教育用房、辦公用房、倉庫用房、師生宿舍用房、食堂用房、鍋爐用房、門衛(wèi)用房、生產(chǎn)經(jīng)營用房等。建筑物包括：道路、運動場地、圍墻、雕塑、畫廊等。附屬設(shè)施包括：房屋、建筑物內(nèi)的電梯、通訊線路、水和氣管道等。
2、一般設(shè)備：指辦公和日常事務(wù)工作用的通用設(shè)備。包括：行政設(shè)備、校具家具。
3、專用設(shè)備：指各種具有專門性能和專門用途的設(shè)備。包括：教學(xué)儀器、電教電訊電器設(shè)備、體育設(shè)備、音美設(shè)備、衛(wèi)生保健設(shè)備、勞技設(shè)備、幼兒園的教具玩具。
4、圖書：指圖書館（室）、閱覽室的`圖書資料。包括：圖書、電子圖書、教學(xué)掛圖、參考資料、音像資料及其他。
5、文物和陳列品：指古玩、字畫、紀(jì)念品、裝飾品、展品、藏品等。
6、其他固定資產(chǎn)：指未能包括在上述各項內(nèi)的固定資產(chǎn)。
�。ㄈ┕潭ㄙY產(chǎn)的計價：
1、購入、調(diào)入的固定資產(chǎn)，按實際支付的買價、調(diào)撥價以及運雜費、保險費、安裝費、車輛購置附加費等記賬；
2、自行建造的固定資產(chǎn)，按建造過程中實際發(fā)生的全部支出記賬；
3、在原有固定資產(chǎn)基礎(chǔ)上改建、擴建的固定資產(chǎn)，按改建、擴建發(fā)生的支出，減去改建、擴建過程中發(fā)生的變價收入后的凈增加值，增記固定資產(chǎn)賬；
4、接受捐贈的固定資產(chǎn)，按照同類固定資產(chǎn)的市場價格或者有關(guān)憑證記賬，接受捐贈固定資產(chǎn)時發(fā)生的相關(guān)費用計入固定資產(chǎn)價值；
5、無償調(diào)入固定資產(chǎn)，不能查明原值的，按照估價入賬；
6、盤盈的固定資產(chǎn)，按照重置完全價值入賬；
7、已投入使用，但尚未辦理移交手續(xù)的固定資產(chǎn)，可先按估價入賬，待確定實際價值后，再進行調(diào)整；
8、用外幣進口的設(shè)備等固定資產(chǎn)，按當(dāng)時的匯率折合成人民幣金額，加上國外部分的運費及其它費用（外幣應(yīng)折合成人民幣金額），再加上支付的關(guān)稅、海關(guān)手續(xù)費等計價入賬；
9、融資租入的固定資產(chǎn)，按租賃協(xié)議確定的設(shè)備價款、運雜費、安裝費等記賬；
10、購置過程中發(fā)生的差旅費，不計入固定資產(chǎn)價值；
11、事業(yè)單位固定資產(chǎn)不實行折舊，按原值記賬。
二、固定資產(chǎn)的增、減變動
1、固定資產(chǎn)的增加：凡購入、有償調(diào)入、無償調(diào)入、自行建造、改建和擴建、接受捐贈、盤盈、融資租入的固定資產(chǎn)按固定資產(chǎn)的計價相關(guān)規(guī)定增記固定資產(chǎn)。
2、固定資產(chǎn)的減少：凡發(fā)生報廢、捐出、調(diào)出、盤虧等情況減少的固定資產(chǎn)，按規(guī)定辦理審批手續(xù)，經(jīng)批準(zhǔn)后，減記固定資產(chǎn)。
三、固定資產(chǎn)報廢的基本條件
符合下列情況之一，可以申請報廢：
1、達(dá)到規(guī)定報廢的使用年限；
2、使用年久，技術(shù)指標(biāo)落后或失去原有精確度和性能的固定資產(chǎn)；
3、市場上不能提供零、配件，又不能改為其他用途，且無法修復(fù)；
4、被盜并有公安部門備案而無法繳回的固定資產(chǎn)，在上級管理部門對責(zé)任人已作出處理結(jié)論后，申請辦理報廢手續(xù)。
5、其他原因造成的固定資產(chǎn)毀損。
四、固定資產(chǎn)報廢的審批
�。ㄒ唬┮话阍O(shè)備、專用設(shè)備、圖書、文物、其他固定資產(chǎn)。
申請辦理報廢審批手續(xù)時，填制《嘉定區(qū)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)處置申請確認(rèn)表》，“申請表”填寫一級科目名稱，明細(xì)附后，一式四份。送教育局國資管理辦公室審核，報區(qū)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會（以下簡稱“國資委”）、區(qū)財政局審批。
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1、房屋建筑物的報廢或處置。
各單位無權(quán)對土地、房屋建筑物自行轉(zhuǎn)讓、變賣、報廢。需經(jīng)教育局及區(qū)政府相關(guān)部門審查批準(zhǔn)。
申請辦理報廢或處置審批手續(xù)時，除填寫“申請表”之外，還需相關(guān)材料：區(qū)經(jīng)濟委員會立項批文等。
2、機動車輛的報廢。
申請辦理機動車輛報廢審批手續(xù)時填寫“申請表”之外，還需附上資料：機動車輛報廢證明、上海市機動車退牌更新申請表、上海市報廢機動車回收證明。
�。ㄈ┮雅鷾�(zhǔn)報廢的固定資產(chǎn)處置程序。
1、對已批準(zhǔn)報廢的固定資產(chǎn)處理結(jié)果的詳細(xì)情況報教育局國資管理辦公室備案；收回的殘值余額交學(xué)校財務(wù)部門入賬。
2、按批準(zhǔn)報廢的固定資產(chǎn)原值，財產(chǎn)保管員、學(xué)校財務(wù)人員（會計）同時調(diào)整固定資產(chǎn)明細(xì)賬、會計總賬和分類賬。
五、固定資產(chǎn)的調(diào)撥
1、閑置的固定資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)及時上報,由教育局國資管理辦公室統(tǒng)一安排調(diào)劑。
2、填制《嘉定區(qū)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)調(diào)撥申請表》，一式四份，明細(xì)附后，送教育局國資管理辦公室審核，報區(qū)“國資委”、財政局審批。
3、經(jīng)批準(zhǔn)調(diào)撥的固定資產(chǎn)，調(diào)出單位減記固定資產(chǎn)，調(diào)入單位增記固定資產(chǎn)。
六、固定資產(chǎn)的日常管理
1、應(yīng)設(shè)一名財產(chǎn)管理員（可兼職），財產(chǎn)管理員登記固定資產(chǎn)明細(xì)賬，負(fù)責(zé)日常管理幼兒園的固定資產(chǎn)及其他財產(chǎn)。
2、會計登記固定資產(chǎn)總賬、“六大類”明細(xì)賬。
3、建立“固定資產(chǎn)卡片”管理制度，做到物、卡、賬相符。
4、每年暑假期間及年末做好固定資產(chǎn)清點、核對工作。做到物卡相符、賬物相符、賬賬相符，確保固定資產(chǎn)安全、完整。
5、嚴(yán)格執(zhí)行“政府采購”制度，購置“�？厣唐贰睂徟贫龋こ添椖繉弮r制度。
6、不得擅自出租房屋，凡出租房屋均由教育局國資管理辦公室統(tǒng)一管理。
7、財產(chǎn)管理員、財務(wù)人員（會計）調(diào)動工作，必須辦理移交手續(xù)。
七、事故責(zé)任
1、固定資產(chǎn)在使用、管理過程中發(fā)生被盜、非正常毀損等各種重要事故，當(dāng)事人和主管人員必須及時如實向教育局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和主管部門匯報，同時送達(dá)書面報告，提出處理意見，接受調(diào)查處理。
2、對重大事故隱瞞不報，將追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
資產(chǎn)管理制度7
了保管與使用和維護好學(xué)校的固定資產(chǎn)，建立健全本單位的固定資產(chǎn)管理制度就顯得十分重要，要想管理好本單位的固定資產(chǎn)，首先要求全體員工共同參與管理，抱著負(fù)責(zé)任的態(tài)度，共同維護好本單位的固定資產(chǎn)。下面就根據(jù)實際具體情況，特制定如下條文：
一、固定資產(chǎn)的管理模式
1.固定資產(chǎn)管理實行三級管理方式：
�、賹W(xué)校固定資產(chǎn)有關(guān)部門對電教中心辦公室總帳帳卡一一對應(yīng)，清清楚楚，并按帳卡分類管理。
�、谵k公室對應(yīng)各個部室負(fù)責(zé)人，按本部室所管轄范圍的固定資產(chǎn)類別，分別建立該部室的分帳目，使電教中心總帳目與分帳目相符合，由部室負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)實物管理，使其部室分帳目與本部室的固定資產(chǎn)實物完全符合（詳見附件表一）。
�、鄹鱾�部室分帳目表上的'每一項內(nèi)容，落實到每一個具體使用與維護人名下，由負(fù)責(zé)該固定資產(chǎn)物品的保管人管理好，防止物品的損壞或遺失。
2、固定資產(chǎn)管理的責(zé)任制：
�、偃壒芾矸绞桨闯邪�(zé)任制形式，分別承擔(dān)各自的管理權(quán)限和各自所負(fù)責(zé)的義務(wù)。
�、诰唧w負(fù)責(zé)人應(yīng)分別保管好固定資產(chǎn)的總帳目或部室的分帳目，以便定期進行三級管理檢查或抽查，對工作認(rèn)真負(fù)責(zé)的人員進行表揚和獎勵，對不負(fù)責(zé)任或相互推諉造成固定資產(chǎn)損壞與遺失的人員，按學(xué)校有關(guān)條文規(guī)定執(zhí)行。
�、鄢邪�(zé)任制條文詳見附件1。
二、固定資產(chǎn)的日常管理
1、固定資產(chǎn)的報增
�、俦締挝惶碇眯碌墓潭ㄙY產(chǎn)物品后，首先由校方固定資產(chǎn)管理人員在實物上貼好標(biāo)簽，辦理好相應(yīng)手續(xù)，然后由辦公室人員與本部室負(fù)責(zé)人，在部室固定資產(chǎn)分帳目表上，填寫好新添物品的具體內(nèi)容和保管人
�、趯潭ㄙY產(chǎn)的低值物品采取與上條相同的方式管理。
2、固定資產(chǎn)的報減
①首先由具體保管人向部室負(fù)責(zé)人提出原因或理由，經(jīng)部室負(fù)責(zé)人同意后，填寫電教中心報減單（詳見附件表二），由辦公室人員根據(jù)報減單內(nèi)容與學(xué)校有關(guān)固定資產(chǎn)管理部門聯(lián)系，辦理相關(guān)手續(xù)后，由保管人負(fù)責(zé)將所報減物品交回到學(xué)校。
�、趯Ψ钦Ｔ蛟斐蓤鬁p，由保管人具體寫清楚原因，部室負(fù)責(zé)人簽署意見，電教中心主任簽署意見，報校固定資產(chǎn)管理有關(guān)部門，按學(xué)校有關(guān)條文規(guī)定執(zhí)行。
3、固定資產(chǎn)的交接
由于工作調(diào)動或退休等原因，固定資產(chǎn)保管人需要更換的，由部室負(fù)責(zé)人與原保管人進行部門分帳目與實物的清點，核實無誤后，再確定并轉(zhuǎn)交給新保管人，最后將落實情況報辦公室備案，辦公室及時變更總帳目帳卡與調(diào)整保管人。
資產(chǎn)管理制度8
為了加強中心財產(chǎn)管理，保障中心財產(chǎn)安全，完整，根據(jù)學(xué)校的有關(guān)規(guī)章制度，特制定本規(guī)定。
一，資產(chǎn)的購置
1,設(shè)備（含軟件）的購置采用預(yù)算制度，并在學(xué)校預(yù)算制定前，各科室對將購置的設(shè)備，配件和工具等提出書面預(yù)算申請，報中心辦公室，并經(jīng)中心領(lǐng)導(dǎo)小組會議進行審核批準(zhǔn)；未經(jīng)批準(zhǔn)的購置項目，原則上不能進行采購。
2,資產(chǎn)的購置必須嚴(yán)格按學(xué)校有關(guān)規(guī)定和程序進行。
3,由中心辦公室負(fù)責(zé)申領(lǐng)支票和辦理報銷等事宜。
二，資產(chǎn)的登記及申領(lǐng)
1,資產(chǎn)購置后，必須到中心辦公室辦理資產(chǎn)登記手續(xù)。
2,符合固定資產(chǎn)條件的，由中心辦公室負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的.報增手續(xù)。
3,辦理資產(chǎn)登記手續(xù)后，由科室負(fù)責(zé)人領(lǐng)取并簽字。
4,涉及公用設(shè)備，配件，器材，耗材等由物管員統(tǒng)一管理，各科室根據(jù)需要填寫出庫單領(lǐng)取。
三，自查的日常管理
1,資產(chǎn)在使用過程中，原則上按所屬科室進行管理，科室主管為第一責(zé)任人，由主管指定專人負(fù)責(zé)日常管理。
2,資產(chǎn)在使用過程中，應(yīng)當(dāng)對資產(chǎn)的運行情況定期進行檢查，并做好檢查記錄。
3,資產(chǎn)在使用過程中，根據(jù)工作需要進行調(diào)整的， 應(yīng)及時辦理資產(chǎn)變更手續(xù)。
4,資產(chǎn)因工作需要帶出校外的，應(yīng)填寫相關(guān)單據(jù)并經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)簽字并交中心辦公室備案后方可帶出。
四，資產(chǎn)的報修
1,資產(chǎn)在使用過程中出現(xiàn)故障或問題時，及時上報中心辦公室。
2,各科室要對出現(xiàn)的故障或問題，及時進行處理和解決，并對故障或問題產(chǎn)生的原因，解決辦法及結(jié)果進行登記。
