現(xiàn)行土地整理工程項(xiàng)目管理的分析與建議論文
摘要：我國(guó)的土地資源占據(jù)了天時(shí)地利人和的優(yōu)勢(shì)，在進(jìn)行實(shí)際整理的過(guò)程中，通常要涉及眾多方面的內(nèi)容，最重要的一點(diǎn)就是在進(jìn)行綜合整治的過(guò)程中，需要按區(qū)域進(jìn)行治理，分為農(nóng)田、水、路等，在此基礎(chǔ)上不僅能夠保證農(nóng)田資源得到充分的應(yīng)用，同時(shí)還能有效的防止自然災(zāi)害對(duì)農(nóng)田造成的不利影響。因此在實(shí)際的工作中，也應(yīng)該更加重視對(duì)農(nóng)田的整理，保證其能夠隨著時(shí)代的發(fā)展而不斷進(jìn)步。對(duì)土地進(jìn)行有效的整理是一項(xiàng)長(zhǎng)期發(fā)展的過(guò)程，其中涵蓋的內(nèi)容也是多樣的，因此，本文將進(jìn)行詳細(xì)的闡釋。
關(guān)鍵詞：土地整理；工程項(xiàng)目；管理模式；分析；建議
當(dāng)前，土地整理已經(jīng)成為我國(guó)在發(fā)展建設(shè)中的一項(xiàng)重要任務(wù)，并且是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作任務(wù)。在工程項(xiàng)目管理中，更加需要對(duì)土地進(jìn)行整理，可以說(shuō)項(xiàng)目施工與土地整理具有密不可分的聯(lián)系，只有從各方面指導(dǎo)土地整理，才能實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目的全方位管理，將土地管理對(duì)項(xiàng)目中的影響降到最低。在這一發(fā)展前提下，對(duì)土地管理的相關(guān)工作者提出了更加嚴(yán)格的要求，針對(duì)這一問(wèn)題進(jìn)行了詳細(xì)的分析，并且提出了相關(guān)的建議，希望在今后實(shí)際的工作中能夠得到進(jìn)一步的改善。
1我國(guó)現(xiàn)行土地整理工程項(xiàng)目管理模式剖析
首先，在時(shí)代發(fā)展的進(jìn)程中，土地管理在全國(guó)人民的共同努力下已經(jīng)取得了不錯(cuò)的進(jìn)展，整體形勢(shì)已經(jīng)基本穩(wěn)定下來(lái)，并且在發(fā)展的過(guò)程中，還獲得了明顯的效果。但是在后續(xù)的發(fā)展環(huán)節(jié)中，相關(guān)部門的管理不到位，并且在管理制度方面還存在較大的漏洞，因此產(chǎn)生了一系列負(fù)面的影響。在這一前提下，工程項(xiàng)目管理對(duì)國(guó)家造成的影響無(wú)疑是巨大的。在這方面看來(lái)，我國(guó)與一些發(fā)達(dá)國(guó)家相比可以說(shuō)是具有較大的.差距，如果不及時(shí)的進(jìn)行改變，將會(huì)嚴(yán)重阻礙今后的發(fā)展之路。造成問(wèn)題的最主要原因是相關(guān)部門的管理不力，在土地整理的過(guò)程中，一般都是臨時(shí)組建的管理部門，不具有正規(guī)性，這一臨時(shí)部門充當(dāng)起對(duì)土地進(jìn)行設(shè)計(jì)以及整理的作用，因此具有一定的局限性，僅僅適用于較小的工程項(xiàng)目中，并且使用技術(shù)單一的工程，在我國(guó)發(fā)展建設(shè)的初期，這一管理部門還能起到一定的作用，但是隨著城市化發(fā)展進(jìn)程的加快，工程項(xiàng)目呈現(xiàn)大規(guī)模的發(fā)展趨勢(shì)，如果依然沿用這一臨時(shí)性的管理部門對(duì)土地進(jìn)行整理，無(wú)疑將會(huì)產(chǎn)生負(fù)面的影響。因此，經(jīng)過(guò)多年的不懈努力，在眾多經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，最終實(shí)現(xiàn)了比較健全的工程項(xiàng)目的管理模式，能夠?qū)ν恋刭Y源進(jìn)行有效的整理，這以方式的出現(xiàn)是基于傳統(tǒng)管理模式的基礎(chǔ)之上實(shí)現(xiàn)的，并且在工程項(xiàng)目的發(fā)包開(kāi)始，就體現(xiàn)出了系統(tǒng)的管理思想，在工程項(xiàng)目的每一個(gè)環(huán)節(jié)中，都具有明顯的效果。無(wú)論是對(duì)于項(xiàng)目的管理者來(lái)說(shuō)，還是對(duì)項(xiàng)目的投資方來(lái)說(shuō)，都具有更為積極的意義，這是傳統(tǒng)模式中無(wú)法達(dá)到的效果。更為重要的是，如果采用傳統(tǒng)的管理模式僅能局限在中小規(guī)模的項(xiàng)目中，并不能實(shí)現(xiàn)大規(guī)模項(xiàng)目的發(fā)展。
2傳統(tǒng)承發(fā)包模式的局限性
2.1建設(shè)周期問(wèn)題
傳統(tǒng)的項(xiàng)目管理在周期的問(wèn)題上具有一定的局限性，因?yàn)閭鹘y(tǒng)工程項(xiàng)目通常是由幾個(gè)環(huán)節(jié)構(gòu)成的，首先是對(duì)土地的實(shí)際情況進(jìn)行詳細(xì)的勘察，在此基礎(chǔ)上對(duì)工程進(jìn)行設(shè)計(jì)，然后在開(kāi)展施工的過(guò)程中實(shí)施監(jiān)理工作，準(zhǔn)備好必要的施工材料，最后再進(jìn)行設(shè)備的招標(biāo)，通過(guò)上述的施工程序，通常情況下需要較長(zhǎng)的一個(gè)周期才能完成工程的施工，并且不能有效的保障投資效益得到最大化的發(fā)揮，如果眾多的工程都按照這一順序進(jìn)行施工，那么項(xiàng)目的投資者就會(huì)面臨逐漸減少的趨勢(shì)。