3,各科室對出現(xiàn)的故障或問題不能自行解決的報中心主管領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)中心主管領(lǐng)導(dǎo)同意后，請有關(guān)單位進行維修后處理。
4,維修后，由中心辦公室及相關(guān)科室進行登記備案。 五，資產(chǎn)的核查 中心辦公室每學(xué)期進行一次資產(chǎn)核對工作，以確保資產(chǎn)合理，有效的使用。在核查過程中，有關(guān)科室負(fù)責(zé)人應(yīng)密切配合。
六，資產(chǎn)的報廢 凡是報廢的資產(chǎn)，各科室負(fù)責(zé)人必須寫出書面申請，上報中心辦公室，按照有關(guān)程序批準(zhǔn)后，由中心辦公室與有關(guān)科室按有關(guān)規(guī)定進行處置。
資產(chǎn)管理制度9
物資財產(chǎn)是學(xué)校開展正常的教育教學(xué)、業(yè)務(wù)活動的物質(zhì)基礎(chǔ)，也是保證完成工作任務(wù)、實現(xiàn)工作計劃所必須的物質(zhì)條件。隨著學(xué)校規(guī)模的不斷擴大，學(xué)校在各方面都加大了投入。為了能更充分發(fā)揮財產(chǎn)物資的作用，提高使用效益，服務(wù)于教育教學(xué)，必須加強財產(chǎn)物資的管理，為此特制定相應(yīng)的制度。
一、資產(chǎn)采購制度
為了更好地貫徹政府采購有關(guān)文件精神，進一步落實校務(wù)公開制度，更好地完善學(xué)校財務(wù)預(yù)算工作，進一步使學(xué)校物品采購程序化、規(guī)范化、制度化，結(jié)合學(xué)校現(xiàn)實需要和發(fā)展要求，現(xiàn)修訂學(xué)校物品采購管理制度如下。
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1、“三比”（即比質(zhì)比價比服務(wù)）的采購原則。
2、“三公”（即公開公平公正）的采購原則。
3、自覺接受監(jiān)督的原則。
4、節(jié)約、實用的原則。
5、申報、審批、采購、入庫登記、出庫登記的程序化原則。
6、輕、重、緩、急，量入為出，計劃預(yù)算的原則。
7、按教材圖書、實驗器材、辦公用品、清潔用品、教輔器材、水電耗材等進行分類采購的原則。
8、實施質(zhì)量監(jiān)督與采購公開的原則。
9、實施誰用誰申報、誰用誰參與采購、誰用誰驗收、誰用誰管理的跟蹤負(fù)責(zé)的原則。
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1、政府集中采購
（1）范圍：凡符合政府招標(biāo)采購的項目（以每年政府部門文件為準(zhǔn)），一律交由政府采購中心進行政府采購。
�。�2）程序：相關(guān)處室提出大宗物品采購需求→行政會討論通過或校長審批通過→學(xué)校采購小組制定標(biāo)書（需處室專業(yè)人員配合）→采購需求提交市教育局審批→教育局審批通過，再提交市財政局文衛(wèi)預(yù)算科審批→市財政局文衛(wèi)預(yù)算科審批通過，提交市財政局采購科審批確定招標(biāo)方式→綿陽市采購中心組織招標(biāo)→與中標(biāo)方簽訂合同→按投標(biāo)方的投標(biāo)文件及校方要求進行驗收、入庫、出庫。
2、學(xué)校自行采購
（1）范圍：①日常消耗品類且單次采購金額在10000元以下：清潔用品（掃把、拖布、垃圾袋、垃圾筐等）、水電耗材（水管、各種閥門、燈泡、各種開關(guān)、電線纜等）、辦公耗材（打印機墨粉墨盒及一體機油墨價值在5000元以下）、教學(xué)耗材（粉筆、黑板擦等）、維修耗材（玻璃、門鎖、鋼材、棕墊等）。②含原材料的小型維修工程且預(yù)算金額在10萬元以下：防護欄安裝、窗簾安裝、廣播電視系統(tǒng)、弱電項目。③食堂、服務(wù)部中的大宗原材料及所有固定資產(chǎn)入庫的項目。④學(xué)�；ㄖ行枰孕胁少彽母鞣N材料。
�。�2）具體方式及程序：
①現(xiàn)場招投標(biāo)采購：相關(guān)處室提出采購需求→行政會討論通過或校長審批通過→學(xué)校采購小組制定標(biāo)書（需處室專業(yè)人員配合）→對外發(fā)布招標(biāo)信息→校紀(jì)委、工會和總務(wù)處指定參加現(xiàn)場招投標(biāo)人員→現(xiàn)場招標(biāo)→與中標(biāo)方簽訂合同→按投標(biāo)方的投標(biāo)承諾及校方要求進行驗收、入庫、出庫。
②市場詢價采購：申報人申報（填寫“綿陽中學(xué)購物申報表”）→處室負(fù)責(zé)人審核→申報人到校長處審批→申報人將校長審批通過的“購物申報表”交采購小組（由總務(wù)處和提出申購要求的處室確定采購小組成員）→采購小組組織采購小組成員按采購程序進行采購→物品驗收、入庫、出庫。
�、劬o急采購：提出申購的處室或個人向校長陳述緊急采購的理由→由總務(wù)處和提出申購要求的處室或個人指定人員進行緊急采購→購回物品進行驗收、入庫、出庫。（金額較大的緊急采購項目，在市財政局同意的前提下，可先行采購，然后向市財政局、市政府采購中心補齊各種手續(xù)。）
�。ㄈ⒉少徆ぷ饕�
1、采購工作由分管總務(wù)校長分管，學(xué)校采購小組負(fù)責(zé)實施。
2、采購物品數(shù)量、價格，原則上不能突破申購單的上報預(yù)算。
3、對倉庫備用性物質(zhì)（各類耗材）的采購，由倉庫保管員及相關(guān)處室在每學(xué)期開學(xué)前一個星期（或每學(xué)期期末）提出學(xué)期添置計劃，報校長審批后，采購小組一次性購置，盡量避免少量、多次購置。
4、申報人、使用部門、教師代表等對采購物品均有驗價驗質(zhì)的權(quán)力。
5、所有采購都盡可能由使用部門報出計劃，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)同意后向校長申請審批，然后交采購小組按采購程序進行采購，并全部由學(xué)校保管人員驗收入庫，再按需領(lǐng)出。
6、采購小組由總務(wù)處人員及提出申購要求的處室人員共同構(gòu)成，至少三人，負(fù)責(zé)詢價，至少3家供貨商報價并對其報價進行比較，以符合采購需求、質(zhì)量和服務(wù)相等且報價最低的原則確定成供應(yīng)商。
7、市場緊急采購，500元以下至少一人，500－1000元至少兩人，1000元以上至少三人。
8、采購人員必須做到：
�。�1）采購人員必須堅持認(rèn)真負(fù)責(zé)、勤儉節(jié)約、辦事公開、秉公辦事、廉潔自律的原則，切實維護學(xué)校整體利益和全體教職工的利益。
�。�2）采購人員必須充分掌握市場信息，收集市場物質(zhì)情況，預(yù)測市場供應(yīng)變化。
（3）采購人員不得接受吃請，索拿回扣，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)嚴(yán)肅處理。
�。�4）采購人員所購物品要性價比高。
（5）采購人員必須按學(xué)校采購管理制度進行采購，不能私自變更采購方式。
9、學(xué)校食堂、服務(wù)部的采購細(xì)則
�。�1）學(xué)校食堂、服務(wù)部在供貨商的選擇上本著四個原則：①合法經(jīng)營，有正式營業(yè)執(zhí)照，能夠提供正式票據(jù)和經(jīng)得起工商行政部門的檢查；②資金雄厚，能夠經(jīng)得起學(xué)校二至三個月的欠帳的考驗；③經(jīng)商信譽度高，能夠遵守學(xué)校對其的各項管理要求，以及遵守其對質(zhì)量和衛(wèi)生安全方面的承諾；④供貨商品渠道安全可靠，能夠經(jīng)得起學(xué)校市場的檢驗及衛(wèi)生部門的檢查。
（2）在質(zhì)量及衛(wèi)生安全的各個環(huán)節(jié)，我們采取層層把關(guān)、各個環(huán)節(jié)均有人負(fù)責(zé)的.方式保證師生的食品衛(wèi)生安全：市場采購人員現(xiàn)場檢驗質(zhì)量→貨物到學(xué)校后，庫房保管人員收貨時檢驗質(zhì)量→貨物到各個小組時，各組組長收貨時檢驗質(zhì)量→操作人員在加工或售賣時，具體工作人員檢驗質(zhì)量。若是在各個環(huán)節(jié)的檢查中發(fā)現(xiàn)商品質(zhì)量出現(xiàn)問題（變質(zhì)、過期、以次充好等），會對供貨商進行處罰（500－5000元），同時立即更換貨物。若同一商品兩次出現(xiàn)質(zhì)量問題，會立即取消該供貨商的供貨資格。
（3）在價格體系的監(jiān)管上，食堂和服務(wù)部的工作人員每天都要到市場考察價格的波動情況。若市場價格下調(diào)，我們也會立即下調(diào)供貨價格（按大宗量的批發(fā)價），若市場價格上浮，考察確實并待價格穩(wěn)定后，進貨價格也隨之上浮。同時，因為貨物的進價直接關(guān)系到員工的收入（價格成本高，利潤點子就低，而學(xué)校對工人的成本控制是有要求的，他們的收入就低），所以食堂、服務(wù)部的員工也很關(guān)注價格的變化，進價過高，他們會直接向管理部門反映。這樣，整個價格確定就形成了大家監(jiān)督的局面。
二、資產(chǎn)驗收制度
資產(chǎn)入庫之前，必須由專人對其進行驗收，驗收合格后方可入庫。
1、房屋、建筑等固定資產(chǎn)完工后，由學(xué)校邀請上級相關(guān)質(zhì)檢部門進行驗收，并由質(zhì)檢部門出具相關(guān)合格證明。
2、通過政府采購及學(xué)校自行采購回來的固定資產(chǎn)，由相關(guān)處室專業(yè)人員（部分專業(yè)設(shè)備邀請市級部門專業(yè)人士或上級教育行政主管部門指定的驗收單位）對照標(biāo)書要求組織進行驗收，同時學(xué)校資產(chǎn)保管人員必須對照標(biāo)書核對數(shù)量并做好資產(chǎn)入庫登記。
三、資產(chǎn)保管制度
（一）、正確區(qū)分學(xué)校固定資產(chǎn)與庫存材料，配備專人負(fù)責(zé)，分別由固定資產(chǎn)保管員和材料保管員對固定資產(chǎn)及庫存材料進行專門的管理工作，學(xué)校財務(wù)部門對其進行總額控制。
1、學(xué)校的校產(chǎn)校具以單位價值在500元以上，專用設(shè)備單價在800元以上，使用期限在一年以上，并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)，或單位價值雖未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但耐用時間在一年以上的大批同類物資也應(yīng)作為學(xué)校固定資產(chǎn)進行管理。學(xué)校固定資產(chǎn)一般分為六類：房屋和建筑物；專用設(shè)備；一般設(shè)備；文物和陳列物；圖書；其他固定資產(chǎn)。固定資產(chǎn)保管員應(yīng)根據(jù)這六類進行固定資產(chǎn)的登記造冊工作，并按固定資產(chǎn)分類設(shè)置固定資產(chǎn)明細(xì)賬，建設(shè)固定資產(chǎn)卡片進行管理，隨時做好固定資產(chǎn)的增減核算工作。
2、學(xué)校的庫存材料是開展教學(xué)及其它活動過程中為耗用而儲存的流通資產(chǎn)，包括各類材料、燃料、消耗物資和低值易耗品等。通常直接為某項活動購置的一次性就消耗完的物資直接作支出外，其余為耗用而儲存的物資必須由材料保管員驗收入庫。
（二）、明確專人分部門、分處室保管，總務(wù)處應(yīng)明確保管人員的保管責(zé)任制。
1、固定資產(chǎn)保管員要結(jié)合學(xué)校部門特點和自身管理需要，分別組織圖書館、實驗室、電教室、微機室、宣傳處、文體器械設(shè)備室、醫(yī)務(wù)室、學(xué)生宿舍、教室、各類辦公室、食堂、服務(wù)部等部門進行分室專人保管。各部門分室兼職保管員由固定資產(chǎn)保管員與處室負(fù)責(zé)人共同確定，名單擬定后報校長室與財務(wù)部門備案，并與他們簽訂保管責(zé)任書，同時對他們進行有關(guān)保管業(yè)務(wù)（如建帳、固定資產(chǎn)明確帳的登記造冊建卡、保管、整理、盤盈、盤虧及報廢等）指導(dǎo)，建立一套嚴(yán)密的固定資產(chǎn)保管網(wǎng)絡(luò)。
2、固定資產(chǎn)總管理員要認(rèn)真做好固定資產(chǎn)的登記保管工作，要設(shè)立固定資產(chǎn)總帳、分類登記帳，實行二級管理，做到帳帳相符、帳物相符。各處室要指定一名或多名分管理員。固定資產(chǎn)總保管員每年要與各分處室兼職保管員核對帳目，使固定資產(chǎn)一級明細(xì)帳與二級明細(xì)帳相符，同時與財務(wù)總帳核對，做到帳帳相符。
3、固定資產(chǎn)總保管員與處室分保管員要定期對學(xué)校固定資產(chǎn)盤點（暑假、年末前各一次），發(fā)現(xiàn)問題及時找出原因，分清責(zé)任進行處理，做到帳卡物相符。
�。ㄈ�、實行使用管理責(zé)任制度，建立班級和個人承包使用制。
1、開學(xué)初，總務(wù)處固定資產(chǎn)保管員與班主任和各班班長簽訂保管責(zé)任書（一式三份），總務(wù)處、政教處、班主任各執(zhí)一份，將教室、宿舍、桌、凳、椅、門窗玻璃等交班級使用并負(fù)責(zé)管理，學(xué)期結(jié)束時需驗收交還。對有缺損的，分清責(zé)任，按規(guī)定進行賠償、整修或報廢處理，及時調(diào)整固定資產(chǎn)帳目。
2、對各處室、各年級辦公用具實行包干保管使用，及時調(diào)整增減，年底盤點核對，缺損的分清責(zé)任，按規(guī)定進行賠償，整修或報廢處理，并重新辦理續(xù)管手續(xù)。
3、凡在學(xué)校報支的圖書資料、軟件等都必須先入圖書館固定資產(chǎn)帳，需用人員應(yīng)按圖書館的借書手續(xù)辦理。
�。ㄋ模�、在明確財產(chǎn)物資保管和使用責(zé)任制的過程中特別要做好安全防范工作，確保固定資產(chǎn)、庫存材料的安全可靠，務(wù)必做好防火、防盜、防潮、防腐等安全工作，經(jīng)常保養(yǎng)、整修，保障教育、教學(xué)、生活、學(xué)習(xí)所需。
�。ㄎ澹�、學(xué)校一切校產(chǎn)、校具都必須由固定資產(chǎn)保管員登記造冊，特別要加強固定資產(chǎn)、物資的調(diào)撥、自制、改制、融資租入及接受捐贈的登記造冊工作，都要入固定資產(chǎn)及材料帳，避免資產(chǎn)的“體外循環(huán)”，杜絕變相“小金庫”的發(fā)生。
（六）、學(xué)校的庫存材料由總務(wù)處庫房保管員負(fù)責(zé)保管。庫房保管員要做好消耗類辦公及生活材料的出入庫登記工作。
四、資產(chǎn)出借制度
�。ㄒ唬�、凡借用固定資產(chǎn)者要經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后才能辦理借用手續(xù)。
學(xué)校固定資產(chǎn)由總務(wù)處固定資產(chǎn)管理員負(fù)責(zé)管理，并根據(jù)各部門需要統(tǒng)一調(diào)配。教師和學(xué)生因公需要使用學(xué)校固定資產(chǎn)的須通過學(xué)校固定資產(chǎn)管理員領(lǐng)取或借用，不準(zhǔn)私拿私用。
（二）、使用（領(lǐng)用）環(huán)節(jié)的管理
1、按照工作任務(wù)和工作進度的需要領(lǐng)用物資，充分發(fā)揮固定資產(chǎn)和庫存材料的效能。
2、按部門領(lǐng)用，保管的責(zé)任落實到部門和責(zé)任人。
3、嚴(yán)格領(lǐng)用的審批手續(xù)，領(lǐng)用財產(chǎn)物資一般以部門為單位，由領(lǐng)用人填寫領(lǐng)用單（出庫單）經(jīng)部門負(fù)責(zé)人審核，按學(xué)校財務(wù)管理制度規(guī)定的審批權(quán)限，報經(jīng)有關(guān)負(fù)責(zé)人審批后，方可領(lǐng)用。對于手續(xù)不全的領(lǐng)用單，保管員不予受理。按照財務(wù)制度規(guī)定當(dāng)期的支出當(dāng)期入帳，月底（每月25日前）保管員要將出庫單（采用先進先出法發(fā)出材料）隨月報表，報財務(wù)會計進行核算，對手續(xù)不全的出庫單財務(wù)部門不予受理。
4、凡領(lǐng)用的固定資產(chǎn)，材料物資，只作辦公、公務(wù)之用，不得私自挪用它處。
5、在使用過程中，要配合有關(guān)部門，對師生員工加強行為規(guī)范和愛護公共財物教育，保持勤儉治校，厲行節(jié)約的好作風(fēng)，樹立以節(jié)約愛護公物為榮，浪費破壞公物為恥的好風(fēng)尚，把有限的教育經(jīng)費用到最需要用的地方。
6、加強多余財產(chǎn)物資的退庫管理。財產(chǎn)物資領(lǐng)出后，因某些原因未用的設(shè)備，工具和材料等，或在工作任務(wù)完成后剩余的材料和工具等，必須納入單位財物的統(tǒng)一管理和核算，退庫由原領(lǐng)用部門和人員將多余物資及時繳回倉庫，由倉庫保管員做好驗收并填寫入庫單（注明是退庫）。若是固定資產(chǎn)，還須在財產(chǎn)卡片上填寫有關(guān)內(nèi)容。不需用的固定資產(chǎn)驗收入庫，保管員只需將固定資產(chǎn)卡片從原領(lǐng)用部門抽出，插入庫存。
7、做好財產(chǎn)物資的保養(yǎng)和維護工作，做好固定資產(chǎn)大修和小修的管理工作，及時調(diào)整有關(guān)固定資產(chǎn)存量和固定基金余額。
�。ㄈ⒄{(diào)撥環(huán)節(jié)和管理
學(xué)校財產(chǎn)物資的調(diào)撥應(yīng)由上級主管部門和學(xué)校負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。學(xué)校財產(chǎn)物資原則上不得外借，更不得借給私人。如確有特殊原因需調(diào)劑使用或借用的，必須經(jīng)有關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，辦好有關(guān)借用手續(xù)，約定歸還時間方可借出（必須同時開出門證），到期及時催還，經(jīng)保管員檢查驗收無損后入庫。
五、資產(chǎn)賠償制度
�。ㄒ唬�、使用或借用固定資產(chǎn)造成損壞或遺失，視情節(jié)照原物賠償或罰款。
�。ǘ�、嚴(yán)格執(zhí)行照價賠償制度，通過清查盤點，如有人為因素發(fā)生的責(zé)任事故損失，一旦查實，照價賠償。學(xué)生畢業(yè)、工作人員調(diào)出、離退休人員離開學(xué)校時，要與保管員辦清有關(guān)公物的歸還工作，如缺少、損壞、丟失的要照價賠償，人事部門方可辦理有關(guān)轉(zhuǎn)移手續(xù)。
六、資產(chǎn)處置制度
資產(chǎn)的報廢、報損，要由各部門管理員填制統(tǒng)一表格，經(jīng)總務(wù)處同意，報校長批準(zhǔn)后，由總務(wù)處固定資產(chǎn)管理員簽發(fā)銷帳通知單并辦理財產(chǎn)集中手續(xù)，由學(xué)校統(tǒng)一處理。
財產(chǎn)物資有一定的存放、使用期限，在使用過程中亦有人為損壞現(xiàn)象。對于規(guī)定期限外已不能使用或?qū)W校已用不上的財物、對于人為損壞已辦理賠償手續(xù)的財物，應(yīng)按規(guī)定報廢或轉(zhuǎn)讓處理。
1、固定資產(chǎn)的報廢和轉(zhuǎn)讓，一般經(jīng)單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后核銷。大型精密、貴重設(shè)備、儀器報廢和轉(zhuǎn)讓，應(yīng)經(jīng)有關(guān)部門鑒定，報教育主管部門或國有資產(chǎn)管理部門、財政部門批準(zhǔn)。
2、固定資產(chǎn)報廢發(fā)生的變價收入減清理費用的凈值，必須入帳，計入修購基金，同時核銷固定資產(chǎn)。
3、非固定資產(chǎn)的報廢與轉(zhuǎn)讓，由材料保管員列出清單，注明原因，經(jīng)單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后由財務(wù)管理機構(gòu)的有關(guān)人員清點后辦理有關(guān)報廢和轉(zhuǎn)讓手續(xù)。
4、報廢時由科室填寫報廢單，一式兩份，隨同物品一起送交總務(wù)處，辦理報廢手續(xù)。如因責(zé)任事故造成器材報廢時，還應(yīng)追究當(dāng)事者責(zé)任。
七、職工調(diào)動辦理財產(chǎn)交接制度
凡調(diào)進人員要通過學(xué)校固定資產(chǎn)管理員辦理領(lǐng)用或借用學(xué)校手續(xù)后方可使用學(xué)校固定資產(chǎn)。調(diào)出人員要辦理歸還手續(xù)后，由學(xué)校固定資產(chǎn)管理員簽字方可辦理人事調(diào)動手續(xù)。
八、財產(chǎn)清查制度
�。ㄒ唬⒚繉W(xué)期各部門要進行一次自查清理，發(fā)現(xiàn)問題及時和總務(wù)處管理員聯(lián)系，每年暑期學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)組織力量對財產(chǎn)進行一次全面清查，并對保管、使用情況進行分析研究，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，表彰先進，提出改進措施，提高管理水平。
�。ǘ⑶宀榄h(huán)節(jié)的管理
1、財產(chǎn)清查制度作為單位內(nèi)部會計監(jiān)督制度的重要內(nèi)容之一。也是會計核算工作的一項重要制度，所以在編制年度財務(wù)會計報告之前必須進行財產(chǎn)物資清查。
2、固定資產(chǎn)總保管員、處室分保管員及材料保管員要對自己所管財產(chǎn)物資定期或不定期的盤點（每年至少兩次，年底前必須徹底盤點，由總務(wù)處配合），按規(guī)定做好帳務(wù)處理工作，隨時接受有關(guān)部門組織的財產(chǎn)物資檢查，做到“家底”明了、真實。
3、通過清查工作，使保管員掌握財產(chǎn)物資的使用和保管情況，并向有關(guān)負(fù)責(zé)人提出盤盈、盤虧、損耗和報廢報告，及時辦理有關(guān)手續(xù)，做到帳、物、卡相符。
4、財務(wù)管理部門要會同學(xué)校內(nèi)審小組成員在保管員自查的基礎(chǔ)上進行定期或不定期的全面清查或局部清查，對檢查結(jié)果要報告校長室及處室負(fù)責(zé)人，并提出處理意見作為對保管員履行崗位職責(zé)的考核意見之一。同時要求保管員每月帳目要與財務(wù)部門核對一致，每季末報財產(chǎn)物資清冊一式三份，保管員、財務(wù)會計及校長各一份。
九、資產(chǎn)維修制度
�。ㄒ唬⒕d中資產(chǎn)自行維修制度
1、維修原則：盡量由學(xué)校自行維修，減少經(jīng)費開支。
2、如是正常破損的，由校方維修人員修理，如修不好，請廠家來人修理。
3、對人為破壞的資產(chǎn)，要追查相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，并要求繳納賠償金后方可維修。
4、維修人員應(yīng)及時維修，維修完畢，由維修人員及相關(guān)責(zé)任人填寫維修記錄本，以備查。
�。ǘ⒕d中資產(chǎn)外來維修制度
1、維修原則：由學(xué)校相關(guān)維修人員提出申請，填寫《維修派工單》，交領(lǐng)導(dǎo)簽字同意后方能請外來人員進行維修，否則不得進行結(jié)算。
2、學(xué)校與維修方必須簽訂《維修合同》，否則不得進行結(jié)算。
3、《維修合同》重要條款：
合同價款：合同造價以校方簽字認(rèn)可的經(jīng)濟簽證和經(jīng)審計部門審定的工程決算為準(zhǔn)。
價款依據(jù)：按照雙方簽字認(rèn)可的經(jīng)濟簽證資料進行結(jié)算，臨時用工、臨時用機械及零星材料價格按照現(xiàn)行市場價格計價，如涉及零星工程的隱蔽資料，必須雙方簽字認(rèn)可，材料價格按施工期《四川省工程造價信息》、《綿陽市工程造價信息》執(zhí)行，沒有的材料價格按雙方簽字核定價格進行結(jié)算，相關(guān)取費按國家規(guī)定的下限收取。
付款方式：按規(guī)定時間內(nèi)完成，再經(jīng)雙方認(rèn)可后，15天內(nèi)付清。
安全責(zé)任：維修方在維修期間內(nèi)應(yīng)對自己所安排的維修人員采取必要的安全防護措施，如果在維修過程中維修人員出現(xiàn)安全責(zé)任事故或?qū)W(xué)校財產(chǎn)造成損失，對師生員工造成人身傷害，由維修方負(fù)全部責(zé)任，校方概不負(fù)責(zé)。
維修方在維修施工中完成的各項任務(wù)，都應(yīng)按照國家相關(guān)建筑質(zhì)保的相關(guān)規(guī)定進行維護和保修。
為保障學(xué)校教育教學(xué)的正常進行，維修方必須無條件的在校方指定或規(guī)定的時間內(nèi)完成，否則不得進行結(jié)算。
十、資產(chǎn)清理后的賬目處理工作制度
固定資產(chǎn)清理及賬目處理按照以下程序辦理：
1、固定資產(chǎn)需處置時由使用部門提出申請并填寫固定資產(chǎn)處置報告單，辦理處置手續(xù)。
2、歸口管理部門組織技術(shù)鑒定，提出初步處理意見；
3、總務(wù)處復(fù)驗、審核；
4、校長簽署處理意見；
5、上報市教育局、財政局審批；
6、根據(jù)批復(fù)處置固定資產(chǎn)并調(diào)整賬目。
十一、管理組織機構(gòu)人員、分工及職責(zé)
學(xué)校固定資產(chǎn)管理，應(yīng)建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、歸口管理、分級負(fù)責(zé)、責(zé)任到人的管理體制，建立適合本校實際的管理機構(gòu)和能夠滿足學(xué)校管理需要、精干高效的管理隊伍。
資產(chǎn)管理制度10
1目的和范圍
1.1為了使愛如家健康管理有限公司固定資產(chǎn)管理程序更加規(guī)范，并且能合理配置和有效利用公司的固定資產(chǎn)，特建立本制度。
1.2適用于愛如家健康管理有限公司各子公司、分公司，固定資產(chǎn)管理，包括固定資產(chǎn)的分類、購置、登記編號、記價、折舊、使用、保養(yǎng)維修、盤點和處理等。
1.3本文件適用于愛如家健康管理有限公司各子公司、分公司。
2職責(zé)
2.1總部人事行政部：負(fù)責(zé)公司固定資產(chǎn)的日常管理，包含括固定資產(chǎn)的購置、報價、核價、采購、登記編號、盤點、維修、使用監(jiān)控和異動管理等。