2.2設(shè)計(jì)變更問(wèn)題
在設(shè)計(jì)的變更環(huán)節(jié)，也是經(jīng)常出現(xiàn)問(wèn)題的重要環(huán)節(jié)，在這一環(huán)節(jié)中，傳統(tǒng)的工程項(xiàng)目管理模式無(wú)法有效的適應(yīng)工程發(fā)展的要求，并且在現(xiàn)代化發(fā)展與建設(shè)的過(guò)程中，工程項(xiàng)目正朝著的多元化的方向發(fā)展，如果依然沿用傳統(tǒng)的工藝，就無(wú)法實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新性的發(fā)展，在復(fù)雜的工程設(shè)計(jì)的前提下，一些新技術(shù)的應(yīng)用并沒(méi)有可借鑒的經(jīng)驗(yàn)，一切只能依靠不斷的探索與改良才能得以實(shí)現(xiàn)，為此，在施工的過(guò)程中就更加容易改變?cè)O(shè)計(jì)方案，從而為施工造成相應(yīng)的難度，不能順利的完成施工任務(wù)。
3優(yōu)化我國(guó)現(xiàn)行土地整理工程項(xiàng)目管理模式的建議
為使我國(guó)的土地整理工程項(xiàng)目管理能夠與時(shí)代發(fā)展需要相適應(yīng)，國(guó)內(nèi)有關(guān)專家和學(xué)者正在積極研究探索適合我國(guó)國(guó)情的土地整理項(xiàng)目工程管理模式。在國(guó)際工程項(xiàng)目蓬勃發(fā)展的今天，不少先進(jìn)的模式已被國(guó)內(nèi)外廣泛應(yīng)用，例如DBB模式、CM模式、DB模式、Partnering模式等都是在國(guó)際上應(yīng)用較廣、效果顯著的項(xiàng)目管理模式。但是每一種模式都有其適用的條件，在選擇土地整理項(xiàng)目管理模式時(shí)，要綜合考慮項(xiàng)目技術(shù)、組織管理的復(fù)雜程度、項(xiàng)目進(jìn)度要求、項(xiàng)目資金狀況、項(xiàng)目業(yè)主的管理經(jīng)驗(yàn)、當(dāng)?shù)亟ㄖ袌?chǎng)的情況、當(dāng)?shù)亟ㄖㄒ?guī)政策等方面的因素。我國(guó)是世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，在很多方面都具有自己的特色，在土地整理工作方面同樣也具有獨(dú)到的特點(diǎn)。我國(guó)現(xiàn)階段的土地整理工程項(xiàng)目主要是以大型的、復(fù)雜的、可變性因素多的、工期要求緊的土地整理工程項(xiàng)目居多，傳統(tǒng)的土地整理項(xiàng)目管理模式與具有這樣特點(diǎn)的土地整理項(xiàng)目是很不相適應(yīng)的，這就需要我們積極研究探索與此特點(diǎn)相一致的項(xiàng)目管理模式，以達(dá)到節(jié)省投資、縮短工期、確保質(zhì)量的目的。首先，我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，必然加劇了對(duì)土地的需求，因此對(duì)土地整理的工期也更為嚴(yán)格。DBB模式強(qiáng)調(diào)工程項(xiàng)目的實(shí)施必須按照設(shè)計(jì)一招標(biāo)一建造的方式進(jìn)行，只有一個(gè)階段結(jié)束后另一個(gè)階段才能開(kāi)始，工程項(xiàng)目要經(jīng)過(guò)規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工三個(gè)環(huán)節(jié)之后才能移交給業(yè)主，項(xiàng)目周期比較長(zhǎng)；而CM模式的突出優(yōu)點(diǎn)便是縮短建設(shè)工期，即設(shè)計(jì)一部分，招標(biāo)一部分，施工一部分，實(shí)現(xiàn)有條件的“邊設(shè)計(jì)、邊施工”，從而大大縮短建設(shè)周期。其次，在土地整理中很多項(xiàng)目是新型的、可變因素較多的，在這種情況下，DB模式是不宜被采用的，因?yàn)樾滦晚?xiàng)目的結(jié)構(gòu)形式選擇和處理有許多不確定性因素，無(wú)論對(duì)設(shè)計(jì)者還是施工者都可以缺乏這方面經(jīng)驗(yàn)，如采用DB總承包方式，風(fēng)險(xiǎn)太大，也不符合業(yè)主的利益；土地整理工程項(xiàng)目不確定性大時(shí)，僅有一個(gè)初步設(shè)計(jì)一般還不能完全確定工程項(xiàng)目的內(nèi)容，因此是不宜采用DB模式。最后，由于我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展還不夠成熟，所以還不適合采用以相互信任、資源共享為基礎(chǔ)的Partnering模式進(jìn)行土地整理項(xiàng)目管理。
綜上所述，進(jìn)一步加強(qiáng)工程項(xiàng)目的有效管理就要從土地的整理入手，積極開(kāi)展多樣化的管理模式，以及適應(yīng)不斷發(fā)展著的工程管理的目標(biāo)，同時(shí)從我國(guó)的實(shí)際情況出發(fā)是必然的要求，希望通過(guò)本文的論述能夠起到一定的參考性作用。
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