2.2各職能部門：負(fù)責(zé)本部門所使用或管理的固定資產(chǎn)的驗收、保管、維護。
2.3財務(wù)部：負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的購置評估、付款、計價、折舊管理、盤點與報廢的驗證等。
2.4總部副總經(jīng)理/總經(jīng)理：負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的購置審批。
2.5子公司行政：負(fù)責(zé)本區(qū)域固定資產(chǎn)的購置評估、采購、登記編號、盤點、維修、使用監(jiān)控、異動管理等。
3引用文件，資料
3.1無
4定義與術(shù)語
4.1固定資產(chǎn)是指同時具有下列特征的有形資產(chǎn)：為生產(chǎn)商品、提供勞務(wù)、出租或經(jīng)營管理而持有的；使用壽命超過一個會計年度。對于集團公司而言，單位價值超過20xx元（含20xx元；包含從同一供應(yīng)商、同一批次購進的資產(chǎn)組總額）、使用壽命超過一年即作為固定資產(chǎn)管理。
在實際操作中，除以上原則外，以下類別的資產(chǎn)規(guī)定其不管金額大小及使用壽命長短，統(tǒng)一確認(rèn)為固定資產(chǎn)，包括：
辦公桌椅、展示柜（貨架）
車輛（包含倉庫叉車）
電腦、POS機、服務(wù)器、攝像頭、打印機、復(fù)印機、傳真機、掃描儀、投影儀、保險箱、數(shù)碼相機、液晶電視、空調(diào)
4.2種類：
5制度內(nèi)容
5.1編碼規(guī)則：
5.1.1公司以固定資產(chǎn)編碼卡作為固定資產(chǎn)標(biāo)示。固定資產(chǎn)編碼卡包括資產(chǎn)名稱、編號、規(guī)格、使用部門和購置日期等內(nèi)容；
5.1.2新購固定資產(chǎn)在驗收合格，經(jīng)人事行政貼上固定資產(chǎn)編碼卡后，方可交付使用；但如果是廠房建設(shè)物及其附屬設(shè)施，只登記數(shù)量，不進行編碼；
5.1.3固定資產(chǎn)編碼組成：省份代碼-子公司（分公司）代碼-Z①—②②②②—③③③③
其中：省份代碼及分公司代碼參照人事編碼，子公司即為00
大寫字母Z標(biāo)示固定資產(chǎn)編號
�、贋楣潭ㄙY產(chǎn)分類標(biāo)識，用一個大寫英文字母表示。
A表示計算機（電腦）；
B表示計算機外圍設(shè)備、數(shù)碼相機、投影、打印機等；
C表示家具；
D表示電器；
E表示儀器；
F表示交通運輸工具；
G表示器具或工具、辦公家具；
H表示服務(wù)器、路由器等IT專用設(shè)備
I表示傳真機
J表示收銀機
�、跒楣潭ㄙY產(chǎn)購入年份，用4位阿拉伯?dāng)?shù)字表示；
�、蹫楣潭ㄙY產(chǎn)流水號，用4位阿拉伯?dāng)?shù)字表示；
5.1.4無形資產(chǎn)編碼原則除前三位以WAB表示，其他原則參照固定資產(chǎn)編碼原則。
5.2購置與領(lǐng)用
5.2.1各子公司因工作需要添置固定資產(chǎn)，須按子公司當(dāng)年的年度固定資產(chǎn)添置預(yù)算和固定資產(chǎn)配置表填寫《固定資產(chǎn)購置申請表》，同時在月預(yù)算表中反映，由相關(guān)的申請部門負(fù)責(zé)人給區(qū)總確認(rèn)后，以傳真的形式發(fā)送至總部相關(guān)部門負(fù)責(zé)人上報；如超出預(yù)算范圍，必須同時附上詳細(xì)情況說明。預(yù)算外固產(chǎn)資產(chǎn)的添置費不得超過全年預(yù)算的20%；
5.2.2由總部營運部負(fù)責(zé)人或總部相關(guān)部門負(fù)責(zé)人確認(rèn)后，將子（分）公司填寫的《固定資產(chǎn)購置申請表》轉(zhuǎn)送至人事行政部負(fù)責(zé)人，人事行政部負(fù)責(zé)人根據(jù)所有子公司固定資產(chǎn)使用情況給出處理意見。如需購置，將最終確認(rèn)后的'《固定資產(chǎn)購置申請表》的轉(zhuǎn)送至財務(wù)部負(fù)責(zé)人，再由公司財務(wù)部依財務(wù)流程撥款至各子公司，由各子公司固定資產(chǎn)管理員按確認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)購買�！豆潭ㄙY產(chǎn)購置申請表》由財務(wù)部存檔；
5.2.3各子公司人事行政對新購固定資產(chǎn)進行驗收，填寫《固定資產(chǎn)收貨領(lǐng)用表》并按公司固定資產(chǎn)編號規(guī)定編制標(biāo)示，再分配至使用人。使用人須在《固定資產(chǎn)收貨領(lǐng)用表》上簽字；
5.3資產(chǎn)歸還與調(diào)撥
5.3.1員工離職時須將領(lǐng)用固定資產(chǎn)的全部交回公司，由人事行政按固定資產(chǎn)明細(xì)賬清點，有短缺者按原價賠償，人事行政應(yīng)及時協(xié)調(diào)財務(wù)部進行帳務(wù)處理；
5.3.2公司規(guī)定，員工之間不得私自調(diào)換各自使用的固定資產(chǎn)，如有特殊情況須調(diào)換使用，要通知人事行政，由調(diào)出方填寫《固定資產(chǎn)調(diào)撥表》；
5.3.3人事行政接到《固定資產(chǎn)調(diào)撥表》并確認(rèn)其可行后，在《固定資產(chǎn)收貨領(lǐng)用表》及固定資產(chǎn)系統(tǒng)中做變更登記，由相關(guān)人員簽字確認(rèn)。將《固定資產(chǎn)調(diào)撥表》復(fù)印件送至區(qū)域財務(wù)，以便進行帳務(wù)處理。
5.4固定資產(chǎn)維修
5.4.1當(dāng)事人填寫《固定資產(chǎn)維修（升級）表》交于子公司相應(yīng)的部門負(fù)責(zé)人，子公司相應(yīng)的部門負(fù)責(zé)人先查詢固定資產(chǎn)帳，上報總部對應(yīng)部門負(fù)責(zé)人，經(jīng)總部相關(guān)部門負(fù)責(zé)人確定其維修價值后，再通知子公司聯(lián)系售后服務(wù)商或者進行維修費用申請（維修費用申請參照《費用申請》）；
5.4.2維修后子公司人事行政部應(yīng)將《固定資產(chǎn)維修（升級）表》原件交于財務(wù)部，財務(wù)部將《固定資產(chǎn)維修（升級）表》原件與維修發(fā)票作為報賬憑證，進行帳務(wù)處理；
5.4.3《固定資產(chǎn)維修（升級）表》原件由財務(wù)保存，復(fù)印件交于人事行政，以便人事行政及時進行《固定資產(chǎn)收貨領(lǐng)用表》的變更。
5.5固定資產(chǎn)報損
5.5.1當(dāng)固定資產(chǎn)嚴(yán)重?fù)p壞，沒有維修價值時，由固定資產(chǎn)使用部門提出申請，填寫《固定資產(chǎn)處置審批表》，區(qū)域人事助理給子公司負(fù)責(zé)人確認(rèn)后，子公司負(fù)責(zé)人以Email形式發(fā)送至營運部負(fù)責(zé)人郵箱上報。
5.5.3由總部營運部負(fù)責(zé)人確認(rèn)后，將子（分）公司填寫的《固定資產(chǎn)處置審批表》轉(zhuǎn)送至人事行政部負(fù)責(zé)人，人事行政部負(fù)責(zé)人根據(jù)所有子（分）公司固定資產(chǎn)使用情況給出處理意見。
5.5.3經(jīng)批準(zhǔn)后，人事行政對實物進行處理。處理后對臺帳及固定資產(chǎn)卡片進行更新，并將處理結(jié)果書面通知總部財務(wù)部；
5.5.4財務(wù)部依據(jù)總經(jīng)理批準(zhǔn)的《固定資產(chǎn)處置審批表》和實物處理結(jié)果，進行帳務(wù)處理。
5.6固定資產(chǎn)的實物盤點
5.6.1每季度由區(qū)總負(fù)責(zé)，子公司行政、相關(guān)財務(wù)人員協(xié)助進行固定資產(chǎn)盤點；
5.6.2固定資產(chǎn)盤點時，應(yīng)由使用部門負(fù)責(zé)人陪同，盤點完畢后須在盤點報告上簽字確認(rèn)，并上報財務(wù)部；
5.6.3工作結(jié)束后財務(wù)部出具《固定資產(chǎn)盤點明細(xì)表》，詳細(xì)反應(yīng)所盤點的固定資產(chǎn)的實有數(shù)，并與固定資產(chǎn)帳面數(shù)核對，做到帳務(wù)、實物、和固定資產(chǎn)卡片相核對一致。若有盤盈或盤虧，須編報《固定資產(chǎn)盤盈盤虧報告表》，并列出原因和責(zé)任，報部門負(fù)責(zé)人、總經(jīng)理。經(jīng)批準(zhǔn)后，財務(wù)部進行相應(yīng)的帳務(wù)調(diào)整。管理部門對臺帳和固定資產(chǎn)卡片內(nèi)容進行更新。
5.6.4盤點結(jié)束3天內(nèi)，把《固定資產(chǎn)盤點明細(xì)表》報總部人事行政部備案。
5.7本制度由人事行政部負(fù)責(zé)制定、解釋及修改。
5.8本制度自發(fā)布之日起實行。
6表單
6.1《固定資產(chǎn)購置申請表》
6.2《固定資產(chǎn)收貨領(lǐng)用表》
6.3《固定資產(chǎn)調(diào)撥表》
6.4《固定資產(chǎn)維修（升級）表》
6.5《固定資產(chǎn)處置審批表》
6.6《閑置固定資產(chǎn)明細(xì)單》
6.7《固定資產(chǎn)盤點明細(xì)表》
6.8《固定資產(chǎn)盤盈（虧）報告表》
6.9《子公司建議采購固定資產(chǎn)清單》
6.10《分公司建議采購固定資產(chǎn)清單》
資產(chǎn)管理制度11
第一條：為加強固定資產(chǎn)的保管及使用管理，特制定本規(guī)定。
第二條：此固定資產(chǎn)指社團所擁有的除資金以外的一切能夠使用五年及五年以上且單價在5元以上的物品，特殊物品除外（例如單價低于5元，但可重復(fù)使用很多年的物品）
第三條：社團固定資產(chǎn)是指除耗材外，以社團經(jīng)費購買或一社團名義取得的能長期存在，給社團發(fā)展提供便利的形態(tài)穩(wěn)定的財產(chǎn)。（包括協(xié)會實驗室所有協(xié)會物品）
第四條：固定資產(chǎn)取得后，即歸管理部門管理，并會同會財務(wù)部依其類別予以分類編號并貼粘樣簽。
第五條:社團固定資產(chǎn)社團為成員所共有，嚴(yán)厲禁止任何人以任何形式挪用、獨占、謀取私利。
第六條：社團固定資產(chǎn)統(tǒng)一由社團的財務(wù)部部長總負(fù)責(zé)，如有遺失或損壞，應(yīng)有當(dāng)事人照價賠償。
第七條：社團需變更固定資產(chǎn)的所有權(quán)時，需經(jīng)本社團成員講座一半人通過，并在學(xué)社聯(lián)的監(jiān)督下，方可實施。
第八條：社團換屆，社團財務(wù)和預(yù)算必須移交新一屆社團負(fù)責(zé)人，原社團負(fù)責(zé)人出具財務(wù)清單，先報校社聯(lián)財務(wù)部審核，再由新一屆社團負(fù)責(zé)人輸相應(yīng)接受手續(xù)。
第九條：當(dāng)協(xié)會發(fā)現(xiàn)社團固定資產(chǎn)流失或不明原因遺失時，社團監(jiān)察組或校社聯(lián)有權(quán)追究該社團主要負(fù)責(zé)人及財務(wù)負(fù)責(zé)人相關(guān)責(zé)任。
第十條：社團所屬的固定資產(chǎn)，必須產(chǎn)權(quán)關(guān)系明確，校社聯(lián)配給的（低值易耗品除外）由校社聯(lián)所有,由校社聯(lián)拉取贊助的物品由校社聯(lián)所有，社團自行購置或拉取贊助的物品由學(xué)生社團所有，任何組織、個人不得侵占。
第十一條：社團解散時，財務(wù)移交學(xué)社聯(lián)代管，原社團負(fù)責(zé)人出具財務(wù)清單。
第十二條;社團解散后，是本學(xué)期由本社團會員會費所購買的.物品，在本社團會員有要求的情況下，可由校社聯(lián)代為分配給本社團會員；若無要求，物品將充公，作為校社聯(lián)活動資產(chǎn)。
第十三條：協(xié)會資金以及固定資產(chǎn)全有財務(wù)部統(tǒng)一管理，其他部門分管本部門的固定資產(chǎn)，監(jiān)察組負(fù)責(zé)監(jiān)督。
第十四條：固定資產(chǎn)的領(lǐng)用，調(diào)動，借出，報廢，必須經(jīng)過分管部門以及主管部門或協(xié)會會長批準(zhǔn)，未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自調(diào)動，報廢。更不能自行外借或變賣，否則追究刑事責(zé)任。
第十五條：未經(jīng)主管部門同意，各使用部門無權(quán)辦理資產(chǎn)轉(zhuǎn)移或處理。
以上為獸藥協(xié)會固定資產(chǎn)管理條例，協(xié)會干部或社員如有違反將追究其相關(guān)責(zé)任。情況嚴(yán)重者將上報院系領(lǐng)導(dǎo)或執(zhí)法部門。社聯(lián)財務(wù)部對此制度行使監(jiān)督管理權(quán)，監(jiān)督此制度變更。此制度如有變更需經(jīng)過協(xié)會一半干部同意，財務(wù)部才能行使變更權(quán)未經(jīng)同意財務(wù)部無權(quán)行使變更權(quán)，
資產(chǎn)管理制度12
一、校固定資產(chǎn)應(yīng)實行分工管理，做到權(quán)責(zé)統(tǒng)一。教室等建筑物和一些公共設(shè)施由總務(wù)處管理；電化教學(xué)設(shè)備由總務(wù)處確定專人管理；一般家俱、器具在統(tǒng)管與分管基礎(chǔ)上實行定位置、定數(shù)量、定管理人員，并由學(xué)校保管員作好登記和檢查工作。
二、學(xué)校必須建立固定資產(chǎn)的賬卡制度，并根據(jù)學(xué)校固定資產(chǎn)的.不同特點設(shè)立賬卡，予以登記，使用單位或個人也要按品名登記明細(xì)賬卡，以便查對。
三、學(xué)校教室等建筑物應(yīng)合理使用并及時維修保養(yǎng)。
四、對學(xué)校專用設(shè)備一是制定技術(shù)管理制度，定期檢查與修理，使其經(jīng)常保持完好可用；二是做到不經(jīng)批準(zhǔn)不準(zhǔn)拆改；三是專項設(shè)備管理人員必須能熟練操作，凡不懂操作技術(shù)者不能上崗；四是主要教學(xué)設(shè)備（含電教設(shè)備）、輔助設(shè)備和動力設(shè)備等要始終保持其完整體系；六是要經(jīng)常對師生員工進行愛護設(shè)備的教育，提高其愛護設(shè)備的責(zé)任感。
五、學(xué)校圖書室應(yīng)設(shè)置圖書管理員并制定嚴(yán)格的管理制度，對圖書按不同類別登記造冊，使其為教育、教學(xué)和科研服務(wù)，防止圖書資料的損壞和丟失。
六、其他財產(chǎn)也應(yīng)區(qū)別不同情況，制定具體管理要求。
資產(chǎn)管理制度13
物業(yè)公司固定資產(chǎn)采購、保管使用管理制度
第一條固定資產(chǎn)與低值易耗品的核定標(biāo)準(zhǔn)
1、固定資產(chǎn)是指使用期限兩年以上的資產(chǎn)（物品），包括：車輛、高檔辦公家具、通訊器材、現(xiàn)代辦公設(shè)備、電器等。
2、低值易耗品是指未達(dá)固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，單位價值較低，使用期限較短的物品。
第二條固定資產(chǎn)購買的申報、審批
1、各部門需購買添置固定資產(chǎn)時，須填寫公司統(tǒng)一的《物品采購申請表》，由辦公室匯總編制固定資產(chǎn)采購計劃，交辦公室主任、財務(wù)部經(jīng)理審核，審核內(nèi)容為，物品之名、價格、規(guī)格、質(zhì)量、廠商等。
2、辦公室主任、財務(wù)部經(jīng)理審核，簽字后報公司總經(jīng)理批準(zhǔn)。
3、辦公室持審批文件到財務(wù)部領(lǐng)取支票并安排統(tǒng)一采購。
第三條固定資產(chǎn)的'管理
1、固定資產(chǎn)的管理決策權(quán)歸公司總經(jīng)理，價值管理責(zé)任在財務(wù)部，實物管理歸辦公室。未經(jīng)公司總經(jīng)理批準(zhǔn)同意，任何部門，任何個人不可擅自將固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)移，外借，報廢。
2、固定資產(chǎn)購入后，應(yīng)及時填寫《固定資產(chǎn)登記表》，財務(wù)部及時入帳，登記固定資產(chǎn)名細(xì)帳，由辦公室統(tǒng)一管理調(diào)配，以便定期核查，做到誰使用誰負(fù)責(zé)。
3、部門領(lǐng)用，須填寫《物品領(lǐng)用單》，財務(wù)部在固定資產(chǎn)明細(xì)帳上進行記錄，未經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)允許任何人不得私自拆裝、挪用。凡私自拆裝挪用，影響其正常使用的，按損失程度，給予相應(yīng)處罰。
4、辦公室會同財務(wù)部按季度對固定資產(chǎn)進行核查盤庫，并上交盤點報告。
第四條責(zé)任
1、固定資產(chǎn)在使用過程中出現(xiàn)損壞或報廢，使用者應(yīng)在問題發(fā)現(xiàn)的當(dāng)日告知辦公室，由辦公室視損壞原因，程度等具體情況決定是否修復(fù)或重新購置；如使用人未及時上報物品損壞情況，而使工作無法順利完成，將追究使用人的責(zé)任。
2、機構(gòu)調(diào)整、人員變更時，必須辦理退庫、清帳、移交手續(xù)。因非正常損耗造成的資產(chǎn)流失，損壞，責(zé)任人要照價賠償，并做出相應(yīng)的處罰。
第五條采購
1、請購部門須提前填寫《物品采購申請表》，辦公室會同請購人進行詢價，內(nèi)容包括：品名、規(guī)格、價格、質(zhì)量、交貨期、付款方式、退貨規(guī)定、保修期限、售后服務(wù)等相關(guān)事宜。
2、辦公室將詢價進行匯總，做到貨比三家，盡可能為直接生產(chǎn)廠家或一級經(jīng)銷商，并報總經(jīng)理批準(zhǔn)后，領(lǐng)取支票。
3、采購過程中，如為公司節(jié)約了資金，可作為人事考核評比獎勵的依據(jù)。
4、固定資產(chǎn)（物品）入庫以訂貨合同、到貨、發(fā)票等原始依據(jù)為準(zhǔn)，填寫《固定資產(chǎn)登記表》，附帶資料：如說明書、合格證書、保修卡等原件一律存檔，物品領(lǐng)用人可留存附件或借用。
5、以上手續(xù)完備后，由庫管在發(fā)票背面簽字，采購者依據(jù)公司財務(wù)報銷的有關(guān)規(guī)定到財務(wù)部報銷。
第六條低值易耗品的采購
1、一般使用期限較短的低值易耗品，各部門根據(jù)實際工作需要填寫《物品采購申請單》，由辦公室報請主管副總批準(zhǔn)后，由辦公室統(tǒng)一購置。
2、辦公室每月要對低值辦公易耗品進行盤點，以免造成庫壓和浪費。
第七條物品報修、報廢管理程序
1、報修
報修人填寫《公司物品報修單》，詳細(xì)注明故障表現(xiàn)，由部門負(fù)責(zé)人簽署意見后，將報修物品和報修單報辦公室。行政人員聯(lián)系外修，并由維修單位提供故障發(fā)生原因。屬于正常損耗或物品自身質(zhì)量問題的，由公司財務(wù)部支付維修費用，屬于個人使用不當(dāng)造成的，由使用人承擔(dān)維修費用。
2、報廢
報廢申請人到辦公室查檔，填寫《公司物品報廢申報表》，注明名稱、購入時間、規(guī)格、數(shù)量、單位價格、金額、報廢原因。
因個人使用不當(dāng)致使物品報廢的，由使用者照價賠償。
辦公室行政人員及辦公室主任簽署意見，交財務(wù)部審核。
資產(chǎn)管理制度14
第一章固定資產(chǎn)的范圍及分類
第一條固定資產(chǎn)管理范圍：不論來自何種渠道或使用何種經(jīng)費（含捐贈），凡產(chǎn)權(quán)屬于學(xué)校的所有固定資產(chǎn)，都要按規(guī)定納入學(xué)校固定資產(chǎn)的管理，實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一入賬，集中管理。
第二條符合下列條件之一的定為固定資產(chǎn)：
�。ㄒ唬┮话阍O(shè)備單價在500元以上，專用設(shè)備單價在800元以上，且耐用期在一年以上。
�。ǘ﹩蝺r雖未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但使用期在一年以上的大批同類物品，也作為固定資產(chǎn)管理，如圖書、辦公桌、文件柜、鐵床、課桌、椅、工具用具等。
�。ㄈ┓课菁皹�(gòu)筑物。
第三條固定資產(chǎn)的分類：
�。ㄒ唬┎粍淤Y產(chǎn)：包括房屋、建筑物及其附屬物的各種設(shè)施等。
�。ǘ⿲Ｓ迷O(shè)備：指直接用于教育教學(xué)的各種儀器設(shè)備、電子設(shè)備、文體設(shè)備等。
�。ㄈ┮话阍O(shè)備：辦公事務(wù)用的家具設(shè)備包括：文印設(shè)備、交通運輸、行政辦公設(shè)備等。
�。ㄋ模﹫D書：包括圖書館、資料室藏書和保存期限在五年以上的各種重要電子資料。
（五）其它資產(chǎn)：包括家具、床上用品、服裝等。
第二章固定資產(chǎn)的管理體制及機構(gòu)
第四條全校固定資產(chǎn)管理實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工管理、層層負(fù)責(zé)的原則，根據(jù)隸屬關(guān)系和業(yè)務(wù)特點，設(shè)校（總務(wù)處）、處（部）固定資產(chǎn)管理單位，組成專職和兼職相結(jié)合的管理隊伍，形成固定資產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)。
�。ㄒ唬┰谛ｉL領(lǐng)導(dǎo)下，學(xué)校一級由主管副校長及總務(wù)處行使職能，負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)總體管理（計劃、購置、使用、維護維修報廢），總務(wù)處直接管理學(xué)校房屋建筑、公用設(shè)施、各處（部）、服務(wù)部等財產(chǎn)。
�。ǘ┨帲ú浚槎壒芾韱挝�，并設(shè)一名兼職人員管理所屬固定資產(chǎn)。各處部負(fù)責(zé)人是責(zé)任人。
第五條固定資產(chǎn)管理職能部門的職責(zé)
�。ㄒ唬┴瀼貓�(zhí)行國家的相關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我校實際情況，制定固定資產(chǎn)管理的實施細(xì)則及有關(guān)制度、規(guī)定。
�。ǘ┴�(fù)責(zé)學(xué)校固定資產(chǎn)的清產(chǎn)核資、及實物賬冊的管理，并監(jiān)督固定資產(chǎn)的驗收和入庫工作。
�。ㄈ┴�(fù)責(zé)全校固定資產(chǎn)歸口管理工作，并對運行情況進行監(jiān)督。
（四）負(fù)責(zé)全校固定資產(chǎn)的統(tǒng)一調(diào)配，提高固定資產(chǎn)利用效果。
�。ㄎ澹┴�(fù)責(zé)辦理固定資產(chǎn)的調(diào)撥、轉(zhuǎn)讓、拆除、改裝和報廢等工作。
�。⿲嵨镞M行定期或不定期的核對工作，做好增減登錄，做到賬實相符。
（七）建立健全固定資產(chǎn)賬目體系，并為上級部門做好統(tǒng)計報表工作。
第三章固定資產(chǎn)的購置、審批、驗收及入賬
第六條購置。全校固定資產(chǎn)的采購，統(tǒng)一歸后勤處管理，本著經(jīng)濟適用的原則，各處（部）在購置固定資產(chǎn)前，編制固定資產(chǎn)的購置計劃，填制《固定資產(chǎn)購置申請單》，購物申請單須有申請人、負(fù)責(zé)人、部門負(fù)責(zé)人、紀(jì)檢、學(xué)校財產(chǎn)（管理員）等的簽名，按學(xué)�！段锲凡少徶贫取芬�(guī)定購置。
第七條驗收。所有購置的固定資產(chǎn)，嚴(yán)格按出入庫登記管理，對招標(biāo)批量采購直接進入使用部門的財產(chǎn)，事后也必須完美出入庫手續(xù)，總務(wù)處要監(jiān)督檢查使用和發(fā)放登記情況。
（三）固定資產(chǎn)管理人員在填寫《學(xué)校固定資產(chǎn)入庫單》和《學(xué)校固定資產(chǎn)領(lǐng)用單》時，所有項目必須填寫完整、準(zhǔn)確，資產(chǎn)名稱、規(guī)格型號一定要與產(chǎn)品說明書一致，學(xué)�？倓�(wù)處檢查執(zhí)行情況。
第八條入賬。凡產(chǎn)權(quán)屬于學(xué)校的固定資產(chǎn)，都必須到總務(wù)處登記，到財務(wù)室辦理有關(guān)固定資產(chǎn)的入賬、登記手續(xù)，不得賬外滯留。
�。ㄒ唬└鲉挝毁Y產(chǎn)管理人員在報銷時，須提供以下資料：《學(xué)校固定資產(chǎn)入庫單》、《學(xué)校固定資產(chǎn)領(lǐng)用單》、發(fā)票和供貨方提供的購置清單；
�。ㄈ└鲉挝徊话匆陨铣绦蜣k事，或提供資料不完整、不規(guī)范的，或購置價格明顯過高時，總務(wù)處會同財務(wù)室有權(quán)不予辦理出入庫手續(xù)和報銷手續(xù)，擅自辦理的，要追究當(dāng)事人的責(zé)任。
第四章固定資產(chǎn)的管理
第九條建立固定資產(chǎn)賬目管理體系。后勤處負(fù)責(zé)建立全�！豆潭ㄙY產(chǎn)總臺賬》《固定資產(chǎn)分處（部）明細(xì)賬》，各處（部）要有《固定資產(chǎn)登記簿》，庫管員建立《出入庫登記清冊》。
第十條建立對賬制度。建立并不斷完善各處（部）的定期或不定期的對賬制度，保證賬物相符，賬賬相符。
�。ㄒ唬┛倓�(wù)處的賬目每年對賬一次，各處（部）每學(xué)期對賬一次，也可不定期與各使用單位核對賬本，并督促、檢查各部門資產(chǎn)使用情況，保證資產(chǎn)的完整性，從而保證總分類賬戶核算的正確性和賬目登記的統(tǒng)一性。
第五章固定資產(chǎn)的內(nèi)部轉(zhuǎn)移、調(diào)撥及維修
第十一條固定資產(chǎn)的內(nèi)部轉(zhuǎn)移是指人員調(diào)動后固定資產(chǎn)隨之在學(xué)校各處室之間發(fā)生的移動。
第十二條固定資產(chǎn)校內(nèi)互相借用，須辦理有關(guān)借用手續(xù)．借用的.固定資產(chǎn)必須按期返還，如有損壞或丟失，按有關(guān)規(guī)定辦理。
第十三條凡涉及學(xué)校內(nèi)部兩個使用部門之間的調(diào)撥，都要辦理有關(guān)調(diào)撥手續(xù)，并且變動部門和總務(wù)處須相應(yīng)調(diào)整賬目。
第十四條對長期閑置不用的固定資產(chǎn)，后勤處有權(quán)進行調(diào)撥，回收庫存管理。
第十五條固定資產(chǎn)未經(jīng)學(xué)校許可不得私自出租或出借，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)給予相應(yīng)處罰。
第十六條固定資產(chǎn)的維修，能自行修理的都要自行修理，不能自行修理的，由部門填寫《固定資產(chǎn)維修申請單》，主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后總務(wù)處安排人員維修。
第六章固定資產(chǎn)的報損、報廢、處置
第十七條固定資產(chǎn)的處理(報廢、報損、丟失、積壓、拆除、調(diào)出等)，執(zhí)行國有資產(chǎn)管理部門的有關(guān)規(guī)定，并嚴(yán)格履行有關(guān)審批手續(xù)。
各部門固定資產(chǎn)的拆除、報廢和處理應(yīng)填報《固定資產(chǎn)報廢申請單》，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，集中統(tǒng)一辦理有關(guān)資產(chǎn)處置審批手續(xù)，資產(chǎn)處置后，填寫固定資產(chǎn)處置清單，總務(wù)處和財務(wù)室根據(jù)清單和實際交易價格分別調(diào)整有關(guān)賬目，各使用單位也同時做好有關(guān)賬務(wù)處理。
凡擅自處理固定資產(chǎn)者，按違反財經(jīng)紀(jì)律處理。對嚴(yán)重侵害國有資產(chǎn)的部門和個人，要進行必要的經(jīng)濟處分，同時由有關(guān)部門追究其行政責(zé)任。
第十八條固定資產(chǎn)增減變動所引起的收入，如外借資產(chǎn)的一切收入所得，資產(chǎn)有償調(diào)撥的所得收入，閑置、多余資產(chǎn)變賣收入、賠償收入（含投保資產(chǎn)的保險賠償金、責(zé)任個人賠償費用）等，報廢資產(chǎn)殘體的收入，一律上交學(xué)校。
第十九條固定資產(chǎn)如丟失、損壞或發(fā)生事故，各單位必須立即查明情況，及時上報總務(wù)處，并在查明原因后提出處理意見。
第七章固定資產(chǎn)管理人員
第二十條學(xué)校成立固定資產(chǎn)管理小組，各處（部）的固定資產(chǎn)管理工作都要落實到人(兼職)、規(guī)定其職責(zé)和管理權(quán)限。
第二十一條未經(jīng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和總務(wù)處同意，任何人不得擅自將學(xué)校的固定資產(chǎn)作為它用或相互轉(zhuǎn)用。凡固定資產(chǎn)需出校時，須持有總務(wù)處開出的出門證，校門衛(wèi)方可允許出門。
第二十二條工作變動或退休退職在離開前，應(yīng)及時交清自己以前使用或管理的各種設(shè)備，完善手續(xù)。
第八章固定資產(chǎn)清查
第二十三條對所有固定資產(chǎn)，每年進行一次清查、以物對賬、以賬對物，做到賬表相符，賬賬相符，賬實相符。發(fā)生盈虧、報廢等及時處理調(diào)整賬戶，保持固定資產(chǎn)賬、卡、物相一致。每年固定資產(chǎn)清查都要留有書面資料。
第二十四條學(xué)校在進行財產(chǎn)清查時，要在學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的安排下，由總務(wù)主任具體負(fù)責(zé)，組織相關(guān)人員參加。
第二十五條清查方法以核實賬面、實地盤點為主，以抽查、臨時盤倉的方法為輔，以達(dá)到摸清家底、保證財產(chǎn)安全的目的。發(fā)現(xiàn)差錯應(yīng)查明原因，經(jīng)批準(zhǔn)后，進行調(diào)賬，并指定人員寫出報告，以便核查。
第九章附則
第二十六條固定資產(chǎn)毀損處理原則。
�。ㄒ唬┮蚬芾砣藛T不遵守規(guī)章制度，工作失職造成損失的，按資產(chǎn)原值賠償。
（二）因個人責(zé)任造成損失的，個人應(yīng)承擔(dān)全部賠償。
�。ㄈ⿲p、丟失的固定資產(chǎn)，所在處（部）須立即上報，迅速查明原因，分清責(zé)任。
（四）對未經(jīng)學(xué)校批準(zhǔn)，擅自出售、報廢、報損固定資產(chǎn)的行為，除追究直接責(zé)任人和處室負(fù)責(zé)人的責(zé)任外，還要賠償損失。
第二十七條本辦法自公布之日起實施，凡與本辦法有抵觸的，按本辦法執(zhí)行
資產(chǎn)管理制度15
【摘要】高校固定資產(chǎn)管理制度是高校固定資產(chǎn)管理行為的“憲法”，要對高校固定資產(chǎn)進行有效管理并實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，應(yīng)首先立好高校固定資產(chǎn)管理的“規(guī)矩”。研究發(fā)現(xiàn)，高校固定資產(chǎn)管理制度存在一定的問題：國家層面上，法規(guī)較為薄弱、缺乏績效標(biāo)準(zhǔn)；省市級層面上，重發(fā)文、輕督查，重形式、輕實效，重原則規(guī)定、輕實際標(biāo)準(zhǔn)，重考核、輕評價，重評價結(jié)果、輕效果使用，重明責(zé)、輕問責(zé)；高校層面上，制度不健全、制度設(shè)計不合理、制度執(zhí)行不嚴(yán)格、制度內(nèi)容不完整、制度沒有與時俱進等。基于此，從國家、省級主管部門和高校三個方面提出高校固定資產(chǎn)管理制度體系的構(gòu)建策略，以期為高校固定資產(chǎn)的有效管理提供相應(yīng)的參考與借鑒。
【關(guān)鍵詞】高校；固定資產(chǎn)；管理制度；體系構(gòu)建
一、引言
王安石曾云：“習(xí)典禮，明制度”，俗話也常說“沒有規(guī)矩，不成方圓”，這些都說明了規(guī)章制度是各項事業(yè)成功的重要保證。高校對固定資產(chǎn)進行有效管理，其管理制度必須為高校固定資產(chǎn)管理的物質(zhì)資源和精神價值提供管理保障，明確高校固定資產(chǎn)管理的權(quán)利邊界和行為空間，發(fā)揮協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌高校固定資產(chǎn)管理經(jīng)濟效率的作用并實現(xiàn)資源的合理配置，以形成高校固定資產(chǎn)管理的穩(wěn)定模式，從而使高校固定資產(chǎn)管理具有倫理教化、激勵（懲戒）作用。目前，高校固定資產(chǎn)管理涉及的制度包括以國家各部委如財政部、教育部等為代表的國家管理制度，省市財政廳（局）、教育廳（局）代表的地方政府管理制度，以及高校在遵循中央與地方政府關(guān)于高校固定資產(chǎn)管理文件的精神及本校的實際情況而制定的固定資產(chǎn)管理制度[1]。這些規(guī)章制度雖然發(fā)揮了重要作用，但是在實際運用過程中仍然存在許多問題，難以達(dá)到預(yù)期的管理效果。因此，本文從三個方面完善、規(guī)范高校固定資產(chǎn)管理制度，以期為高校固定資產(chǎn)管理制度體系的構(gòu)建提供思路。
二、高校固定資產(chǎn)管理制度存在的問題
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1.國家法規(guī)效力薄弱。一是僅限于法規(guī)層面，遠(yuǎn)低于法律的威懾作用。目前，高校固定資產(chǎn)管理遵循的依據(jù)是主管部門制定的一些制度，如財政部發(fā)布的《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財政部令第36號）、地方財政部門制定的《XX省行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》以及教育部門制定的《XX省屬高等學(xué)校國有資產(chǎn)管理暫行辦法》等，上述“辦法”顯然不具有法律的地位及作用。二是缺少有關(guān)辦學(xué)成本核算管理方面的制度�！陡叩葘W(xué)校會計制度》《高等學(xué)校財務(wù)制度》中都沒有要求進行成本核算，《高等學(xué)校教育培養(yǎng)成本監(jiān)審辦法（試行）》中的培養(yǎng)成本也只是一種統(tǒng)計成本，而不是會計意義上的培養(yǎng)成本核算。三是沒有將資產(chǎn)使用績效方面的指標(biāo)列入辦學(xué)條件或是人才培養(yǎng)工作水平的評估之中。2.缺乏績效標(biāo)準(zhǔn)。（1）只強調(diào)“應(yīng)當(dāng)”性，而非“必須”性。20xx年財政部頒布的《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財政部令第36號）提出了“合理配置和有效利用國有資產(chǎn)”的總目標(biāo)，并要求各級財政部門“研究制定本級事業(yè)單位實物資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)”、事業(yè)單位主管部門要“優(yōu)化事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置”，同時指出事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置應(yīng)當(dāng)符合規(guī)定的配置標(biāo)準(zhǔn)。《事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則》（財政部令第68號）中提到“應(yīng)當(dāng)建立健全單位資產(chǎn)管理制度，加強和規(guī)范資產(chǎn)配置……合理配置資產(chǎn)”。《教育部直屬高等學(xué)校國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（教財［20xx］6號）中也只是提到“高校國有資產(chǎn)配置應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的配置標(biāo)準(zhǔn)”。可以看到，上述法規(guī)的表述均僅限于“應(yīng)當(dāng)”性，而非“必須”性，截至目前，無論是我國財政主管部門、教育主管部門，還是高校自身，都沒有制定出固定資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)。（2）重視使用效益，報送卻無績效要求。我國財政部于20xx年頒布的《關(guān)于印發(fā)〈行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)年度報告管理辦法〉的通知》（財資［20xx］3號）要求各級財政部門“提高國有資產(chǎn)使用效益”，但是其附件《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)年度報告管理辦法》僅要求報告“資產(chǎn)總量、分布、構(gòu)成、變動情況及原因……主要資產(chǎn)的配置、使用、處置等情況”，導(dǎo)致高校內(nèi)部仍是只重視資產(chǎn)占用，缺乏配置標(biāo)準(zhǔn)、忽視績效考核和效果應(yīng)用。（3）重清查，輕績效�！陡叩葘W(xué)校會計制度》（財教［20xx］488號）規(guī)定“高等學(xué)校的固定資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)定期進行清查盤點，至少每年盤點一次”，但并沒有提到固定資產(chǎn)的使用績效。（4）重儀器設(shè)備效益評價，輕整個固定資產(chǎn)效益評價�！陡叩葘W(xué)校儀器設(shè)備管理辦法》（教高［20xx］9號）以及《關(guān)于印發(fā)〈高等學(xué)校貴重儀器設(shè)備年度效益評價表〉的通知》（教高司條函［20xx］010號）都只是高教司要求對教學(xué)儀器設(shè)備特別是貴重儀器設(shè)備在教學(xué)使用中的效益進行評價，而非財務(wù)司要求對高校所有固定資產(chǎn)使用效益進行評價。（5）重考核形式，輕結(jié)果應(yīng)用。《教育部直屬高等學(xué)校國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（教財［20xx］6號）要求“組織實施高校國有資產(chǎn)管理的績效考核”，雖然管理部門確實組織實施了績效考核，但除了考核等級有別，考核結(jié)果并未與學(xué)校的整體評價特別是與其財政撥款相掛鉤，使高校真正重視固定資產(chǎn)管理工作。
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《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財政部令第36號）和《行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查暫行辦法》（財辦［20xx］52號）等文件出臺以后，省級財政部門與教育主管部門聯(lián)合出臺了一系列高校固定資產(chǎn)管理政策，本文以江蘇省省屬高等學(xué)校固定資產(chǎn)管理為例，探討其中存在的主要問題，具體如下：1.重發(fā)文，輕督查。《江蘇省省級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理暫行辦法》（蘇財績［20xx］3號）雖然明確了資產(chǎn)的處置范圍、處置方式、處置權(quán)限與程序、監(jiān)督檢查等內(nèi)容，并在省教育廳發(fā)布的《關(guān)于省屬高校實行國有資產(chǎn)授權(quán)管理的通知》（蘇教財［20xx］13號）中加大了對省屬高校國有資產(chǎn)的處置權(quán)，但是卻并沒有對省屬高校在處置固定資產(chǎn)時是否嚴(yán)格執(zhí)行了該規(guī)定進行相應(yīng)的監(jiān)督檢查。2.重形式，輕實效。盡管江蘇省于20xx年就開始了首次固定資產(chǎn)清查工作，且每年進行一次，至今已清查了12次，但固定資產(chǎn)的實際使用情況在一些高校仍然不夠清晰。3.重原則規(guī)定，輕實際標(biāo)準(zhǔn)。在資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)上，《江蘇省行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》（蘇財規(guī)［20xx］22號）和《江蘇省省屬高等學(xué)校國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（蘇教規(guī)［20xx］2號）都參考了《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財政部令第36號）提出的“事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置應(yīng)當(dāng)符合規(guī)定的配置標(biāo)準(zhǔn)；沒有規(guī)定配置標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)從嚴(yán)控制，合理配置”。前者提出了“行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)按照‘依法配置、保障需要、科學(xué)合理、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、勤儉節(jié)約、從嚴(yán)控制’的原則進行配置”，而后者則略作調(diào)整，將表述改為“高校配備國有資產(chǎn)堅持‘依法配置、保障需要、科學(xué)合理、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、勤儉節(jié)約、從嚴(yán)控制’的原則”。兩者都沒有給出明確的即使是僅供參考的配置標(biāo)準(zhǔn)。截至目前，高校只是在行政辦公用房面積上嚴(yán)格執(zhí)行了《黨政機關(guān)辦公用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（發(fā)改投資［20xx］2674號）規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，其他方面則仍是自行其是。4.重考核，輕（難）評價。《江蘇省省屬高等學(xué)校國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（蘇教規(guī)［20xx］2號）早就提出要對省屬高校進行國有資產(chǎn)績效考核，并在《江蘇省省屬高等學(xué)校國有資產(chǎn)管理考核評價實施細(xì)則（暫行）》（蘇教財［20xx］4號）中規(guī)定“考核工作每三年一個周期”，考核內(nèi)容為“基礎(chǔ)管理”“過程管理”“信息化管理”“資產(chǎn)績效管理”�？冃Э己说闹攸c是“各類設(shè)備和實驗室的使用和開放共享程度”“建立資產(chǎn)管理績效考核體系”，但在過程管理中資產(chǎn)配置的評價標(biāo)準(zhǔn)僅描述為“資產(chǎn)配置科學(xué)合理，符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，大型儀器設(shè)備配置經(jīng)過專家論證，并編制可行性論證報告”；評分細(xì)則則描述為“配置科學(xué)、合理2分，大型設(shè)備經(jīng)專家論證，編制可行性論證報告2分”，并沒有明確的資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，因此資產(chǎn)績效考核缺少法律法規(guī)依據(jù)。5.重評價結(jié)果，輕效果使用。一方面，江蘇省相關(guān)法規(guī)雖然規(guī)定了“優(yōu)秀”“良好”“合格”“不合格”四個等級，但評價結(jié)果全部在“良好”等級以上，實際上一些高校的固定資產(chǎn)管理問題并不少，從上到下重視度并不高，成效很不理想。另一方面，相關(guān)管理部門雖然擴大了優(yōu)秀高校固定資產(chǎn)的處置權(quán)限，但是對于優(yōu)秀高校固定資產(chǎn)的管理經(jīng)驗并未大力宣傳和推廣。6.重明責(zé)，輕問責(zé)�！妒〗逃龔d關(guān)于進一步規(guī)范和加強省屬高校國有資產(chǎn)管理的意見》（蘇教財［20xx］1號）雖然規(guī)定了高校是我國國有資產(chǎn)管理的主體，“高校主要負(fù)責(zé)人是國有資產(chǎn)管理的第一責(zé)任人”，“并作為校內(nèi)各部門主要負(fù)責(zé)人履行職責(zé)、績效考核的重要內(nèi)容”，但并未將對高校、相關(guān)部門以及高校主要負(fù)責(zé)人、部門主要負(fù)責(zé)人的考核列入其中。
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有關(guān)高校固定資產(chǎn)管理制度建設(shè)的相關(guān)文獻綜述如下：田素珍[2]認(rèn)為，只有建立健全固定資產(chǎn)購置論證制度、固定資產(chǎn)有償使用制度、嚴(yán)格科學(xué)的固定資產(chǎn)核算制度，才能達(dá)到加強高校固定資產(chǎn)管理的目的。陳建飛[3]認(rèn)為，改革現(xiàn)行高校儀器設(shè)備管理必須建立大型儀器設(shè)備可行性論證制度，如范圍與內(nèi)容、領(lǐng)導(dǎo)重視、物資供需用信息、效益（果）檢查，施行大型儀器設(shè)備有償占用制度。趙東昀與趙元慶[4]認(rèn)為，完善的固定資產(chǎn)管理制度包括：固定資產(chǎn)驗收制度、登記制度、盤存制度、處置制度、賠償制度、報告制度等6項制度。嚴(yán)筱玲[5]認(rèn)為，符合高校實際的固定資產(chǎn)管理制度必須包括：預(yù)算管理、采購驗收、財產(chǎn)登記、有償使用、維修保養(yǎng)、報廢處置、財產(chǎn)清查、獎懲賠償、保值增值、技術(shù)檔案、財產(chǎn)交接等11項制度。王俊懿等[6]認(rèn)為，要進一步完善固定資產(chǎn)投資決策制度，對不同用途的固定資產(chǎn)實行有償使用制度，完善各項日常管理制度，如預(yù)算管理、采購驗收、財產(chǎn)登記、維修保養(yǎng)等，并對固定資產(chǎn)計提折舊。陳詩銓[7]認(rèn)為，應(yīng)從構(gòu)建、使用、處置、報告等方面建立健全固定資產(chǎn)管理制度。張慧[8]認(rèn)為，規(guī)范的固定資產(chǎn)管理制度必須覆蓋“論證、采購、驗收、使用、維護、賠償、調(diào)撥、轉(zhuǎn)讓、盤點、清查、處置、報廢等”環(huán)節(jié)，且應(yīng)建立產(chǎn)權(quán)登記與界定制度以及使用績效管理制度。王曉華[9]認(rèn)為，要完善各類資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)、資產(chǎn)預(yù)算管理及論證制度、資產(chǎn)管理制度和資產(chǎn)監(jiān)督制度。滕雪松[10]認(rèn)為，高校固定資產(chǎn)管理制度體系包括：實物資產(chǎn)管理制度、教學(xué)儀器設(shè)備管理制度、高校資產(chǎn)購置制度、財務(wù)管理制度以及其他。盡管上述學(xué)者的主要觀點側(cè)重點不同，但無一不是在對高校固定資產(chǎn)管理制度存在問題的基礎(chǔ)之上提出建議，從不同方面進行完善并使之科學(xué)化，以提高高校固定資產(chǎn)管理制度的權(quán)威性。盡管經(jīng)過多年的建設(shè)，我國高校已經(jīng)實施了《國有資產(chǎn)管理辦法》《固定資產(chǎn)管理辦法》《固定資產(chǎn)處置管理辦法》《固定資產(chǎn)損壞丟失賠償管理辦法》《儀器設(shè)備維修費使用管理辦法》《招投標(biāo)管理辦法》《貴重儀器設(shè)備管理辦法》《貴重儀器設(shè)備使用效益考核辦法》《固定資產(chǎn)績效考核管理辦法》《貴重儀器設(shè)備開放基金實施細(xì)則》《辦公設(shè)備、家具配置原則意見》《公用房使用管理辦法》《貴重儀器設(shè)備持證上崗管理辦法》等，涉及固定資產(chǎn)計劃論證、預(yù)算審批、公開招標(biāo)、集中采購、使用驗收、登記入賬、開放共享、維護維修、績效考核、報廢處置等固定資產(chǎn)管理的全過程，基本形成了較為完整的固定資產(chǎn)管理制度體系[11]，但令人遺憾的是，目前高校固定資產(chǎn)管理制度仍存在著以下不足：1.高校固定資產(chǎn)管理制度不健全。一是管理責(zé)任不夠明確。管理權(quán)與使用權(quán)難以協(xié)調(diào)銜接，出現(xiàn)問題后責(zé)任無法劃分，導(dǎo)致難以追究。二是計量口徑不同�！陡叩葘W(xué)校固定資產(chǎn)分類及編碼（第三版）》與《高等學(xué)校財務(wù)制度》（財教［20xx］488號）分別將高校固定資產(chǎn)分為十六類與六類，導(dǎo)致了賬物不符與賬賬不符等問題的發(fā)生。三是使用制度不合理。重視占用而忽視績效的制度導(dǎo)致設(shè)備利用率偏低。四是缺乏配置標(biāo)準(zhǔn)。盡管高校執(zhí)行了《固定資產(chǎn)績效考核管理辦法》，也進行了相應(yīng)的固定資產(chǎn)績效考核工作，但是由于沒有固定資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，績效考核也只能以名次來代表固定資產(chǎn)管理水平的`高低。五是購置制度不合理。由于缺乏配置標(biāo)準(zhǔn)與缺乏有效論證的雙重不足，導(dǎo)致僅在實際需要時就購買固定資產(chǎn)，而沒有考慮績效因素，更缺乏責(zé)任追究等制度。六是賠償制度不合理。損壞的責(zé)任難以認(rèn)定，賠償范圍和賠償標(biāo)準(zhǔn)也難以把握。七是沒有實行新增資產(chǎn)配置預(yù)算制度[12]。2.高校固定資產(chǎn)管理制度設(shè)計不合理。制度設(shè)計的突出問題是固定資產(chǎn)界定不清晰，如按照價值與使用年限計量，網(wǎng)線屬于固定資產(chǎn)，但一旦涉及搬遷等即喪失了使用價值，在報廢處置時如何招標(biāo)就顯得毫無意義[13]。另外，財務(wù)管理制度與固定資產(chǎn)管理制度往往缺乏銜接，且對賬不及時，極易出現(xiàn)賬物不符與賬賬不符的問題。3.高校固定資產(chǎn)管理制度執(zhí)行不嚴(yán)格。盡管高校固定資產(chǎn)管理制度不可能預(yù)先判斷各種現(xiàn)象的發(fā)生，但這并不能成為不執(zhí)行制度的理由，更不能損害現(xiàn)有制度的權(quán)威性。執(zhí)行過程中存在資產(chǎn)管理與預(yù)算管理、資產(chǎn)的實物管理與價值管理不能很好地相結(jié)合，不執(zhí)行辦公設(shè)備使用年限管理制度，對固定資產(chǎn)損壞、丟失的賠償處理不嚴(yán)肅等問題。4.高校固定資產(chǎn)內(nèi)控制度內(nèi)容不完整。高校固定資產(chǎn)內(nèi)控制度并未貫穿于高校固定資產(chǎn)管理的全過程及各個關(guān)鍵環(huán)節(jié)與關(guān)鍵人物，導(dǎo)致出現(xiàn)了以下問題：一是雖然重視固定資產(chǎn)預(yù)算編制工作，但執(zhí)行時往往僅關(guān)注是否超預(yù)算，卻不過問使用效率。二是對捐贈固定資產(chǎn)的管理不規(guī)范，容易形成賬外資產(chǎn)。三是缺乏固定資產(chǎn)使用、保養(yǎng)、維修責(zé)任制度[14]，直到不能使用時才進行必要的檢修、保養(yǎng)，減少了設(shè)備的使用壽命。四是沒有固定資產(chǎn)內(nèi)部報告制度，不能及時發(fā)現(xiàn)問題、查清原因并加以解決。五是內(nèi)部調(diào)劑制度不健全，難以調(diào)劑或調(diào)劑后未做賬務(wù)處理。六是隨意處置固定資產(chǎn)，設(shè)備不能使用后，有的使用部門當(dāng)作廢品直接扔掉，而不是申請鑒定并按照權(quán)限進行招標(biāo)處理。5.高校固定資產(chǎn)管理制度沒有與時俱進�！缎姓聵I(yè)單位資產(chǎn)清查暫行辦法》（財辦［20xx］52號）印發(fā)后，為了推進固定資產(chǎn)清查工作，絕大多數(shù)高校以此為依據(jù)出臺了固定資產(chǎn)清查管理辦法，但是在隨后的十年時間里，無論學(xué)校規(guī)模如何擴大，只要上級不出臺新制度，學(xué)校就不會對原管理辦法進行修訂或者調(diào)整。直至財政部于20xx年印發(fā)《行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查核實管理辦法》（財資［20xx］1號）后，學(xué)校才進行了所謂的“修訂”，根據(jù)學(xué)校管理實際情況并結(jié)合上級文件精神對高校固定資產(chǎn)管理制度進行與時俱進的更新。
三、高校固定資產(chǎn)管理制度體系的構(gòu)建策略
�。ㄒ唬﹪覒�(yīng)完善高校固定資產(chǎn)管理制度體系
國家對高校固定資產(chǎn)管理制度應(yīng)在由部門“規(guī)定”向國家“法律”轉(zhuǎn)變，由“應(yīng)當(dāng)”性向“必須”性轉(zhuǎn)變，由“資產(chǎn)占用”向“資產(chǎn)績效”轉(zhuǎn)變，由“辦學(xué)費用”向“成本核算”轉(zhuǎn)變，由“資產(chǎn)考核”向“結(jié)果應(yīng)用”轉(zhuǎn)變的基礎(chǔ)上，突出如下重點，以促進高校固定資產(chǎn)管理的全面提升：1.建立以使用效果為主的國家資金投放管理制度。新中國成立以來，我國政府對高校財政撥款模式經(jīng)歷了“基數(shù)加發(fā)展”（1955~1985年）、“綜合定額加專項補助”（1986~20xx年）、“基本支出預(yù)算加項目支出預(yù)算”（20xx~2011年）、“生均撥款加專項經(jīng)費”（20xx年至今）�！吧鶕芸睢庇伞皹�(biāo)準(zhǔn)學(xué)生生均撥款”與“學(xué)科折合生均撥款”組成，“專項經(jīng)費”就是具有特殊用途和專門目標(biāo)的撥款，如學(xué)科建設(shè)項目、科研發(fā)展項目、政策性補貼項目、基本建設(shè)項目等，湖南省的專項經(jīng)費撥款則是“辦學(xué)歷史及績效因素?fù)芸睢盵15]�？冃б蛩�?fù)芸钪饕ㄈ瞬排囵B(yǎng)、科學(xué)研究、社會服務(wù)等�？梢姡斦䲟芸罱痤~與高校資金投入產(chǎn)出率及資產(chǎn)使用效率之間沒有關(guān)聯(lián)。本文認(rèn)為，應(yīng)將高校財政撥款與資產(chǎn)使用效率及教育培養(yǎng)成本聯(lián)系起來，并逐步按培養(yǎng)成本來核定高校的財政撥款標(biāo)準(zhǔn)。2.建立強制性的高校固定資產(chǎn)績效考核管理制度。一是由“應(yīng)當(dāng)”性向“強制”性轉(zhuǎn)變。如上所述，過多的“應(yīng)當(dāng)”而非“強制”，等于把是否進行固定資產(chǎn)績效考核的決定權(quán)交給了高校。如果高校有組織觀念及經(jīng)濟意識，那么其就會組織固定資產(chǎn)績效考核；反之，則以“應(yīng)當(dāng)”的非必須性而不開展固定資產(chǎn)績效考核工作。因此，本文認(rèn)為應(yīng)強制性規(guī)定高校每年必須要開展一次固定資產(chǎn)績效考核工作。二是明確高校固定資產(chǎn)績效標(biāo)準(zhǔn)。包括各類固定資產(chǎn)的配置標(biāo)準(zhǔn)、使用壽命、人才培養(yǎng)、科研成果、服務(wù)收入、功能利用開發(fā)等。通過縱向與自身對比，橫向與同行業(yè)先進水平對比，不斷自我提升。三是強化高校固定資產(chǎn)績效管理應(yīng)用。除與財政撥款掛鉤外，還要考慮與高校主要負(fù)責(zé)人的提拔、本科中的“雙一流”與�？浦械摹案咚健痹盒＝ㄔO(shè)及人才培養(yǎng)水平相聯(lián)系，促進高校全面關(guān)注固定資產(chǎn)的使用情況，使國家投入到高校的固定資產(chǎn)能夠產(chǎn)生更多的綜合效益。3.加快生均培養(yǎng)成本核算制度研究。1986年原國家教委和財政部頒發(fā)的《高等學(xué)校財務(wù)管理改革實施辦法》（［86］教計字162號）要求：“研究建立高等學(xué)校會計教育核算體系和投資效益分析指標(biāo)體系……為核算人才培養(yǎng)成本創(chuàng)造條件�！�20xx年國家發(fā)改委出臺的《高等學(xué)校教育培養(yǎng)成本監(jiān)審辦法（試行）》盡管把高校教育培養(yǎng)成本納入了政府監(jiān)管的范圍，但是其僅為統(tǒng)計成本，而不是會計成本。20xx年底教育部新聞發(fā)言人曾表示，教育部和財政部等正在研究高校生均培養(yǎng)成本核算方法[16]。但時至今日，國家仍未出臺生均培養(yǎng)成本核算方面的制度�！陡叩葘W(xué)校會計制度》強化了對高校資產(chǎn)的管理、要求正確歸集各項費用與細(xì)化成本核算，顯示了對學(xué)生培養(yǎng)成本核算的支持。因此，國家應(yīng)在引導(dǎo)高校提高辦學(xué)成本意識、統(tǒng)一培養(yǎng)成本核算周期、明確培養(yǎng)成本的核算對象后[17]，盡快出臺一部高校培養(yǎng)成本的核算辦法。同時也有利于加強高校固定資產(chǎn)績效考核管理工作，不斷提高高校固定資產(chǎn)績效管理水平[18]。
（二）省級主管部門應(yīng)在高校固定資產(chǎn)管理制度中突出“兩化”
1.對國家各類管理辦法進一步制定配置細(xì)化。為使國家部委制定的高校固定資產(chǎn)管理辦法達(dá)到期望的效果，省級主管部門要根據(jù)其精神，結(jié)合省情，由財政主管部門組織，教育主管部門牽頭邀請專家及高校實際管理者制定高校固定資產(chǎn)管理辦法實施細(xì)則，以增強實施的可行性、科學(xué)性、效果性。2.建立高校固定資產(chǎn)全面檢查評比制度。全面檢查評比的內(nèi)容包括：管理制度精細(xì)化，資產(chǎn)配置定額化，購前論證嚴(yán)謹(jǐn)化，基礎(chǔ)工作夯實化，管理過程精細(xì)化，資產(chǎn)管理動態(tài)化，資產(chǎn)管理績效化，資產(chǎn)處置規(guī)范化等[19]。同時，委派會計師事務(wù)所每年強制性地對高校固定資產(chǎn)的實際管理狀況進行一次檢查評比，以不斷提高高校固定資產(chǎn)管理水平。
�。ㄈ└咝潭ㄙY產(chǎn)管理制度的完善
1.建立健全固定資產(chǎn)全程性管理制度。固定資產(chǎn)全程性管理是指從“配置標(biāo)準(zhǔn)→計劃→招標(biāo)→購置→驗收→安裝→使用→考核→清查→調(diào)劑→賠償→維修→處置”等一系列的管理制度[20]。在配置環(huán)節(jié)上，重點需要制定《學(xué)校固定資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》，主要包括：辦公用房面積分配標(biāo)準(zhǔn)、公務(wù)用車配置標(biāo)準(zhǔn)、通用資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)、專用資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)科研用房配置標(biāo)準(zhǔn)[21]。在計劃環(huán)節(jié)上，必須完善《學(xué)校固定資產(chǎn)管理辦法》《學(xué)校預(yù)算管理辦法》，新增固定資產(chǎn)要經(jīng)過充分論證并將其列入資產(chǎn)與財務(wù)預(yù)算之中。在采購環(huán)節(jié)上，一定要在遵循《招標(biāo)投標(biāo)法》《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》的基礎(chǔ)上，結(jié)合學(xué)校實際情況制定具體實施細(xì)則并嚴(yán)格執(zhí)行。在驗收環(huán)節(jié)上，采購人員收到資產(chǎn)后要在第一時間組織專家與用戶進行驗收并辦理資產(chǎn)與財務(wù)入賬手續(xù)。在安裝環(huán)節(jié)上，必須由專業(yè)人士按照流程科學(xué)安裝。在使用環(huán)節(jié)上，資產(chǎn)使用（保管）人應(yīng)核對自己使用的固定資產(chǎn)在國有資產(chǎn)信息系統(tǒng)中的資產(chǎn)信息，確保資產(chǎn)信息準(zhǔn)確無誤，具體包括：①資產(chǎn)信息與實際不符，應(yīng)及時向本單位資產(chǎn)管理員提出更正要求；②資產(chǎn)使用（保管）人應(yīng)按照規(guī)定正確使用、保管資產(chǎn)，保證資產(chǎn)的安全與完整；③固定資產(chǎn)如不能正常使用，資產(chǎn)使用（保管）人應(yīng)及時向本單位資產(chǎn)管理員與領(lǐng)導(dǎo)提出維修申請，經(jīng)批準(zhǔn)后進行維修，維修合格后進行簽字確認(rèn)。固定資產(chǎn)由于人為因素造成損壞的，應(yīng)按學(xué)校有關(guān)規(guī)定予以賠償；資產(chǎn)使用（保管）人未經(jīng)批準(zhǔn)不得將固定資產(chǎn)調(diào)撥或借給其他人使用，如需調(diào)撥固定資產(chǎn)，須經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)同意，并上報資產(chǎn)管理員辦理調(diào)撥手續(xù)；資產(chǎn)使用（保管）人應(yīng)配合本單位資產(chǎn)清查工作，向本單位報告本人使用、保管的固定資產(chǎn)情況，確保賬實一致。在考核環(huán)節(jié)上，主要分為貴重儀器設(shè)備與實訓(xùn)室兩類。前者包括機時利用（40%）、人才培養(yǎng)（30%）、科研成果（10%）、服務(wù)收入（5%）、功能利用開發(fā)（5%）和管理評價（10%）；后者包括機時利用（40%）、人才培養(yǎng)（30%）、科研成果（10%）、服務(wù)收入（5%）、實訓(xùn)項目（5%）和管理評價（10%）[22][23]。在資產(chǎn)清查環(huán)節(jié)上，首先應(yīng)做好前期準(zhǔn)備工作，包括事前摸查與制定清查計劃。其次，利用賬務(wù)清查結(jié)果，編制盤點明細(xì)表。再次，實地盤點并予以核實，作好盤點前的準(zhǔn)備工作、賬載盤點、賬外資產(chǎn)編制盤點并與各項目進行核對后重新填報明細(xì)表。最后，鞏固清查結(jié)果。在賠償環(huán)節(jié)上，重點是明確賠償界限與處理原則、責(zé)任認(rèn)定、賠償標(biāo)準(zhǔn)、處理程序等。在維修環(huán)節(jié)上，要明確管理體制與管理職責(zé)，如統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、核定預(yù)算、部門負(fù)責(zé)、限額審批、超支自理、年終清零、績效審計；設(shè)備維修費提取與確定、使用范圍與構(gòu)成，如物料費（含材料費、備件費）、維修人工費和軟件服務(wù)費等、使用權(quán)限與審批流程[24]。在處置環(huán)節(jié)上，一是規(guī)范資產(chǎn)處置行為。資產(chǎn)的出售、出讓、轉(zhuǎn)讓與置換、報廢等處置，應(yīng)當(dāng)制定明確的要求與程序，采取拍賣、招投標(biāo)等公開交易方式，應(yīng)進行相應(yīng)的資產(chǎn)評估，其中交易價格不得低于評估價格。對于計算機、打印機、復(fù)印機等電子廢物的處置，應(yīng)按照規(guī)定的權(quán)限進行處理。二是嚴(yán)格執(zhí)行資產(chǎn)處置程序。資產(chǎn)處置要由集體決策通過，經(jīng)公示無異議后，在授權(quán)范圍內(nèi)的事項由高校正式行文批復(fù)，超出授權(quán)范圍的事項按規(guī)定程序與要求報主管部門審批。資產(chǎn)處置完成后，應(yīng)及時辦理產(chǎn)權(quán)變動并進行賬務(wù)處理。
2.建立健全高校固定資產(chǎn)內(nèi)部控制制度。具體內(nèi)容包括：機構(gòu)分工與授權(quán)范圍及權(quán)限內(nèi)部控制制度、人員政治與業(yè)務(wù)素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)部控制制度、固定資產(chǎn)預(yù)算內(nèi)部控制制度、驗收安裝內(nèi)部控制制度、使用維護維修內(nèi)部控制制度、調(diào)劑處置內(nèi)部控制制度、內(nèi)部報告控制制度、內(nèi)部審計控制制度等。措施包括：設(shè)立專門且獨立的全口徑資產(chǎn)管理機構(gòu)、建立固定資產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)平臺、進行固定資產(chǎn)編碼管理、建立固定資產(chǎn)檔案管理制度、建立權(quán)責(zé)利相統(tǒng)一的考核制度等。
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